南京市企业信用手册管理办法

第一篇：南京市企业信用手册管理办法

《江苏省建筑业企业信用手册管理办法》第四条“<<手册>>由建设行政主管部门按年度发放。

在本省注册的建筑业企业(以下简称省内企业)应当持营业执照、资质证书及上年度年检证明等相关资料向拟承接工程所在地设区的市建设行政主管部门申领<<手册>>。

进入本省承包工程的省外建筑业企业(以下简称省外企业)进入本省承包工程，应当持下列资料向省建筑工程管理局申领手册：

(一)企业营业执照；

(二)企业资质证书；

(三)企业安全资质证书或者企业所在省级建设行政主管部门出具的近两年来未发生重大质量、安全事故的证明；

(四)企业所在地省级建设行政主管部门出具的出省施工介绍信；

(五)企业在本省的办公地点证明；

(六)企业法人出具的在本省建筑市场从事建筑活动的授权委托书；

(七)企业进入本省的主要技术人员名单和主要设备清单。”

第二篇：企业信用管理办法

出入境检验检疫企业信用管理办法

第一章

总则

第一条 为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。

第三条 企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信息以及其他相关信息。

（一）企业基本信息包括企业名称、组织机构代码、法定代表人、地址、备案/注册登记号等信息。

（二）企业守法信息包括企业遵守检验检疫法律法规及相关违法、违规等情况

（三）企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等情况。

（四）产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、国外通报、退运、召回、索赔等情况。

（五）检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行技术规范和标准等情况。

（六）社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。

第四条 本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象，包括：

（一）出口企业、进口企业（如进口食品境外出口商、代理商及境内进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆品生产企业及发货人等）；

（二）代理报检企业、出入境快件运营企业、检疫处理单位；

（三）口岸食品生产经营单位、监管场库、检验鉴定机构；

（四）其他需实施信用管理的检验检疫监督管理对象。第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。

第六条 出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。

第七条 检验检疫机构建立统一的信用管理平台，通过信用管理平台对企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据，共同构成企业的质量信用档案。

第八条 信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一制定并对外公布。

第二章 信用信息采集 第九条 信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的过程。

第十条 本办法第三条第（一）项信息由检验检疫机构在企业办理备案/注册登记手续时采集；第（二）至

（五）项信息由检验检疫机构依照信用信息采集条目的规定采集；第（六）项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后，依照信用信息采集条目的规定采集。

第十一条 企业基本信息发生变化的，企业应当向检验检疫机构申请变更。企业其他信用信息发生变化的，检验检疫机构应当在变化后的15个工作日内，将经过审核批准的信息予以更新。

第三章

信用等级评定 第一节

一般规定

第十二条 信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。

第十三条 企业信用等级分为AA、A、B、C、D五级。AA级企业：信用风险极小。严格遵守法律法规，高度重视企业信用，严格履行承诺，具有健全的质量管理体系，产品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作用。

A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，重视企业信用管理工作，严格履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量稳定。

B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，较好履行承诺，具 有较健全的质量管理体系，产品或服务质量基本稳定。

C级企业：信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力，履行承诺能力一般，产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。

D级企业：信用风险很大。存在严重违法违规行为，或者因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。

第二节 A、B、C、D级的评定

第十四条 A、B、C、D级的评定，一般以一年为一个评定周期。因信用管理工作的需要，检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对企业另行设置评定周期。

检验检疫机构应在每年的10月份完成企业当评定周期的信用评定。同一企业适用多个评定周期的，按照最短的评定周期参加信用评定。

有下列情况的，不参加本周期的评定：

（一）纳入信用管理的时间不足一个评定周期的；

（二）本评定周期内无检验检疫相关业务的。

第十五条 A、B、C、D级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综合评定。

信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值，统一为100分。

第十六条 信用分值在89分以上，且符合信用等级评定规则（A级）的，评为A级。

第十七条 信用分值在77分以上、89分以下的，评为B级。信用分值在89分以上，但不符合信用等级评定规则（A级）的，评为B级。

第十八条 信用分值在65分以上、77分以下的，评为C级。第十九条 信用分值在65分以下的，评为D级。

存在信用等级评定规则（D级）规定情形的，直接评为D级。

第三节

AA级的评定

第二十条 信用AA级企业应当符合以下条件：

（一）当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；

（二）积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；

（三）上一报检差错率1%以下；

（四）在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门1年内没有失信或违法违规记录。

第二十一条 AA级企业的评定，由企业提出申请，企业所在地检验检疫机构受理，直属检验检疫局审核，国家质检总局核准并统一对外公布。

第二十二条 AA级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定，并按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料：

（一）本评定周期内的产品、服务质量情况；

（二）本评定周期内企业经营管理状况报告。

在周期评定中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第三章第二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第五章的规定管理。对不再符合AA级条件的企业，直属检验检疫局应即时取消相应资质并报国家质检总局，国家质检总局定期更新AA级企业名单。

第四章 信用信息的使用和公开

第二十三条 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。

（一）对AA级企业大力支持，在享受A级企业鼓励政策的基础上，可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续；优先安排办理预约报检手续；优先办理备案、注册等手续；优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。

（二）对A级企业积极鼓励，给予享受检验检疫鼓励政策，优先推荐实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。

（三）对B级企业积极引导，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。

（四）对C级企业加强监管，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。

（五）对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的 相关资质。

第二十四条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。

第二十五条 除法律法规另有规定外，检验检疫机构可以公布履职过程形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露：

（一）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息；

（二）来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公开的信息；

（三）法律、法规和规章明确规定不得公开的信息。检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六条 检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。

第五章

动态管理 第一节

一般规定

第二十七条 动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信行为采取的即时管理措施。

动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名单）等。

第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信 计分累计12分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。

布控的期限应不少于30天、不多于90天。检验检疫机构可以根据情况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满后布控措施自动取消，否则顺延。

第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计24分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。

被即时降级的企业应同时采取布控措施。

第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计36分以上的企业，采取向社会公布并加严监管的措施。

列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用D级，同时采取布控措施。

第三十一条 检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的管理措施。

第二节

严重失信企业的管理

第三十二条 检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以下程序进行严重失信企业的审核认定：

（一）各地检验检疫机构负责对辖区内企业违法违规事实材料的收集。

（二）对拟列入严重失信企业名单的企业，由企业所在地检验检疫机构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前20日书面告知当事企业。

（三）企业如有异议，自接到书面告知材料之日起10日内，向告知的检验检疫机构提交书面申辩材料。

（四）企业所在地检验检疫机构对申辩材料进行评议，自受理申辩材料之日起10日内将评议意见告知企业。

（五）各直属检验检疫局对拟列入严重失信企业名单的企业进行审核，并于每月10日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。

第三十三条 列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检疫机构受理申请之日起，企业在6个月内未发生违法违规行为的，由企业所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久保存。

第六章

监督管理

第三十四条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法第五章的有关规定处理。

第三十五条 检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。第三十六条 企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及时予以更正。

第七章

附则

第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。第三十八条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》（国质检通函〔2009〕118号）同时废止。

第三篇：重庆市建筑业企业信用手册信息系统

重庆市建设委员会关于印发《重庆市建筑业企业信用手册信息系统暂行实施细则》的通

知

（渝建发〔2007〕78号）

各区县（自治县）建委，各有关企业，有关行业协会：

为进一步贯彻落实《建设部关于建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）的有关要求，全面推行建筑业企业信用手册管理系统的工作，加大规范建筑市场秩序力度，健全建筑市场诚信体系，强化对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守信的市场环境，我们组织完成了重庆市建筑业企业信用手册网络系统的开发和本市建筑业企业基本信息数据库的建立工作，制定了《重庆市建筑业企业信用手册信息系统暂行实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月二日

重庆市建筑业企业信用手册信息系统

暂行实施细则

第一章 总则

第一条 为加快我市工程建设信用体系建设，规范建设市场各方责任主体和从业人员的行为，引导建设市场健康、有序、稳步发展。根据《建设部关于建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）、《重庆市建设委员会关于印发重庆市建筑业企业信用手册管理试行办法的通知》（渝建发[2006]62号）以及《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、规章，制定本实施细则。

第二条 “重庆市建筑业企业信用手册信息系统”（以下简称本系统）是以重庆市建设工程信息网为基础平台，由重庆市建设委员会（以下简称市建委）组织实施的全市统一的建筑市场信用管理信息平台之一。该系统建设的第一步是实现全市各级建设行政主管部门的信用信息共享，确保市、区县（自治县）两级建设行政主管部门信息同步；第二步是逐步与交通、水利、铁道、通信、民航等专业建设管理部门以及工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立信息共享机制，并与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。

第三条 本系统用于记录和发布建筑业施工企业及其从业人员在工程建设过程中的诚信行为信息，主要包括企业的经营业绩记录、良好行为记录和不良行为记录。

第四条 重庆市建筑业企业《信用手册》分书面版本和电子版本两种形式，由市和区县（自治县）建设行政主管部门分级管理。

第二章 实施范围

第五条 所有纳入我市资质属地管理以及在我市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业（含劳务企业），均纳入本监管系统。

第三章 机构与职责

第六条 市建委负责全市建筑业企业诚信手册管理系统的组织领导工作；负责审定、汇总和公布各区县（自治县）建设行政主管部门报送的各方主体的诚信行为记录，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录及时报送建设部。

第七条 重庆市建筑业管理办公室负责全市建筑业企业信用信息系统建设总体技术方案的论证、审定以及系统的组织实施工作；负责对重大记录和公布事项的审核。

第八条 重庆市建筑管理总站负责建筑业企业诚信手册实施的具体工作。

第九条 重庆市建设工程交易中心负责建筑业企业信用手册信息系统网络平台和数据库的建设、运行、维护和安全保护工作；负责经市建委审定的信用信息的录入工作；负责全市各区县（自治县）的系统维护和专业人员培训、指导工作。

第十条 各区县（自治县）建设行政主管部门负责对本地区参与工程建设的各方主体的诚信行为进行检查和记录，同时将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。负责本辖区建筑业企业诚信手册的管理工作，具体工作可以委托其所属建管机构负责实施。

为避免重复建设和资源浪费，各区县（自治县）可以利用辖区内现有的建设工程交易所（中心）的资源条件，安排至少1名熟悉网络维护和电脑操作的专业人员和1名建筑管理方面的人员，负责本地区信用手册的日常管理、记录和参加相关的专业培训。

第十一条 相关协会和中介机构协助各级建设行政主管部门做好企业诚信行为的信息记录、发布和信用评价等工作；积极参与信用征信和评价，把建筑业企业不良行为记录作为各类评优、评奖的主要否决依据；建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高建筑业企业及其从业人员的诚信意识。

第十二条 各级建设行政主管部门要明确分管领导和承办机构人员，严格落实责任制，制定本部门录入及移送企业信用信息的操作程序和监督制约机制；加强对建筑业企业不良行为事实证据和资料的收集、核查、整理和归档工作，确保诚信记录报表的真实、完整并及时做好记录和报送工作。

第四章 记录管理

第十三条 企业基本信息记录。企业的基本信息包括：企业名称、企业注册地址、企业网址、企业类型、建立时间、法人代表、技术负责人、企业资质及批准时间（包含主项和增项）、资质证书编号、企业项目经理（注册建造师）名单等内容；市外驻渝企业的基本信息还包括企业驻渝地址、联系电话、驻渝企业的主要从业人员情况等内容。《手册》电子版本的企业基本信息由市建设工程交易中心按照资质管理系统存储的相关数据和外地企业入渝备案信息统一记录，其书面版本的企业基本信息由市建设工程交易中心按照电子版本的记录内容统一打印。

第十四条 企业的经营业绩记录。企业业绩主要包括：企业承揽工程情况、项目业主、相关部门及机构对企业履约等情况的评价。企业的经营业绩按照市、区分工由市或者区县（自治县）建设行政主管部门在《手册》的电子版本、书面版本上记录。

（一）市管工程项目

对于市管工程项目，建设行政主管部门在发放施工许可证和办理竣工验收备案手续的同时，其项目的基本情况和验收情况将通过系统网络自动录入到电子版本。从事市管工程建设的建筑业企业应当在项目办理竣工验收备案手续后的30日以内持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到重庆市建设工程交易中心完善《手册》的书面版本记录工作。

（二）区县（自治县）管工程项目

各区县（自治县）建设行政主管部门应当尽快完善管理网络系统，使辖区内所有工程项目的基本情况和验收情况将通过系统网络自动录入到电子版本。从事区县（自治县）管工程建设的建筑业企业应当在项目办理竣工验收备案手续后的30日以内持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到各区县（自治县）建设工程交易所（中心）完善《手册》的书面版本记录工作。

对于目前尚未达到自动录入条件的地区，应当在发放施工许可证以及办理竣工验收备案手续以后，及时将项目的基本情况和验收情况通过人工录入方式录入系统的电子版本和企业的书面版本。

（三）其他项目（专业分包、劳务分包、市外工程、公路、水利、铁路等工程项目）

企业从事专业分包、劳务分包，或者企业从事公路、水运、铁路、水利等专业工程主管部门的项目承包以及本市建筑业企业在市外承接工程项目，企业应当在工程验收备案后40天以内，持工程承包（专业分包、劳务分包）合同原件、施工许可证复印件和项目的竣工验收备案资料到其申领《手册》的建设行政主管部门完善《手册》的电子版本和书面版本记录工作。

第十五条 企业的良好行为记录。企业的良好行为记录是指企业在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或国家工程建设强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰所形成的良好行为记录。企业的良好行为按照荣誉分类通过以下方式记录：

（一）市（省）以上表彰奖励

建筑业企业获得鲁班奖、市政工程金杯奖、全国建筑装饰工程奖等国家级荣誉的；获得重庆市的巴渝杯奖、市政工程金杯奖、优质结构奖、市级安全文明工地以及市级相关部门授予的荣誉称号以及获得其他省级以上部门或机构授予的相关荣誉的。颁奖单位或建设行政主管部门应在核实相关资料后，将企业的获奖情况及时记入《手册》的电子版本和书面版本的《企业奖励情况登记表》中，并由记录部门或者荣誉授予部门在书面版本的相关栏目签盖公章。

对于没有与本《手册》管理系统联网或者未被授权记录的其他行政主管部门或机构团体的表彰奖励，建筑业企业应当持相关资料原件到《手册》的发放部门进行记录。

（二）区县（自治县）表彰奖励

建筑业企业获得区县（自治县）有关部门表彰奖励或授予的相关荣誉的，由各区县（自治县）建设行政主管部门核实相关资料后，记入《手册》电子版本的《企业奖励情况登记表》中。由于《手册》的书面版本页面有限，区县（自治县）表彰奖励不记入《手册》的书面版本。

第十六条 不良行为的记录。企业不良行为记录是指企业在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或国家工程建设强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。建筑业企业的不良行为包括但不仅限于以下行为：

（一）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

（二）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；

（三）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；

（四）未在规定期限内办理资质变更手续的；

（五）涂改、伪造、出借、转让《建筑企业资质证书》的；

（六）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；

（七）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的；

（八）相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（九）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

（十）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

（十一）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

（十二）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

（十三）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

（十四）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（十五）偷工减料、使用不合格劣质材料、严重违反国家工程建设强制性标准的；

（十六）违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；

（十七）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

（十八）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

（十九）未取得安全生产许可擅自进行生产的；

（二十）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延

期手续，继续进行生产的；

（二十一）转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的；

（二十二）发生四级（含）以上工程建设重大质量安全事故的；

（二十三）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（二十四）恶意拖欠或克扣劳动者工资的；

（二十五）未履行保修义务的；

（二十六）其他违反法律、法规和国家工程建设强制性标准的行为。

对建筑业企业的不良行为作出处罚或处理决定的各级建设行政主管部门应及时将建筑业企业的不良行为在其《手册》的电子版本和书面版中同时予以记录。以下材料作为企业不良行为的确认文件：

（一）已生效的行政处罚决定书；

（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；

（三）自然人、法人或社会组织投诉、举报并经有关职能部门或司法机构查证属实的材料；

（四）其他具有法律约束力的文件或经受权部门和机构查证属实的结论性材料。

各级交通、水利、铁道、通信、民航等专业建设管理部门以及工商、税务、纪检、监察、司法、银行等机构对建筑业企业的不良行为作出的处罚或处理决定以及不良记录，经各级建设行政主管部门核实相关资料后，也应在《手册》的电子版本和书面版中予以录入。

第五章 记录公布

第十七条 诚信行为记录实行公布制度。诚信行为记录由市建委统一在重庆市建设工程信息网（网址www.xiexiebang.com）上统一公布。

第十八条 不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。

第十九条 诚信行为记录公布内容应与本系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。

第二十条 市建委负责对本市建设市场诚信行为记录的公布工作。企业的诚信行为记录必须经重庆市建筑业管理办公室审核并报市建委分管领导批准以后公布。属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在本市发布以外，市建委还应将该不良行为记录在本市发布之日起7日内报建设部，由建设部统一在全国公布。

第二十一条 各区、县（自治县）建设行政主管部门应将拟公布的“诚信行为记录”的有关书面资料报送市建筑业管理办公室或其授权机构，市建筑业管理办公室在收到有关材料在3个工作日内会同市建委政策法规处等有关部门审定，对符合公布条件的材料报市建委分管领导签发后送市建设工程交易中心在重庆建设工程信息网上进行统一公布。

第二十二条 对于曝光单位的不良行为记录，市建委根据被曝光单位对不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，保证信息的准确和有效。对整改确有实效的企业，由企业提出申请，经市建筑业管理办公室审查同意并报委分管领导批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公布期限。

第二十三条 对发布有误的信息，由市建委进行修正。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消，应及时变更或删除该不良记录，并予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第六章 动态管理

第二十四条 各级建设行政主管部门应为有关单位查询企业的信用记录提供条件，并依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。

第二十五条 对建筑业企业实行“三色通道”管理制度。

对经营状况和信誉良好、一年内未发生不良行为记录的建筑业企业实行“绿色通道”管理，在其资质复查、资质升级和增项初审等方面给予支持；对经营状况和信誉一般，一年内发生一般不良行为记录累计不超过三次、未发生严重不良行为记录的企业实行“橙色通道”管理，在资质复查、资质升级和增项初审等方面严格审查；对经营状况和信誉较差，一年内发生不良行为记录累计达三次及以上、或者发生严重不良行为记录的企业实行“红色通道”管理，市建委可以根据有关法律法规限制该企业一定时期内在本市承接业务，情节严重的，降低其资质等级或吊销资质证书。

第二十六条 进入我市建设市场从事建筑经营活动的市外建筑业企业，凡一年内发生一般不良行为记录累计达三次及以上、或者出现严重不良行为记录的，取消其三年内在我市新承接相应业务的资格，并由市建委报向其资质主管机关提出对其资质进行动态管理的建议。

第七章 《手册》书面版本的发放

第二十七条 建筑业企业按属地管理原则，向以下有关部门申领《手册》的书面版本。

（一）本市的特级和市直属建筑业企业持营业执照、资质证书向重庆市建筑管理总站申领《手册》；

（二）本市的其他建筑业企业持营业执照、资质证书向企业注册所在地区县（自治县）建设行政主管部门申领《手册》；

（三）进入本市承包工程的市外建筑业企业（以下简称市外企业）进入本市承包工程，持相关资料向市建筑管理总站申领手册。

第二十八条 《诚信手册》书面版本记录内容已满或企业基本信息发生变化后，企业应及时向首次发放的部门续领新的《诚信手册》书面版本。

第八章 附则

第二十九条 本暂行办法由市建委负责解释，自公布之日起施行。

第四篇：江苏省建筑业企业信用管理手册

关于开展2011《江苏省建筑业企业信用管理手册》

核验换证工作的通知

苏建建管〔2011〕778号

各市建设局（委）、泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局，省有关厅、局：

根据〘关于印发〖江苏省建筑业企业信用手册管理办法〗的通知〙（苏建法〔2002〕264号）的要求，经研究，现决定开展2011〘江苏省建筑业企业信用管理手册〙（以下简称〘手册〙）核验换证工作。现将有关事项通知如下：

一、凡在我省注册的本省建筑业企业（含中央在苏企业）和进入我省长期施工的省外进苏建筑业企业，均须核验换证。

二、本省建筑业企业〘手册〙核验换证工作由各市建设行政主管部门及省有关厅、局具体安排实施；省外进苏建筑业企业由省住房城乡建设厅负责核验换证工作，具体要求另行通知。

三、核验换证工作要求

（一）换证时间：自发文之日起至2012年3月底。

（二）对换证前一年内存在〘施工企业失信行为主要内容〙（苏建管企〔2006〕26号）所列行为，被各级建设行政主管部门处罚通报的企业，可不予换发新证；未通过2010年建筑业企业资质网上核查和未领取安全生产许可证的企业，一律不得发放〘手册〙。

（三）核验合格后换发新证。各市建设行政主管部门可根据本地区所需数量向我厅领取。企业应将原〘手册〙保存好，作为企业资质升级和个人执业资格认定以及在评先评优中对合同和业绩认定的重要依据。

（四）各市建设行政主管部门要加强此项工作的组织领导，坚持换证工作的公开、公正、公平，结合对企业的信用考核和评价，切实做好〘手册〙核验换证工作。

工作中如有问题，请与省住房城乡建设厅建筑市场监管处联系，联系电话：025-51868627。

二〇一一年十二月七日

第五篇：南京市城市排水管理办法

南京市城市排水管理办法

南京市人民政府令 第183号

《南京市城市排水管理办法》已经2000年4月22日市政府常务会议审议通过，现予发

布，自发布之日起旅行。

市长 王宏民

二000年五月九日

第一章 总则

第一条 为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的城市排水管理。属水利部门管理的排水除外。

第三条 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部门，其所属的南京市排水管理处是本市城市排水管理机构，具体负责城市排水的日常管理工作。区城市排水管理部门按规定负责分工范围内的城市排水管理。

建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政主管部门做好城市排水管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划和建设

第五条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、防洪规划组织编制城市排水专业规划，经市规划部门进行综合平衡后报人民政府批准。

第六条 城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。城市污水处理实行相对集中处理的原则。

第七条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制城市排水建设计划，经计划、建设等部门审核并报市人民政府批准后按建设程序组织实施。

第八条 城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，城市新区开发，旧城改造以及新建、扩建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程，由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。

城市排水设施建设应当按照规定程序经有关部门审批。市规划、国土部门应当根据城市排水专业规划，统筹划定污泥处理用地和城市排水设施用地及保护范围，并按规定办理有关用地审批手续。未经市人民政府批准，任何单位或个人不得改变城市排水设施用地性质。

第九条 城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。的不能实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分散过渡。

第十条 的已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。

第十一条 城市排水设施和新建、扩建、改建工程中的排水规划方案，属不变更城市排水专业规划的，或规划条件明确的，由市规划部门依据城市排水专业规划审批，并将审批情况及有关图纸资料抄送市城市排水行政主管部门备案；属变更城市排水专业规划的，或规划条件不明确的，在市规划部门审定前，应当先征求市城市排水行政主管部门的书面意见。

第十二条 城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范。城市排水设施施工实行工程质量监理制度。承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级通过招投标承接相应的城市排水设施的设计、施工任务。

第十三条 建设单位应当按规定在城市排水设施新建、扩建、改建工程竣工之日起90日内，向市建设行政部门申报工程验收。市城市排水行政主管部门应当与规划部门共同做好城市排水设施验线工作，并按规定做好城市排水设施资料的归档保管工作。

城市排水设施新建、扩建、改建工程经市建设行政部门会同城市排水行政主管部门验收合格后，才能向市城市排水行政主管部门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、管理、并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。城市排水设施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由原建设单位负责保修。

第十四条 对壅水、阻水的桥梁、涵闸及其他水中障碍物，由市城市排水行政主管部门根据城市排水专业规划和城市防洪规划提出意见，报市建设行政部门批准后，在规定期限内改建或拆除。在城市河道保护范围内进行建设活动的，必须无条件服从防汛、排涝要求，保证行洪畅通。

第十五条 在城市河道未护砌地段沿河修建建筑物或构筑物的，建设单位应当按照规定对该段河道进行整治护砌，流经单位内部的河段，由所在单位按规定进行护砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六条 排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准，不得排水。

第十七条 凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统排水户）应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排水。市城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起30日内给予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。

第十八条 因工程建设等原因需要向城市排水管网临时排水的，排水水质应当符合排水标准，并按规定领取临时排水许可证后，方可排水。

第十九条 未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市排水管网排水。排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规定排水，并按规定办理年审或变更手续。

第二十条 城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围：主流河道至上口线两外侧原则上各不小于5米（已按规划建成的河段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上不小于3米。

第二十一条 在城市河道内保护范围内，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、确需占用、挖掘的，应当到市城市排水行政主管部门办理占用、挖掘审批手续，领取占用、挖掘执照，并按规定缴纳占用和挖掘修复费用。占用、挖掘期满后，建设单位应当及时向市城市排水行政主管部门申请验收。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变河道走向、断向。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办理审批手续，并按照规定与城市排水管理机构签定负责覆盖范围内的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖：

（一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变走向、断面。确需覆盖的，由市规划部门会同市城市排水行政主管部门报市人民政府批准；

（二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不造成影响的河道、湖塘，由市规划部门根据城市排水专业规划批准；

（三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、湖塘，在报市规划部门审定前，必须征得市城市排水行政主管部门的书面意见。已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内到市城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与市城市排水管理机构签定维护清淤协议。

第二十三条 在城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外不准新建各种建筑物、构筑物，原有建筑物、构筑物不得扩建、改建，并逐步退出河道保护范围。

第二十四条 城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循“谁设障、谁清除”的原则。

第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏、盗窃或堵塞城市排水设施；

（二）擅自占用、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施；

（三）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动；

（四）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（沟）或雨、污水分流地区，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、泥浆、油污等各种废弃物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六条 在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自覆盖城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动；

（三）擅自在城市河道中设泵取水；

（四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪；

（五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物。

第四章 设施维护

第二十七条 城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单位负责养护、维修。单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经市城市排水行政主管部门批准。

第二十八条 市城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制维护管理资金计划，经市建设、财政部门核准后，安排维护管理资金。

第二十九条 市城市排水行政主管部门应当负责河道岸坡绿化的维护和管理，并组织养护单位及时打捞和清扫城市河道中的漂浮物和河道保护范围内的垃圾，送至垃圾场或垃圾中转站。

第三十条 市城市排水行政主管部门应当根据城市河道积淤情况，编制定期清淤计划，报经市建设、财政部门审核后，组织实施，清淤经费由市城建资金统筹安排。

第三十一条 市城市排水行政主管部门应当建立、健全城市排水设施运行管理标准和制度，定期对养护单位的养护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核。

第三十二条 城市排水设施发生故障的，养护单位应当及时组织抢修，采取有效的安全防护措施，并向城市排水管理机构报告。

第三十三条 城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车辆和船只安全。在通航水域进行水上水下作业的，应当向水上交通安全管理部门申请发布航行警告或航行通告。

第三十四条 市城市排水行政主管部门应当在每年汛期之前，对城市排水设施进行全面检查、维护、保养，确保汛期安全运行，电力、通信、交通等部门应当给予配合。

第五章 罚则

第三十五条 对违反本办法规定的，由城市排水行政主管部门或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，城市排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。

第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可以处以5000元以下的罚款；

（一）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施的；

（三）擅自在城市河道中设泵取水的；

（四）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动的。

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；

（一）新区开发、旧城改造及新建、改建、扩建工程未按规定建设城市排水设施的；

（二）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按城市排水专业规划实施的；

（三）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按规定办理工程移交手续的；

（四）在已经实行雨、污水分流的地区，污水管道直接排入河道或与雨水管混接的；

（五）在已经建有污水截流管（沟）的地区，污水管道直接接入河道的；

（六）未领取排水许可证、临时排水许可证或未按排水许可证、临时排水许可证的规定向城市排水管网排水，以及未按规定办理排水许可证、临时排水许可证年审、变更手续的；

（七）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、钻探、取土、开采等活动的；

（八）擅自在城市河道保护范围内占用、挖掘，以及擅自覆盖城市河道、填河造地的；

（九）已覆盖城市河道的单位未按规定清淤的。

第三十八条 在城市河道保护范围内违章搭建或设障阻水的，由市城市排水行政主管部门会同规划部门制定拆除计划，责令搭建者在规定期限内无条件拆除。逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 县城市排水管理部门管理的城市排水设施，可参照本办法执行。

第四十三条 本办法所指下列名词的含义是：

（一）城市排水：是指对产业废水、生活污水（统称污水）他大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为；

（二）城市排水设施：是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的城市排水管网，沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。

第四十四条 本办法由南京市市政公用局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。