南京市文明单位管理办法

第一篇：南京市文明单位管理办法

南京市文明单位管理办法

第一章 总则

第一条 为了充分发挥文明单位在“三个文明”建设中的示范带头作用，不断提高文明单位的质量，使文明单位创建活动经常化、规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 文明单位是在新的历史条件下，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩，各项工作全面发展的先进集体，是基层“三个文明”建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 创建文明单位活动是群众性精神文明创建活动的基本形式，是创建文明城市和创建文明行业活动的重要组成部分；是不断提高基层单位整体文明程度，把各项任务落实到基层的有效途径。

第二章 文明单位的标准

第四条 市级文明单位应符合下列标准：

1、领导班子坚强有力。坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家有关本行业工作的方针、政策。坚持以人为本，求真务实。领导班子注重自身建设，在群众中威信高。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。注重加强精神文明建设，创建文明单位意识强。精神文明建设做到组织、制度、活动、经费“四落实”，创建文明单位工作做到有目标、有计划、有要求、有措施。

2、职工素质明显提高。深入开展多种形式的教育和实践活动,进一步引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。突出职业道德，着力抓好“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德和敬业精神。把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，科学制定和设计不同岗位的职业道德规范和行为准则，帮助干部职工熟悉和了解与本职工作相关的道德规范。法制宣传教育的普及率达到80%以上。开展丰富多彩、健康有益的文化体育和科普教育活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。

3、创建工作扎实有效。精神文明创建工作有专人负责，有符合本单位实际情况的创建规划和具体措施，有完善的管理制度和奖惩办法。在单位内部深入开展文明职工、文明班组、文明车间等创建活动，活动覆盖面达到100%，创建工作基础扎实。组织职工开展不同形式的劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、征集合理化建议等活动。注重培养、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动。创建工作的知晓率在90%以上，支持率在80%以上。

4、业务工作成绩突出。严格执行相关的法律法规，各项管理制度健全。文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济技术指标达到本市同行业先进水平。安全生产无重大责任事故。

5、环境面貌整洁优美。严格执行卫生管理制度，单位内外环境整洁，卫生工作达区（县）以上先进单位标准；因地制宜绿化、美化环境；环境质量指标、环境污染控制指标达到市有关部门规定的要求。

6、示范带头作用明显。积极参加文明城市、文明社区、文明村镇等属地共建活动，积极参加和支持社会、社区的公益性活动，充分发挥自身的带头、示范和辐射作用，具有良好的社会声誉。

第三章 文明单位的评选和命名

第五条 南京市文明单位评选工作原则上每两年进行一次。

第六条 全市实行独立经济核算，建有中国共产党基层组织，或建有中国工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位；中国人民解放军、中国人民武装警察部队驻宁部队，凡按照文明单位标准制定创建规划、落实创建措施并取得显著成效的参创单位，可申报参评。有下列情况之一的，不得参加该年度文明单位的评选：

1、领导班子成员严重违法违纪，造成不良影响的；

2、经济严重亏损或发生重大责任事故的；

3、发生经济案件、重大治安及刑事案件，性质严重或当地影响较大的；

4、违反计划生育政策，计划生育工作不达标的;

5、出现与市级文明单位称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响的。

第七条 申报文明单位按党政隶属关系向所在区县或系统（行业）提出书面申请。各系统（行业）在申报本系统（行业）市级文明单位时,应征求该单位所在区、县文明办意见。党或行政关系隶属南京市，驻地在外省市的单位，可按隶属关系参加评选；党或行政关系隶属外省市，驻宁三年以上的单位，可按业务管理关系参加评选。行政村、镇和街道办事处分别参加南京市文明村镇和南京市文明社区的评选，不参加南京市文明单位的评选。为了突出南京市文明单位的典型示范作用，人数在20人以下的单位原则上不参加南京市文明单位的评选。

第八条 评选工作坚持日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合。市民观察员和市民举报监督的问题及整改力度的情况，将作为文明单位评选的参考依据。

第九条 南京市文明单位的申报、评选程序为：

1、各单位在申报市文明单位前，要对本单位进行自查，认为基本符合标准后，按第七条之规定提交书面申请；

2、申报单位自递交书面申请之日起的一个月内，将南京市文明单位的标准和相关条件以及市、区文明办的地址、联系电话，在单位门前醒目位置张榜公示，接受社会监督和评议；

3、各区县或系统（行业）在对提出申报的单位进行初评的基础上，确定推荐名单。被确定推荐的单位填写南京市文明单位推荐审批表，并附详细申报材料，分别由各区县文明委或市有关主管部门加盖公章，汇总上报至市文明办；

4、市文明办统一组织考核验收，根据考核验收结果确定推荐名单，由市文明委审核，报市委、市政府批准。

第十条 南京市文明单位由市委、市政府命名表彰，并授予相应称号的荣誉证书和奖牌。

第十一条 被命名的单位，每两年考核后符合标准的，仍保持荣誉称号，予以命名。对文明单位创建水平下降或发生严重问题的，命名机关及其主管部门可视情节轻重，给予批评、警告、限期整改，直至摘牌、撤销荣誉称号。

第十二条 凡获得市文明单位称号的单位，奖励人均一个月标准工资的奖金，奖金来源从单位规定提取的奖励基金中支出。

第四章 文明单位建设的日常管理

第十三条 要进一步加强对文明单位建设的组织领导，不断提高开展创建活动的水平。各级文明委及文明办，要做好创建文明单位活动的组织、协调、监督、指导工作和对文明单位的检查、验收、评选、表彰工作。

第十四条 文明单位的管理原则上实行条块结合，分级管理。市文明办委托市级文明单位所在的区县、系统（行业）主管部门对其进行日常指导和管理。

第五章 附则

第十五条 本管理办法由南京市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。各区县、各系统（行业）可根据本管理办法制定实施细则。

第十六条 本管理办法自公布之日起实施。

第二篇：文明单位管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强各级各类文明单位的管理，不断提高创建水平，充分发挥文明单位的示范辐射、带头引路作用，使文明单位创建活动经常化、制度化、规范化，根据《甘肃某某文明单位建设管理办法》精神，结合我某地实际，特制定本办法。

第二条 文明单位是社会主义物质文明和精神文明建设协调发展并取得优异成绩的先进单位。经精神文明建设委员会严格考评，由某某、某地、某地、乡(镇)党委、政府授予的两个文明建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明单位必须坚持以经济建设为中心，坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，坚持以人为本原则，努力提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，推动生产力发展和社会进步，为振兴安西经济，建设文明、富裕、和谐的新安西提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

第四条 文明单位创建活动是群众精神神文明创建活动的有效形式，是把两个文明建设的住务落实到基层的重要途径，各级党政军机关、群众团体、企事业单位都应积极参加文明单位的创建活动。

第二章 文明单位的标准

第五条 文明单位的标准：

(1)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为各项工作的指导方针，解放思想，实事求是；坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，锐意进取，开拓创新，重视精神文明建设；坚持民主集中制，团结协作，作风民主；坚持执行党和国家的各项方针、政策，廉洁奉公，以身作则，在群众中威信高。

(2)业务工作实绩显著。生产经营性单位围绕社会主义某地场经济的发展，建立适应现代企业的要求，实行科学民主管理，不断推进技术进步，社会效益和经济稳步提高，主要经济发展指标达到同行业先进水平。非生产经营性单位内部管理严，工作效率高，服务质量好，社会效益显著、达到同行此或同类型单位先进水平。

(3)精神文明活动扎实。精神文明建设有切实可行的规划，组织健全，制度完备、阵地稳固，经费落实。坚持创建文明单位（行业)、文明村镇、文明车间(班组)、文明家庭、文明楼院、文明职工等各种形式的群众性精神文明创建活动，并取得显著效果，积极参加各级组织的精神文明建设活动。

(4)思想道德风尚良好。坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持开展职业道德、社会公德、家庭伦理教育，坚持开展人生观、价值观、世界观教育，干部群众有较高的思想觉悟和良好的道德修养，形成团结友爱、见义勇为、助人为乐、忠于职守、勤勉敬业、崇尚先进，积极进取的风气。注意维护民族团结、军民团结，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。

(5)文体活动健康活跃。倡导文明、健康、科学的生活方式，广泛开展丰富多彩、键康有益的群众性文化、体育、科普等活动，有计划地进行各种职业技术培训、不断提高干部群众的科学文化素质。

(6)遵纪守法安定团结。进行经常性的民主法制教育，重视综合治理工作，治安防范网络健全，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，无重大案件、重大事故，严重违纪案件和各种丑恶现象。

(7)环卫环保水平先进。环境清洁优美，绿化、卫生制度健全；保健工作进入先进行列；环保工作符合标准。

(8)计划生育工作先进。积极宣传、执行计划生育国策，无违反计划生育政策现象。

第六条 有下列情形之—的，原则上不能评为文明单位：

1、领导班子成员受到通报批评、处分或法律制裁的(包括发生贪污、受贿、渎职案件或重大责任事故，班子严重不团结等)。

2、受到管理部门处罚或群众反映强烈，影响到文明单位荣誉的(包括服务质量、环境秩序、行业作风等方面存在问题)。

3、发生生产责任事故、交通责任事故，造成人员伤亡或重大经济损失、超过控制指标的。

4、发生重大刑事案件或重大治安案件，发案率或职工犯罪率超过某地上有关规定的。

5、没有完成主要经济指标或工作任务的。

6、发生计划外生育，有意隐满不报或作假报告的。

7、文明单位创建工作一般化，创建劲头不足，没有发展进步的。

8、工作中弄虚作假，骗取荣誉的。

第三章 文明单位评选命名

第七条 凡达到文明单位标准的党政机关、群众团体、驻安部队、单位，以及具有法人资格的企事业单位、城镇居委会，农村的乡(镇)、行政村均可参加文明单位的评选。

第八条 文明单位分某某、某地、某地、乡(镇)四个级别，分别由某某、某地、某地、乡(镇)四级党委、政府批准命名。某某、某地级文明单位一般两年评选命名一次，某地、乡(镇)级文明单位一般每评选命名一次。

第九条 文明单位申报程序：凡是具有法人资格的单位，不论级别大小、人数多少，只要有文明单位创建规划，并持续开展创建活动，取得显著成效的，都可以由当地乡镇党委、政府提出乡镇级“文明单位”或某地级“文明单位”验收申请。申请某地级文明单位的，由乡镇党委政府根据其申请，对照某地级文明单位条件进行考核验收，符合标准的由乡镇党委、政府按某地文明委下达的标准要求，在规定时限内推荐申报。乡镇申报的晋升某地级“文明单位”的推荐对象，必须是连续两年的乡镇级文明单位。

第十条 文明单位的报批程序：乡(镇)级文明单位，按文明单住标准，由乡镇文明委(办)考核验收后，达到文明单位条件的，报请乡镇党委、政府命名。某地级文明单位，根据乡镇党委、政府推荐名单，由某地文明委复查验收后，凡是达到某地级文明单位条件的，报请某地委、政府命名。

第十一条 文明单位的考评，坚持两个文明统一考核的原则，贯彻“严格标难、注重实效、促进发展、简便易行”的精神，不搞照顾和平衡，某地、乡(镇)每命名的文明单位数不超过单位总数的60%。

第十二条 文明单位考评和年终精神文明建设责任书考核原则上同步进行，各乡镇和各乡镇推荐晋升某地级文明单位的，由某地精神文明建设委员会组织考评或复查验收。其它单位由各乡镇精神文明建设委员会组织考评，其考评结果和推荐名单要及时上报某地文明委(办)。

第十三条 文明单位牌匾及规格：某地级文明单位牌匾宽60公分，高45公分，由某地委、政府统一制作颁发。

第四章 文明单位的管理

第十四条 各级党政组织要切实如强对文明单位创建的领导。各级精神文明建设委员会(或领导小组)及其办公室，要认真组织好创建文明单位的活动，做好文明单位的检查指导、评选验收工作。

第十五条 文明单位实行条块结合、属地管辖、动态管理。某某、某地、某地级“文明单位”由某地、乡镇精神文明建设委员会及其办公室共同管理，乡镇级文明单位由乡镇精神文明建设委员会及其办公室管理。

第十六条 文明单位要建立工作档案，主要包括：组织机构、创建规划、活动记载、工作总结、文明单位审批表等内容。

第十七条 某地、乡(镇)精神文明建设办公室，都要建立文明单位管理档案，内容包括：单位概况、申报审批表、历次考核记录、各创建工作安排、总结和主要事迹材料。

第十八条 文明单位若发生重大问题要及时向某地、乡(镇)精神文明建设委员会及其办公室通报，隐瞒不报或作假报告的，必须报请党委、政府撤消其荣誉称号。

第十九条 文明单位如改变名称、搬迁，变动隶属关系，应及时向某地、乡(镇)精神文明建设委员会办公室通报，否则，不保留“文明单位”称号。文明单位与文明单位合并，须重新根据文明单位申请报批程序序验收命名。

第二十条 文明单位门前只悬挂最高一级党委和政府授予的文明单位匾牌，下一级匾牌要及时交回原颁发机关。

第二十一条 文明单位匾牌除管理部门外，其它任何单位不得自行制作，未经命名的不准悬挂文明单位匾牌。

第五章 文明单位的奖惩

第二十二条 文明单位由命名机关表彰并颁发“文明单位”匾牌。

第二十三条 组织、人事部门要把精神文明建设、文明单位创建作为工作考核的重要条件和选拔干部的重要参考依据。

第二十四条 被命名为某某、某地、某地级文明单位荣誉称号的，结合年终考核，某地委、某地政府在综合目标管理奖以外，再给予一定的奖励。驻安单位命名为文明单位，征得上级主管部门同意后，参照本条规定给予奖励。文明单位按最高荣誉称号的级别给予奖励，不重复奖励。

第二十五条 文明单位年终考评不合格者，其荣誉称号自行消失，要及时交回“文明单位”匾牌，并终止以上奖励。匾牌损坏、丢失的由原单位照价赔偿。

第二十六条 未被命名为文明单位的，除特殊情况外，一般不得享有以下荣誉：

(1)单位不得评为某某、某地、某地、乡镇级先进单位(单项先进除外)；

(2)单位党组织不得评为某某、某地、某地、乡镇级先进党组织；

(3)单位党政主要负责人不得评为某某、某地、某地、乡镇级优秀党员和先进工作者。

第二十七条 文明单位发生重大问题或创建工作滑坡、停滞、无新的起色的，要限期整改。逾期不改的，通报批评，并撤消荣誉称号。

第二十八条 各行业精神文明建设模范人物，是推动文明单位建活动的积极因素、骨干力量，其表彰命名与文明单位一并进行。

第六章 附则

第二十九条 本办法由某地精神文明建设委员会及其办公室解释。

第三十条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：文明单位管理办法

111文明单位创建管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对22文明单位创建工作的指导和管理，规范文明单位评选表彰工作，促进文明单位创建活动的健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法所称文明单位是指由县级以上党委、政府或同级文明委命名，授予积极开展群众性精神文明创建活动，努力践行社会主义核心价值体系，各项工作全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引导作用的先进单位。文明单位分为国家级、省级、市级（含省直各工委）、县级四个级别。

第三条 文明单位创建要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，丰富精神文化生活，规范日常行为，促进单位不断提高管理水平和发展能力，更好地发挥文明单位在我省转型跨越发展中的示范带动作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。

第二章 标 准

第四条 省级文明单位应符合下列标准：

（一）组织领导坚强，创建工作扎实。党政领导班子重视精神文明建设，将创建工作列入重要议事日程，制定工作方案，目标明确，组织健全，措施得力。创建活动形式多样，坚持经常，广大干部职工积极参与，形成共创共建共享的和谐局面。

（二）管理科学规范，工作成效突出。单位管理制度健全，工作纪律严明。认真贯彻落实中央和省文明委工作安排部署。生产经营单位主要经济技术指标达到22同行业先进水平，非生产经营单位服务质量、工作效率、业务水平在22同行业中领先。社会广泛认可，群众满意率高。

（三）思想道德建设扎实，文体活动丰富。努力践行社会主义核心价值观，开办道德讲堂，能经常开展活动，积极传播文明风尚。大力推进学习型单位建设，组织干部职工进行文化科技知识和业务技能培训。单位内部形成爱岗敬业、诚实守信、知耻明礼的良好风气。积极开展群众性文化体育活动，经常性的文体活动和节日文化活动丰富多彩。

（四）民主氛围浓厚，单位内部和谐。领导干部作风民主，带头遵纪守法、廉洁自律。党务、政务、财务公开制度落实。单位工会组织健全，职工代表大会制度完善，职工合法权益得到有效保障。干部职工互相关心，互相帮助，人际

关系融洽和谐。

（五）基础设施完善，内外环境优良。办公、生产场所规划合理，布局整齐，管护良好，工作环境舒适整洁。有相应规模的图书阅览室、文体活动场所等公共文化设施。对外服务窗口环境整洁，功能齐全，秩序井然，服务条件良好。因地制宜地搞好单位内外的绿化美化。

（六）积极支持公益事业，社会形象良好。建有学雷锋志愿服务队伍，并经常开展活动。支持社会公益事业和未成年人思想道德建设。带头参与城乡共建、帮扶共建等创建活动。

第三章 申报、评选和命名表彰

第五条 具有独立法人资格且建有中国共产党基层组织和工会组织的各类党政机关、人民团体机关，各种所有制形式的企事业单位，开展文明单位创建活动成效显著者，均可按党组织隶属关系向所属文明委申报。

第六条 文明单位坚持逐级创建的原则，申报省级文明单位原则上须为市级文明单位标兵，一般不得越级申报。

第七条

在届期内发生下列情形之一的单位，取消参评省级文明单位的资格：

（一）领导班子成员违法乱纪，受到党纪政纪处分和法律制裁的；

（二）发生重大安全质量责任事故、重大刑事案件、重大环境污染事件、群体性事件和违法经营、违规操作、造成恶劣影响的；

（三）违反人口和计划生育政策，受到计生部门通报的；

（四）有干部职工参与邪教或从事非法宗教活动的；

（五）凡参加省委、省政府目标责任考核的省级机关和参加当地市、县目标责任考核的市、县机关，经考核被评为较差等次或连续两年为一般等次的。

第八条 省级文明单位的申报评选按照申报审核、公示推荐、测评审定、命名表彰的程序进行。

（一）申报审核。具备申报资格的单位均可按党组织隶属关系向所属文明委申报。各市、省直各文明委按照省级文明单位的测评标准和申报资格对申报单位进行初审把关。

（二）公示推荐。各市、省直各工委文明委在向省文明委推荐评选名单前，要责成拟推荐单位在本单位对外显著位置张贴省文明办统一印制的申报公示卡，接受群众评议和监督。公示期满后，向省文明委提交推荐报告。省直各文明委推荐的单位，在向省文明委推荐前，须征求驻地（县、市、区）文明委意见。

（三）测评审定。省文明办在对推荐单位进行测评、征求省文明委成员单位和省直有关部门意见的基础上，提出表

彰建议名单报省文明委同意，并在省级主要新闻媒体公示，公示结果不影响命名表彰的，提交省文明委审定。

（四）命名表彰。省文明委审定批准后，进行命名表彰。

第四章 奖惩

第九条 对文明单位实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。省级文明单位由111精神文明建设指导委员会颁发奖牌和证书。

第十条 获得“111文明单位标兵”、“111文明单位”荣誉称号的单位，可在命名后对单位职工进行一定的物质奖励。“111文明单位标兵”奖金最高不超过单位职工两个半月的平均工资总额，“111文明单位”奖金最高不超过单位职工两个月的平均工资总额。奖金按本单位职工工资来源渠道解决。

第十一条 对已获得省级文明单位荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。被撤销称号的单位，不得参加下一届申报评选。

第十二条 在届期内，凡创建工作停滞不前、严重滑坡或出现重大问题的申报单位，视情况给予批评、警告、限期整改、取消参评资格等处理。

第五章 管理

第十三条 省级文明单位实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届末评选表彰。

第十四条 连续两届保持省级文明单位称号的单位，可申报省级文明单位标兵。国家级文明单位一般从省级文明单位标兵中推荐。

第十五条 各申报单位的日常管理工作由省文明委及其办公室委托其所在市、省直各工委文明委及其办公室进行管理，指导其.建立健全创建工作机制和工作档案，推广交流先进经验。省文明办适时进行指导、督促和检查，宣传先进典型。

第十六条

省级文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向命名机关报告备案。单位如遇重组、撤销、分设、合并，其荣誉称号自行终止。

第十七条 111文明单位的牌匾应悬挂于单位明显位置。各单位一般只悬挂最高一级机关命名授予的奖牌。

第六章 附则

第十八条 本办法由111精神文明建设指导委员会负责组织实施。各市、省直各工委可依据本办法制定本级文明单位的管理办法及具体实施细则。

第十九条 本办法由111精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十条 本办法自颁布之日起实行，2007年颁发的《111文明和谐单位创建管理规定》（晋文明委„2007‟5号）同时废止。

第四篇：文明单位管理办法

文明单位管理办法

发布：北屯在线 栏目：行政事务 时间：2005-11-7 21:42:19 阅读：4970

第一章 总 则

第一条 为了加强各级各类文明单位的管理，不断提高创建水平，充分发挥文明单位的示范辐射、带头引路作用，使文明单位创建活动经常化、制度化、规范化，根据《甘肃省文明单位建设管理办法》精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 文明单位是社会主义物质文明和精神文明建设协调发展并取得优异成绩的先进单位。经精神文明建设委员会严格考评，由省、市、县、乡(镇)党委、政府授予的两个文明建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明单位必须坚持以经济建设为中心，坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，坚持以人为本原则，努力提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，推动生产力发展和社会进步，为振兴安西经济，建设文明、富裕、和谐的新安西提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。第四条 文明单位创建活动是群众精神神文明创建活动的有效形式，是把两个文明建设的住务落实到基层的重要途径，各级党政军机关、群众团体、企事业单位都应积极参加文明单位的创建活动。

第二章 文明单位的标准 第五条 文明单位的标准：

(1)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为各项工作的指导方针，解放思想，实事求是；坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，锐意进取，开拓创新，重视精神文明建设；坚持民主集中制，团结协作，作风民主；坚持执行党和国家的各项方针、政策，廉洁奉公，以身作则，在群众中威信高。

(2)业务工作实绩显著。生产经营性单位围绕社会主义市场经济的发展，建立适应现代企业的要求，实行科学民主管理，不断推进技术进步，社会效益和经济稳步提高，主要经济发展指标达到同行业先进水平。非生产经营性单位内部管理严，工作效率高，服务质量好，社会效益显著、达到同行此或同类型单位先进水平。

(3)精神文明活动扎实。精神文明建设有切实可行的规划，组织健全，制度完备、阵地稳固，经费落实。坚持创建文明单位（行业)、文明村镇、文明车间(班组)、文明家庭、文明楼院、文明职工等各种形式的群众性精神文明创建活动，并取得显著效果，积极参加各级组织的精神文明建设活动。

(4)思想道德风尚良好。坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持开展职业道德、社会公德、家庭伦理教育，坚持开展人生观、价值观、世界观教育，干部群众有较高的思想觉悟和良好的道德修养，形成团结友爱、见义勇为、助人为乐、忠于职守、勤勉敬业、崇尚先进，积极进取的风气。注意维护民族团结、军民团结，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。(5)文体活动健康活跃。倡导文明、健康、科学的生活方式，广泛开展丰富多彩、键康有益的群众性文化、体育、科普等活动，有计划地进行各种职业技术培训、不断提高干部群众的科学文化素质。

(6)遵纪守法安定团结。进行经常性的民主法制教育，重视综合治理工作，治安防范网络健全，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，无重大案件、重大事故，严重违纪案件和各种丑恶现象。

(7)环卫环保水平先进。环境清洁优美，绿化、卫生制度健全；保健工作进入先进行列；环保工作符合标准。

(8)计划生育工作先进。积极宣传、执行计划生育国策，无违反计划生育政策现象。第六条 有下列情形之—的，原则上不能评为文明单位：

1、领导班子成员受到通报批评、处分或法律制裁的(包括发生贪污、受贿、渎职案件或重大责任事故，班子严重不团结等)。

2、受到管理部门处罚或群众反映强烈，影响到文明单位荣誉的(包括服务质量、环境秩序、行业作风等方面存在问题)。

3、发生生产责任事故、交通责任事故，造成人员伤亡或重大经济损失、超过控制指标的。

4、发生重大刑事案件或重大治安案件，发案率或职工犯罪率超过县上有关规定的。

5、没有完成主要经济指标或工作任务的。

6、发生计划外生育，有意隐满不报或作假报告的。

7、文明单位创建工作一般化，创建劲头不足，没有发展进步的。

8、工作中弄虚作假，骗取荣誉的。第三章 文明单位评选命名

第七条 凡达到文明单位标准的党政机关、群众团体、驻安部队、单位，以及具有法人资格的企事业单位、城镇居委会，农村的乡(镇)、行政村均可参加文明单位的评选。

第八条 文明单位分省、市、县、乡(镇)四个级别，分别由省、市、县、乡(镇)四级党委、政府批准命名。省、市级文明单位一般两年评选命名一次，县、乡(镇)级文明单位一般每评选命名一次。

第九条 文明单位申报程序：凡是具有法人资格的单位，不论级别大小、人数多少，只要有文明单位创建规划，并持续开展创建活动，取得显著成效的，都可以由当地乡镇党委、政府提出乡镇级“文明单位”或县级“文明单位”验收申请。申请县级文明单位的，由乡镇党委政府根据其申请，对照县级文明单位条件进行考核验收，符合标准的由乡镇党委、政府按县文明委下达的标准要求，在规定时限内推荐申报。乡镇申报的晋升县级“文明单位”的推荐对象，必须是连续两年的乡镇级文明单位。

第十条 文明单位的报批程序：乡(镇)级文明单位，按文明单住标准，由乡镇文明委(办)考核验收后，达到文明单位条件的，报请乡镇党委、政府命名。县级文明单位，根据乡镇党委、政府推荐名单，由县文明委复查验收后，凡是达到县级文明单位条件的，报请县委、政府命名。第十一条 文明单位的考评，坚持两个文明统一考核的原则，贯彻“严格标难、注重实效、促进发展、简便易行”的精神，不搞照顾和平衡，县、乡(镇)每命名的文明单位数不超过单位总数的60%。

第十二条 文明单位考评和年终精神文明建设责任书考核原则上同步进行，各乡镇和各乡镇推荐晋升县级文明单位的，由县精神文明建设委员会组织考评或复查验收。其它单位由各乡镇精神文明建设委员会组织考评，其考评结果和推荐名单要及时上报县文明委(办)。

第十三条 文明单位牌匾及规格：县级文明单位牌匾宽60公分，高45公分，由县委、政府统一制作颁发。

第四章 文明单位的管理

第十四条 各级党政组织要切实如强对文明单位创建的领导。各级精神文明建设委员会(或领导小组)及其办公室，要认真组织好创建文明单位的活动，做好文明单位的检查指导、评选验收工作。

第十五条 文明单位实行条块结合、属地管辖、动态管理。省、市、县级“文明单位”由县、乡镇精神文明建设委员会及其办公室共同管理，乡镇级文明单位由乡镇精神文明建设委员会及其办公室管理。

第十六条 文明单位要建立工作档案，主要包括：组织机构、创建规划、活动记载、工作总结、文明单位审批表等内容。

第十七条 县、乡(镇)精神文明建设办公室，都要建立文明单位管理档案，内容包括：单位概况、申报审批表、历次考核记录、各创建工作安排、总结和主要事迹材料。第十八条 文明单位若发生重大问题要及时向县、乡(镇)精神文明建设委员会及其办公室通报，隐瞒不报或作假报告的，必须报请党委、政府撤消其荣誉称号。

第十九条 文明单位如改变名称、搬迁，变动隶属关系，应及时向县、乡(镇)精神文明建设委员会办公室通报，否则，不保留“文明单位”称号。文明单位与文明单位合并，须重新根据文明单位申请报批程序序验收命名。

第二十条 文明单位门前只悬挂最高一级党委和政府授予的文明单位匾牌，下一级匾牌要及时交回原颁发机关。

第二十一条 文明单位匾牌除管理部门外，其它任何单位不得自行制作，未经命名的不准悬挂文明单位匾牌。第五章 文明单位的奖惩

第二十二条 文明单位由命名机关表彰并颁发“文明单位”匾牌。

第二十三条 组织、人事部门要把精神文明建设、文明单位创建作为工作考核的重要条件和选拔干部的重要参考依据。

第二十四条 被命名为省、市、县级文明单位荣誉称号的，结合年终考核，县委、县政府在综合目标管理奖以外，再给予一定的奖励。驻安单位命名为文明单位，征得上级主管部门同意后，参照本条规定给予奖励。文明单位按最高荣誉称号的级别给予奖励，不重复奖励。

第二十五条 文明单位年终考评不合格者，其荣誉称号自行消失，要及时交回“文明单位”匾牌，并终止以上奖励。匾牌损坏、丢失的由原单位照价赔偿。

第二十六条 未被命名为文明单位的，除特殊情况外，一般不得享有以下荣誉：(1)单位不得评为省、市、县、乡镇级先进单位(单项先进除外)；(2)单位党组织不得评为省、市、县、乡镇级先进党组织；

(3)单位党政主要负责人不得评为省、市、县、乡镇级优秀党员和先进工作者。

第二十七条 文明单位发生重大问题或创建工作滑坡、停滞、无新的起色的，要限期整改。逾期不改的，通报批评，并撤消荣誉称号。

第二十八条 各行业精神文明建设模范人物，是推动文明单位建活动的积极因素、骨干力量，其表彰命名与文明单位一并进行。第六章 附则

第二十九条 本办法由县精神文明建设委员会及其办公室解释。第三十条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：文明单位管理办法

宁文明办[2008]5号

各市、县（区）文明办，区直各部委办厅局，各人民团体，直属事业单位：现将重新修订的《自治区文明单位创建管理办法》印发给你们，请结合本地本部门实际制定具体创建方案，认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区精神文明建设指导委员会办公室 2008年3月19日

主题词：文明单位 创建办法 通知 抄送：中央文明办

杨春光、郑小明同志；自治区文明委各委员。宁夏回族自治区精神文明建设指导委员会办公室 2008年3月19日印发自治区文明单位创建管理办法

第一章 总 则

第一条 自治区文明单位是在物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设中取得显著成绩，社会公认，经自治区文明委考核、审定，命名表彰的先进单位。“自治区文明单位”是区内综合性的最高荣誉称号。第二条 创建自治区文明单位，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以经济建设为中心，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，着力构建社会主义核心价值体系，努力提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，坚持以人为本、重在建设、注重实效。通过开展多种形式的创建活动，努力在全社会形成团结互助、融洽相处的人际关系，营造平等友爱、温馨和谐的社会环境，努力推动全区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的协调发展，为构建幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、平安宁夏，全面推进小康社会建设提供思想保证、精神支撑、道德基础和文化条件。第三条 创建文明单位是我区四个文明建设的基础性工作，是把四个文明建设任务落实到基层的有效途径。各级党政领导要把创建文明单位作为本辖区、本系统、本单位四个文明建设的一项基本任务，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。没有开展创建文明单位活动的单位及单位领导不能被授予其他先进称号。第四条 凡经济独立核算、开展社会活动、能承担权利和义务的党政机关、人民团体，具有独立法人资格，有独立的办公环境，在职干部职工在20人以上的公有制形式的企业、事业单位，中直驻宁单位，均适用本办法。

第二章 标 准

第五条 自治区文明单位标准：

（一）领导班子坚强有力。能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党和国家的路线、方针、政策。重视四个文明建设，树立科学发展观，制定切实可行的规划和措施，实行各项工作目标管理责任制。班子成员团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉洁，在各项工作中充分发挥模范带头作用。

（二）业务工作实绩突出。坚持以经济建设为中心，取得良好的经济和社会效益。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标位居当地或同行业前列；非生产经营单位内部管理完善，廉洁高效，服务优质，群众满意，业务工作处于全区领先水平。

（三）思想道德风尚良好。切实加强政治工作，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，增强思想政治工作的针对性。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《自治区党委关于加强公民思想道德建设的实施意见》，以诚信建设为重点，扎实开展社会主义荣辱观教育，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。组织开展形式多样的道德实践活动。单位风气正，干群关系好，社会信誉高。

（四）党建工作深入扎实。加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，发挥工、青、妇等群众组织的桥梁纽带作用。党群、干群关系密切。单位党报党刊征订任务完成好。

（五）科教文体深入开展。重视科技进步，发展文化教育，加强科普宣传，有功能较完善、设施较齐全的文体科普活动阵地。举办科普报告会，坚持对干部职工进行科技文化、专业技能的教育培训，经常开展内容健康、形式多样的文化体育活动，努力建设“学习型”单位。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。积极支持和参与社区文体科普活动。落实卫生防疫制度，深入扎实做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。

（六）综合治理稳步推进。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化，干部群众懂法、守法、用法。单位内部工作纪律严明，治安状况良好，领导干部无违法违纪案件，员工无严重违法违纪行为及刑事案件，单位无重大安全责任事故，无“黄赌毒”、封建迷信等丑恶现象，无邪教活动。

（七）内部管理规范有序。采用先进技术，管理工作科学化，工作效率提高，服务规范到位。建立社会保障体系，健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，保障职工的合法权益。内部各项制度健全，劳动保护设施完善，安全生产措施落实。档案管理科学规范，党政机关达到一级以上标准，企事业单位达到二级以上标准。

（八）工作环境整洁优美。内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象。搞好绿化、美化，卫生工作达标，单位各项服务设施配套。环保制度健全，措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境污染控制指标达到国家标准和自治区有关规定。

（九）民族团结繁荣进步。认真贯彻党的民族和宗教政策，经常进行马克思主义国家观、民族观、宗教观和民族团结教育，民族团结思想深入人心。依法加强对宗教事务的管理，反对非法宗教活动。

（十）创建活动扎实有效。创建活动有领导，有专人负责，经费落实。广泛开展规范化优质化服务和文明处室、文明车间（科室）、文明班组、文明楼院、文明家庭、文明员工等各项评选活动；积极参加属地各项创建活动；支持社区建设和社会主义新农村建设，积极参与社会公益事业，扶贫济困，捐资助学。圆满完成各级文明办安排的工作任务。第三章 创 建

第六条 创建自治区文明单位活动，要坚持“以人为本，重在建设”的方针，围绕中心抓创建，实行物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设统一领导，统一管理，推动四大文明建设相互促进，协调发展。第七条 加强组织领导。各单位、各部门要重视精神文明创建工作，实行创建管理目标责任制。努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政工团一齐抓的创建格局。第八条 制定创建规划。根据自治区文明单位标准，从本单位实际出发，着眼长远，立足当前，制定切实可行的创建规划和措施，明确创建重点和实施步骤，层层分解任务，落实到岗到人，定期检查考核。第九条 设计活动载体。围绕经济建设，贴紧业务工作，积极探索，勇于创新，精心设计主题鲜明、目标明确、群众乐于参与的活动载体，组织开展各类活动。积极参与军（警）民共建、区域共建、城乡共建、社区共建等各类共建活动。第十条 动员群众参与。加强对创建工作的宣传，教育广大干部职工不断增强创建意识，努力营造良好的创建氛围。把群众关心的热点、难点问题作为创建重点，使群众在参与中受到教育，在实践中得到提高，在创建中获得利益。

第四章 评选和命名

第十一条 文明单位的评选要坚持标准，严格考核，实行公示，从严掌握，切实保证文明单位的质量。评选工作以块为主，条块结合，逐级升格。自治区文明单位每年评选命名一次。第十二条 自治区文明单位从获得市级“文明单位”、自治区级“文明机关”满两年的单位中产生。个别在三个文明建设中成绩特别突出的单位，经各市文明委或区直机关文明委推荐，可不受命名时间限制，破格评选。第十三条 自治区文明单位的评选实行申报制。申报评选程序是：

（一）根据本办法第四章第十一条“自治区文明单位每年评选命名一次”的规定，自治区文明办于当年年初下发评选通知，分配评选名额。凡符合自治区文明单位标准的单位可向所属市文明委提出申请，自治区文明机关向区直机关文明委提出申请。

（二）五市文明委和区直机关文明委征求单位所在县（区）、市文明委意见，组织进行初选，并按自治区文明办分配名额，择优确定推荐单位，在市级新闻媒体上公示后，于规定时间报自治区文明办。

（三）自治区文明办组织检查考核组，对推荐单位进行考核后，报自治区文明委全体会议审定，并在区内主要媒体上进行公示，接受群众的评议与监督。

（四）公示期满后，由自治区文明委正式进行命名表彰。第十四条 被命名后的自治区文明单位实行届时制，每届四年。已届满的自治区文明单位，须向五市文明委和区直机关文明委重新申报。经五市文明委和区直机关文明委初审，自治区文明办进行考核验收后，如符合条件，报自治区文明委全体会议审议批准，重新命名为自治区文明单位。

第五章 表彰与奖励

第十五条 对文明单位实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。自治区文明委进行表彰，授予“文明单位”牌匾。“自治区文明单位”牌匾，由自治区文明办统一制作。文明单位门前标志是“文明单位”牌匾。文明单位只悬挂获得的最高一级文明单位称号牌匾。第十六条 凡被命名为自治区文明单位的党政机关、群众团体、事业单位、企业，在经费许可的情况下，可对在精神文明建设工作中作出贡献的个人给予一次性奖励，予以鼓励。

第六章 管 理

第十九条 自治区文明单位的管理实行条块结合，动态管理。自治区文明单位由自治区文明办管理，日常管理委托所在县（区）、市文明办及区直机关文明办负责。第二十条 自治区文明办要加强对文明单位的动态管理，引入竞争机制，实行定期复核制。

（一）各市、县（区）及区直机关文明办每两年在所辖自治区文明单位中实行定期复核制。

（二）各市、县（区）及区直机关文明办依据自治区文明单位标准，组织考核小组，进行考核评议。

（三）经考核评议，确定当年排序。在第二次排序后，如有单位在二次考核评议中都排在末位，各县（区）、市和区直机关文明办将其作为淘汰对象，报五市文明委和区直机关文明委审核后，经自治区文明委全体会议审定，撤销其“自治区文明单位”荣誉称号。

（四）被淘汰的单位，仍保留下一级文明单位称号。经过努力，于第三年可重新申报自治区文明单位。第二十一条 各市、县（区）文明办及区直机关文明办要加强对文明单位的日常管理工作：

（一）建立文明单位档案。档案内容包括：文明单位的基本情况，申报审批表，主要事迹材料，考核和历次复查记录，重大事故，奖惩情况记载和总结等。

（二）建立文明单位年报制度。自治区文明单位每年应把工作总结、创建工作进展情况、奖惩及有关情况报所在市文明办及区直工委文明办，经汇总后报自治区文明办备案。

（三）指导自治区文明单位健全创建机构，督促制订创建计划，检查创建规划的落实和各项工作的进展情况，有针对性地进行分类指导。

（四）总结推广先进经验，抓好典型宣传；加强文明单位创建活动的调研，及时向自治区文明办报送创建工作信息；组织文明单位间的横向联系，协调文明单位积极参与部门间、地区间的共建、联建活动。第二十二条 自治区文明单位要加强自身建设，严格内部管理，主动接受社会监督，不断提高创建水平。对重大创建活动及出现的重大问题，要主动、及时报告自治区文明办。第二十三条 自治区文明单位在命名后如发现下列情况之一，自治区文明委将视情况分别给予批评、警告、限期整改，直至撤销文明单位荣誉称号。

（一）领导班子不团结，工作不得力，班子成员有违法、违纪、违规行为的。

（二）经营管理不善，经济效益明显下降、出现经济亏损或服务水平下降、社会形象不好的。

（三）发生重大刑事案件、重大安全责任事故，造成严重后果和人员伤亡的。

（四）单位内有违反计划生育政策的。

（五）环境污染，卫生面貌差，经过有关部门批评仍没有改变的。

（六）申报时弄虚作假，发生重大问题隐瞒不报的。

（七）发生其它重大问题的。第二十四条 被限期整改的单位整改期限为一年。经自治区文明办考核，到期没有改正的，撤销其“自治区文明单位”称号，收回牌匾，进行通报。第二十五条 被撤销荣誉称号的单位，经过认真整改，如符合创建条件，可以在两年后重新申报原级别文明单位。第二十六条 自治区文明单位如改变单位名称或变动隶属关系，要向自治区文明办申报办理更改名称手续。对合并或分设的文明单位要重新进行考核、命名。第七章 附 则第二十七条 本办法由自治区精神文明建设指导委员会办公室负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起实施。原《自治区级文明单位创建管理办法》停止执行。