南京市水资源管理办法（合集5篇）

第一篇：南京市水资源管理办法

南京市水资源管理办法

【颁布单位】 市水利局

【颁布日期】 19961015

【实施日期】 19961015

【章名】 第一章 总则

第一条 为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应社会经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《江苏省水资源管理条例》（以下简 称《条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和 管理。

第三条 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制 度。

南京市水利局是本市水行政主管部门，负责本市行政区域内水资源的 统一管理、保护和监督工作，并按照《条例》第三条的规定履行职责。

市政公用部门负责城镇供水、城市节约用水、市区地下水的开发利用、保护和管理。

地质矿产部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管 理地下水资源，进行地下水的普查、勘探、监测、统计、分析和开发利用 监督管理。

环境保护行政主管部门负责水污染防治的统一监督管理。

第四条 各级水行政主管部门，应当加强对水政机构的管理，完善水 政监察制度。

本市行政区域内的水事活动必须接受各级水行政主管部门及其授权发 放取水许可证的市政公用部门的检查监督。水政监察人员在依法查处违法 案件时，有关单位和个人应当如实反映情况和提供证据。

【章名】 第二章 开发利用

第五条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。水资源 的考察和评价，由水行政主管部门会同有关部门统一进行。

水资源考察和评价成果，作为编制水资源规划的依据。

第六条 水资源开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合 的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运等需要，充分发挥水资源的综合效益。

水资源多目标开发利用的项目，应当防止水资源污染和破坏，并经水 行政主管部门论证同意后方可进行。

第七条 任何单位和个人兴建的灌溉、供水、发电等各类水工程用水，应当按照水行政主管部门批准的用水计划调度运用，出现严重旱情，应 当服从水行政主管部门统一调度安排用水。

在制定农业、工业和城市发展规划时，必须以水资源调查评价为重要 依据，避免盲目扩大供水规模。在水源不足地区，应当控制城镇发展规模 和耗水量大的工业、农业项目。

第八条 开发利用水资源，应当统筹安排地表水和地下水。在水源不 足地区，应当采取各种调水、蓄水措施，充分开发利用地表水，依法科学 开发利用浅层地下水。

第九条 新建、改建、扩建开发利用地表水的各类水工程，建设单位 必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同 意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。

与江河湖泊防洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位应当在 可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准 后，方可立项。

【章名】 第三章 水资源保护

第十条 地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措 施，防治水资源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，防止水土流失，保护生 态环境。

水资源保护规划，由水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和其 他有关部门制定，报同级人民政府批准。

第十一条 各级水行政主管部门应当加强水资源监测站网的建设，做 好水资源量、质的监测工作。其他有关部门按照规定的职责分工，开展水 资源保护和水质监测工作。

第十二条 不得向湖泊、河道等水域排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保 护行政主管部门审批。

第十三条 向水体排污的单位和个人，在向环境保护行政主管部门申 报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管 部门。

第十四条 开采地下水，不得超过本行政区域内地下水年度计划可采 总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。

在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在 没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

第十五条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设 项目，必须按照国家和省有关污染物排放标准和审批程序办理。防治水污 染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目 方可投入生产和使用。

【章名】 第四章 用水管理

第十六条 本市的水长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部 门，依据省水行政主管部门制定的水长期供求计划，结合本市的实际情况 制定，报市计划部门审批，并报省水行政主管部门备案。

第十七条 水行政主管部门应当根据水资源统一规划和水的供求计划，会同有关部门制定节约用水计划，并指导检查节约用水工作，推广节水 措施。

各用水单位必须实行计划用水、节约用水，采取综合节水措施，提高 水的利用率。

第十八条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。

第十九条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取 水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，按规定提出取水 许可预申请。

第二十条 经批准的取水许可预申请，供建设项目立项使用。

预申请的有效期为一年，自批准之日起一年内建设项目未立项，又未 重新办理预申请的，经批准的取水许可预申请失效。

第二十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关 批准文件和本办法第二十二条规定的有关文件，提出取水许可申请。

第二十二条 申请取水许可应当提交下列文件：

（一）取水许可申请书；

（二）取水许可申请所依据的有关文件；

（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其 他文件。

第二十三条 水行政主管部门依据其职权，负责下列河道的取水许可 审批和发证：

（一）长江南京段、马汊河（小头李——长江口）和新老秦淮河（东 山桥以下）；

（二）滁河、新老秦淮河（东山桥以上，包括句容河、溧水河）、水 阳江、固城湖、石臼湖、县际边界河段以及大中型水库；

（三）城区河道；

（四）其他河道。

市水行政主管部门负责第一款第（一）项、第（二）项限额以内的取 水和第（三）项取水的审批和发证；第一款第（一）项、第（二）项限额 以上的取水，经市水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门审批和发 证。

县水行政主管部门负责第一款第（二）项限额以内的取水和第（四）项取水的审批和发证；第一款第（二）项限额以上的取水，经县水行政主 管部门初审后，报市水行政主管部门审批和发证。

上述第二款、第三款所称的限额，由水行政主管部门制定。

第二十四条 对城镇地下水的取水审批和管理，按照《条例》第二十 四条的规定执行。

在县、乡镇取用地下水的，县水行政主管部门负责限额以内的取水许 可审批和发证；限额以上的，经县水行政主管部门初审后，报市水行政主 管部门在其权限范围内审批和发证。具体限额由水行政主管部门制定。

第二十五条 水行政主管部门或者市政公用部门，应当自收到取水许 可申请之日起６０日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在３０ 日内决定批准或者不批准。

需要经地质矿产部门审核的大中型建设项目的地下水取水申请，地质 矿产部门应当自收到取水许可申请之日起３０日内送出审核意见，对急需 取水的，应当在１５日内送出审核意见。

取水许可申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人待争议或者 诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

第二十六条 建设单位取水许可申请经批准后，取水工程方可施工； 工程竣工后，经审批部门验收合格，发放取水许可证，建设单位方可按规 定取水。

第二十七条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者市政公用部 门批准，并发给凿井许可证后，取水单位方可凿井，凿井施工作业必须由 持有合格的资质证书的施工单位承担，井成后经审批部门测定，核定取水 量，发给取水许可证。

第二十八条 持证人不得转让取水许可证、不得擅自更改取水用途、不得右法转售依照取水许可证取得的水、不得变更取水地点。

第二十九条 取水许可证有效期，地表水取水许可不得超过３年，地 下水取水许可不得超过２年。需要延长取水期限的，持证人应当在取水许 可期满９０日前，向原发证部门提出申请，原发证部门应当在接到申请之 日起３０日内决定批准或者不批准。

第三十条 持证人应当在开始取水前向发证部门报送本年度用水计划，在每年１２月３１日前向发证部门提交下一年度用水计划，在每年１月 ３１日前向发证部门报送上一年度用水总结和计量装置的率定等资料；取 用地下水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报地质矿产部门。

第三十一条 持证人应当在规定期限内安装用水计量装置并按规定填 报取水报表。超过规定期限未安装计量装置的，按水文测验规范或者取水 设备额定流量满负荷连续运行计算水量。

第三十二条 对利用水工程或者机械提水设施，直接从地表、地下取 水的，征收水资源费。农业灌溉取水，暂不征收水资源费；不需申请取水 许可的，免征水资源费。

水资源费由发放取水许可证的部门负责征收。所收水资源费一律缴同 级财政部门专户存储，专款用于水资源的调查评价、规划、管理和水政监 察等项开支，严禁挪作他用。

第三十三条 向江河湖泊排放污水的，必须向水行政主管部门缴纳冲 污水费。

第三十四条 水资源费和冲污水费的征收标准，按省有关规定执行。

第三十五条 水资源费和冲污水费按月征收，取水单位应当在收到缴 费通知书之日起１５日内缴清，逾期不缴或者欠缴的，按日征收１‰的滞 纳金。

县水行政主管部门应当将其征收的水资源费和冲污水费的１０％，上 缴给市水行政主管部门，第三十六条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生 的水事纠纷，按照《中华人民共和国水法》第三十五条、第三十六条、第 三十七条的规定处理。

【章名】 第五章 罚则

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门或 者市政公用部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报同级人民政府批 准，吊销其取水许可证。

（一）未按规定取水的；

（二）未在规定期限内装置计量设施的；

（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；

（四）拒不执行水行政主管部门或者市政公用部门作出的取水量核减 或者限制决定的；

（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。

第三十八条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者市政公用 部门责令停止取水。

第三十九条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者市政公用部 门吊销取水许可证，没收非法所得。

第四十条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应 当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第四十一条 违反本办法，有《条例》第三

十一、第三十二条规定的 行为之一的，按照《条例》第三

十一、第三十二条的规定进行处罚。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者 提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决 定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执 行。

第四十三条 各级水行政主管部门或者其他有关行政主管部门以及水 工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用取权，徇私舞弊的，由其所在单 位或者上级主管机关按其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。

【章名】 第六章 附则

第四十四条 本办法由南京市水利局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：南京市城市排水管理办法

南京市城市排水管理办法

南京市人民政府令 第183号

《南京市城市排水管理办法》已经2000年4月22日市政府常务会议审议通过，现予发

布，自发布之日起旅行。

市长 王宏民

二000年五月九日

第一章 总则

第一条 为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的城市排水管理。属水利部门管理的排水除外。

第三条 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部门，其所属的南京市排水管理处是本市城市排水管理机构，具体负责城市排水的日常管理工作。区城市排水管理部门按规定负责分工范围内的城市排水管理。

建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政主管部门做好城市排水管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划和建设

第五条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、防洪规划组织编制城市排水专业规划，经市规划部门进行综合平衡后报人民政府批准。

第六条 城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。城市污水处理实行相对集中处理的原则。

第七条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制城市排水建设计划，经计划、建设等部门审核并报市人民政府批准后按建设程序组织实施。

第八条 城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，城市新区开发，旧城改造以及新建、扩建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程，由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。

城市排水设施建设应当按照规定程序经有关部门审批。市规划、国土部门应当根据城市排水专业规划，统筹划定污泥处理用地和城市排水设施用地及保护范围，并按规定办理有关用地审批手续。未经市人民政府批准，任何单位或个人不得改变城市排水设施用地性质。

第九条 城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。的不能实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分散过渡。

第十条 的已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。

第十一条 城市排水设施和新建、扩建、改建工程中的排水规划方案，属不变更城市排水专业规划的，或规划条件明确的，由市规划部门依据城市排水专业规划审批，并将审批情况及有关图纸资料抄送市城市排水行政主管部门备案；属变更城市排水专业规划的，或规划条件不明确的，在市规划部门审定前，应当先征求市城市排水行政主管部门的书面意见。

第十二条 城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范。城市排水设施施工实行工程质量监理制度。承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级通过招投标承接相应的城市排水设施的设计、施工任务。

第十三条 建设单位应当按规定在城市排水设施新建、扩建、改建工程竣工之日起90日内，向市建设行政部门申报工程验收。市城市排水行政主管部门应当与规划部门共同做好城市排水设施验线工作，并按规定做好城市排水设施资料的归档保管工作。

城市排水设施新建、扩建、改建工程经市建设行政部门会同城市排水行政主管部门验收合格后，才能向市城市排水行政主管部门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、管理、并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。城市排水设施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由原建设单位负责保修。

第十四条 对壅水、阻水的桥梁、涵闸及其他水中障碍物，由市城市排水行政主管部门根据城市排水专业规划和城市防洪规划提出意见，报市建设行政部门批准后，在规定期限内改建或拆除。在城市河道保护范围内进行建设活动的，必须无条件服从防汛、排涝要求，保证行洪畅通。

第十五条 在城市河道未护砌地段沿河修建建筑物或构筑物的，建设单位应当按照规定对该段河道进行整治护砌，流经单位内部的河段，由所在单位按规定进行护砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六条 排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准，不得排水。

第十七条 凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统排水户）应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排水。市城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起30日内给予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。

第十八条 因工程建设等原因需要向城市排水管网临时排水的，排水水质应当符合排水标准，并按规定领取临时排水许可证后，方可排水。

第十九条 未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市排水管网排水。排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规定排水，并按规定办理年审或变更手续。

第二十条 城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围：主流河道至上口线两外侧原则上各不小于5米（已按规划建成的河段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上不小于3米。

第二十一条 在城市河道内保护范围内，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、确需占用、挖掘的，应当到市城市排水行政主管部门办理占用、挖掘审批手续，领取占用、挖掘执照，并按规定缴纳占用和挖掘修复费用。占用、挖掘期满后，建设单位应当及时向市城市排水行政主管部门申请验收。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变河道走向、断向。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办理审批手续，并按照规定与城市排水管理机构签定负责覆盖范围内的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖：

（一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变走向、断面。确需覆盖的，由市规划部门会同市城市排水行政主管部门报市人民政府批准；

（二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不造成影响的河道、湖塘，由市规划部门根据城市排水专业规划批准；

（三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、湖塘，在报市规划部门审定前，必须征得市城市排水行政主管部门的书面意见。已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内到市城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与市城市排水管理机构签定维护清淤协议。

第二十三条 在城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外不准新建各种建筑物、构筑物，原有建筑物、构筑物不得扩建、改建，并逐步退出河道保护范围。

第二十四条 城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循“谁设障、谁清除”的原则。

第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏、盗窃或堵塞城市排水设施；

（二）擅自占用、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施；

（三）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动；

（四）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（沟）或雨、污水分流地区，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、泥浆、油污等各种废弃物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六条 在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自覆盖城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动；

（三）擅自在城市河道中设泵取水；

（四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪；

（五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物。

第四章 设施维护

第二十七条 城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单位负责养护、维修。单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经市城市排水行政主管部门批准。

第二十八条 市城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制维护管理资金计划，经市建设、财政部门核准后，安排维护管理资金。

第二十九条 市城市排水行政主管部门应当负责河道岸坡绿化的维护和管理，并组织养护单位及时打捞和清扫城市河道中的漂浮物和河道保护范围内的垃圾，送至垃圾场或垃圾中转站。

第三十条 市城市排水行政主管部门应当根据城市河道积淤情况，编制定期清淤计划，报经市建设、财政部门审核后，组织实施，清淤经费由市城建资金统筹安排。

第三十一条 市城市排水行政主管部门应当建立、健全城市排水设施运行管理标准和制度，定期对养护单位的养护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核。

第三十二条 城市排水设施发生故障的，养护单位应当及时组织抢修，采取有效的安全防护措施，并向城市排水管理机构报告。

第三十三条 城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车辆和船只安全。在通航水域进行水上水下作业的，应当向水上交通安全管理部门申请发布航行警告或航行通告。

第三十四条 市城市排水行政主管部门应当在每年汛期之前，对城市排水设施进行全面检查、维护、保养，确保汛期安全运行，电力、通信、交通等部门应当给予配合。

第五章 罚则

第三十五条 对违反本办法规定的，由城市排水行政主管部门或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，城市排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。

第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可以处以5000元以下的罚款；

（一）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施的；

（三）擅自在城市河道中设泵取水的；

（四）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动的。

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；

（一）新区开发、旧城改造及新建、改建、扩建工程未按规定建设城市排水设施的；

（二）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按城市排水专业规划实施的；

（三）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按规定办理工程移交手续的；

（四）在已经实行雨、污水分流的地区，污水管道直接排入河道或与雨水管混接的；

（五）在已经建有污水截流管（沟）的地区，污水管道直接接入河道的；

（六）未领取排水许可证、临时排水许可证或未按排水许可证、临时排水许可证的规定向城市排水管网排水，以及未按规定办理排水许可证、临时排水许可证年审、变更手续的；

（七）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、钻探、取土、开采等活动的；

（八）擅自在城市河道保护范围内占用、挖掘，以及擅自覆盖城市河道、填河造地的；

（九）已覆盖城市河道的单位未按规定清淤的。

第三十八条 在城市河道保护范围内违章搭建或设障阻水的，由市城市排水行政主管部门会同规划部门制定拆除计划，责令搭建者在规定期限内无条件拆除。逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 县城市排水管理部门管理的城市排水设施，可参照本办法执行。

第四十三条 本办法所指下列名词的含义是：

（一）城市排水：是指对产业废水、生活污水（统称污水）他大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为；

（二）城市排水设施：是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的城市排水管网，沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。

第四十四条 本办法由南京市市政公用局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：南京市物业管理办法（推荐）

南京市物业管理办法

发布单位：南京市政府 文号：南京市人民政府令第205号 发文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物业管理办法》已经2002年2月1日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。

市长 罗志军

二零零二年二月二十日

南京市物业管理办法

第一章 总则

第一条为规范物业管理行为，维护当事人的合法权益，推动物业管理行为健康发展，根据《江苏省物业管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市区范围内的物业管理。

新建住宅区和配套设施齐全的原有住宅区，应当实行物业管理。

配套设施不全的原有住宅区，由各区人民政府组织整治，逐步创造条件，实行物业管理。配套设施齐全的大厦、工业区等其他物业，推行物业管理。

第三条南京房产管理局是本市物业管理行政主管部门，负责组织实施本办法。各区房产管理部门按照规定职责负责本辖区物业管理的行政管理工作。

建设、规划、市政公用、市容、环保、园林、工商行政、价格、公安、民政等有关部门和街道办事处及社区居民委员会应当在各自职责范围内协同做好物业管理工作。

第四条物业管理行业应当逐步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制，提高物业管理水平。物业管理行政主管部门应当加强对物业管理市场的监督检查，依法建立物业管理的各项制度。物业管理企业应当遵循有偿服务、自负盈亏的原则自主经营，按照有关规定享受第三产业的优惠政策。

第二章 业主自治管理

第五条业主通过业主大会或者业主代表大会和业主委员会对物业实施自治管理。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。业主人数少于五人的，物业管理的组织形式上可以由业主决定；业主人数多于一百人的，可以按幢或者单元推选代表组成业主代表大会（以下统称业主大会）。

物业管理区域的范围，由各区物业管理行政主管部门按照物业以及共用设备设施的相关情况划定，原则上以封闭的住宅小区、大厦、工业区予以确定。

第六条业主享有下列权利：

（一）参加业主大会，对有关业主利益的重大事项进行表决；

（二）业主委员会委员的选举权和被选举权；

（三）监督业主委员会的工作；

（四）选择物业管理企业；

（五）与所交纳物业管理费用相符的服务；

（六）监督物业管理企业的管理服务活动；

（七）法律、法规规定的其他权利。

业主承担下列义务：

（一）遵守物业管理的法律、法规和规章；

（二）遵守业主公约；

（三）遵守业主大会和业主委员会的有关决定；

（四）按照合同约定交纳物业管理服务费；

（五）按照有关规定交纳维修基金；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第七条业主大会行使下列职权：

（一）审议、修改、通过业主公约和业主委员会章程；

（二）选举、撤换业主委员会的组成人员；

（三）审议业主委员会的工作报告；

（四）监督业主委员会的工作，改变或者撤消业主委员会不适当的决定；

（五）审议批准业主委员会选聘或者解聘物业管理企业的报告；

（六）决定有关业主共同利益的重大事项。

第八条业主大会由业主委员会负责召集，每年至少召开一次。经拥有物业管理区域内百分之三十以上投票权数的业主提议，可以临时召开业主大会，业主委员会在接到提议后十五日内应当就所提议题召开业主大会。

业主的投票权数，住宅实行一户一票；非住宅按其总建筑面积除以相应的业主总数得出的平均数为一票，每增加一平均数增加一票；业主拥有的物业建筑面积不足平均数的计一票。

召开业主大会应当有过半数以上投票权的业主出席。业主大会决定事项，应当由参加会议的业主进行投票，超过投票权总数一半以上的，视为通过。

第九条物业管理区域区，已交付使用的物业建筑面积达到百分之十，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过一年的，应当由所在物业管理行政主管部门指导召开首次业主大会，选举产生业主委员会。物业所辖区街道办事处、社区居民委员会应当指导和监督业主委员会开展工作。

第十条业主委员会是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织，对业主大会负责。业主委员会履行下列职责：

（一）召集和主持业主大会；

（二）拟定业主公约草案、业主委员会章程草案及其修订草案并报业主大会通过；

（三）经业主大会批准，选聘或者解聘物业管理企业，并经业主大会对合同条款审查同意后，负责与物业管理企业订立、变更或者解除物业管理合同；

（四）经业主大会批准，负责维修基金的管理，使用和续筹；

（五）审定物业管理企业提出的工作计划和物业管理重大措施；

（六）听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的服务活动，帮助物业管理企业落实各项管理服务措施；

（七）执行业主大会的有关决定；

（八）接受业主、业主大会、物业管理行政主管部门的监督；

（九）督促业主和使用人遵守业主公约和有关规定；

（十）业主大会赋予的其他职责。

第十一条业主委员会由业主大会选举产生。成立业主委员会可以按照下列程序办理：

（一）物业管理区域内的业主代表委托开发建设单位或者其选聘的物业管理企业，也可以由业主代表直接向所在区物业管理行政主管部门提出申请；

（二）所在区物业管理行政主管部门审查该物业管理区域符合成立业主委员会的条件后，应当指导业主成立业主大会筹备组，组织召开业主大会，投票选举产生业主委员会。

第十二条业主委员会委员的人数应当是五至十五名的单数，其组成人员不得在本物业管理区域内实施管理的物业管理企业中兼职。业主委员会成员每届任期三年，可以连选连任。

业主委员会可以选举产生主任一名和副主任若干名，业主委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集，召开会议必须有过半数委员出席，所作决定须经业主委员会全体委员半数以上同意。

第十三条首次业主大会选举产生的业主委员会，应当自选举产生之日起三十日内，向所在区物业管理行政主管部门申请登记确认。登记确认日期为业主委员会成立日期。业主委员会申请登记确认应当提交下列材料：

（一）业主委员会登记确认表；

（二）业主委员会选举办法；

（三）业主大会会议纪要及选票。

业主委员会登记的有关事项发生变更的，应当办理变更登记。

业主委员会终止的，应当办理注销登记。

第十四条业主委员会不得从事经营活动，业主委员会的会务活动经费、活动场所由业主大会决定。第十五条业主公约是业主共同订立的有关物业的使用、维护、管理及公共利益等方面的行为守则，业主公约对全体业主和使用人具有约束力。

业主公约和业主委员会章程自业主大会审议通过之日起生效，并应当在生效之日起十五日内报所在区物业管理行政主管部门备案。

第十六条业主大会、业主委员会作出的决定，应当在本物业管理区域内公告栏或者其他显著位置予以公布，并对物业管理区域内的全体业主和使用人具有约束办。

业主大会、业主委员会作出的决定与法律、法规、规章相抵触的，该决定无效。物业管理行政主管部门应当责令改正，并通告全体业主和使用人。

第十七条市、区物业管理行政主管部门应当建立投诉受理制度接受投诉。

区物业管理行政主管部门受理投诉后，应当在五日内作出是否受理的答复。对决定受理的，应当进行调查、核实、并自受理投诉之日起三十日内将处时意见回复投诉人。

投诉人对区物业管理行政主管部门的处理意见有异议的，可以向市物业管理行政主管门提出书面复核要求。市物业管理行政主管部门应当自收到书面复核要求之日起三十日内，将复核意见回复投诉人。

第三章 物业管理企业

第十八条物业管理企业应当自领取企业法人营业执照之日起三十日内，持有关材料到市物业管理行政主管部门备案，市物业管理行政主管部门按照规定对备案的企业核定资质等级后，物业管理企业方可从事物业管理服务活动。

申请物业管理资质应当交验下列材料：

（一）物业管理企业资质申请书；

（二）物业管理企业资质申报表；

（三）营业执照；

（四）建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书、从业人员岗位证书和管理人员、工程技术人员专业技术职称资格证书。

已领取国家统一制发的物业管理等级资质证书的外地物业管理企业，在本市从事物业管理活动的，应当到市物业管理行政主管部门备案。

第十九条物业管理企业的权利：

（一）按照法律、法规、规章和合同的约定，制定物业管理工作制度；

（二）收取物业管理服务费用；

（三）制止违章搭建或者其它侵害业主公共利益的行为；

（四）选聘专业公司承担专项经营业务；

（五）拒绝任何形式的摊派；

（六）法律、法规规定的其他权利。

物业管理企业的义务：

（一）执行物业管理行业规范、服务标准；

（二）履行物业管理合同，提供质价相符的物业管理服务，维护业主利益；

（三）接受业主、业主委员会的监督；

（四）定期公布物业管理公共服务费和维修基金的收支帐目，接受质询和审计；

（五）接受政府有关行政主管部门的监督管理；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第二十条新建物业出售前，建设单位应当选聘物业管理企业，承担物业出售后至业主委员会正式签订物业管理合同前的物业管理服务。

新建物业出售时，建设单位选聘的物业管理企业应当与物业购买人签认前期物业管理协议。业主委员会成立后应当及时续聘或者重新选聘物业管理企业并签订物业管理合同。

第二十一条物业管理当事人应当就以下物业管理服务事项进行约定：

（一）物业共用部分和共用设施设备的日常维护和管理；

（二）物业管理区域内日常环境卫生、绿化管理；

（三）物业管理区域内公共秩序、安全防范、消防、交通等协助管理事项；

（四）物业装饰装修的安全性能、垃圾清运等管理服务；

（五）应业主要求进行的室内特约维修服务；

（六）物业档案资料的管理。

第二十二条供水、供电、供气、邮政、电信等单位开展维修施工时，物业管理企业应当予以协助。任何单位不得强行要求物业管理企业代收代缴有关费用。确需委托的，应当与物业管理企业签订委托合同，实行有偿服务。

第二十三条物业管理行业应当建立和完善市场竞争机制。鼓励建设单位或者业主委员会通过招标方式选聘物业管理企业。

第二十四条物业管理服务费用是指物业管理企业提供公共服务的费用及提供代办服务、特约服务的费用。收取物业管理服务费，应当遵循合理、公开以及与服务质量相适应的原则。

普通住宅的物业管理公共服务费实行政府指导价，其他物业的公共服务费由当事人在前期物业管理协议或者物业管理合同中协商确定。物业管理企业应业主的要求，提供代办服务和特约服务的费用，应当与业主协商确定。

物业管理服务实行等级评定，物业管理服务等级依据房屋共用部位、共用设施设备维修养护、安全护卫、绿化、环境卫生、多种经营与社区文体活动、服务质量效果等内容综合评定。

第四章 物业的使用与维护

第二十五条新建物业在规划建设时，应当建设物业管理服务用房等必要的物业管理配套设施，制定物业管理实施方案，并报市物业管理行政主管部门备案。建成后，物业管理行政主管部门应当进行物业管理配套设施验收，未经物业管理配套设施验收 的，不得实施物业管理。

新建物业的物业管理配套设施验收按照下列程序进行：

（一）开发建设单位向市物业管理行政主管部门书面申请管理配套设施验收，并提交各专业主管部门专项验收的认定文件；

（二）市物业管理行政主管部门应当在接到申请后三十日内进行验收，并经予书面答复。对验收合格的，发给物业管理配套设施验收证明。

开发建设单位在移交住宅区时，应当按照住宅区总建筑面积千分之三至千分之四的比例，无偿提供物业管理服务用房，其产权属全体业主共有，并由受托管理的物业管理企业使用。

配套使用的附属设施、附属设备、共用部位属全体业主所有。

第二十六条物业管理企业接管物业时，应当与委托方按照市物业管理行政主管部门制定的物业接管验收办法进行接管验收。物业接管验收办法主要包括接管验收的程序、资料、内容及交接双方的责任等内容。

第二十七条物业管理区域中禁止下列行为：

（一）损坏房屋承重结构，擅自改变房屋用途；

（二）占用或者损坏物业共用部位、共用设施设备；擅自移动共用设施设备；

（三）私搭乱建；

（四）侵占绿地、毁坏绿化；

（五）随意倾倒或者丢弃杂物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、剧毒、放射性物品，超标准排放污染物或者发出超标准的噪声和振动；

（七）未经批准摆摊设点；

（八）无序停放车辆；

（九）在建筑物和构筑物上乱悬挂、乱涂写、乱刻画、乱张贴；

（十）利用物业从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动；

（十一）在消防通道上设置路障，损坏或者挪用消防设施；

（十二）违反规定饲养家禽、家畜或者种植蔬菜；

（十三）法律、法规和业主公约禁止的其他行为。

第二十八条业主或者使用人装修房屋，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将不得擅自变动房屋建筑主体及承重结构和擅自移动煤气管道等装饰装修的有关规定和注意事项书面告知业主或者使用人。物业管理企业发现业主或者使用人有违规行为的，应当及时劝阻，并向有关部门报告。第二十九条业主应当按照设计用途使用物业。因特殊情况需要改变物业使用性质的，应当符合城市规划和物业安全的要求，并报规划、房管等有关主管部门批准。

第三十条利用物业设置广告等经营性设施 的，应当在征得相关业主、业主委员会的书面同意后，由物业管理企业向有关部门办理报批手续。经批准设置的经营性设施的收益，在扣除物业管理企业代办费用后，应当将收益的百分之三十用于补贴物业管理公共服务费，收益的百分之七十纳入维修基金。合同另有约定的除外。

第三十一条维修共用部位、共用设施设备时，相关的业主、物业使用人应当配合。因阻挠修缮造成物业损坏或者财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。

因修缮、装修及使用不当造成相关业主自用部位、设施设备损坏和财产损失的，责任人应修复或赔偿。第三十二条物业管理区域内的市政、供水、供电、供气、市容、环卫、电信、绿化、消防、交通、有线电视、邮政等共用设施设备，按照规定应当由相关部门维修养护的，原有职责和养护渠道不变。相关部门委托物业管理企业代为维修养护的，应当支付维修养护费用。

第三十三条房屋的维修责任按照下列规定划分：

（一）房屋室内部分（不含共用部位、共用设施设备），由业主自行维修；

（二）房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、机电设备（不含电梯）、共用天线、消防设施等共用部位和共用设施设备，由物业管理企业根据合同的约定定期维修养护。电梯维修更新管理办法另行制定。

第三十四条一个物业管理区域内有两个以上业主的，应当建立物业管理共用部位、共用设施设备维修基金（简称维修基金），专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的中修、大修、更新。维修基金归业主所有，管理实行专户储存、政府监管、规范使用的原则。

第五章 罚则

第三十五条物业管理企业和业主未按照本办法规定和物业管理合同约定履行义务的，当事人一方可以向业主委员会或者物业管理行政主管部门投诉，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第三十六条业主、使用人未按照物业管理合同的约定交纳物业管理服务费的，物业管理企业可以催交，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以按每日万分之五加收滞纳金。收缴率达不到百分之五十的，连续三个月以上，物业管理企业可以向业主委员会提出解除合同。如果两个月内仍收缴不到百分之五十，物业管理企业可以自行退出。

第三十七条违反本办法第二十五条规定，新建物业建成后，未经物业管理配套设施验收擅自实施物业管理的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，处以一万元以下的罚款。

第三十八条违反本办法其他规定，由物业管理行政主管部门按照《江苏省物业管理条例》的有关规定处罚。

违反本办法规定，依法应当由工商行政、价格、市容、规划、财政、公安等部门处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第三十九条物业管理行政主管部门和其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十一条本市各县物业管理参照本办法执行。

第四十二条南京市房产管理局可以根据本办法会同有关部门制定具体实施办法。

第四十三条本办法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日发布的《南京市物业管理暂行办法》同时废止。

第四篇：南京市学前教育管理办法

南京市学前教育管理办法

《南京市学前教育管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。市长 蒋宏坤

二○○五年九月七日

第一章 总

则

第一条 为了进一步加强本市学前教育管理，保障和促进学前教育事业的健康发展，提高学前教育的质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《江苏省幼儿教育暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的幼儿园、托儿所以及其他对6岁以下学龄前儿童实施保育教育的教育机构(以下简称学前教育机构)，均应遵守本办法。

第三条 学前教育活动应当遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心健康和谐发展。

第四条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，根据本行政区域内社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育，重视并扶持农村和残疾人学前教育事业的发展。

第五条 市教育行政部门主管本市学前教育工作。

区、县教育行政部门应当做好辖区内的学前教育管理工作，并配备专(兼)职人员负责学前教育日常管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保障辖区内学龄前儿童接受学前教育。

建设、规划、财政、物价、卫生、民政、市政公用、市容、劳动保障、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第六条 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。

鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 设立与设施

第七条 举办学前教育机构必须符合本市教育发展规划的需要。

设立、变更、终止幼儿园，举办者需向所在地的区、县教育行政部门提出许可申请。

设立、变更、终止托儿所以及其他学前教育机构，举办者应当向所在地的区、县教育行政部门进行备案。

第八条 申请设立幼儿园，需提交下列材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、房舍、设施及布局方案；

(二)举办者的法人资格证明或者个人身份证明；

(三)拟办学前教育机构的章程或者制度；

(四)教职员工的资格证明、健康证明；

(五)拟办学前教育机构的场地证明和必备资金证明；

(六)公安消防部门出具的消防安全证明、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

托儿所以及其他学前教育机构设立、变更备案时，应当提交(一)、(二)、(四)、(六)项规定的材料。

第九条 区、县教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在法律、法规规定的期限内作出许可决定。对许可设立的核发办学许可证，并报上一级教育行政部门备案；不予许可的，应当书面说明理由。

托儿所以及其他学前教育机构在设立、变更之日起30日内，或者终止前30日内进行备案。

第十条 设立、变更、终止民办幼儿园，举办者应当到所在地的区、县民政部门依法办理登记、变更、注销手续，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第十一条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第十二条 根据国家和本市配套建设幼儿园等教育设施的有关规定，规划部门应当会同教育行政部门合理规划布局学前教育设施。

配套新建的学前教育设施应当设置在远离各种污染源和危险场所的地方，并按照国家相关技术规范设计建造。

利用已有房舍、场地设置的学前教育设施，必须有符合国家技术规范的独立出入通道和相应的安全防护措施。

第十三条 在城市市区土地出让条件中规定配套建设幼儿园等教育设施的，受让人应当按照土地出让的条件和规划的要求建设教育设施，并与其他建设项目同时交付使用。

第十四条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。第三章 保育与教育

第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。

第十六条 学前教育机构应当尊重学龄前儿童身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保育与教育并重，促进其全面和富有个性的发展。严禁虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童。

第十七条 学前教育机构应当严格执行国家规定的各项安全、卫生、保健管理制度，建立食物中毒及传染病传播等突发事件的应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。

发生食物中毒、传染病传播等突发事件时，学前教育机构应当立即采取措施，并按照处理突发公共卫生事件的相关规定及时报告有关部门。

第十八条 学龄前儿童入学前应当按照国家的有关规定进行健康检查。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。

慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十九条 学前教育机构应当加强对家长进行幼儿家庭教育方法、卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。第四章 学前教育保障

第二十条 市、区、县财政部门应当根据政策规定、财力状况安排预算，足额、按时核拨学前教育经费，监督学前教育经费的使用。

第二十一条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，报价格行政主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。

第二十二条 学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第二十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第二十四条 各类性质的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，享有同等待遇。

第二十五条 学前教育机构应当保障教职员工工资、福利待遇，依法为其办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第二十六条 教育行政部门、学前教育机构按照国家有关规定制定培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。

第二十七条 教育行政部门应当会同有关部门定期监督、指导和检查学前教育机构的安全、卫生、财务等各项工作。

有关部门履行监督管理职责时，不得妨碍学前教育机构正常的教育教学活动；不得擅自向学前教育机构收取费用；不得向学前教育机构提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法，未经许可设立、变更、终止幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以2000元以上10000元以下的罚款；对个人可处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法，托儿所以及其他学前教育机构的设立、变更、终止不进行备案的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以200元以上2000元以下的罚款；对个人可处以500元以下的罚款。

第三十条 违反本办法第十二条第二、三款，以及第十三条、第十四条规定的，由教育行政部门责令限期整改；拒不整改的，由有关部门依法予以处罚。

第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(四)违反有关规定收费的。

第三十二条 违反本办法，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条 教育行政部门应当在法律、法规和本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

第三十四条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。

第五篇：南京市文明单位管理办法

南京市文明单位管理办法

第一章 总则

第一条 为了充分发挥文明单位在“三个文明”建设中的示范带头作用，不断提高文明单位的质量，使文明单位创建活动经常化、规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 文明单位是在新的历史条件下，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩，各项工作全面发展的先进集体，是基层“三个文明”建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 创建文明单位活动是群众性精神文明创建活动的基本形式，是创建文明城市和创建文明行业活动的重要组成部分；是不断提高基层单位整体文明程度，把各项任务落实到基层的有效途径。

第二章 文明单位的标准

第四条 市级文明单位应符合下列标准：

1、领导班子坚强有力。坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家有关本行业工作的方针、政策。坚持以人为本，求真务实。领导班子注重自身建设，在群众中威信高。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。注重加强精神文明建设，创建文明单位意识强。精神文明建设做到组织、制度、活动、经费“四落实”，创建文明单位工作做到有目标、有计划、有要求、有措施。

2、职工素质明显提高。深入开展多种形式的教育和实践活动,进一步引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。突出职业道德，着力抓好“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德和敬业精神。把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，科学制定和设计不同岗位的职业道德规范和行为准则，帮助干部职工熟悉和了解与本职工作相关的道德规范。法制宣传教育的普及率达到80%以上。开展丰富多彩、健康有益的文化体育和科普教育活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。

3、创建工作扎实有效。精神文明创建工作有专人负责，有符合本单位实际情况的创建规划和具体措施，有完善的管理制度和奖惩办法。在单位内部深入开展文明职工、文明班组、文明车间等创建活动，活动覆盖面达到100%，创建工作基础扎实。组织职工开展不同形式的劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、征集合理化建议等活动。注重培养、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动。创建工作的知晓率在90%以上，支持率在80%以上。

4、业务工作成绩突出。严格执行相关的法律法规，各项管理制度健全。文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济技术指标达到本市同行业先进水平。安全生产无重大责任事故。

5、环境面貌整洁优美。严格执行卫生管理制度，单位内外环境整洁，卫生工作达区（县）以上先进单位标准；因地制宜绿化、美化环境；环境质量指标、环境污染控制指标达到市有关部门规定的要求。

6、示范带头作用明显。积极参加文明城市、文明社区、文明村镇等属地共建活动，积极参加和支持社会、社区的公益性活动，充分发挥自身的带头、示范和辐射作用，具有良好的社会声誉。

第三章 文明单位的评选和命名

第五条 南京市文明单位评选工作原则上每两年进行一次。

第六条 全市实行独立经济核算，建有中国共产党基层组织，或建有中国工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位；中国人民解放军、中国人民武装警察部队驻宁部队，凡按照文明单位标准制定创建规划、落实创建措施并取得显著成效的参创单位，可申报参评。有下列情况之一的，不得参加该文明单位的评选：

1、领导班子成员严重违法违纪，造成不良影响的；

2、经济严重亏损或发生重大责任事故的；

3、发生经济案件、重大治安及刑事案件，性质严重或当地影响较大的；

4、违反计划生育政策，计划生育工作不达标的;

5、出现与市级文明单位称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响的。

第七条 申报文明单位按党政隶属关系向所在区县或系统（行业）提出书面申请。各系统（行业）在申报本系统（行业）市级文明单位时,应征求该单位所在区、县文明办意见。党或行政关系隶属南京市，驻地在外省市的单位，可按隶属关系参加评选；党或行政关系隶属外省市，驻宁三年以上的单位，可按业务管理关系参加评选。行政村、镇和街道办事处分别参加南京市文明村镇和南京市文明社区的评选，不参加南京市文明单位的评选。为了突出南京市文明单位的典型示范作用，人数在20人以下的单位原则上不参加南京市文明单位的评选。

第八条 评选工作坚持日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合。市民观察员和市民举报监督的问题及整改力度的情况，将作为文明单位评选的参考依据。

第九条 南京市文明单位的申报、评选程序为：

1、各单位在申报市文明单位前，要对本单位进行自查，认为基本符合标准后，按第七条之规定提交书面申请；

2、申报单位自递交书面申请之日起的一个月内，将南京市文明单位的标准和相关条件以及市、区文明办的地址、联系电话，在单位门前醒目位置张榜公示，接受社会监督和评议；

3、各区县或系统（行业）在对提出申报的单位进行初评的基础上，确定推荐名单。被确定推荐的单位填写南京市文明单位推荐审批表，并附详细申报材料，分别由各区县文明委或市有关主管部门加盖公章，汇总上报至市文明办；

4、市文明办统一组织考核验收，根据考核验收结果确定推荐名单，由市文明委审核，报市委、市政府批准。

第十条 南京市文明单位由市委、市政府命名表彰，并授予相应称号的荣誉证书和奖牌。

第十一条 被命名的单位，每两年考核后符合标准的，仍保持荣誉称号，予以命名。对文明单位创建水平下降或发生严重问题的，命名机关及其主管部门可视情节轻重，给予批评、警告、限期整改，直至摘牌、撤销荣誉称号。

第十二条 凡获得市文明单位称号的单位，奖励人均一个月标准工资的奖金，奖金来源从单位规定提取的奖励基金中支出。

第四章 文明单位建设的日常管理

第十三条 要进一步加强对文明单位建设的组织领导，不断提高开展创建活动的水平。各级文明委及文明办，要做好创建文明单位活动的组织、协调、监督、指导工作和对文明单位的检查、验收、评选、表彰工作。

第十四条 文明单位的管理原则上实行条块结合，分级管理。市文明办委托市级文明单位所在的区县、系统（行业）主管部门对其进行日常指导和管理。

第五章 附则

第十五条 本管理办法由南京市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。各区县、各系统（行业）可根据本管理办法制定实施细则。

第十六条 本管理办法自公布之日起实施。