江门建筑业企业信用管理办法[推荐]

第一篇：江门建筑业企业信用管理办法[推荐]

江门市建筑业企业信用管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条

为进一步规范建筑市场秩序，完善建筑市场诚信体系建设，营造诚信守法的建筑市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》以及国家工业和信息化部、监察部等13部委制定的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等法律、法规、规章和政策文件的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在江门市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的建筑业企业的信用管理工作，适用本办法。

本办法所称建筑业企业是指工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、建设工程质量检测等企业。

本办法所称建筑业企业信用管理，是指以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，在信用信息标准量化的基础上，对建筑业企业信用状况进行综合评价，并将综合评价结果应用于江门市房屋建筑和市政基础设施工程建设活动管理，实现守信激励失信惩戒、推进形成守信经营的建筑市场环境，保证建筑质量、安全水平稳定提高。

第三条

市住房城乡建设局负责全市建筑业企业信用管理工作。市建筑业行业协会（以下简称协会）协助市住房城乡建设局做 好建筑业企业信用信息的收集、录入和公布等日常工作。

各市、区住房城乡建设部门根据管理权限，做好本辖区内建筑业企业信用管理工作。

第四条

建筑业企业信用信息分为基本信用信息和信用行为信息。基本信用信息由建筑业企业在建筑市场经营中形成的自然信息构成。信用行为信息由建筑业企业在市场行为（含招标投标行为、工程造价行为）、质量行为、安全文明施工行为等方面的良好行为信息和不良行为信息构成。

良好行为，是指建筑业企业在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到国家级、广东省级、江门市及所辖各市、区级住房城乡建设行政主管部门及依法在民政部门登记的行业协会表彰的行为。

不良行为，是指建筑业企业在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，受到有关行政机关或其委托的执法监督机构查实和处理的行为,以及建筑业企业和从业人员在工程建设过程中不遵守有关规定，需要提醒企业加强管理的不规范行为。

第五条 市住房城乡建设局建立电子管理平台“江门市建筑业企业信用管理信息系统”（以下简称信息系统），对建筑业企业信用信息档案实施动态管理。

第六条

建筑业企业基本信用信息，由企业自行登录信用信息

第二章 信用信息档案 管理系统，按要求进行填报，并经公示无异议后，获取相应信用评价分值。

施工企业良好信用信息和不良信用信息，由市及各区市建设行政主管部门和质监站、安监站等各级建设管理机构、市建筑业协会根据管理权限，对施工企业涉及建设工程质量、工程安全监督、市场行为、档案管理、造价管理以及行政执法等方面进行采集和评价。

第七条

建筑业企业良好行为信息记录，由企业按照信用评价标准申报，经评价单位核实后,报市住房城乡建设局审核确认，由协会负责录入信息系统。

第八条

建筑业企业不良行为信息记录，由工程所在地 评价单位对不良行为信息进行采集，由协会对照标准进行评价计分，经江门市住房城乡建设局审核确认，由协会负责录入信息系统。

人民银行江门市中心支行以及各级监察、司法、发改、财政、人力资源社会保障、安全监管、工商、税务、审计、信访、质监等部门形成的建筑业企业不良行为信息，由当地住房城乡建设部门收集，并纳入江门市公共信用信息管理体系，形成信息共享机制。

第九条

良好行为信息记录和不良行为信息记录的审核，应当以各级国家机关或其委托机构已生效的判决书、裁决书、决定书、通知书、通报、通告、公告等文件和现场核查扣分通知书、整改通知书，以及检察机关行贿档案查询结果和人民银行出具的信用报告为依据。

第十条

建筑业企业对本企业信用信息记录存在异议的，可以向出具信用信息的部门提出书面陈述、申辩，经查证属实的，予以变更。

第三章 信用评价

第十一条

市住房城乡建设局以建筑业企业信用信息档案为依据，根据信用评价标准对建筑业企业的良好信用每月评价一次。对不良信用信息在确认时当即录入，并更新公布新的信用分数。

第十二条

建筑业企业信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用信息分、良好行为信息分、不良行为信息分。

第十三条

建筑业企业基本信用信息分、良好行为信息分和不良行为信息分汇总计算，所得分数为企业信用综合得分。

第十四条

建筑业企业基本信用信息分由初始分、经营分构成。

在江门市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动，并按要求登录信息系统进行信息登记，经公示无异议的，均可获得基本信用初始分100分。

建筑业企业基本信用经营分：根据评价时企业在江门市行政区域内置备的分支机构、办公场所、人员、纳税等要素进行量化评分。纳税是指企业在江门市行政区域范围内承接工程项目所缴纳的营业税或增值税和在江门市行政区域范围内缴纳的企业所得税的总额。

第十五条

企业良好行为信息分是对企业获得通报表彰、工程获奖、项目动态管理等情况进行量化评分。加分不封顶。

通报表彰是指国家级、广东省级和江门市及所辖各市、区级住房城乡建设部门以及相应的行业协会对企业在工程质量、安全及市场行为等方面的通报表彰。

工程获奖是指企业在江门市行政区域范围内承接的工程项目（含江门市政府认可的其他工程项目）获得国家级、广东省级和江门市及所辖各市、区的工程奖项。

项目动态管理加分是指评价单位对项目招投标、合同备案、施工许可、设计、施工、监理、竣工验收等环节，通过专项核查和日常管理对相关企业及其从业人员行为进行的量化评分。

第十六条 企业不良行为信息分是对企业不良市场行为、不良质量行为、不良安全文明施工行为进行量化评分，对照标准进行扣分计算。扣分不封底。

总承包企业对在建工程项目实施分包的，分包企业发生不良行为的，同时对总承包企业按照该不良行为扣分标准的50%进行扣分。

第十七条

同一事项有不同加分的，按照加分最高的计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计算。

第十八条

建筑业企业有下列情形之一的，市住房城乡建设局应当立即扣分，并更新和公布新的信用分数：

（一）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；

（二）未取得安全生产许可证擅自进行生产的；

（三）发生重大及以上质量事故的；

（四）发生较大及以上生产安全事故的，或在评价周期内发生两起以上一般生产安全事故的；

（五）受到行政处罚的；

（六）恶意拖欠或克扣工人工资，发生群体性事件，造成严重社会不良影响的；

（七）发生其他严重失信违法情形的。

第十九条

建筑业企业按信用评价得分评定信用等级，信用等 级分为A、B、C、D、E级，具体等级标准由市住房城乡建设局在《江门市建筑业企业信用管理评价标准》公布。

建筑业企业信用评价标准由市住房城乡建设局负责制定和公布。市住房城乡建设局应当根据实际情况变化定期对评价标准进行修正，确保评价标准公平、合理。

第四章 评价结果公布

第二十条

建筑业企业信用评价结果在江门市住房和城乡建设局网、江门市公共资源交易中心网和江门市建筑业协会网向社会公布。

第二十一条

建筑业企业信用评价结果自公布之日起录入信息系统。同时，交换共享给江门市公共信用信息管理系统。

第五章 评价结果运用

第二十二条

建筑业企业信用评价结果的运用要体现“守信激励、失信惩戒”原则，在招标投标、项目承发包、资质申报、市场准入及表彰评优等工作中，对拥有良好信用记录的，可以在同等条件下给予优先扶持。

（一）房屋建筑和市政基础设施的公有资金投资工程及公共工程招投标、承发包：

1、投标资格：信用等级为C级及以上的企业方可参加江门市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目的投标。

2、评标办法：依法对诚实守信的企业给予激励，具体激励政 策和措施按国家、省级行政主管部门以及江门市的相关政策制定并予以公布执行。

3、直接发包：直接发包的工程项目，应选定信用等级在C级及以上的企业。

其他房屋建筑和市政基础设施工程项目的招标发包，可以参照前款规定执行。

（二）在日常监管、资质申报、表彰评优等环节实行差别化管理：

1、对A、B级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。

2、对 C 级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。

3、对 D 级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检查，实行以下信用限制机制：

（1）列入专项检查的重点监管对象实行重点防范，实施红牌警告制度和行业重点监管和高频率的日常检查。

（2）在申请办理相关事项时重点审查；（3）不予参加在本行业的各类评优活动；

（4）凡连续12个月被认定为 D级的，暂停企业信用登记6个月。

（5）其他方面的重点防范措施。

4、对E级企业列入“黑名单”，实行市场禁入和清出。

第六章 监督管理 第二十三条

建筑业企业在信用信息的申报、录入工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由市住房城乡建设局予以加倍扣分或通报批评。

第二十四条

各级住房城乡建设部门及其委托实施建筑业企业信用管理的机构在建筑业企业信用信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对照信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑业企业依法诚信经营。

第二十五条

对在建筑业企业信用管理工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法追究责任。

第二十六条 建筑业企业认为有关单位和人员的信用管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向市住房城乡建设局等有关部门投诉、举报。

第七章 附则

第二十七条

本办法自

****年**月**日起施行，有效期5年。

第二篇：企业信用管理办法

出入境检验检疫企业信用管理办法

第一章

总则

第一条 为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。

第三条 企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信息以及其他相关信息。

（一）企业基本信息包括企业名称、组织机构代码、法定代表人、地址、备案/注册登记号等信息。

（二）企业守法信息包括企业遵守检验检疫法律法规及相关违法、违规等情况

（三）企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等情况。

（四）产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、国外通报、退运、召回、索赔等情况。

（五）检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行技术规范和标准等情况。

（六）社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。

第四条 本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象，包括：

（一）出口企业、进口企业（如进口食品境外出口商、代理商及境内进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆品生产企业及发货人等）；

（二）代理报检企业、出入境快件运营企业、检疫处理单位；

（三）口岸食品生产经营单位、监管场库、检验鉴定机构；

（四）其他需实施信用管理的检验检疫监督管理对象。第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。

第六条 出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。

第七条 检验检疫机构建立统一的信用管理平台，通过信用管理平台对企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据，共同构成企业的质量信用档案。

第八条 信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一制定并对外公布。

第二章 信用信息采集 第九条 信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的过程。

第十条 本办法第三条第（一）项信息由检验检疫机构在企业办理备案/注册登记手续时采集；第（二）至

（五）项信息由检验检疫机构依照信用信息采集条目的规定采集；第（六）项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后，依照信用信息采集条目的规定采集。

第十一条 企业基本信息发生变化的，企业应当向检验检疫机构申请变更。企业其他信用信息发生变化的，检验检疫机构应当在变化后的15个工作日内，将经过审核批准的信息予以更新。

第三章

信用等级评定 第一节

一般规定

第十二条 信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。

第十三条 企业信用等级分为AA、A、B、C、D五级。AA级企业：信用风险极小。严格遵守法律法规，高度重视企业信用，严格履行承诺，具有健全的质量管理体系，产品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作用。

A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，重视企业信用管理工作，严格履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量稳定。

B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，较好履行承诺，具 有较健全的质量管理体系，产品或服务质量基本稳定。

C级企业：信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力，履行承诺能力一般，产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。

D级企业：信用风险很大。存在严重违法违规行为，或者因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。

第二节 A、B、C、D级的评定

第十四条 A、B、C、D级的评定，一般以一年为一个评定周期。因信用管理工作的需要，检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对企业另行设置评定周期。

检验检疫机构应在每年的10月份完成企业当评定周期的信用评定。同一企业适用多个评定周期的，按照最短的评定周期参加信用评定。

有下列情况的，不参加本周期的评定：

（一）纳入信用管理的时间不足一个评定周期的；

（二）本评定周期内无检验检疫相关业务的。

第十五条 A、B、C、D级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综合评定。

信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值，统一为100分。

第十六条 信用分值在89分以上，且符合信用等级评定规则（A级）的，评为A级。

第十七条 信用分值在77分以上、89分以下的，评为B级。信用分值在89分以上，但不符合信用等级评定规则（A级）的，评为B级。

第十八条 信用分值在65分以上、77分以下的，评为C级。第十九条 信用分值在65分以下的，评为D级。

存在信用等级评定规则（D级）规定情形的，直接评为D级。

第三节

AA级的评定

第二十条 信用AA级企业应当符合以下条件：

（一）当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；

（二）积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；

（三）上一报检差错率1%以下；

（四）在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门1年内没有失信或违法违规记录。

第二十一条 AA级企业的评定，由企业提出申请，企业所在地检验检疫机构受理，直属检验检疫局审核，国家质检总局核准并统一对外公布。

第二十二条 AA级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定，并按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料：

（一）本评定周期内的产品、服务质量情况；

（二）本评定周期内企业经营管理状况报告。

在周期评定中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第三章第二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第五章的规定管理。对不再符合AA级条件的企业，直属检验检疫局应即时取消相应资质并报国家质检总局，国家质检总局定期更新AA级企业名单。

第四章 信用信息的使用和公开

第二十三条 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。

（一）对AA级企业大力支持，在享受A级企业鼓励政策的基础上，可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续；优先安排办理预约报检手续；优先办理备案、注册等手续；优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。

（二）对A级企业积极鼓励，给予享受检验检疫鼓励政策，优先推荐实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。

（三）对B级企业积极引导，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。

（四）对C级企业加强监管，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。

（五）对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的 相关资质。

第二十四条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。

第二十五条 除法律法规另有规定外，检验检疫机构可以公布履职过程形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露：

（一）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息；

（二）来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公开的信息；

（三）法律、法规和规章明确规定不得公开的信息。检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六条 检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。

第五章

动态管理 第一节

一般规定

第二十七条 动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信行为采取的即时管理措施。

动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名单）等。

第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信 计分累计12分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。

布控的期限应不少于30天、不多于90天。检验检疫机构可以根据情况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满后布控措施自动取消，否则顺延。

第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计24分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。

被即时降级的企业应同时采取布控措施。

第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计36分以上的企业，采取向社会公布并加严监管的措施。

列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用D级，同时采取布控措施。

第三十一条 检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的管理措施。

第二节

严重失信企业的管理

第三十二条 检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以下程序进行严重失信企业的审核认定：

（一）各地检验检疫机构负责对辖区内企业违法违规事实材料的收集。

（二）对拟列入严重失信企业名单的企业，由企业所在地检验检疫机构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前20日书面告知当事企业。

（三）企业如有异议，自接到书面告知材料之日起10日内，向告知的检验检疫机构提交书面申辩材料。

（四）企业所在地检验检疫机构对申辩材料进行评议，自受理申辩材料之日起10日内将评议意见告知企业。

（五）各直属检验检疫局对拟列入严重失信企业名单的企业进行审核，并于每月10日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。

第三十三条 列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检疫机构受理申请之日起，企业在6个月内未发生违法违规行为的，由企业所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久保存。

第六章

监督管理

第三十四条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法第五章的有关规定处理。

第三十五条 检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。第三十六条 企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及时予以更正。

第七章

附则

第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。第三十八条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》（国质检通函〔2009〕118号）同时废止。

第三篇：江门地名管理办法

江门市地名管理办法

第一章 总则

第一条 为依法规范地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院《 地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《广东省地名管理条例》及有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江门市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。

第三条 本办法所称地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：

（一）山、河、湖、海、岛礁、沙滩、滩涂、湿地、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；

（二）各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；

（三）城镇、自然村、农林牧渔场、盐场、矿山及市内和村镇内的路、街、巷等居民地名称；

（四）广场、大厦、中心、城、花园、别墅、山庄、村、湾、畔、园、苑、阁、庄、寓、宅、庭、居、台、院、楼、舍、庐、邸、轩、亭、府、公寓、公馆等建筑物、住宅区名称；

（五）台、站、港口、码头、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电站等专业设施名称；

（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、广场、体育场馆等公共场所、文化设施名称；

（七）交通道路、桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施名称；(八）其他具有地名意义的建筑物、构筑物名称。

第四条 按照国家和省规定对地名管理实行统一管理，分类、分级负责制。

第五条 各级人民政府民政部门是本行政区域地名管理的主管部门。各级人民政府国土、规划、住建、公安、交通、财政、工商等部门应当按照各自职责做好地名管理工作。江门市民政部门负责本办法的组织实施和监督。江门市及各市、区应成立地名专家咨询组，为本地区的地名管理政策和地名的命名、更名提供咨询意见。各市、区民政部门负责办理本行政区域内地名管理日常业务，职责包括：

（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规、规章；

（二）制定地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；

（三）统一审核、审批地名的命名、更名和销名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；

（四）组织设置和管理地名标志；

（五）审查、编纂地名资料、图书；

（六）管理地名档案和资料；

（七）查处违法违规行为；

（八）承办上级交办的其他地名工作任务。

第六条 各市、区民政部门应当根据城乡总体规划，会同有关部门编制本级行政区域的地名规划，经同级人民政府批准后组织实施。

地名规划应当与城乡规划相协调。

第七条 各市、区人民政府应当按照国家规定建立健全地名档案的管理制度。

第二章 地名的命名、更名和销名

第八条 地名的命名、更名应当尊重地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。

第九条 地名由专名和通名两部分组成。专名的命名应遵循下列原则：

（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐；

（二）符合城乡规划要求，反映当地历史、地理、民俗、文化和地方特色；

（三）尊重群众意愿，与有关各方协调一致。第十条 地名的命名应当符合下列要求：

（一）本行政区域内重要的自然地理实体名称，同一市、区内的镇、街道名称，同一镇、街道内自然村名称，市区和同一镇、街道内的路、街、巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音；

（二）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域的名称；

（三）镇名称应当与其政府驻地名称一致，街道办事处名称应当与所在街巷名称一致；

（四）道路、街巷、住宅区应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

（五）以地名命名的台、站、港口、码头、机场、水库、矿山、大中型企业等名称应与所在地的名称一致；

（六）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。

第十一条 地名的命名应当符合下列规范：

（一）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；

（二）地名应当由专名和通名两部分组成，通名用字应当能真实地反映其实体的属性（类别）;

（三）不得使用单纯序数作地名；

（四）禁止使用重叠通名。第十二条 地名通名的使用应当符合国家和省的有关规定。建筑物、住宅区地名通名的使用应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度和绿地率等。

第十三条 各类地名的命名标准及其专名采词规范

（一）建筑物、住宅区的命名标准和专名采词规范。

1、命名标准。建筑物、住宅区的命名标准按《广东省建筑物住宅区名称管理规定》执行。同时，还应遵循以下规范：

⑴专名相同通名不同，不算重名，但应尽量避免使用。⑵建筑物、住宅区与道路专名相同的，两者在地理位置上要相毗邻。

2、专名采词规范：

⑴严格遵守国家、省、市有关地名管理的政策、法规。⑵专名采词不夸大，不使用与当地不相称的名称，如“中华”、“中国”、“国际”、“世界”等词语。

⑶专名中不使用外文或汉语拼音字母，也不在专名中夹带外文或汉语拼音字母。

⑷言简意赅，专名字数控制在5个字以内。

3、使用建筑物通名应符合下列规定：

⑴大厦：指大城市（市区非农人口在50万以上），高度20层以上，或总建筑面积3万平方米以上；中、小城市（市区非农人口在50万以下），高度15层以上，或总建筑面积1万平方米以上的高层或大型楼宇。⑵广场：指占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，四周由道路围成相对完整，且有整块面积2000平方米以上的露天公共场地（不包括停车场）的综合商贸建筑。

⑶村：指占地面积10万平方米以上，有较完善生活配套设施（包括幼儿园、小学等）的集中的相对独立的住宅区。

⑷花园：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿地和休闲地面积占整个用地面积35％以上的多草地和人工景点的住宅区。

⑸湾、畔：指占地面积在１万平方米以上或总建筑面积10万平方米以上，且建筑物、住宅区所在地理位置符合“湾”、“畔”的自然地理特征的住宅区。

⑹园、苑、阁、庄、寓、宅、庭、居、台、院：指占地面积1万平方米以上，2万平方米以下；或总建筑面积5万平方米以上，10万平方米以下的建筑物、建筑群。

⑺楼、舍、庐、邸、轩、亭、府、公寓、公馆：指占地面积1万平方米以下，或总建筑面积5万平方米以下的建筑物、建筑群。

⑻别墅：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25％，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，位处市郊的低层低密度高级住宅区。

⑼山庄：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25％，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，依山而建的以低层建筑为主的低密度高级住宅区。

⑽城：指大城市（市区非农人口在50万以上），占地面积4平方公里以上；中、小城市（市区非农人口在50万以下），占地面积2平方公里以上的住宅区、大型商贸建筑群。

⑾中心：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，具有某一特定主导功能的建筑物、建筑群。以“中心”作通名的，须在名称中增加表示主导用途的词语。

（二）道路的命名标准和专名采词规范

1、命名标准。道路分为大道、路、街、巷，其命名标准为： ⑴大道：长3000米以上（含），宽50米（含，包括人行道）以上的城市重要交通主干道。长度在5000米以上（含）的大道，可用方位词分段，方位词在大道名称后，如××大道东（南、西、北、中）。

⑵路：宽20－49米（含）的城市次干道、支路。长度在3000米以上的道路，可用方位词分段，方位词应在专名和通名之间，如××东（南、西、北、中）路。

⑶街：宽8－19米（含），主要位于居民区和商业区的道路。⑷巷：宽8米以下的道路。

2、专名采词规范：

⑴要体现江门城市文化内涵、人文属性以及区域经济特色，彰显城市个性。

⑵突出指位功能与道路走向。⑶主、次干道路，不以纯数序地名的方式命名。

⑷主题特色突出的区块，可围绕某主题特色，采用系列化采词方式，以体现区块的主题特色。

⑸除历史遗留的以外，新建道路一般不用人名作路名。⑹高架路的专名与相应的地面道路的专名保持一致。

（二）桥梁的命名标准和专名采词规范。

１、命名标准。桥梁分为大桥、桥、立交桥、人行天桥，其命名标准为：

⑴大桥：单孔跨径大于100米（含）的桥梁。

⑵桥：单孔跨径小于100米的，用于公路或跨江（河）的桥梁。

⑶立交桥：互通或非互通的立体交叉的桥梁。

⑷人行天桥：横跨城市道路上空且专供行人通行的桥梁。２、专名采词规范：

⑴优先选用桥梁所跨越的河流、道路、海域，以及桥梁所在区域名称作专名。

⑵跨越同一道路或同一河流的多座桥梁，专名采词应采用系列化命名方式。

⑶大小桥梁众多的水网密布区域，专名采词应注重区域文化内涵的发掘，在强化地名指位性的同时，突出区块自然或人文特征。

（三）隧道的命名标准和专名采词规范 １、命名标准。供行人、自行车、机动车、轨道交通使用的地下或水下通道，命名为隧道。

2、专名采词规范：

⑴以隧道所在地的山岭、山体、水域名称采词。⑵以隧道所连接的两端道路名称组合采词。⑶以所在的道路名称采词。

⑷以隧道所在地的区块名称或隧道所通往的区域名称采词。第十四条 地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、法规另有规定的除外。

第十五条 地名的更名应当遵循下列规定：

（一）不符合本办法第九条第（一）项规定的地名，必须更名；

（二）不符合本办法第十条第（一）、（三）、（五）项和第十一条第（一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；

（三）一地多名、一名多写，应当确定一个统一的名称和用字。

不属于前款规定范围，可改可不改的或者当地群众不同意更改的地名，不予更改。

第十六条 地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时征询市民意见。

第十七条 因自然变化、行政区划的调整和城乡建设等原因而消失的地名，当地地名主管部门或者专业主管部门应当予以销名。专业主管部门予以销名的，要报当地地名主管部门备案。

第三章 地名的申报与许可

第十八条 地名的命名、更名应当按照规定的程序进行申报与许可，未经批准，任何单位、组织和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

未经批准命名、更名的地名，不得公开使用。

第十九条 自然地理实体名称的命名、更名按照下列程序和权限实施许可：

（一）属省内著名的或者涉及邻市的自然地理实体名称的命名、更名，江门市地名主管部门具体拟办，由江门市人民政府向省人民政府提出申请；

（二）市内著名或涉及两个市、区之间的自然地理实体的命名、更名，由所在市、区人民政府提出申请，经江门市地名主管部门审核并征求相关市、区人民政府意见后，报江门市人民政府审批；

（三）市、区行政区域范围内的自然地理实体名称的命名、更名，由主管部门提出申请，经所在市、区地名主管部门审核后报本级人民政府审批。

第二十条 行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理的规定办理。

第二十一条 居民地名称的命名、更名，按照下列程序和权限实施许可：

（一）圩镇、自然村名称的命名、更名，由镇人民政府或者街道办事处提出申请，经所在市、区地名主管部门审核后报本级人民政府审批；

（二）村镇内的路、街、巷名称的命名、更名，由所在镇人民政府或者街道办事处提出申请，报所在市、区地名主管部门审批；

（三）城市内一般的路、街、巷名称的命名、更名，由建设单位或市政管理部门提出申请，经所在市、区地名主管部门审核后，报本级人民政府审批。江门市区内的主要道路（宽50 米、长1000 米以上的市政道路，不含住宅小区内道路）、桥梁、面积在5000平方米以上的公共广场（非商业场所和住宅类）、公园等大型公共建筑物、公共场所的命名、更名，由所在区人民政府提出申请，经江门市地名主管部门审核论证后，报江门市人民政府审批；

（四）农林牧渔场、盐场、矿山名称的命名、更名，由有关单位向其专业主管部门提出申请，经征得所在市、区地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。

第二十二条 建筑物、住宅区及小区内道路名称的命名、更名，建设单位应当在申请项目用地时报所在市、区地名主管部门审批。

以国名、省名等行政区域名称冠名的建筑物、住宅区的命名、更名，建设单位应当向所在市、区地名主管部门提出申请，由受理申请的地名主管部门组织征询论证后，报江门市地名主管部门审核并报省地名主管部门核准。

以”五邑”或”江门”等字样冠名的建筑物、住宅区的命名、更名，建设单位应当向所在市、区地名主管部门提出申请，由受理申请的地名主管部门组织论证审核后，报江门市地名主管部门核准。

第二十三条 专业设施名称、公共场所和文化设施名称的命名、更名，由该专业单位向其专业主管部门提出申请，征得所在市、区地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。

各市的市政交通设施名称的命名、更名，由建设单位或市政管理部门向所在市地名主管部门提出申请，经所在市地名主管部门审核后，报本级人民政府审批。属于各区的，报江门市地名主管部门论证审核后，报江门市人民政府审批。

第二十四条 江门高新技术产业开发区（江海区）的地名管理，根据江门市委、市政府有关文件的规定，行使市级地名管理职能。市政府相关政策改变时，按新的政策执行。

第二十五条 申请地名命名、更名，应当提交下列材料：

（一）建筑物或道路命名、更名申请书（包括：地理实体的性质、位置、规模；命名、更名的理由；拟用地名的用字、拼音、含义等）;

（二）建筑物或道路命名、更名审批表；

（三）国土、规划部门核发的许可证件材料；

（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料；

（五）经规划部门同意的规划设计平面四至图或道路平面示意图。

地名的命名、更名，受理机关自受理申请之日20个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理申请之日起2 个月内作出是否准予许可的决定。

第二十六条 经批准命名、更名和销名的地名，批准机关应当自批准之日起15个工作日内向社会公布，并按程序报上一级地名主管部门备案。

第四章 标准地名的使用

第二十七条 经批准的地名为标准地名。各级地名主管部门和专业主管部门应当将标准地名及时向社会公布，并由同级地名主管部门负责编纂出版。

下列范围内必须使用标准地名：

（一）涉外协定、文件；

（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；

（三）报刊、书籍、广播、电视、地图和信息网络；

（四）道路、街、巷、楼、门牌、公共交通站牌、牌匾、广告、合同、证件、印信等。

第二十八条 地名的书写、译写、拼写应当符合国家有关规定。

第二十九条 建设单位申办建设用地手续和商品房预售证、房地产权证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、规划、建设、房管、公安部门提交标准地名批准文件。企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅区地名命名、更名的，应当向工商部门提交标准地名批准文件。

第三十条 标准地名命名、更名、销名的公告费用由申报单位直接向刊登公告的媒体支付。

第三十一条 地名类图（册）上应当准确使用标准地名。公开出版含有江门市行政区域范围内各类地名的地名图、地名图册、地名图集（包括电子版本）等专题图（册），属于全市性的，出版单位应在出版前报江门市地名主管部门审核；属于各市、区的，报所在市、区地名主管部门审核，并按规定报上级地名主管部备案。

办理地名类图（册）审核手续，应当提交下列材料：

（一）地名类图（册）核准申请书；

（二）试制样图（册）;

（三）编制地名类图（册）所使用的资料说明。

地名主管部门应当自受理申请之日起1个月内作出是否准予许可的决定。

第五章 地名标志的设置

第三十二条 行政区域界位、路、街、巷、住宅小区、楼、门、村、交通道路、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口、码头、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。

第三十三条 各级人民政府应当按照国家有关标准设置地名标志。地名标志的设置由有关部门按照管理权限和职责负责设置、维护和更换。

（一）行政区域界位、城市道路的地名标志由各级地名主管部门负责；

（二）公路、桥梁、港口、码头、车站、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地、自然保护区、广场、公园、体育场馆等的地名标志，由其主管部门负责；

（三）自然地理实体的地名标志，由相关职能部门负责；

（四）门（楼）牌由公安部门负责（鹤山市由市政部门负责）, 居民委员会、村民委员会协助。

第三十四条 地名标志的设置必须按照国家和省规定的标准执行。

地名标志牌上的地名，必须使用标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。

第三十五条 行政区域界位、路、街、巷（里）、门（楼）牌等地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府视具体情况，由财政拨款，或采取受益单位出资及工程预算费列支等方式筹措；有条件的地方也可以通过设置广告路牌的形式解决部分地名标志设置经费。其他地名标志的设置和管理费用由设置和管理部门解决。

第三十六条 任何单位和个人不得擅自移动、涂改、玷污、遮挡和损毁地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；工程建设单位因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报所在地地名主管部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由该工程建设单位承担。

第六章 地名档案的管理

第三十七条 地名档案由各级地名主管部门分级管理，业务上接受上级地名主管部门和同级档案管理部门的监督指导。有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。

第三十八条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，开发地名资源，实行有偿使用，为社会服务，为地名使用单位提供服务。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本办法，有下列行为之一的，依据《广东省地名管理条例》第三十二条的规定，由县级以上地名主管部门予以处罚：

（一）擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以一千元以上一万元以下罚款；

（二）公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；

（三）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（四）未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以二千元以上一万元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得两至三倍罚款；

（五）擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志，责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。

第四十条 盗窃、故意损毁地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 地名主管部门和其他有关行政部门有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；

（二）对不符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请予以许可的；

（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可的决定的；

（四）利用职权收受、索取财物的；

（五）其他滥用职权、询私舞弊的行为。

第八章 附则

第四十二条 本办法自2015年 月 日起施行。2009年7月23日公布的《 江门市地名管理办法》（江府〔2009〕31号）同时废止。本市其它文件内容与本办法有相抵触的，以本办法为准。

第四篇：建筑业管理办法

将自己总承包工程项目中的部分劳务工程或者自己不擅长的专业工程项目分包给其他承包商，以扬长避短，发挥各自的优势、这对提高工作效率，降低工程造价，保证工程质量及缩短工期，都是有

1)总承包单位只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位;(2)为防止总承包单位擅自将应当由自己完成的工程分包出去或者将工程分包给建设单位所不信任的承包单位，本条规定，分包的工程必须是总承包合同约定可以分包的工程，合同中没有约定的，须经建设单位认可;(3)为防止某些承包单位在拿到工程项目后以分包的名义倒手转包，损害建设单位的利益，破坏建筑市场秩序

江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范全省建筑工程劳务工程款和建筑业企业的工资支付行为，保障建筑业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事建筑工程施工而发生的支付劳务工程款和建筑业企业工资支付行为应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建筑业企业，是指依法取得《企业法人营业执照》和建设（筑）行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》并在本省行政区域内从事建筑活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

本办法所称劳务工程款，是指建筑工程施工总承包企业、专业承包企业应支付给劳务分包企业的工程承包款。

本办法所称工资，是指建筑业企业依据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。

第四条 设区的市、县（市）人民政府建设（筑）行政主管部门和监察等相关行政部门根据各自职责依法对本行政区域内从事建筑工程劳务工程款和建筑业企业工资支付的行为进行监督管理，并建立和完善建筑业企业工资支付保障制度。

工会代表职工，可以与建筑业企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护职工获取劳动报酬的合法权益。

第二章 劳务工程款的支付 第五条 分包工程发包人与分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。分包合同必须明确约定支付劳务工程款的时间、结算方式以及保证按期支付的措施，确保分包工程款和建筑业企业职工工资的支付。

本办法所称分包，是指专业工程分包和劳务作业工程分包。

第六条 建筑业企业不得向无资质的个体承包人发包工程。

第七条 总承包企业、专业承包企业支付劳务分包企业劳务工程款时，只能向劳务分包企业支付，不得向无资质的个体承包人支付，不得以实物或有价证券等形式抵付。

第八条 分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当从解除合同之日起一月内付清分包工程款。

第三章 建筑业企业的工资支付

第九条 建筑业企业每月至少一次支付其职工的工资。工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准。余下未结算、支付部分，按下列规定进行一次结算，并足额支付。

当年7月份结算、支付上半年工资，次年元月份结算、支付上全年工资。

第十条 凡在本省行政区域内从事新建、扩建、改建、拆除等活动的建筑业企业应采取下列方式之一确保职工工资按时足额发放，并报工程项目所在地建设（筑）行政主管部门备案：

（一）办理职工工资支付担保。由银行、保险公司、担保公司等相关机构出具保函或保证书。

（二）在银行设立建筑业企业职工工资预留保障专户，预存资金，专款专用，作为解决建筑业企业因拖欠职工工资的保障金。预存资金数额由各地按当地实际情况确定。

第十一条 建筑业企业应当在工程项目所在地银行开设专用账户，并书面承诺该账户资金只用于支付职工工资，不得挪作他用，银行负责对资金用途进行监管。企业必须在每个项目开工后第一个月内将所使用的实际职工按每人不低于本地区最低工资标准的总款项，作为职工工资存入专用账户。当专用账户资金不足发放工资时，建筑业企业应在发放工资之前补足。

第十二条 建筑业企业必须依法与职工签订劳动合同，并在专用账户开户银行为每一名职工办理个人工资账户，与银行签订代发工资协议，每月由银行代发工资。

银行应当每月将建筑业企业专用账户的情况反馈给当地建设（筑）行政主管部门和监察部门。

第十三条 建筑业企业应当按照劳动合同约定支付职工工资。对承担工期不足一个月的一次性施工任务的建筑业企业应当在施工任务完成后三个工作日内按实际完成工作量全额支付职工工资。工程停工、窝工期间职工工资的支付，应按照劳动合同约定办理。

建筑业企业不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠职工工资。

第十四条 建筑业企业与职工终止或者解除劳动合同，应当在办理终止或者解除劳动合同手续的同时一次性付清职工工资和相关费用。

第十五条 建设单位未按合同约定支付工程款，造成建筑业企业拖欠职工工资的，由建设单位先行垫付职工工资。

第十六条 总承包施工企业未按合同约定支付劳务分包工程款，造成劳务分包企业拖欠职工工资的，由总承包施工企业先行垫付职工工资。先行垫付的职工工资数额以未结清的工程款为限。

第四章 监督管理

第十七条 建设单位和建筑业企业执行本办法的情况将与其市场信用等级评定、资质年检和升级、评先创优挂钩。

第十八条 建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放职工工资的，由工程所在地建设行政主管部门查处，责令其限期付清工程款，并向社会公布。

第十九条 建筑业企业因拖欠分包工程款、职工工资，引发极端事件、群体性事件并造成社会恶劣影响的，由工程所在地建设行政主管部门查处，责令限期整改。

第二十条 工会组织对建筑业企业工资支付情况进行监督，发现违法违规行为，有权要求其改正。

第二十一条 已获得工程款的建筑业企业，要优先偿付拖欠的职工工资。对无故拖欠、克扣职工工资的建筑业企业，由劳动保障行政部门依法予以处理。第二十二条 拖欠工程款和职工工资，行政协调处理无效的，被拖欠工程款的企业可以依法向人民法院提起诉讼。被拖欠工资的职工可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁。因拖欠工程款和职工工资涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附则

第二十三条 本办法自2004年8月1日起实施。

根据建筑业资质管理有关规定和建筑业产值计算标准，本案代购设备所涉及的锅炉、电器、家具等不应计入建筑业产值中，装饰工程与设备款应分别计算

根据建筑业资质管理有关规定和建筑业产值计算标准，本案代购设备所涉及的锅炉、电器、家具等不应计入建筑业产值中，装饰工程与设备款应分别计算

第五篇：重庆市建筑业企业信用手册信息系统

重庆市建设委员会关于印发《重庆市建筑业企业信用手册信息系统暂行实施细则》的通

知

（渝建发〔2007〕78号）

各区县（自治县）建委，各有关企业，有关行业协会：

为进一步贯彻落实《建设部关于建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）的有关要求，全面推行建筑业企业信用手册管理系统的工作，加大规范建筑市场秩序力度，健全建筑市场诚信体系，强化对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守信的市场环境，我们组织完成了重庆市建筑业企业信用手册网络系统的开发和本市建筑业企业基本信息数据库的建立工作，制定了《重庆市建筑业企业信用手册信息系统暂行实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月二日

重庆市建筑业企业信用手册信息系统

暂行实施细则

第一章 总则

第一条 为加快我市工程建设信用体系建设，规范建设市场各方责任主体和从业人员的行为，引导建设市场健康、有序、稳步发展。根据《建设部关于建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）、《重庆市建设委员会关于印发重庆市建筑业企业信用手册管理试行办法的通知》（渝建发[2006]62号）以及《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、规章，制定本实施细则。

第二条 “重庆市建筑业企业信用手册信息系统”（以下简称本系统）是以重庆市建设工程信息网为基础平台，由重庆市建设委员会（以下简称市建委）组织实施的全市统一的建筑市场信用管理信息平台之一。该系统建设的第一步是实现全市各级建设行政主管部门的信用信息共享，确保市、区县（自治县）两级建设行政主管部门信息同步；第二步是逐步与交通、水利、铁道、通信、民航等专业建设管理部门以及工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立信息共享机制，并与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。

第三条 本系统用于记录和发布建筑业施工企业及其从业人员在工程建设过程中的诚信行为信息，主要包括企业的经营业绩记录、良好行为记录和不良行为记录。

第四条 重庆市建筑业企业《信用手册》分书面版本和电子版本两种形式，由市和区县（自治县）建设行政主管部门分级管理。

第二章 实施范围

第五条 所有纳入我市资质属地管理以及在我市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业（含劳务企业），均纳入本监管系统。

第三章 机构与职责

第六条 市建委负责全市建筑业企业诚信手册管理系统的组织领导工作；负责审定、汇总和公布各区县（自治县）建设行政主管部门报送的各方主体的诚信行为记录，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录及时报送建设部。

第七条 重庆市建筑业管理办公室负责全市建筑业企业信用信息系统建设总体技术方案的论证、审定以及系统的组织实施工作；负责对重大记录和公布事项的审核。

第八条 重庆市建筑管理总站负责建筑业企业诚信手册实施的具体工作。

第九条 重庆市建设工程交易中心负责建筑业企业信用手册信息系统网络平台和数据库的建设、运行、维护和安全保护工作；负责经市建委审定的信用信息的录入工作；负责全市各区县（自治县）的系统维护和专业人员培训、指导工作。

第十条 各区县（自治县）建设行政主管部门负责对本地区参与工程建设的各方主体的诚信行为进行检查和记录，同时将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。负责本辖区建筑业企业诚信手册的管理工作，具体工作可以委托其所属建管机构负责实施。

为避免重复建设和资源浪费，各区县（自治县）可以利用辖区内现有的建设工程交易所（中心）的资源条件，安排至少1名熟悉网络维护和电脑操作的专业人员和1名建筑管理方面的人员，负责本地区信用手册的日常管理、记录和参加相关的专业培训。

第十一条 相关协会和中介机构协助各级建设行政主管部门做好企业诚信行为的信息记录、发布和信用评价等工作；积极参与信用征信和评价，把建筑业企业不良行为记录作为各类评优、评奖的主要否决依据；建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高建筑业企业及其从业人员的诚信意识。

第十二条 各级建设行政主管部门要明确分管领导和承办机构人员，严格落实责任制，制定本部门录入及移送企业信用信息的操作程序和监督制约机制；加强对建筑业企业不良行为事实证据和资料的收集、核查、整理和归档工作，确保诚信记录报表的真实、完整并及时做好记录和报送工作。

第四章 记录管理

第十三条 企业基本信息记录。企业的基本信息包括：企业名称、企业注册地址、企业网址、企业类型、建立时间、法人代表、技术负责人、企业资质及批准时间（包含主项和增项）、资质证书编号、企业项目经理（注册建造师）名单等内容；市外驻渝企业的基本信息还包括企业驻渝地址、联系电话、驻渝企业的主要从业人员情况等内容。《手册》电子版本的企业基本信息由市建设工程交易中心按照资质管理系统存储的相关数据和外地企业入渝备案信息统一记录，其书面版本的企业基本信息由市建设工程交易中心按照电子版本的记录内容统一打印。

第十四条 企业的经营业绩记录。企业业绩主要包括：企业承揽工程情况、项目业主、相关部门及机构对企业履约等情况的评价。企业的经营业绩按照市、区分工由市或者区县（自治县）建设行政主管部门在《手册》的电子版本、书面版本上记录。

（一）市管工程项目

对于市管工程项目，建设行政主管部门在发放施工许可证和办理竣工验收备案手续的同时，其项目的基本情况和验收情况将通过系统网络自动录入到电子版本。从事市管工程建设的建筑业企业应当在项目办理竣工验收备案手续后的30日以内持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到重庆市建设工程交易中心完善《手册》的书面版本记录工作。

（二）区县（自治县）管工程项目

各区县（自治县）建设行政主管部门应当尽快完善管理网络系统，使辖区内所有工程项目的基本情况和验收情况将通过系统网络自动录入到电子版本。从事区县（自治县）管工程建设的建筑业企业应当在项目办理竣工验收备案手续后的30日以内持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到各区县（自治县）建设工程交易所（中心）完善《手册》的书面版本记录工作。

对于目前尚未达到自动录入条件的地区，应当在发放施工许可证以及办理竣工验收备案手续以后，及时将项目的基本情况和验收情况通过人工录入方式录入系统的电子版本和企业的书面版本。

（三）其他项目（专业分包、劳务分包、市外工程、公路、水利、铁路等工程项目）

企业从事专业分包、劳务分包，或者企业从事公路、水运、铁路、水利等专业工程主管部门的项目承包以及本市建筑业企业在市外承接工程项目，企业应当在工程验收备案后40天以内，持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到其申领《手册》的建设行政主管部门完善《手册》的电子版本和书面版本记录工作。

第十五条 企业的良好行为记录。企业的良好行为记录是指企业在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或国家工程建设强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰所形成的良好行为记录。企业的良好行为按照荣誉分类通过以下方式记录：

（一）市（省）以上表彰奖励

建筑业企业获得鲁班奖、市政工程金杯奖、全国建筑装饰工程奖等国家级荣誉的；获得重庆市的巴渝杯奖、市政工程金杯奖、优质结构奖、市级安全文明工地以及市级相关部门授予的荣誉称号以及获得其他省级以上部门或机构授予的相关荣誉的。颁奖单位或建设行政主管部门应在核实相关资料后，将企业的获奖情况及时记入《手册》的电子版本和书面版本的《企业奖励情况登记表》中，并由记录部门或者荣誉授予部门在书面版本的相关栏目签盖公章。

对于没有与本《手册》管理系统联网或者未被授权记录的其他行政主管部门或机构团体的表彰奖励，建筑业企业应当持相关资料原件到《手册》的发放部门进行记录。

（二）区县（自治县）表彰奖励

建筑业企业获得区县（自治县）有关部门表彰奖励或授予的相关荣誉的，由各区县（自治县）建设行政主管部门核实相关资料后，记入《手册》电子版本的《企业奖励情况登记表》中。由于《手册》的书面版本页面有限，区县（自治县）表彰奖励不记入《手册》的书面版本。

第十六条 不良行为的记录。企业不良行为记录是指企业在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或国家工程建设强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。建筑业企业的不良行为包括但不仅限于以下行为：

（一）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

（二）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；

（三）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；

（四）未在规定期限内办理资质变更手续的；

（五）涂改、伪造、出借、转让《建筑企业资质证书》的；

（六）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；

（七）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的；

（八）相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（九）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

（十）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

（十一）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

（十二）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

（十三）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

（十四）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（十五）偷工减料、使用不合格劣质材料、严重违反国家工程建设强制性标准的；

（十六）违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；

（十七）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

（十八）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

（十九）未取得安全生产许可擅自进行生产的；

（二十）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延

期手续，继续进行生产的；

（二十一）转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的；

（二十二）发生四级（含）以上工程建设重大质量安全事故的；

（二十三）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（二十四）恶意拖欠或克扣劳动者工资的；

（二十五）未履行保修义务的；

（二十六）其他违反法律、法规和国家工程建设强制性标准的行为。

对建筑业企业的不良行为作出处罚或处理决定的各级建设行政主管部门应及时将建筑业企业的不良行为在其《手册》的电子版本和书面版中同时予以记录。以下材料作为企业不良行为的确认文件：

（一）已生效的行政处罚决定书；

（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；

（三）自然人、法人或社会组织投诉、举报并经有关职能部门或司法机构查证属实的材料；

（四）其他具有法律约束力的文件或经受权部门和机构查证属实的结论性材料。

各级交通、水利、铁道、通信、民航等专业建设管理部门以及工商、税务、纪检、监察、司法、银行等机构对建筑业企业的不良行为作出的处罚或处理决定以及不良记录，经各级建设行政主管部门核实相关资料后，也应在《手册》的电子版本和书面版中予以录入。

第五章 记录公布

第十七条 诚信行为记录实行公布制度。诚信行为记录由市建委统一在重庆市建设工程信息网（网址www.xiexiebang.com）上统一公布。

第十八条 不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。

第十九条 诚信行为记录公布内容应与本系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。

第二十条 市建委负责对本市建设市场诚信行为记录的公布工作。企业的诚信行为记录必须经重庆市建筑业管理办公室审核并报市建委分管领导批准以后公布。属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在本市发布以外，市建委还应将该不良行为记录在本市发布之日起7日内报建设部，由建设部统一在全国公布。

第二十一条 各区、县（自治县）建设行政主管部门应将拟公布的“诚信行为记录”的有关书面资料报送市建筑业管理办公室或其授权机构，市建筑业管理办公室在收到有关材料在3个工作日内会同市建委政策法规处等有关部门审定，对符合公布条件的材料报市建委分管领导签发后送市建设工程交易中心在重庆建设工程信息网上进行统一公布。

第二十二条 对于曝光单位的不良行为记录，市建委根据被曝光单位对不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，保证信息的准确和有效。对整改确有实效的企业，由企业提出申请，经市建筑业管理办公室审查同意并报委分管领导批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公布期限。

第二十三条 对发布有误的信息，由市建委进行修正。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消，应及时变更或删除该不良记录，并予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第六章 动态管理

第二十四条 各级建设行政主管部门应为有关单位查询企业的信用记录提供条件，并依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。

第二十五条 对建筑业企业实行“三色通道”管理制度。

对经营状况和信誉良好、一年内未发生不良行为记录的建筑业企业实行“绿色通道”管理，在其资质复查、资质升级和增项初审等方面给予支持；对经营状况和信誉一般，一年内发生一般不良行为记录累计不超过三次、未发生严重不良行为记录的企业实行“橙色通道”管理，在资质复查、资质升级和增项初审等方面严格审查；对经营状况和信誉较差，一年内发生不良行为记录累计达三次及以上、或者发生严重不良行为记录的企业实行“红色通道”管理，市建委可以根据有关法律法规限制该企业一定时期内在本市承接业务，情节严重的，降低其资质等级或吊销资质证书。

第二十六条 进入我市建设市场从事建筑经营活动的市外建筑业企业，凡一年内发生一般不良行为记录累计达三次及以上、或者出现严重不良行为记录的，取消其三年内在我市新承接相应业务的资格，并由市建委报向其资质主管机关提出对其资质进行动态管理的建议。

第七章 《手册》书面版本的发放

第二十七条 建筑业企业按属地管理原则，向以下有关部门申领《手册》的书面版本。

（一）本市的特级和市直属建筑业企业持营业执照、资质证书向重庆市建筑管理总站申领《手册》；

（二）本市的其他建筑业企业持营业执照、资质证书向企业注册所在地区县（自治县）建设行政主管部门申领《手册》；

（三）进入本市承包工程的市外建筑业企业（以下简称市外企业）进入本市承包工程，持相关资料向市建筑管理总站申领手册。

第二十八条 《诚信手册》书面版本记录内容已满或企业基本信息发生变化后，企业应及时向首次发放的部门续领新的《诚信手册》书面版本。

第八章 附则

第二十九条 本暂行办法由市建委负责解释，自公布之日起施行。