南京市市容环卫管理办法

第一篇：南京市市容环卫管理办法

南京市市区市容环境卫生责任区管理办法

（市市容管理局 2007年4月）

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，明确单位和个人履行市容环境卫生管理的职责和义务，建立落实市容环境卫生责任的长效管理机制，创建优美、整洁、和谐的城市环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，制定本办法。

第二条 本市市区市容和环境卫生工作，实行责任区制度。本市市区范围内的单位和个人应当按照本办法规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。

第三条 本办法所称市容环卫责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围，包括门前人行道。

第四条 市市容管理局负责本办法的组织实施，并主管全市市容环卫责任区的监督管理工作，各区市容环卫行政管理部门负责本辖区市容环卫责任区的监督管理工作。

街道办事处、镇人民政府具体负责落实市容环卫责任区制度，完善管理措施，进行日常管理。

市政、规划、园林、交通、水利、公安、工商、商贸、旅游、体育、邮政、电信、供电等部门和单位，应按照各自的职责分工，共同做好市容环境卫生管理工作。

第五条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人同时也是相应设施和场所的市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

市容环卫责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）实行物业管理的居住区、写字楼，由物业管理企业负责相应的市容环境卫生管理工作，未实行物业管理的居住区，由街道办事处或镇人民政府负责；

（二）河流、湖泊等水域及岸线、水闸管理区域内的市容环境卫生管理工作，由使用或管理单位负责；

（三）地铁、轻轨、隧道、高架道路、公路、铁路管理区域内的市容环境卫生管理工作，由经营或管理单位负责；

（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、广场、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所的市容环境卫生管理工作，由经营或管理单位负责；

（五）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场地的市容环境卫生管理工作，由经营或管理单位负责；

（六）机关、团体、学校、部队、医院等单位以及企事业管理区域内的市容环境卫生管理工作，由本单位负责；

（七）建设工程的施工现场的市容环境卫生管理工作由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（八）风景名胜区、科技园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域的市容环境卫生管理工作，由管理单位负责；

市容环卫责任人应当做好责任区内的市容环卫工作。责任人不明确的地区，由所在地的区市容管理局确定责任人并予告知。

第六条 市容环卫责任区应当符合国家、省城市容貌标准和省城市环境卫生作业服务质量标准。市容环卫责任人应认真履行市容环卫管理责任。

第七条 市容环卫责任区的主要责任内容和要求：

（一）责任区内保持市容整洁。无占道经营，无店外设摊，无乱堆乱放，无乱贴乱画，无乱停车辆，无违法搭建，无占用绿地、损坏花草树木等行为。

（二）责任区内保持环境卫生整洁。地面无暴露垃圾、粪便，无积水、污迹、废弃物和渣土，按照规定设置环境卫生设施并保持整洁、完好，生活垃圾袋装化，定时、定点收运。

（三）责任区内保持建筑物、构筑物立面整洁。建筑物、构筑物外立面和其他附属设施定期清洗、出新，灯光亮化设施完好、无缺损，空调外机、广告灯箱、店招店牌、遮阳雨棚、卷帘门的安装和阳台封闭符合规定，建筑物门窗保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。

第八条 市容环卫责任区由责任人自行清扫管理，市容环卫责任人也可以将责任区内的具体工作委托给市容环卫作业企业承担。责任区内产生的垃圾应当按照有关规定进行收集和清运。

第九条 街道办事处、镇人民政府应当按照市区市容管理主要街道和重点地区分级管理情况，组织专职执勤人员，实行日巡制度。

第十条 市容环卫责任人应与所在街道办事处、镇人民政府签订市容环卫责任书，并接受市容环卫管理部门和街道办事处、镇人民政府的监督、检查和考核。第十一条 对落实市容环卫责任制成绩显著的市容环卫责任人，应当给予表彰和奖励；对拒不履行市容环卫责任、严重影响市容环境的，将予以相应通报。第十二条 市容环卫责任人对在市容环卫责任区内发生的损害市容环境卫生的行为，有权予以制止、劝阻，有权提请市容环卫管理部门进行查处。

市容环卫管理部门应当加强对市容环卫责任人的业务指导，对市容环卫责任人违反规定，不履行市容环卫责任的，应责令其限期整改；对逾期未整改的，由市、区市容环卫行政管理部门根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定予以处罚。责任人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第十三条 公民有权监督市容环卫责任区制度的实施，对不认真履行市容环卫责任的单位和行政管理部门的失职行为，有权向市、区人民政府或有关部门举报。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：南京市市容管理局

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南京市市容管理局调研报告

南京市市容管理局 市容局的数据调研

南京市市容管理局（南京市城市管理行政执法局）是负责全市市容、环境卫生、爱国卫生行政管理工作和城市管理相对集中行政处罚权工作的市政府工作部门。其主要职责：

1.1.1.研究制定全市市容、环境卫生、爱国卫生事业发展战略、中长期规划和计划及管理目标，并组织实施。

1.1.2.贯彻执行国家和地方有关市容、环境卫生、爱国卫生、创建国家卫生城市的法律、法规、规章；结合本市实际，起草有关地方性法规、规章草案，制定相关的政策措施、行业标准，并组织实施和监督。

1.1.3.组织协调全市市容环境的保障和综合整治；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观及灯光亮化的管理；对户外广告标志、市政公用设施、市区工程施工现场、机动车辆等的容貌实施监督管理；负责建筑物清洗作业经营单位的资质审查；监督、检查、落实“门前三包”责任制。

1.1.4.负责全市环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作；协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作；负责环境卫生作业经营单位的资质审批。

1.1.5.综合协调全市爱国卫生管理工作；组织开展除四害、全民健康教育、禁烟、农村改水改厕和创建卫生城镇（村）工作；统筹协调重大疫情的防范和应急对策。

1.1.6.组织编制全市创建国家卫生城市的规划、计划；组织检查、考核市有关部门、区（县）创卫工作；承担市创建国家卫生城市领导小组的日常工作。

1.1.7.负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的统一管理，依法行使有关监察执法的行政处罚权；指导、协调区（县）城市管理行政执法机构的业务工作；承担有关行政复议和行政诉讼应诉工作；组织开展市容环境卫生工作调研和政策法规宣传等工作。

1.1.8.参与市容环境卫生大型基础设施建设；统筹协调全市固体废弃物处理、公厕、垃圾中转站、环卫停车场等市容环境卫生设施的设置和管理；组织开展本系统的科技研究和开发，推进市容环境卫生科技进步和成果的转化。

1.1.9.指导、监督区（县）市容、环境卫生、爱国卫生和创建国家卫生城市方面的管理工作，并组织考核评比。

1.1.10.负责全市市容环境卫生等维护和专项经费的计划、使用、管理及内部审计监督；统筹协调和管理本系统依法征收的费用；负责系统内国有资产的监督管理工作。

1.1.11.负责局机关和直属企事业单位的组织、人事、机构编制、劳动工资、宣传教育、1 / 17 1.1 厅局职责 江苏国盾科技实业有限责任公司

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纪检监察、统战及群团工作。

1.1.12.承办市委、市政府交办的其他事项。

1.2 市容管理处的调研 1.2.1 职能调研

拟定市容建设和管理的计划、方案并组织实施；负责城市容貌管理的组织协调和监督检查；组织推行门前三包责任制；城市移动灯箱的管理、街巷卫生综合考评和数字化城管的建设职能。

1.2.2 业务科室的需求调研

1、计划：市容建设和管理计划、方案。

2、监督：计划、方案的实施情况，市容管理的完成情况；

3、执行：推行门前三包责任制（包环境卫生、包绿化维护、包环境秩序）；

4、管理：城市移动灯箱；

5、考评：街巷卫生综合；

6、信息化：数字化城管建设

1.2.3 相对人及需求调研

1、市容管理处其他业务科室：汇报计划完成情况，街巷卫生情况上报，配合数字化城管建设工作；

2、街巷：按照要求做好卫生管理工作；

3、灯箱广告公司：了解各灯箱广告效果及投放情况

4、城区临街的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位：做好门前卫生保洁、建筑物外观清洁

1.3 广告亮化处的调研 1.3.1 职能调研

组织协调市区的灯光亮化建设；承办审批户外广告标志的设置和管理工作；城市店招店牌的管理和“三乱”的治理。

1.3.2 业务科室的需求调研

1.3.2.1.城市亮化需求

城市亮化又叫城市光彩工程。可以极大地提高城市的整体形象，夜晚城市照亮了，很多人可以出来玩耍、购物、休闲，这也会拉动整个城市的经济发展。为了美化亮化城市环境，主街道两侧的建筑在夜晚实施“亮化工程”，在实施过程中的相关费用由政府及相关企业等（包括机关、事业单位）承担。固然，亮化确实对城市形象的展示具有一定的好处。1.3.2.2.户外广告的统一管理

负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理以及综合协调。设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。户外广告设施设置技术标准由市规划局会同有关部门，结合户外广告设施设置阵地规划的要求制定。1.3.2.3.店招店牌的统一管理 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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经过店招店牌的专项整治，使全市的店招店牌达到设置规范，安全可靠，管理有序，环境协调的要求，总体设计和设置管理既符合标准规范，又具有地方特色。1.3.2.4.三乱的治理

杜绝城市中的乱张贴、乱涂写、乱刻画现象，美化城市生活。

1.3.3 相对人及需求调研

1.3.3.1.1.3.3.2.相对人：灯光亮化施工单位、户外广告公司、饭店商家。相对人需求

1、灯光亮化设备采购的投标：灯光亮化建设单位主要通过市容局了解某些地段的灯光设施是否老化、不具备亮化功能；另外一方面也想通过市容局进行亮化设备的招标投标活动，加入到城市亮化建设中来。

2、广告的报备：广告公司主要是就户外广告的投放与市容局发生关系，户外广告内容的审核、户外广告的标的形式、户外广告有效期限等等，需要市容局来办理。

3、招牌的报备：饭店商家的招牌和牌匾内容的设计是否符合标准。

1.4 环境卫生管理处的调研 1.4.1 职能调研

编制环境卫生管理专业规划，拟定并组织实施环境卫生质量标准；负责全市环境卫生业务的计划安排，组织实施目标管理；组织实施环境卫生管理改革，统筹协调环卫行业管理工作；组织推行环卫系统的规范化作业，对全市道路、公厕清扫保洁，固体废弃物收运、处理，环卫设施的运行进行监督管理和考评；负责对环卫作业服务经营单位进行资质管理。

1.4.2 业务科室的需求调研 1.4.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人

1.5 镇村环境卫生管理处的调研 1.5.1 职能调研

制定镇村环境卫生整治和农村环境卫生管理的规划、计划；指导区县市容环卫部门开展镇村环境卫生整治；指导区县农村开展环卫设施使用管理和日常保洁；指导镇街环卫保洁员队伍并进行业务员培训；指导镇村建立长效卫生管理、考核和作业制度；对全市农村卫生保洁、垃圾收运工作进行监督管理和考证；负责对农村环卫作业服务经营进行资质管理；承担市郊区县环境卫生整治工作领导小组办公室的日常工作。

1.5.2 业务科室的需求调研 1.5.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.6 爱国卫生管理处的调研 1.6.1 职能调研

制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划，承担爱国卫生运动委员会办公室和创建国家卫生城市领导小组办公室的日常工作；实施除“四害”的监督管理；负责全民健康教育；组织公共场所禁烟的监察管理；组织、指导农村改水、改厕、集镇卫生工作；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理；组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；组织全市的创卫专业培训。

1.6.2 业务科室的需求调研

1、规划计划：制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划。

2、监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；

3、创卫宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料，4、人才需求：需要专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

1.6.3 相对人及需求调研

管理相对人：城市与农村居民、各区及市相关部门

1、个人卫生健康：获得个人卫生健康咨询、个人卫生建康服务的需求，获取健康卫生宣传册子、光盘等，2、企事业卫生健康：进行企业单位体检。

3、戒烟产品：购买戒烟产品。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、工程招标：进行改水、改厕工程招标。

8、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。

9、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

10、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

1.7 执法监察处的调研 1.7.1 职能调研

1.7.1.1.1.7.1.2.1.7.1.3.1.7.1.4.1.7.1.5.负责全市城市管理相对集中行政处罚工作； 组织开展城市管理执法检查；

协调与相关城市管理行政执法部门的业务关系包括指导区（县）城市管理组织实施执法人员资格审查和业务培训及考评工作；

负责全市市容环境卫生的督察、考评工作，受理有关市容、环境卫生等方行政执法工作；

面的举报。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.7.2 业务科室的需求调研

1.7.2.1.1.7.2.2.1.7.2.3.1.7.2.4.1.7.2.5.1.7.2.6.1.7.2.7.1.7.2.8.1.7.3.1.工作流程系统化。

利用现代通讯手段，实现移动执法。行政处罚的透明化和规范化。城管执法结果进行通报、公示。对执法人员进行业务培训及考评。

通过第三方机构对执法人员进行素质培训、考评。为市民提供市容、环境卫生方面的举报通道。对市容环境卫生的督察、考评结果进行通报、公示。市民 1.7.3 相对人及需求调研

1、获取城管执法结果信息。

2、获取市容环境检查结果信息。

3、获取市容环境考评结果信息。

4、行政处罚缴费。

5、市容、环境卫生方面的举报。

1.7.3.2.执法人员

1、及时获得业务培训的信息。

2、获取培训资料。

3、获得业务培训。

4、获得提升职业技能的培训。

5、及时获取考评信息。

1.8 设施建设管理处的调研 1.8.1 职能调研

1.8.1.1.1.8.1.2.1.8.1.3.1.8.1.4.1.8.2.1.1.8.2.2.1.8.2.3.1.8.2.4.1.8.2.5.1.8.2.6.1.8.3.1.拟定全市市容、环境卫生设施建设专业规划和计划； 参与市容环境卫生大型基础设施建设；

指导、协调、监督、检查区（县）市容环卫设施和车辆设备的建设、维修负责环卫设施拆迁、复建的审批和监督。工作流程系统化。

大型基础设施建设招投标、参与建设、验收。环卫设施建设、维修与管理。车辆设备建设、维修与管理。环卫设施拆迁、复建的审批和监督。审批结果的通知。市民： 与管理；

1.8.2 业务科室的需求调研

1.8.3 相对人及需求调研 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1、获取环境卫生设施建设规划计划。

2、获取大型基础设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、获取环卫设施管理信息。

6、获取车辆设备建设信息。

7、获取车辆设备维修信息。

8、获取车辆设备管理信息。

9、办理环卫设施拆迁、复建。

1.8.3.2.环卫设施企业

1、获取环卫设施建设规划计划。

2、获取环卫设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、进行环卫设施拆迁、复建的审批办事。

1.8.3.3.车辆设备企业

1、获取车辆设备招投标信息。

2、获取车辆设备建设信息。

3、获取车辆设备维修信息。

1.9 部分直属单位的调研 1.9.1 南京市固体废弃物管理处

1、职能调研

负责全市建筑垃圾、工程渣土处置的核准和弃置场的设置、审批及渣土的运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理。

2、业务科室的需求调研

全市建筑垃圾、工程渣土处置及弃置场的设置、审批 渣土：运输、消纳 建筑垃圾：综合利用、处置

3、相对人及需求调研

房地产开放商、建筑公司、拆迁公司：建筑垃圾、工程渣土的处理；

建筑公司、建材商：弃置场的建设，建材的招标、购买，弃置场的工程监管和验收； 清洁公司、回收利用公司：建筑垃圾的综合利用、处置

1.9.2 南京市市容清洗管理处

负责全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导和部分主次干道乱贴、乱涂、乱画的清理及对负责清除“三乱”任务公司的指导监督工作。

1.9.3 南京市市容管理宣传教育馆

负责市容市貌音像、资料的搜集、编辑、管理和面向社会的形象化宣传教育等工作。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.4 南京市有机废弃物处理厂

1.9.4.1.职能调研

南京市有机废弃物处理厂，是一支新型机械化环卫作业专业车队，成立于1992年，占地面积7400平方米，拥有国有资产2000万元，现有各种机械化环卫装备，引进国外先进吸扫车，作业车辆共计38台，洒水车17台，机扫车12台，其他作业车辆9台。主要担负南京城区60%主干道路日常冲洗、夏季洒水降温、降尘，率先推行龙蟠中路、龙蟠南路和沪宁连接线的机扫与保洁，和冬季全市部分主干道清雪任务。又是一支市容环卫突击性保障的快速反应作业车队，多年来圆满完成各类大型市容环卫保障任务，还积极配合南京城建大型工程建设的场地清洗与垃圾清运。为南京市民营造一个干净、整洁、舒适优雅生活和工作学习环境，为南京“富民强市、加快发展”做出了贡献。

对外业务有：

1、道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁等

2、生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等

3、建筑物、构筑物的外立面清洗等

4、机动车辆清洗保洁

5、机扫车等专业车的培训、租赁。1.9.4.2.需求调研

1、购买环卫装备：购买吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。1.9.4.3.相对人及需求调研

管理相对人：环卫作业人员

1、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

2、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.5 南京市环卫车辆设备厂

南京市环卫车辆设备厂，隶属于南京市市容管理局，是环卫专用汽车的改装厂。现有各种机床设备25台，包括63T、160T液压折弯机，6×2500mm剪板机，汽车烤漆房等改装车生产所必须的设备。该厂已有三十余年改装车生产历史，生产的“亚宁”牌三大系列十几个品种的环卫车均通过省级技术鉴定，其中NW5090GXEEQ型真空吸粪车，NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车被国家科委、建设部评为全国城市生活垃圾处理技术和收运处理设备试点推荐产品。NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车，电子自动液压报警器还荣获国家专利，产品在江苏省首家被选入《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》。在长期的生产过程中，形成了强有力的设计、生产、检验、销售及售后服务等质量保证体系，质量至上，价格合理，经营机制灵活方便。2 关键需求点分析

2.1 市容管理处关键需求点 2.2 广告亮化处关键需求点

灯光亮化设备的招标、户外媒体广告的审核、饭店商家招牌的监管。

2.3 环境卫生管理处关键需求点

2.3.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.3.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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17、加工器械配件

2.4 镇村环境卫生管理处关键需求点

2.4.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.4.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、17、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 加工器械配件

2.5 爱国卫生管理处关键需求点

1、卫生监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作。

2、创卫展示宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料。

3、卫生健康服务：包括个人卫生健康与企事业卫生健康服务，个人获得卫生健康咨询、卫生建康服务，获取健康卫生宣传册子、光盘等；企事业进行单位体检。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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8、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

9、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

2.6 执法监察处关键需求点

2.6.1.工作流程系统化。2.6.2.移动执法。2.6.3.行政处罚、收费。2.6.4.执法结果通报、公示。2.6.5.执法人员业务培训及考评。

2.6.6.提供市容、环境卫生方面的举报通道。

2.7 设施建设管理处关键需求点

2.7.1.工作流程系统化。2.7.2.规划和计划发布公示。

2.7.3.市容环境卫生大型基础设施的建设。2.7.4.市容环卫设施建设、维修。2.7.5.市容车辆设备的建设、维修。

2.7.6.环卫设施拆迁、复建的审批和监督，审批结果通知。

2.8 部分直属单位的关键需求点分析 2.8.1 南京市固体废弃物管理处 2.8.2 南京市市容清洗管理处

全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导。

2.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 2.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、购买环卫装备买卖：进行吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆等环卫装备买卖。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统

对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。

2.8.5 南京市环卫车辆设备厂

2.8.5.1.2.8.5.2.2.8.5.3.2.8.5.4.2.8.5.5.3 系统化作业。降低成本。扩大市场占有。产品设计。专业人才需求。

产品及服务设计

3.1 市容管理处产品设计

1、系统：市容建设和管理计方案及组织实施的工作流程系统，市容管理组织协调的和监督检查系统

2、门前三包责任制：牌照、公示系统、清洁公司、园林绿化、家政服务，宣传出版印刷品

3、移动灯箱广告的投放管理系统（广告资源销售、具体投放、审核）、灯箱广告公司（广告制作、投放）、投放灯箱广告的商家，广告灯箱产品的招标、采购、维护

4、数字化城管：包括政务公开、在线查询、在线办事的系统，电子地图，对讲机、手机等通讯工具，短信增值业务

3.2 广告亮化处产品设计

3.2.1.1.灯光亮化设备招标投标会展

会展具有强大的经济功能，包括联系和交易功能、整合营销功能、调节供需功能、技术扩散功能、产业联动功能、促进经济一体化等。会展的联系沟通作用非常明显：联系量大、联系面广、联系效果好，因此会展可以向会展组织者、参展商、观众提供彼此联系和交流的机会。通常在短短几天有限的会展期间，参展商往往可以接触整个行业或市场的大部分客户，可能比登门拜访等其他常规方式一年甚至几年所接触的客户还多。展会参加者在专业展会上可以接触到行业主管部门领导、本领域专家、现有客户、潜在客户、供应者、代理商、用户等与己相关的各种角色的人，其中不乏决策人物、关键人物，形成的人际联系质量高。会展的环境氛围典雅，有利于进行高质量的交流。3.2.1.2.户外广告设置的审批

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定； / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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7、送达行政许可决定书。3.2.1.3.饭店商家招牌的审批填报

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定；

7、送达行政许可决定书。3.2.1.4.亮化工程建设（施工）、验收、策划

1、亮化设备的报批。设备的会展。

2、从业人员的培训

3、从业人员的考试、年检

4、亮化点的部署（电子地图）

5、广告的报批

6、户外广告的维护、维修服务

7、广告人才的需求

8、户外广告的制作

9、广告器材

10、招牌制作

11、招牌报批

12、名店名招评比

13、招牌的维修

14、招牌设计人才

15、吉运起名

3.3 环境卫生管理处产品设计

3.3.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 3.3.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.4 镇村环境卫生管理处产品设计

3.4.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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3.4.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.5 爱国卫生管理处产品设计

1、全市卫生监控系统：建立全市卫生监控系统，对全市卫生情况进行监督、检查、控制。

2、创卫考评公示系统：建立卫生考评公示系统，检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市的工作情况，并在网络、电子屏、电视等媒体上公示。

3、疫情上报系统：建立疫情上报系统，便于公众对重大疫情及中毒事件的上报。

4、创卫宣传资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作创卫宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

5、创卫活动策划：与爱国卫生管理处合作，由传媒部进行创建国家卫生城市活动的策划。

6、创卫媒体宣传：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行创建国家卫生城市的宣传。

7、卫生健康咨询：由药监引进卫生机构、医院、药店等，通过有线、无线、呼叫中心等渠道进行卫生健康咨询服务。

8、义诊活动策划：为了保证公众的卫生健康情况，策划义诊活动。

9、个人卫生健康服务：由药监引进卫生机构、医院、药店等，提供个人卫生建康服务。

10、企业单位体检： 由药监引进卫生机构、医院、药店等，进行企业单位体检。

11、健康卫生资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作健康卫生宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

12、戒烟产品：由药监引进药店、药厂等，提供戒烟产品。

13、禁烟广告：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行禁烟广告的宣传。

14、除“四害”服务：引进保洁公司、卫生服务机构，为公众提供“四害”服务。

15、改水工程：与卫生机构、建筑公司、装饰装修公司合作，为企事业单位、家庭提供改水工程服务。

16、改厕工程：与卫生机构、装饰装修公司合作，为家庭提供改厕工程服务。

17、工程招标

通过各种渠道进行改水、改厕工程招标。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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18、卫浴产品：为公众提供卫浴产品。

19、卫浴维修：提供卫浴维修服务。

20、卫浴产品会展： 提供卫浴产品会展服务。

21、电子地图：通过电子地图，对全市卫生情况进行总体部署与监控。

22、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

23、人才服务：提供专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

3.6 执法监察处产品设计

3.6.1.系统产品

1、处罚系统

2、培训系统

3、考评系统

4、公示系统

5、考评系统

6、举报系统

7、移动执法

3.6.2.产品

1、行政处罚缴费。

2、城市管理执法检查报告。

3、市容环境检查报告。

4、执法结果电子屏公示。

5、执法人员业务培训。

6、执法人员考评资料。

7、人员培训机构。

8、人才测评机构。

9、移动执法电子地图。

10、移动执法设备。（租赁、维修等）

11、执法监察热线。

12、在药店设置环卫举报电话公示。

13、部分药店设置环卫举报信箱。

14、利用呼叫中心提供执法检查结果的查询。

15、利用呼叫中心提供行政处罚情况的查询。

3.7 设施建设管理处产品设计

3.7.1.系统产品

1、招投标系统

2、车辆设备信息平台

3、车辆设备维修平台

4、公示系统

5、政务办事系统 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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6、市容环卫设施管理系统

3.7.2.产品

1、环境卫生设施建设专业规划和计划。

2、市容环境卫生大型基础设施建设招投标。

3、市容环境卫生大型基础设施建设验收。

4、市容环卫设施维修服务。

5、车辆设备招投标。

6、车辆设备会展。

7、车辆设备的管理系统。

8、车辆设备设施维修服务。

9、车辆设备电子商务。

10、环卫设施拆迁、复建的办事审批。

11、建设结果电子屏公示。

12、利用呼叫中心提供环卫基础设施建设的信息查询；

13、利用呼叫中心提供环卫设施和车辆设备的建设、维修、管理信息。

14、3.8 部分直属单位的产品设计 3.8.1 南京市固体废弃物管理处

1、工作流程系统：弃置场的审批系统，全市建筑垃圾、工程渣土处理的核准系统；

2、管理系统：建筑垃圾综合利用、处置的管理系统；

3、渣土运输、消纳的项目招标，渣土车辆，工程车辆，消纳装置，清洁保洁；

4、建筑材料，建筑工程招标，建筑工程监管和验收

3.8.2 南京市市容清洗管理处

1、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批：

1．申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证； 2.材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；3.审查行政许可申请材料；4.现场勘验 5.告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利； 6.作出同意或不同意的行政许可决定； 7.送达行政许可决定书。

2、环卫设备

3、环卫设备租赁

4、环卫设备维护、维修

5、环卫设备会展

6、招标

7、环卫服务：场地清洗、垃圾清运、市容清扫、车辆情况

8、人才服务

9、教育培训

10、车队管理系统

11、回收利用

/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

12、电子地图

3.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 3.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、环卫装备买卖：引进吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆，满足对环卫装备产品的需求。

2、环卫设备租赁：对吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆提供租赁服务。

3、二手环卫设备买卖：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的二手买卖平台。

4、环卫设备会展：进行环卫设备会展策划，提供环卫设备会展信息。

5、环卫设备招标：提供环卫设备招标信息。

6、环卫设备维护维修：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

7、环卫设备检测：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

7、场地清洗：提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

8、垃圾清运：提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

9、车辆清洗：提供机动车辆清洗保洁服务。

10、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

15、电子地图

提供电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

16、人才服务：通过就业服务平台，帮助该机构找到并推送机械化环卫作业专业人才。

17、教育培训：引进教育培训机构，提供机扫车等专业车的培训，培养机械化环卫作业专业人才。

18、资格认证：提供机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

19、回收利用：引进废品回收机构，对有机废弃物进行回收利用。3.8.1.1.3.8.1.2.3.8.1.3.专业工程车

电子自动液压报警器

呼叫中心开展车辆的销售、售后服务等 / 17

第三篇：市容环卫督查考核办法

高邮市城区市容市貌和环境卫生管理督查考核办法

为实施城市精细管理，切实解决市民群众反映的市容市貌和环境卫生管理方面的热点、难点问题，进一步推动城市管理工作，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明的城市环境。现结合我市城市管理工作实际，制定本督查考核办法。

一、组织领导

局成立督查考核领导小组。局主要领导任组长，局分管领导任副组长，局机关科室负责人、所属单位主要负责人为成员。局综合督察科负责本办法的具体实施。

市容大队、环卫处等单位相应成立本级督查考核领导小组，由单位主要负责人任组长，明确部门具体负责二级考核工作。

二、督查考核原则

市容市貌和环境卫生管理督查考核工作，本着“客观、公正、公平、公开”的原则，实行“一级督查、二级考核”制度。

1、一级督查工作。由局综合督察科负责市区市容市貌和环境卫生路面管理一级督查。一级督查以每个自然月为一个周期，按百分制进行计分。

2、二级考核工作。由市容大队、环卫处等部门单位分别制定二级考核实施细则，对本单位工作人员的工作绩效、队伍管理等事项实施二级考核。在实施二级考核时，要拉开被考核人员之间二级考核评分档次，严格奖惩，打破平均主义。

3、为使“一级督查，二级考核”工作有效地有机结合，市容大队、环卫处等部门单位在实施二级考核时，因路面管理和其他方面工作不到位，责任人和分管负责人负有连带责任。

三、督查考核对象

1、城市管理行政执法大队及所属部门；

2、各城市管理行政执法分局及所属部门；

3、城市治安巡逻大队及所属部门；

4、市环卫处及所属部门。

四、督查考核范围、内容

督查考核的范围为城市建成区。具体为东至S237、南至S333、西至运河东堤、北至波司登大道市容管理示范路段、城区主次道路、一般道路、后街背巷、居民小区和市民广场（风光带）范围。

督查考核的主要内容为日常市容环卫等城市管理中的行政管理和行政执法工作。重点督查考核城区主要路段、重要节点、市容管理示范路段、阶段性专项整治、重大活动保障和上级交办的其他工作事项。

五、督查巡查考核程序和方式

一级督查主要采取巡查、抽查、书面交办督办、月通报、年终总考评的方法进行。

1、路面巡查督查。督查人员对路面管理进行明查和暗查；必要时采取抽查和专项督查等形式进行。在巡查督查时发现存在管理问题，督促管理责任人及时落实解决。

2、书面交办督办。对存在的热点、难点和反复出现的问题，以《市容管理整改建议书》、《市容管理督查交办单》和《市容管理责令整改通知书》书面形式交办责任单位，责令限时整改，责任单位应在规定时间内书面报送整改结果。

3、内部督查通报。局综合督察科负责做好巡查督查的记录工作，将一级督查情况进行统计，对照《城区市容市貌和环境卫生管理督查考核评分标准》实施扣分。同时在局月度办公会上对市容市貌和环境卫生管理方面存在的问题，以及整改和落实情况进行点评。

4、一级督查和二级考核的周期为上月的26日至当月的2

5日，一级督查内部通报与当月28日前对当月路面管理情况进行内部通报，并督促检查二级考核，各被考核责任单位在次月10日前将二级考核结果报送局综合督察科备案。

5、市容大队、环卫处、城市治安巡逻大队等部门单位向局综合督察科报送日常行政执法和行政管理工作日报、周报和月报等台账。

路面管理人员按规定填写《城市管理日常巡查工作日志》，完善日常巡查执法管理工作日志制度。

6、总考评。年终对一级督查月度考评分值得分进行统计，按照总得分对责任单位路面管理情况进行综合排名。

六、督查考核评分依据

依据《江苏省城乡规划条例》、《江苏省市容市貌和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》、《江苏省城市管理优秀城市检查考核细则》、《扬州市优秀管理城市（区）考评标准》和《高邮市城市管理局事业单位工作人员绩效考核办法（暂行）》、《高邮市城区市容市貌和环境卫生路段管理等级和标准》等相关规定，制定《城区市容市貌和环境卫生管理督查考核评分标准》。

七、督查考核运用

1、一级督查得分，是被考核单位月度奖励性绩效工资发放的重要依据之一。其一级督查分值占二级考核50%，主要体现履行岗位职责情况，起到奖勤罚懒、竞争激励的作用。

2、根据一级督查月度考评分值得分情况定为四个考核等次。即得分在90分以上的（含90分，下同）定为考核优秀；得分在89.99至80之间的定为考核良好；得分在79.99至70之间的定为考核一般；得分低于70分的，定为考核不合格。年终一级督查平均得分低于80分的，不得参与各项考核评比。

3、一级督查得分作为职务晋升、竞聘上岗以及评先评优的重要依据。各被督查考核单位的中层以上干部，全年一级督查

得分达到90分以上的，纳入拟升职人员名单； 70分以下的按照《高邮市城市管理局行政问责暂行规定》实行问责追究。

八、其他事项

1、本实施办法由局督查考核领导小组负责解释。

2、本实施办法从2013年X月X日起施行，邮城管„2010‟20号《层级管理路段承包责任制督查考核实施办法》同时废止。

附件：

一、高邮市城区道路分类表

二、城区市容市貌和环境卫生管理路段等级划分表

三、城区市容市貌和环境卫生管理督查考核评分标准

第四篇：市容环卫先进集体申报材料

市容环卫先进集体申报材料

朝阳区环境卫生服务中心三队在环卫中心党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。以提高环境卫生及服务质量为重点，坚持两手抓，两手都要硬的原则，积极拓宽新思路、树立新理念，加强两个文明建设。2004年被评为环卫中心先进单位，2005年评为先进党支部。

该队现有职工523人，是朝阳区唯一的一支担负公厕管理和保洁任务的专业队伍，具体任务主要是负责所属公厕的保洁、维修和900多个公厕粪井、水表井的养护两大项工作。管理、保洁公厕451座，其中二类以上卫生间251座，三类公厕200座。业务范围东至首都机场天竺，西至与海淀区交界的马甸元大都公园，南到垡头铁道，北至亚运村慧忠里小区。公厕管理和保洁任务遍及朝阳区的每个角落。

其突出特点：一是工作时间长；二是公厕内部设施类型多样化，有一般土建、生态、感应空调设施及电热采暖四种；三是工作要求标准高，按目前市市政管委对卫生间的检查标准，每座卫生间的检查内容就有48项；四是业务范围广，公厕布局分散，管理难度大；五是与百姓生活息息相关，是各级领导关注的重点，是市民呼声的热点，也是环卫中心业务工作投诉的焦点。

随着社会文明的进步，公共厕所早已不单是人类生理代谢的简单而随意的场所，而兼有卫生整理、休息乃至于审美、商业、文化等多种功能。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一，是经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志,体现着北京的物质文明和精神文明的发展水平，显示着一个民族的文明素质。

在这个新形势下，该队本着“以人为本，服务于民”的原则，创造新优势，奥运促发展，率先在全市提出公共卫生间实行“酒店式服务”的理念，塑造朝阳环卫新形象，打造朝阳环卫新品牌。详细制定了一整套实施方案，按照从硬件入手，从软件强化的思路把规范化服务管理渗透到全队的实际工作中。统一了所有公共卫生间保洁人员的着装；在每座公共卫生间的明显位置公布了监督电话，配备了意见本和方便包，以加强社会的监督和方便如厕群众需要；为提高服务质量、规范服务标准，该队组织有关管理人员多次考察观摩了兄弟区县同行的管理方法和作业模式，先后制定了：公共卫生间保洁员上岗标准、公共卫生间岗位规范、公共卫生间保洁质量标准、公共卫生间保洁员工作程序、公厕保洁员操作细则和标准、公共卫生间保洁员百分制考核细则、公共卫生间服务人员规章制度、公共卫生间每周、月工作安排、公共卫生间应急措施、公共卫生间夜间值班人员制度等十项管理服务制度，并全部装入镜框统一悬挂在每座卫生间的工作间内。同时，为适应新的管理服务模式的需要，分期分批对所属公共卫生间的保洁人员进行了全部培训，统一形象、统一标准、统一作业服务规范，强化职工的责任意识、服务意识和危机意识。

京城各大媒体先后以《达到星级还不够，“软硬”建设同迈步，朝阳公厕推出酒店式服务》、《朝阳区公共卫生间今起实行酒店式服务管理》等为题在全市进行了报导。

几年来，该队深入思考研究，改变过去公厕管理单纯搞卫生的老模式，实行全方位的人文服务，在搞好卫生的同时坚持以人为本，对如厕的老人、残疾人、儿童、行动不便的人员进行搀扶，为携带大件包裹的如厕人员临时寄存包裹，礼貌回答如厕人员的提问，为有轻微外伤的人员提供创可贴包扎，对需要衣扣缝补及帮助的人员提供力所能及的帮助等，如厕人如厕犹如在家一样的感觉，受到了社会各界和广大市民的广泛好评。

该队在2004年的“十一”中华民族园游园重大活动中，精心安排，周密布置，为活动提供了一流的环卫保障服务，圆满地完成了区委、区政府交给的保障工作任务，受到广大游园群众和区领导好评。

在“创建国家卫生区”的过程中，该队加大管理和服务力度，群策群力，设身处地为群众排忧解难，为区创建国家卫生区工作做出了突出贡献。

在内部管理上，该队大胆改革，打破旧的管理体制，注重采用赏罚分明的激励制度和机制，实行“定岗、定责、责任到人，工资奖金与效益挂钩”等一系列新举措，彻底打破“大锅饭”，职工的紧迫感和竞争意识普遍增强，极大地调动了干部职工的积极性，增加了工作透明度，提高了工作效率，敬业爱岗成为大家的自觉行动。

随着改革的不断深入，职工的思想也日趋活跃。在做好业务工作的同时，党务工作齐头并进，该队重视加强内部组织建设和思想作风建设，把稳定作为做好一切工作的前提，将理论知识逐步渗透到实际工作中，从关心群众生活入手，做到“四心四必两维护”，即对群众热心，对待投诉耐心，对待工作要细心，对待群众意见虚心，做到职工家中有事必到，重要节日必访，发现矛盾必谈，职工有困难必帮。近几年该队在与“法轮功”的斗争和防“非典”的战斗中都走在全中心的前列，尽心尽力地做好职工的思想工作，高效高质地完成了职工房补摸底调查、单位职工无条件腾退垃圾楼等多项工作。

多年来，该队始终注意加强法制、安全教育，提高职工的法制意识和安全意识，注重加强职工素质教育，努力改善职工劳动条件，积极参加国家规定的各种保险，工会充分发挥桥梁纽带作用，保护职工的合法权益。坚持围绕中心，服务大局，利用《环卫工作简报》、黑板报、橱窗等宣传工具，贴近实际、贴近职工、贴近生活，加强正面宣传。狠抓综合治理，迄今为止，未出现违反国家法规、政策的行为，未发生重大的安全责任事故。职工对工作的热情高涨，全队呈现出团结奋斗、积极进取的精神状态。

第五篇：环卫管理办法

环卫管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强公司环境卫生绿化管理，创造良好的生产、生活、工作、学习环境。根据中华人民共和国《城市市容和环境卫生管理条例》、四川省有关法律、法规和《大英县城市管理暂行办法》的规定结合公司实际，制定本暂行办法。

第二条

凡住公司的所有员工、家属和外来人员都要自觉遵守和执行本暂行办法。

第三条

在公司统一领导下，由后勤处牵头，按照分级负责，条块结合、专业管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则，组织实施管理工作。

第四条

后勤处、审监保卫处、企业文化处、生产安全处、厂、中心等单位，要各司其职，各负其责，协调配合，做好员工及家属的宣传教育工作。培养全体员工家属的文明意识，形成爱护花草、树木，保护环境卫生的良好风气，增强员工遵守法律、法规、规定的自觉性。

第二章

环境面貌卫生管理

第五条

环境卫生实行分级管理。各单位的卫生区域（附后）要落实到班组、人头，实行分片包干，不留死角。做到路不见渣，沟见底，室内外无尘、无蛛网、厕所无臭，无蝇、无蛆。

第六条

推行垃圾袋装化。员工生活垃圾应自觉倒往公司设立的垃圾坑（桶）内，机关单位的清洁应在当天下班前清扫，专职清洁工在次日早上清运。

第七条

员工、家属应爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、大小便，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。

第八条

后勤处和有关单位要负责做好公厕的管理工作，落实专人清扫保洁。

第九条

任何单位和个人都有保护环卫设施的义务，不得擅自拆除、损坏环卫设施。

第十条

禁止在公司内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、狗（办理养犬证的除外）等家禽家畜。

第十一条

后勤处要认真组织开展好“除四害”活动，各单位要积极参与并负责其责任区范围内达到国家规定的标准。

第十二条

加强噪声管理，防止污染，禁止在办公、住宅区使用高分贝音响器材及汽车鸣放高音喇叭。

第十三条

任何单位和个人无权自行搭建临时设施和住房，临街窗户防护栏安装不得凸出墙面。

第十四条

员工个人的摩托车、自行车必须停放在车库（棚）内；公司和外单位来公司办事的车辆必须停放在规定的区域；员工及非公司人员停放车辆，须经公司审监保卫处同意并交纳相关费用。

第十五条

各单位施工、检修、产生的泥、渣等废弃物，必须做到工完场地清。

第十六条

公司运渣车及外来购渣车，不得散落在公司公路上，污染公路者，必须清洗（扫）干净。

第十七条

禁止在建筑物、电杆、树木等物体上乱挂、乱写、乱画、乱贴、乱刻。

第十八条

公司门面出租房经营者应依法经营，经营餐饮业必须使用天然气，禁止烧煤，不得直接向行人道和员工窗口排气、排热。从事经营娱乐性业务的，晚上12时前必须停止营业，以保证员工正常休息。

公司食堂及饮食餐点，必须符合食品卫生法的要求。

第三章

园林绿化管理

第十九条

任何单位和个人不得改变绿化用地的地形、地貌和植被。

第二十条

任何人不得在规划区内种植农作物、蔬菜、瓜果等。

第二十一条

加强园林绿化和其它绿化的管理。公司中心绿化区和五号工地，由后勤处负责管理和维护；各厂、中心的绿化带归各单位负责管理和维护。

第二十二条

任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、盗窃花草树木，不得损坏绿化设施。

第二十三条

园林绿化地内，不得随意穿行，爬树、摇树、攀枝、摘叶、果、采花、剥皮、刻画，不准在绿化地内倾倒垃圾、污物、取土、取沙、铲草。

第四章

罚 则

第二十四条

各单位和员工、家属违反管理规定应承担相应的责任。法律、法规有明确规定的，按法律、法规处罚。法律、法规仅有原则规定，难以实施的按本暂行办法予以处罚。

第二十五条

违反本办法的，处罚单位主管人员和直接责任人员。无行为能力或限制行为能力人违反规定，造成损失的，由其监护人承担赔偿责任。

第二十六条

处罚方式分为：警告、赔偿经济损失，收取教育管理费。

第二十七条

有下列第一、二、三项行为之一者，收10元以上100元以下教育管理费；有下列第四、五项行为之一的，除限令赔偿、限期清除乱倒物外，收50元以上300元以下教育管理费。

1、生活垃圾不倒在指定地方的；

2、垃圾散倒在垃圾池（桶）外的；

3、不按规定完成责任区清扫保洁工作的；

4、损坏垃圾设施的；

5、乱倒建筑垃圾和其它生产垃圾的。

第二十八条

有下列行为之一的，收10元以上50元以下教育管理费：

1、随地大小便，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的；

2、将灰尘、垃圾扫向水沟或其它公共场所不及时清理的；

3、不按规定时间打扫卫生的；

4、不采取措施排热排气的。

第二十九条

有下列行为之一的，收10元以上300元以下教育管理费：

1、建筑物、构筑物、电杆、树木上乱挂、乱写、乱画、乱贴、乱刻的；

2、乱摆摊设点的；

3、未经批准乱搭乱建，擅自破墙开门、窗；乱辟通道的；

4、临街面装修、装饰不按规范，又拒不改正的。第三十条

食堂卫生状况差的，收50元以上200元以下的教育管理费。

第三十一条

有下列行为第一项的，收10元以上100元以下的教育管理费；有下列行为第二、三项的，收50元以上200以下的教育管理费：

1、车辆不按规定停放的；

2、机动车在厂区公路行驶时洒漏运载物的；

3、施工后不及时清理，平整场地的。

第三十二条

有下列行为第一项的，按每只20元以上，50元以下收教育管理费；有下列第二项行为的按每只100元以上1000元以下收教育管理费。

1、在厂区内饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽的；

2、在厂区内饲养猪、无证养狗、羊等家畜。

第三十三条

有下列行为之一的，收20元以上，1000元以下的教育管理费，造成树木、花草损失、死亡的、公共设施损坏的要足额赔偿损失。

1、损失绿化设施的、损坏公共设施的；

2、未经批准擅自砍伐树木、移植、盗窃花草树木的；

3、掰摘绿化树木和攀枝摘花、果的；

4、将废弃物等倒在园林、草坪上或往树木花草上乱吐脏物影响观赏的；

5、在园林、草坪内穿行的；

6、在园林内取土、取沙的。

第三十四条

在规划区内种植农作物、蔬菜、瓜果等，收教育管理费50元以上100元以下；并限期铲除其种植物。

第三十五条

对违反规定的人员处50元以下教育管理费的，可由后勤处或审监保卫处当场处理，对违反规定人员处50元以上教育管理费的，由后勤处或审监保卫处出具通知单，由公司分管领导审签，教育管理费交财务处。

第三十六条

鼓励员工监督、检举违章者，并将给予检举者适当奖励。

第三十七条

本暂行办法由后勤处、审监保卫处负责解释。

第三十八条

本暂行办法从发布之日起执行。

员工生活水电气管理办法

第一章

总

则

第一条

为了推进我公司生活用水电气制度的改革、节约能源、减少浪费，有利于提高企业的经济效益与社会效益，根据国家有关政策，结合我公司实际，制定本办法。

第二条

生活用水电气（以下简称生活用能）改革的目的是：生产与生活用能彻底分开，准确计量，按价收费，建立与市场相适应的生活用能制度，为用能社会化管理创造必备条件。

第三条

后勤处是公司生活用能的经营管理部门，会同有关部门拟定生活用能发展、设计、安装规划及对全公司生活用能进行统一调供，并负责生活用能的日常管理工作。第四条

本管理办法适用由公司供给生活用能的所有用户。凡使用本公司供给生活用能的用户必须依照本办法配合做好供用能的日常管理、维修、调配使用及缴费等项工作，并接受后勤处及公司组织的用能设施登记与安全供用能源检查。

第五条

用户有义务配合后勤处做好生活用能设施的正常供能工作，如实提供后勤处调查了解所需要的情况，并有权及时反映管理中的问题，后勤处有责任进行妥善处理。

第六条

后勤处抄表及统计人员应严格依照本办法的有关规定，及时准确提供用户用能资料，完成管理中的各项工作任务。

第二章

水电气的供给与使用

第七条

水电气供给设施由公司统一规划，并按相应类别设计施工规范及技术标准、行业规定进行设计与安装，并经公司安全、消防、工程等相应职能部门验收合格后方可使用。

第八条

用户未经许可，不得擅自在供能设施上随意乱接使用能源，安装的管道、线路、表计、阀门的位置和规格型号，用户不得擅自改变。

第九条

用户不得擅自将生活用能转供他人使用，或未经许可用于经营。

第十条

新增用户须到后勤处提出书面申请，经批准办理相应手续和缴纳有关费用后，由后勤处组织安装。

第十一条

若用户新增耗能量大的设备（空调、烤火炉等），必须到后勤处申报后，经有关专业人员鉴定，在确保供能设施安全可行的条件下，方可安装使用。

第十二条

用户若不使用能源可报停。报停须提前一周到后勤处办理报停手续，由后勤处派人前往封堵供能设施。停用后需再恢复供能，应重新申请，双方鉴定后，接通供给使用。

每户报停需收缴手续费，报停与重新启用所发生的材料及工时费用由用户承担。

第三章

计量与收费

第十三条

生活用能（除不具备计量条件的集体宿舍户生活用水外）均实行挂表计量，未挂表计量者，不得供用。

第十四条

生活用能实行片区（幢楼或单元）挂总表，每一用户挂分表，用户用能设施订基数与实际计量相结合的办法。即不足基数者按基数计，高于基数者按实际量计；计量时间以月为单位，月与月之间不累计计算。

第十五条

各用户各类能源基数

㈠、饮用水（从大英水务公司购入的自来水，以下相同）

每户2m3/月，未安装饮用水管的集体户购票在集中供水点取水。

㈡、日常用水[本公司起水泵（站）从河中所起经处理供日常洗涤所用之水，以下相同]。

用户每只水表3m3/月，集体宿舍（公共供水点用水）每人定额3m3/月；其它用水按表与双方协定计量。

㈢、生活用电

每户生活用电基数以该户各种用电设施基数之和核定，各种家用电器基数为：⑴ 彩电7kwh/台月，每增加一台，增加3度。仅有黑白电视机每月5度；⑵ 冰箱24kwh/月；⑶ 洗衣机2kwh/月；⑷ 照明（家属宿舍）5kwh/月，集体宿舍3kwh/月。

㈣、天然气

⑴、集体宿舍、非正规家属宿舍每人8m3/月，2人以上户16m3/月；

⑵、正规宿舍每人8m3/月，2人16m3/月，3人以上户24m3/月。

第十六条

抄

表

㈠、抄表采用用户自填在门上与后勤处派人核对相结合的办法进行。在规定的时间内用户不填抄见读数，两次以上无法找人开门抄表的情况下，当月用能量以基数的2倍预计计量，其次月抄表以其抄见读数减去上月底数与预计量之和视为次月用能量。

㈡、每月抄表时只抄整数，不抄小数。

㈢、抄表人员原则上根据用户所填数逐月与表核对，无人开门入室核对的最长时间不得超过3个月。

㈣、修校表期间的计量

按各类计量表计运行周期的校表及用户主动提出的修、校表，由后勤处安排拆表期间的计量，按该类能源基数量÷30日×停计量天数核定。

第十七条

本公司员工用户缴纳水电气费，每月由人力资源处或银行按后勤处通知在工资或生活费中扣缴，不具备工资关系的用户，根据通知单在规定日期到指定地点缴纳。第十八条

如逾期未缴费，将按每日0.50元收取滞纳金；如连续三月还未缴费，将取消该户生活用能户头，予以停供，拆除所有供能设施，欠费仍需追缴；如有质疑，可到后勤处计量、计费等处查询。取消生活用能户头后，若需重新使用，则按新开户办理手续，并缴纳相应开户费。

第四章

安全用能

第十九条

使用天然气的场所必须符合消防安全要求，具有单独用厨房，其面积不小于2m2，高度不低于2.4米，门窗外开，通风排气良好，并使用符合安全、节能的正规燃气灶及专用管、表、阀门等供气设施。

第二十条

天然气是易燃易爆并含有毒成份的气体，安全供用气是设计、施工、维修、管理及用户的共同职责。严禁高、中压分离处理达不到使用标准的气体入户，使用中发现异常应及时停用，避免事故的发生。

第二十一条

用户在使用过程中应遵守以下规定：㈠ 厨房应保持通风良好，切勿全闭门窗，停用时关好截止阀，并不得在供气的房内住人和用天然气取暖睡觉。㈡ 厨房内不得存放易燃易爆油类、液化罐等物品，不能有其他火源。㈢ 随时注意室内供气设施有无漏气现象，若有泄漏天然气味，应禁止点火或开启电灯，应及时通风散气，立即通知检修，确认无继续泄漏后再开启使用。㈣ 电子点火灶一次未点燃的应立即关闭开关再点，其他火源应先点火后开气，用气过程中坚持不离人，突然停气时应关好阀门，防止重新供气时外泄酿成事故。

第二十二条

为了做好安全用电工作，防止触电事故发生，用户应遵守以下规定：㈠ 用电安装、维修找电工，不准私拉乱接电线。㈡ 要合理选用保险丝，禁止用铜、铝、铁丝代替。㈢ 电力线、通讯线及其他线路要明显分开，保持一定距离。发现电线脱落，过低或与其他线搭连时，要立即找电工处理。㈣ 不要用手摸灯头、开关、插座以及其它家用电器金属外壳，有损坏、老化、漏电的要赶快找电工修理或更换。㈤ 发现树枝碰触电线，要马上找电工处理。㈥ 禁止私设电网防盗、防窃、捕鼠和灭害。

第二十三条

用户应认真学习安全用电、安全用气常识以及厂内安全，消防方面有关文件规定，切实做好安全防范措施，杜绝火灾、触电事故的发生。

第二十四条

不准在供能管网、线路、阀门、调压箱等设施的地面及两侧规定范围内修建任何建筑物，堆放材料、挂衣物、作业等。禁止任何单位和个人毁坏、拆除、移动供能设施，以确保安全供能。

第二十五条

用户禁止使用不符合安全、节能的自制燃器具、电炉等用能设备。发现使用电炉及砖木结构的集体宿舍使用烤火炉者，予以没收。

第五章

供能设施维修

第二十六条

各种供能设施必须由后勤处（或委托单位）专业人员安装、维修，任何单位或个人不得擅自拆除或安装。用户应随时注意，发现供能管道损坏、泄漏、线路脱落等应及时向有关人员报告。

第二十七条

各种进户计量表计的校试、维修、更换由后勤处组织专业人员按规定拆装，其发生的费用由用户自理。第二十八条

室内各种用能设施的维修及材料费均由用户自理，维修必须由相应专业人员施工。维修后的设施应符合安全用能的各项要求。维修费用按相应行业工时费定额与所耗用材料费计算。

第六章

违章处理

第二十九条

对违反本管理办法规定的用户，视其情节轻重，分别给予批评教育，收取教育费，公司通报等处理。造成严重后果者，应追究责任，赔偿损失，并参照相应行业管理办法、规定、通则进行处理。

第三十条

违反本办法第八条规定，用户未经许可擅自使用能源者，每次收取教育费50—100元。所用能源未计量的部分，根据该片区能源损失量酌情计量收费，其最低量不低于该片区每户相应能源平均用量的三倍。

第三十一条

违反本办法第九条规定，将能源转供他人者收取教育费50元；用于经营者收取教育费100元，其所用能源按经营价格收费。

第三十二条

违反本办法第二十四条规定，收取教育费50—100元，造成供能设施损坏者，应赔偿损失费用。

第三十三条

采用不正当手段使计量表计慢走、停走、倒走或绕越表计窃用能源者，收取教育费150—200元，其窃用能源能证实开始日期者，以开始日期该类能源基数量的2—3倍收费，不能证实开始日期者，以6个月该类能源基数数量的2—3倍计收。

第三十四条

非人为因素损坏表计封签、铅封者，用户应及时报告，由有关人员验证后重新封贴。不报告者一经发现，视为绕越表计窃用能源，参照本办法第三十三条进行处理。

第三十五条

非厂内正式职工在厂内居住1月以上，其使用厂内能源须按人计算补差费者，其新增加人员，用户应主动报告，不报告造成漏计者，一经查出，按6—12个月计收有关费用。

第三十六条

违反本办法第十一条规定，用户擅自安装空调等耗能量大的设备，一经查实，收取教育费50—100元。如因此造成线路和供电设施损坏等安全事故，其损失后果由用户自行承担。

第三十七条

从事生活用能管理的工作人员，应忠于职守，一视同仁，热情为用户服务。管理人员工作不负责任、失职，发现问题不及时处理或从中谋利，刁难用户等，视其情节轻重，按公司有关规定进行处理。

第七章

附

则

第三十八条

本办法其他未尽事宜原则上参照省、市、县有关行业规定执行。

第三十九条

本办法由公司后勤处负责解释。第四十条

本办法从发布之日起执行。