南京市学前教育管理办法

第一篇：南京市学前教育管理办法

南京市学前教育管理办法

《南京市学前教育管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。市长 蒋宏坤

二○○五年九月七日

第一章 总

则

第一条 为了进一步加强本市学前教育管理，保障和促进学前教育事业的健康发展，提高学前教育的质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《江苏省幼儿教育暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的幼儿园、托儿所以及其他对6岁以下学龄前儿童实施保育教育的教育机构(以下简称学前教育机构)，均应遵守本办法。

第三条 学前教育活动应当遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心健康和谐发展。

第四条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，根据本行政区域内社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育，重视并扶持农村和残疾人学前教育事业的发展。

第五条 市教育行政部门主管本市学前教育工作。

区、县教育行政部门应当做好辖区内的学前教育管理工作，并配备专(兼)职人员负责学前教育日常管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保障辖区内学龄前儿童接受学前教育。

建设、规划、财政、物价、卫生、民政、市政公用、市容、劳动保障、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第六条 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。

鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 设立与设施

第七条 举办学前教育机构必须符合本市教育发展规划的需要。

设立、变更、终止幼儿园，举办者需向所在地的区、县教育行政部门提出许可申请。

设立、变更、终止托儿所以及其他学前教育机构，举办者应当向所在地的区、县教育行政部门进行备案。

第八条 申请设立幼儿园，需提交下列材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、房舍、设施及布局方案；

(二)举办者的法人资格证明或者个人身份证明；

(三)拟办学前教育机构的章程或者制度；

(四)教职员工的资格证明、健康证明；

(五)拟办学前教育机构的场地证明和必备资金证明；

(六)公安消防部门出具的消防安全证明、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

托儿所以及其他学前教育机构设立、变更备案时，应当提交(一)、(二)、(四)、(六)项规定的材料。

第九条 区、县教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在法律、法规规定的期限内作出许可决定。对许可设立的核发办学许可证，并报上一级教育行政部门备案；不予许可的，应当书面说明理由。

托儿所以及其他学前教育机构在设立、变更之日起30日内，或者终止前30日内进行备案。

第十条 设立、变更、终止民办幼儿园，举办者应当到所在地的区、县民政部门依法办理登记、变更、注销手续，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第十一条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第十二条 根据国家和本市配套建设幼儿园等教育设施的有关规定，规划部门应当会同教育行政部门合理规划布局学前教育设施。

配套新建的学前教育设施应当设置在远离各种污染源和危险场所的地方，并按照国家相关技术规范设计建造。

利用已有房舍、场地设置的学前教育设施，必须有符合国家技术规范的独立出入通道和相应的安全防护措施。

第十三条 在城市市区土地出让条件中规定配套建设幼儿园等教育设施的，受让人应当按照土地出让的条件和规划的要求建设教育设施，并与其他建设项目同时交付使用。

第十四条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。第三章 保育与教育

第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。

第十六条 学前教育机构应当尊重学龄前儿童身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保育与教育并重，促进其全面和富有个性的发展。严禁虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童。

第十七条 学前教育机构应当严格执行国家规定的各项安全、卫生、保健管理制度，建立食物中毒及传染病传播等突发事件的应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。

发生食物中毒、传染病传播等突发事件时，学前教育机构应当立即采取措施，并按照处理突发公共卫生事件的相关规定及时报告有关部门。

第十八条 学龄前儿童入学前应当按照国家的有关规定进行健康检查。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。

慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十九条 学前教育机构应当加强对家长进行幼儿家庭教育方法、卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。第四章 学前教育保障

第二十条 市、区、县财政部门应当根据政策规定、财力状况安排预算，足额、按时核拨学前教育经费，监督学前教育经费的使用。

第二十一条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，报价格行政主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。

第二十二条 学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第二十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第二十四条 各类性质的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，享有同等待遇。

第二十五条 学前教育机构应当保障教职员工工资、福利待遇，依法为其办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第二十六条 教育行政部门、学前教育机构按照国家有关规定制定培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。

第二十七条 教育行政部门应当会同有关部门定期监督、指导和检查学前教育机构的安全、卫生、财务等各项工作。

有关部门履行监督管理职责时，不得妨碍学前教育机构正常的教育教学活动；不得擅自向学前教育机构收取费用；不得向学前教育机构提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法，未经许可设立、变更、终止幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以2000元以上10000元以下的罚款；对个人可处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法，托儿所以及其他学前教育机构的设立、变更、终止不进行备案的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以200元以上2000元以下的罚款；对个人可处以500元以下的罚款。

第三十条 违反本办法第十二条第二、三款，以及第十三条、第十四条规定的，由教育行政部门责令限期整改；拒不整改的，由有关部门依法予以处罚。

第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(四)违反有关规定收费的。

第三十二条 违反本办法，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条 教育行政部门应当在法律、法规和本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

第三十四条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。

第二篇：南京市学前教育管理办法(南京市人民政府令第241号)

【发布单位】江苏省南京市

【发布文号】南京市人民政府令第241号 【发布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南京市

南京市学前教育管理办法

(南京市人民政府令第241号)

《南京市学前教育管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。

市长 蒋宏坤

二○○五年九月七日

第一章 总 则

第一条为了进一步加强本市学前教育管理，保障和促进学前教育事业的健康发展，提高学前教育的质量，根据《 中华人民共和国教育法》、《 中华人民共和国民办教育促进法》和《 江苏省幼儿教育暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内的幼儿园、托儿所以及其他对6岁以下学龄前儿童实施保育教育的教育机构(以下简称学前教育机构)，均应遵守本办法。

第三条学前教育活动应当遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心健康和谐发展。

第四条第四条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，根据本行政区域内社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育，重视并扶持农村和残疾人学前教育事业的发展。

第五条第五条 市教育行政部门主管本市学前教育工作。

区、县教育行政部门应当做好辖区内的学前教育管理工作，并配备专(兼)职人员负责学前教育日常管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保障辖区内学龄前儿童接受学前教育。

建设、规划、财政、物价、卫生、民政、市政公用、市容、劳动保障、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第六条鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。

鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 设立与设施

第七条第七条 举办学前教育机构必须符合本市教育发展规划的需要。

设立、变更、终止幼儿园，举办者需向所在地的区、县教育行政部门提出许可申请。

设立、变更、终止托儿所以及其他学前教育机构，举办者应当向所在地的区、县教育行政部门进行备案。

第八条第八条 申请设立幼儿园，需提交下列材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、房舍、设施及布局方案；

(二)举办者的法人资格证明或者个人身份证明；

(三)拟办学前教育机构的章程或者制度；

(四)教职员工的资格证明、健康证明；

(五)拟办学前教育机构的场地证明和必备资金证明；

(六)公安消防部门出具的消防安全证明、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

托儿所以及其他学前教育机构设立、变更备案时，应当提交(一)、(二)、(四)、(六)项规定的材料。

第九条第九条 区、县教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在法律、法规规定的期限内作出许可决定。对许可设立的核发办学许可证，并报上一级教育行政部门备案；不予许可的，应当书面说明理由。

托儿所以及其他学前教育机构在设立、变更之日起30日内，或者终止前30日内进行备案。

第十条第十条 设立、变更、终止民办幼儿园，举办者应当到所在地的区、县民政部门依法办理登记、变更、注销手续，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第十一条第十一条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第十二条第十二条 根据国家和本市配套建设幼儿园等教育设施的有关规定，规划部门应当会同教育行政部门合理规划布局学前教育设施。

配套新建的学前教育设施应当设置在远离各种污染源和危险场所的地方，并按照国家相关技术规范设计建造。

利用已有房舍、场地设置的学前教育设施，必须有符合国家技术规范的独立出入通道和相应的安全防护措施。

第十三条第十三条 在城市市区土地出让条件中规定配套建设幼儿园等教育设施的，受让人应当按照土地出让的条件和规划的要求建设教育设施，并与其他建设项目同时交付使用。

第十四条第十四条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。

第三章 保育与教育

第十五条第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。

第十六条第十六条 学前教育机构应当尊重学龄前儿童身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保育与教育并重，促进其全面和富有个性的发展。严禁虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童。

第十七条第十七条 学前教育机构应当严格执行国家规定的各项安全、卫生、保健管理制度，建立食物中毒及传染病传播等突发事件的应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。

发生食物中毒、传染病传播等突发事件时，学前教育机构应当立即采取措施，并按照处理突发公共卫生事件的相关规定及时报告有关部门。

第十八条第十八条 学龄前儿童入学前应当按照国家的有关规定进行健康检查。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。

慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十九条第十九条 学前教育机构应当加强对家长进行幼儿家庭教育方法、卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

第四章 学前教育保障

第二十条第二十条 市、区、县财政部门应当根据政策规定、财力状况安排预算，足额、按时核拨学前教育经费，监督学前教育经费的使用。

第二十一条第二十一条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，报价格行政主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。

第二十二条学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第二十三条第二十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第二十四条第二十四条 各类性质的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，享有同等待遇。

第二十五条第二十五条 学前教育机构应当保障教职员工工资、福利待遇，依法为其办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第二十六条第二十六条 教育行政部门、学前教育机构按照国家有关规定制定培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。

第二十七条第二十七条 教育行政部门应当会同有关部门定期监督、指导和检查学前教育机构的安全、卫生、财务等各项工作。

有关部门履行监督管理职责时，不得妨碍学前教育机构正常的教育教学活动；不得擅自向学前教育机构收取费用；不得向学前教育机构提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

第五章 法律责任

第二十八条第二十八条 违反本办法，未经许可设立、变更、终止幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以2000元以上10000元以下的罚款；对个人可处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条第二十九条 违反本办法，托儿所以及其他学前教育机构的设立、变更、终止不进行备案的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以200元以上2000元以下的罚款；对个人可处以500元以下的罚款。

第三十条第三十条 违反本办法第十二条第二、三款，以及第十三条、第十四条规定的，由教育行政部门责令限期整改；拒不整改的，由有关部门依法予以处罚。

第三十一条第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(四)违反有关规定收费的。

第三十二条第三十二条 违反本办法，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条第三十三条 教育行政部门应当在法律、法规和本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

第三十四条第三十四条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：学前教育管理办法

呼和浩特市赛罕区学前教育暂行管理办法

（草拟）

第一章 总则

第一条 为了加强对赛罕区学前教育的规范管理，促进学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《内蒙古自治区教育厅关于全面发展学前教育实施意见》和《呼和浩特市民办教育促进条例 》等法律法规，结合赛罕区实际制定本办法。

第二章 准入管理

第二条 赛罕区教育局负责审批设立和撤销辖区内学前教育机构，对符合条件的学前教育机构颁发办学许可证。社会力量举办的学前教育机构，在取得办学许可证后，还应到同级民政部门进行民办非企业单位登记。

第三条 申请设立学前教育机构，需提交下列材料：

（一）申办报告及审批申请表；

（二）举办者和拟任管理人员证明材料；

（三）拟办学前教育机构的章程和规章制度；

（四）教职员工的名单及相关资格证明、健康合格证；

（五）园舍场地证明；

（六）办园资金证明；

（七）卫生部门出具的《卫生许可证》；

（八）公安消防部门出具的消防安全审核意见书、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办学前教育机构还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办学前教育机构还应当提交联办协议书。

区教育局每年对民办学前教育机构进行一次审查，达不到条件的进行限期整改，不整改或整改后仍达不到条件的予以停办或取缔。

第四条 学前教育机构必须有独立的场所，园址设立在安全区域内，园舍及设施配备执行国家有关部门的规定，必须符合国家的卫生标准和安全标准。

第五条 学前教育机构的名称要体现所在的行政区域，做到简洁明白，通俗易懂，与办园实际相符，避免产生误导。

第六条 学前教育机构要严格控制班额，每班幼儿人数：小班25人，中班30人，大班35人，寄宿制幼儿教育机构每班人数酌减。

第三章保教管理

第七条学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。开展学前教育应以《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指导，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展教育，促进其身心和谐发展，为幼儿的一生发展打好基础。遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，坚持保育与教育并重、寓教于乐的原则，科学合理安排幼儿一日生活。

第八条 学前教育课程设置和教育内容要符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求，注重幼儿的健康教育和品德教育，注重对幼儿情感、态度、习惯和能力的培养。在课程内容设置上不片面迎合社会上的不合理需求，不提前教授小学的知识内容，不举办或变相举办收费性的兴趣班等。

第九条 学前教育教学用书从列入自治区教育厅编制公布的《学前教育教学用书目录》中选用。园本课程所用教材要经教育行政部门核准。不得购买途径不正规和劣质、盗版幼儿用书。严禁使用小学一年级教材。

第十条 禁止学前教育机构以课题、实验研究为名，开展各种形式的违反幼教法规精神、违背幼儿教育规律和幼儿年龄特点的特长班和实验研究活动，严禁学前教育机构进行有损幼儿身心健康的比赛、演出、训练等活动，不得组织幼儿参加与保育教育无关的社会上各类商业性活动。

第十一条 在儿童正常作息时间内，学前教育机构应当安排教师带班。实习人员和保育员不得独自带班。

学前教育机构应当安排两名以上保教人员带领儿童进行户外活动，其中至少有一名教师。

第十二条 学前教育机构应当为儿童提供能满足活动需要的玩具、图书和活动材料。

第四章人员管理

第十三条 学前教育机构要严格执行教职员工的资格准入制度，配足配

齐保教人员。

学前教育各类人员的任职资格要求：

幼儿园园长(副园长)应有较高的政治、业务素质，具有中专以上学历，幼儿教育专业毕业，有3年以上幼儿教育教学经验，并持有教育行政部门颁发的学前教育园长岗位培训合格证书。

教师应持有幼儿师范学校(含职业中学幼儿教育专业)毕业证书、学前教育教师专业合格证书及教师资格证。

保育员应具有初中以上文化程度，受过岗前培训，具有一定的保育知识。保健员应具有中专或高中以上文化程度，受过专业培训，取得卫生部门的资格认可。

保安员应身体健康、素质较高、能胜任学前教育安全保卫工作。学前教育机构要为保安人员配备制服、警用器械等。

其他教职工应持卫生部门颁发的健康合格证上岗工作。

民办学前教育机构应与教职工签订聘用合同，并落实相关社会保险。

第十四条 学前教育机构要加强教师的培养和培训，不断提高教师的专

业素质和教育实践能力。

民办学前教育要加强师资管理，坚持不培训不上岗、无资格不上岗的制度，形成结构合理、素质较高、相对稳定的师资队伍。

第十五条 学前教育机构要建立健全教研制度，立足于学前教育的教育

实践开展园本教研活动。

第五章安全管理

第十六条学前教育机构要高度重视安全工作，建立健全安全管理制度和突发事件应急处理机制，建立健全房屋、设备、消防、交通、食品等安全防护体系等检查制度，防止发生各种意外伤害制度。严禁使用有毒有害的生活设施、用具、教具、玩具。

幼儿园园舍、桌凳、玩具、饮水、设施必须安全可靠，有食堂和住宿的幼儿园必须加强食品、营养管理、餐具、用具要严格消毒、餐饮要保质保量，杜绝食物中毒现象；住宿的床及床上用品必须安全、卫生。

第十七条 学前教育机构要严格执行卫生部和教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》。举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十八条学前教育机构要做好幼儿的防疫和保健工作。根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫情报告等制度。

第十九条 学前教育机构用于接送幼儿的校车，应当报送赛罕区教育行政部门及所在地公安交通管理部门备案。学前教育机构聘用的校车驾驶

员，应当报赛罕区教育行政部门和公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门对驾驶员资质进行核实。

第二十条 学前教育机构要加强幼儿自我安全防护教育。要采取随机教

育、讲述安全小故事、情景模拟、安全演练等适当方法有效开展幼儿自我保护、自我救助的教育活动，努力提高幼儿自我安全防护能力。

第二十一条 为保障幼儿在园安全，学前教育机构不能擅自接受社会机构在园内挂牌办学。

第六章 收费管理

第二十二条学前教育机构应严格执行呼发改费[2005]641号文件的有关规定，严格按照经过审批的收费项目、收费标准收费。

学前教育的收费应根据国家的相关政策随时调整。

学前教育机构要将收费项目和标准向家长公示。

第二十三条 学前教育机构不得以搞科研、开设特色课程和兴趣班为由向家长收取实验费、特色费、兴趣费等，或要求家长购买相应的学具和教材。

第二十四条 学前教育机构不得开办学前班，或以学前班名义收取费用。第二十五条 幼儿的餐费要单独建账，专款专用，不得挪用和克扣，每月要向家长公布伙食账目。

第七章 奖惩

第二十六条 凡具备下列条件之一的单位或者个人，由赛罕区教育局和其他有关部门给予以奖励：

（一）改善学前教育办园条件成绩显著的；

（二）保育、教育工作成绩显著的；

（三）学前教育管理工作成绩显著的。

第二十七条 有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)违反安全规定，造成重大安全事故的；

(四)对传染性疾病防患不力，造成大面积疾病传播的；

(五)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(六)违反有关规定收费的。

第八章 附则

第二十八条 本办法适用于赛罕区辖区内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。第二十九条 本办法所称学前教育，是指对0—6岁儿童实施的教育。本办法所称学前教育机构，是指对0—6岁儿童实施教育的机构，包括幼儿园和0—3岁儿童早期教育机构。

第三十条本办法自2012年1月1日起施行。

呼和浩特市赛罕区教育局

第四篇：南京市城市排水管理办法

南京市城市排水管理办法

南京市人民政府令 第183号

《南京市城市排水管理办法》已经2000年4月22日市政府常务会议审议通过，现予发

布，自发布之日起旅行。

市长 王宏民

二000年五月九日

第一章 总则

第一条 为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的城市排水管理。属水利部门管理的排水除外。

第三条 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部门，其所属的南京市排水管理处是本市城市排水管理机构，具体负责城市排水的日常管理工作。区城市排水管理部门按规定负责分工范围内的城市排水管理。

建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政主管部门做好城市排水管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划和建设

第五条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、防洪规划组织编制城市排水专业规划，经市规划部门进行综合平衡后报人民政府批准。

第六条 城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。城市污水处理实行相对集中处理的原则。

第七条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制城市排水建设计划，经计划、建设等部门审核并报市人民政府批准后按建设程序组织实施。

第八条 城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，城市新区开发，旧城改造以及新建、扩建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程，由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。

城市排水设施建设应当按照规定程序经有关部门审批。市规划、国土部门应当根据城市排水专业规划，统筹划定污泥处理用地和城市排水设施用地及保护范围，并按规定办理有关用地审批手续。未经市人民政府批准，任何单位或个人不得改变城市排水设施用地性质。

第九条 城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。的不能实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分散过渡。

第十条 的已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。

第十一条 城市排水设施和新建、扩建、改建工程中的排水规划方案，属不变更城市排水专业规划的，或规划条件明确的，由市规划部门依据城市排水专业规划审批，并将审批情况及有关图纸资料抄送市城市排水行政主管部门备案；属变更城市排水专业规划的，或规划条件不明确的，在市规划部门审定前，应当先征求市城市排水行政主管部门的书面意见。

第十二条 城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范。城市排水设施施工实行工程质量监理制度。承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级通过招投标承接相应的城市排水设施的设计、施工任务。

第十三条 建设单位应当按规定在城市排水设施新建、扩建、改建工程竣工之日起90日内，向市建设行政部门申报工程验收。市城市排水行政主管部门应当与规划部门共同做好城市排水设施验线工作，并按规定做好城市排水设施资料的归档保管工作。

城市排水设施新建、扩建、改建工程经市建设行政部门会同城市排水行政主管部门验收合格后，才能向市城市排水行政主管部门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、管理、并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。城市排水设施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由原建设单位负责保修。

第十四条 对壅水、阻水的桥梁、涵闸及其他水中障碍物，由市城市排水行政主管部门根据城市排水专业规划和城市防洪规划提出意见，报市建设行政部门批准后，在规定期限内改建或拆除。在城市河道保护范围内进行建设活动的，必须无条件服从防汛、排涝要求，保证行洪畅通。

第十五条 在城市河道未护砌地段沿河修建建筑物或构筑物的，建设单位应当按照规定对该段河道进行整治护砌，流经单位内部的河段，由所在单位按规定进行护砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六条 排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准，不得排水。

第十七条 凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统排水户）应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排水。市城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起30日内给予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。

第十八条 因工程建设等原因需要向城市排水管网临时排水的，排水水质应当符合排水标准，并按规定领取临时排水许可证后，方可排水。

第十九条 未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市排水管网排水。排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规定排水，并按规定办理年审或变更手续。

第二十条 城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围：主流河道至上口线两外侧原则上各不小于5米（已按规划建成的河段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上不小于3米。

第二十一条 在城市河道内保护范围内，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、确需占用、挖掘的，应当到市城市排水行政主管部门办理占用、挖掘审批手续，领取占用、挖掘执照，并按规定缴纳占用和挖掘修复费用。占用、挖掘期满后，建设单位应当及时向市城市排水行政主管部门申请验收。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变河道走向、断向。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办理审批手续，并按照规定与城市排水管理机构签定负责覆盖范围内的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖：

（一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变走向、断面。确需覆盖的，由市规划部门会同市城市排水行政主管部门报市人民政府批准；

（二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不造成影响的河道、湖塘，由市规划部门根据城市排水专业规划批准；

（三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、湖塘，在报市规划部门审定前，必须征得市城市排水行政主管部门的书面意见。已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内到市城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与市城市排水管理机构签定维护清淤协议。

第二十三条 在城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外不准新建各种建筑物、构筑物，原有建筑物、构筑物不得扩建、改建，并逐步退出河道保护范围。

第二十四条 城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循“谁设障、谁清除”的原则。

第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏、盗窃或堵塞城市排水设施；

（二）擅自占用、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施；

（三）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动；

（四）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（沟）或雨、污水分流地区，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、泥浆、油污等各种废弃物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六条 在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自覆盖城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动；

（三）擅自在城市河道中设泵取水；

（四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪；

（五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物。

第四章 设施维护

第二十七条 城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单位负责养护、维修。单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经市城市排水行政主管部门批准。

第二十八条 市城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制维护管理资金计划，经市建设、财政部门核准后，安排维护管理资金。

第二十九条 市城市排水行政主管部门应当负责河道岸坡绿化的维护和管理，并组织养护单位及时打捞和清扫城市河道中的漂浮物和河道保护范围内的垃圾，送至垃圾场或垃圾中转站。

第三十条 市城市排水行政主管部门应当根据城市河道积淤情况，编制定期清淤计划，报经市建设、财政部门审核后，组织实施，清淤经费由市城建资金统筹安排。

第三十一条 市城市排水行政主管部门应当建立、健全城市排水设施运行管理标准和制度，定期对养护单位的养护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核。

第三十二条 城市排水设施发生故障的，养护单位应当及时组织抢修，采取有效的安全防护措施，并向城市排水管理机构报告。

第三十三条 城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车辆和船只安全。在通航水域进行水上水下作业的，应当向水上交通安全管理部门申请发布航行警告或航行通告。

第三十四条 市城市排水行政主管部门应当在每年汛期之前，对城市排水设施进行全面检查、维护、保养，确保汛期安全运行，电力、通信、交通等部门应当给予配合。

第五章 罚则

第三十五条 对违反本办法规定的，由城市排水行政主管部门或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，城市排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。

第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可以处以5000元以下的罚款；

（一）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施的；

（三）擅自在城市河道中设泵取水的；

（四）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动的。

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；

（一）新区开发、旧城改造及新建、改建、扩建工程未按规定建设城市排水设施的；

（二）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按城市排水专业规划实施的；

（三）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按规定办理工程移交手续的；

（四）在已经实行雨、污水分流的地区，污水管道直接排入河道或与雨水管混接的；

（五）在已经建有污水截流管（沟）的地区，污水管道直接接入河道的；

（六）未领取排水许可证、临时排水许可证或未按排水许可证、临时排水许可证的规定向城市排水管网排水，以及未按规定办理排水许可证、临时排水许可证年审、变更手续的；

（七）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、钻探、取土、开采等活动的；

（八）擅自在城市河道保护范围内占用、挖掘，以及擅自覆盖城市河道、填河造地的；

（九）已覆盖城市河道的单位未按规定清淤的。

第三十八条 在城市河道保护范围内违章搭建或设障阻水的，由市城市排水行政主管部门会同规划部门制定拆除计划，责令搭建者在规定期限内无条件拆除。逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 县城市排水管理部门管理的城市排水设施，可参照本办法执行。

第四十三条 本办法所指下列名词的含义是：

（一）城市排水：是指对产业废水、生活污水（统称污水）他大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为；

（二）城市排水设施：是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的城市排水管网，沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。

第四十四条 本办法由南京市市政公用局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：南京市物业管理办法（推荐）

南京市物业管理办法

发布单位：南京市政府 文号：南京市人民政府令第205号 发文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物业管理办法》已经2002年2月1日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。

市长 罗志军

二零零二年二月二十日

南京市物业管理办法

第一章 总则

第一条为规范物业管理行为，维护当事人的合法权益，推动物业管理行为健康发展，根据《江苏省物业管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市区范围内的物业管理。

新建住宅区和配套设施齐全的原有住宅区，应当实行物业管理。

配套设施不全的原有住宅区，由各区人民政府组织整治，逐步创造条件，实行物业管理。配套设施齐全的大厦、工业区等其他物业，推行物业管理。

第三条南京房产管理局是本市物业管理行政主管部门，负责组织实施本办法。各区房产管理部门按照规定职责负责本辖区物业管理的行政管理工作。

建设、规划、市政公用、市容、环保、园林、工商行政、价格、公安、民政等有关部门和街道办事处及社区居民委员会应当在各自职责范围内协同做好物业管理工作。

第四条物业管理行业应当逐步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制，提高物业管理水平。物业管理行政主管部门应当加强对物业管理市场的监督检查，依法建立物业管理的各项制度。物业管理企业应当遵循有偿服务、自负盈亏的原则自主经营，按照有关规定享受第三产业的优惠政策。

第二章 业主自治管理

第五条业主通过业主大会或者业主代表大会和业主委员会对物业实施自治管理。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。业主人数少于五人的，物业管理的组织形式上可以由业主决定；业主人数多于一百人的，可以按幢或者单元推选代表组成业主代表大会（以下统称业主大会）。

物业管理区域的范围，由各区物业管理行政主管部门按照物业以及共用设备设施的相关情况划定，原则上以封闭的住宅小区、大厦、工业区予以确定。

第六条业主享有下列权利：

（一）参加业主大会，对有关业主利益的重大事项进行表决；

（二）业主委员会委员的选举权和被选举权；

（三）监督业主委员会的工作；

（四）选择物业管理企业；

（五）与所交纳物业管理费用相符的服务；

（六）监督物业管理企业的管理服务活动；

（七）法律、法规规定的其他权利。

业主承担下列义务：

（一）遵守物业管理的法律、法规和规章；

（二）遵守业主公约；

（三）遵守业主大会和业主委员会的有关决定；

（四）按照合同约定交纳物业管理服务费；

（五）按照有关规定交纳维修基金；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第七条业主大会行使下列职权：

（一）审议、修改、通过业主公约和业主委员会章程；

（二）选举、撤换业主委员会的组成人员；

（三）审议业主委员会的工作报告；

（四）监督业主委员会的工作，改变或者撤消业主委员会不适当的决定；

（五）审议批准业主委员会选聘或者解聘物业管理企业的报告；

（六）决定有关业主共同利益的重大事项。

第八条业主大会由业主委员会负责召集，每年至少召开一次。经拥有物业管理区域内百分之三十以上投票权数的业主提议，可以临时召开业主大会，业主委员会在接到提议后十五日内应当就所提议题召开业主大会。

业主的投票权数，住宅实行一户一票；非住宅按其总建筑面积除以相应的业主总数得出的平均数为一票，每增加一平均数增加一票；业主拥有的物业建筑面积不足平均数的计一票。

召开业主大会应当有过半数以上投票权的业主出席。业主大会决定事项，应当由参加会议的业主进行投票，超过投票权总数一半以上的，视为通过。

第九条物业管理区域区，已交付使用的物业建筑面积达到百分之十，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过一年的，应当由所在物业管理行政主管部门指导召开首次业主大会，选举产生业主委员会。物业所辖区街道办事处、社区居民委员会应当指导和监督业主委员会开展工作。

第十条业主委员会是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织，对业主大会负责。业主委员会履行下列职责：

（一）召集和主持业主大会；

（二）拟定业主公约草案、业主委员会章程草案及其修订草案并报业主大会通过；

（三）经业主大会批准，选聘或者解聘物业管理企业，并经业主大会对合同条款审查同意后，负责与物业管理企业订立、变更或者解除物业管理合同；

（四）经业主大会批准，负责维修基金的管理，使用和续筹；

（五）审定物业管理企业提出的工作计划和物业管理重大措施；

（六）听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的服务活动，帮助物业管理企业落实各项管理服务措施；

（七）执行业主大会的有关决定；

（八）接受业主、业主大会、物业管理行政主管部门的监督；

（九）督促业主和使用人遵守业主公约和有关规定；

（十）业主大会赋予的其他职责。

第十一条业主委员会由业主大会选举产生。成立业主委员会可以按照下列程序办理：

（一）物业管理区域内的业主代表委托开发建设单位或者其选聘的物业管理企业，也可以由业主代表直接向所在区物业管理行政主管部门提出申请；

（二）所在区物业管理行政主管部门审查该物业管理区域符合成立业主委员会的条件后，应当指导业主成立业主大会筹备组，组织召开业主大会，投票选举产生业主委员会。

第十二条业主委员会委员的人数应当是五至十五名的单数，其组成人员不得在本物业管理区域内实施管理的物业管理企业中兼职。业主委员会成员每届任期三年，可以连选连任。

业主委员会可以选举产生主任一名和副主任若干名，业主委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集，召开会议必须有过半数委员出席，所作决定须经业主委员会全体委员半数以上同意。

第十三条首次业主大会选举产生的业主委员会，应当自选举产生之日起三十日内，向所在区物业管理行政主管部门申请登记确认。登记确认日期为业主委员会成立日期。业主委员会申请登记确认应当提交下列材料：

（一）业主委员会登记确认表；

（二）业主委员会选举办法；

（三）业主大会会议纪要及选票。

业主委员会登记的有关事项发生变更的，应当办理变更登记。

业主委员会终止的，应当办理注销登记。

第十四条业主委员会不得从事经营活动，业主委员会的会务活动经费、活动场所由业主大会决定。第十五条业主公约是业主共同订立的有关物业的使用、维护、管理及公共利益等方面的行为守则，业主公约对全体业主和使用人具有约束力。

业主公约和业主委员会章程自业主大会审议通过之日起生效，并应当在生效之日起十五日内报所在区物业管理行政主管部门备案。

第十六条业主大会、业主委员会作出的决定，应当在本物业管理区域内公告栏或者其他显著位置予以公布，并对物业管理区域内的全体业主和使用人具有约束办。

业主大会、业主委员会作出的决定与法律、法规、规章相抵触的，该决定无效。物业管理行政主管部门应当责令改正，并通告全体业主和使用人。

第十七条市、区物业管理行政主管部门应当建立投诉受理制度接受投诉。

区物业管理行政主管部门受理投诉后，应当在五日内作出是否受理的答复。对决定受理的，应当进行调查、核实、并自受理投诉之日起三十日内将处时意见回复投诉人。

投诉人对区物业管理行政主管部门的处理意见有异议的，可以向市物业管理行政主管门提出书面复核要求。市物业管理行政主管部门应当自收到书面复核要求之日起三十日内，将复核意见回复投诉人。

第三章 物业管理企业

第十八条物业管理企业应当自领取企业法人营业执照之日起三十日内，持有关材料到市物业管理行政主管部门备案，市物业管理行政主管部门按照规定对备案的企业核定资质等级后，物业管理企业方可从事物业管理服务活动。

申请物业管理资质应当交验下列材料：

（一）物业管理企业资质申请书；

（二）物业管理企业资质申报表；

（三）营业执照；

（四）建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书、从业人员岗位证书和管理人员、工程技术人员专业技术职称资格证书。

已领取国家统一制发的物业管理等级资质证书的外地物业管理企业，在本市从事物业管理活动的，应当到市物业管理行政主管部门备案。

第十九条物业管理企业的权利：

（一）按照法律、法规、规章和合同的约定，制定物业管理工作制度；

（二）收取物业管理服务费用；

（三）制止违章搭建或者其它侵害业主公共利益的行为；

（四）选聘专业公司承担专项经营业务；

（五）拒绝任何形式的摊派；

（六）法律、法规规定的其他权利。

物业管理企业的义务：

（一）执行物业管理行业规范、服务标准；

（二）履行物业管理合同，提供质价相符的物业管理服务，维护业主利益；

（三）接受业主、业主委员会的监督；

（四）定期公布物业管理公共服务费和维修基金的收支帐目，接受质询和审计；

（五）接受政府有关行政主管部门的监督管理；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第二十条新建物业出售前，建设单位应当选聘物业管理企业，承担物业出售后至业主委员会正式签订物业管理合同前的物业管理服务。

新建物业出售时，建设单位选聘的物业管理企业应当与物业购买人签认前期物业管理协议。业主委员会成立后应当及时续聘或者重新选聘物业管理企业并签订物业管理合同。

第二十一条物业管理当事人应当就以下物业管理服务事项进行约定：

（一）物业共用部分和共用设施设备的日常维护和管理；

（二）物业管理区域内日常环境卫生、绿化管理；

（三）物业管理区域内公共秩序、安全防范、消防、交通等协助管理事项；

（四）物业装饰装修的安全性能、垃圾清运等管理服务；

（五）应业主要求进行的室内特约维修服务；

（六）物业档案资料的管理。

第二十二条供水、供电、供气、邮政、电信等单位开展维修施工时，物业管理企业应当予以协助。任何单位不得强行要求物业管理企业代收代缴有关费用。确需委托的，应当与物业管理企业签订委托合同，实行有偿服务。

第二十三条物业管理行业应当建立和完善市场竞争机制。鼓励建设单位或者业主委员会通过招标方式选聘物业管理企业。

第二十四条物业管理服务费用是指物业管理企业提供公共服务的费用及提供代办服务、特约服务的费用。收取物业管理服务费，应当遵循合理、公开以及与服务质量相适应的原则。

普通住宅的物业管理公共服务费实行政府指导价，其他物业的公共服务费由当事人在前期物业管理协议或者物业管理合同中协商确定。物业管理企业应业主的要求，提供代办服务和特约服务的费用，应当与业主协商确定。

物业管理服务实行等级评定，物业管理服务等级依据房屋共用部位、共用设施设备维修养护、安全护卫、绿化、环境卫生、多种经营与社区文体活动、服务质量效果等内容综合评定。

第四章 物业的使用与维护

第二十五条新建物业在规划建设时，应当建设物业管理服务用房等必要的物业管理配套设施，制定物业管理实施方案，并报市物业管理行政主管部门备案。建成后，物业管理行政主管部门应当进行物业管理配套设施验收，未经物业管理配套设施验收 的，不得实施物业管理。

新建物业的物业管理配套设施验收按照下列程序进行：

（一）开发建设单位向市物业管理行政主管部门书面申请管理配套设施验收，并提交各专业主管部门专项验收的认定文件；

（二）市物业管理行政主管部门应当在接到申请后三十日内进行验收，并经予书面答复。对验收合格的，发给物业管理配套设施验收证明。

开发建设单位在移交住宅区时，应当按照住宅区总建筑面积千分之三至千分之四的比例，无偿提供物业管理服务用房，其产权属全体业主共有，并由受托管理的物业管理企业使用。

配套使用的附属设施、附属设备、共用部位属全体业主所有。

第二十六条物业管理企业接管物业时，应当与委托方按照市物业管理行政主管部门制定的物业接管验收办法进行接管验收。物业接管验收办法主要包括接管验收的程序、资料、内容及交接双方的责任等内容。

第二十七条物业管理区域中禁止下列行为：

（一）损坏房屋承重结构，擅自改变房屋用途；

（二）占用或者损坏物业共用部位、共用设施设备；擅自移动共用设施设备；

（三）私搭乱建；

（四）侵占绿地、毁坏绿化；

（五）随意倾倒或者丢弃杂物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、剧毒、放射性物品，超标准排放污染物或者发出超标准的噪声和振动；

（七）未经批准摆摊设点；

（八）无序停放车辆；

（九）在建筑物和构筑物上乱悬挂、乱涂写、乱刻画、乱张贴；

（十）利用物业从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动；

（十一）在消防通道上设置路障，损坏或者挪用消防设施；

（十二）违反规定饲养家禽、家畜或者种植蔬菜；

（十三）法律、法规和业主公约禁止的其他行为。

第二十八条业主或者使用人装修房屋，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将不得擅自变动房屋建筑主体及承重结构和擅自移动煤气管道等装饰装修的有关规定和注意事项书面告知业主或者使用人。物业管理企业发现业主或者使用人有违规行为的，应当及时劝阻，并向有关部门报告。第二十九条业主应当按照设计用途使用物业。因特殊情况需要改变物业使用性质的，应当符合城市规划和物业安全的要求，并报规划、房管等有关主管部门批准。

第三十条利用物业设置广告等经营性设施 的，应当在征得相关业主、业主委员会的书面同意后，由物业管理企业向有关部门办理报批手续。经批准设置的经营性设施的收益，在扣除物业管理企业代办费用后，应当将收益的百分之三十用于补贴物业管理公共服务费，收益的百分之七十纳入维修基金。合同另有约定的除外。

第三十一条维修共用部位、共用设施设备时，相关的业主、物业使用人应当配合。因阻挠修缮造成物业损坏或者财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。

因修缮、装修及使用不当造成相关业主自用部位、设施设备损坏和财产损失的，责任人应修复或赔偿。第三十二条物业管理区域内的市政、供水、供电、供气、市容、环卫、电信、绿化、消防、交通、有线电视、邮政等共用设施设备，按照规定应当由相关部门维修养护的，原有职责和养护渠道不变。相关部门委托物业管理企业代为维修养护的，应当支付维修养护费用。

第三十三条房屋的维修责任按照下列规定划分：

（一）房屋室内部分（不含共用部位、共用设施设备），由业主自行维修；

（二）房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、机电设备（不含电梯）、共用天线、消防设施等共用部位和共用设施设备，由物业管理企业根据合同的约定定期维修养护。电梯维修更新管理办法另行制定。

第三十四条一个物业管理区域内有两个以上业主的，应当建立物业管理共用部位、共用设施设备维修基金（简称维修基金），专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的中修、大修、更新。维修基金归业主所有，管理实行专户储存、政府监管、规范使用的原则。

第五章 罚则

第三十五条物业管理企业和业主未按照本办法规定和物业管理合同约定履行义务的，当事人一方可以向业主委员会或者物业管理行政主管部门投诉，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第三十六条业主、使用人未按照物业管理合同的约定交纳物业管理服务费的，物业管理企业可以催交，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以按每日万分之五加收滞纳金。收缴率达不到百分之五十的，连续三个月以上，物业管理企业可以向业主委员会提出解除合同。如果两个月内仍收缴不到百分之五十，物业管理企业可以自行退出。

第三十七条违反本办法第二十五条规定，新建物业建成后，未经物业管理配套设施验收擅自实施物业管理的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，处以一万元以下的罚款。

第三十八条违反本办法其他规定，由物业管理行政主管部门按照《江苏省物业管理条例》的有关规定处罚。

违反本办法规定，依法应当由工商行政、价格、市容、规划、财政、公安等部门处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第三十九条物业管理行政主管部门和其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十一条本市各县物业管理参照本办法执行。

第四十二条南京市房产管理局可以根据本办法会同有关部门制定具体实施办法。

第四十三条本办法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日发布的《南京市物业管理暂行办法》同时废止。