烟台市水资源管理办法

第一篇：烟台市水资源管理办法

烟台市水资源管理办法

（2003年7月30日 烟政发〔2003〕108号）

第一章 总则

第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的 综合效益，实现水资源的可持续利用，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，应当遵守本办法。

本办法所称水资源是指地表水和地下水。

第三条 开发利用水资源应当坚持先地上、后地下的原则，充分利用地表水，合理开发地下水。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，实行计划用水、科学用水、节约用水，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

第五条 对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

第六条 实行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。

单位和个人有节约用水的义务。

第七条 水资源的开发、利用、节约和保护实行统一管理与分级管理相结合的制度。

市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水资源统一管理和监督工作。

第八条 开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。对浪费、破坏和污染水资源的行为有权予以检举、揭发和控告。对开发、利用、节约、保护、管理水资源成绩突出的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用

第九条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关县市区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，服从防洪的规划要求。

第十条 开发、利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水。

第十一条 开发、利用水资源，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测。

第十二条 开发、利用水资源，应当按照流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划，专业规划应当服从综合规划。

综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各县市区、各行业的需要。

综合规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府批准，并报上级水行政主管部门备案。专业规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门编制，报本级人民政府批准。

第十三条 市县两级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一开发调度、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理开发、综合利用水资源。

市、县（市、区）国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、大中型建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。

第十四条 市县两级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业和农村经济发展。

农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者其承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。

农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。

第十五条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十六条 兴建取水工程，必须按照管辖权限向水行政主管部门申报领取取水许可证，并接受水行政主管部门的监督。管辖、申报的权限为：

（一）兴建日取地表水4万立方米以上（含）、地下水2万立方米以上（含）取水工程以及大中型建设项目和大型灌区取水工程的，由市水行政主管部门报省审批；

（二）兴建日取地表水2万立方米（含）至4万立方米、地下水3千立方米（含）至2万立方米取水工程的，由县（市、区）水行政主管部门报市审批。

（三）兴建日取地表水2万立方米以下、地下水3千立方米以下取水工程的，由县（市、区）水行政主管部门审批。

第十七条 承揽凿井取水工程的施工单位，必须持有水行政主管部门核发的技术资质证书和施工许可证；外地来本市承揽凿井取水工程的单位，必须事先到施工所在地水行政主管部门登记、验证，经批准核发施工许可证后，方可承揽工程。

第三章 水资源保护

第十八条 市县两级水行政主管部门应当建立健全水量、水质监测站网，承担水量、水质预测预报工作。对河流、水库、城乡供水水源地及企业自备水源实施定期监测。对承担水质监测评价的单位实行计量认证制度。

第十九条 从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划，因违反规划造成水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。

第二十条 开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

第二十一条 市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门、有关部门和有关县市区人民政府，按照综合规划、水资源保护规划和经济、社会发展要求，修订完善市确定的大中型河道、水库的水功能区划，报市政府批准。跨县（市、区）的河道、水库的水功能区划，由有关的河道主管部门会同河道、水库所在地的县（市、区）人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门拟定，分别经有关县（市、区）人民政府审查提出意见后，由市水行政主管部门会同环境保护行政主管部门审核，报市政府批准。

前款规定以外的其他河道、水库的水功能区划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关县市区人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十二条 建立饮用水水源保护区制度。各级政府应当加强饮用水水源保护区管理，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。

第二十三条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在河道、水库新建、改建或者扩大排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。水行政主管部门应及时进行现场检查，对超标准排污严重影响水体用途的，应当通报环境保护行政主管部门，协同环境保护行政主管部门进行处理。

饮用水源保护区内，严格控制养殖生产活动，禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

第二十四条 从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。对地下水超采区，市、县（市）区人民政府应当组织取水单位及水利工程管理单位，利用符合国家标准的地表水进行回灌补源。

第二十五条 在地下水超采区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经县级以上地方人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止海水入侵。

第二十六条 单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测工程设施。

第二十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全。水行政主管部门应当加强水工程安全的监督管理。

第二十八条 对水工程实施保护。所有的水工程应当按照有关规定划定工程管理和保护范围。市水行政主管部门管理的水工程，由主管部门商有关县（市、区）人民政府划定工程管理和保护范围。

前款规定以外的其他水工程，应当按照县级以上地方人民政府的规定，划定保护范围和保护职责。

在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

第四章 水资源配置和节约使用

第二十九条 市、县（市、区）水中长期供求规划，由同级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。

水中长期供求规划应当依据水资源的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。

第三十条 调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。跨县市区的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由市水行政主管部门商有关县市区人民政府制订，报市人民政府批准后执行。其他跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订，报本级人民政府批准后执行。

在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门批准。

第三十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度。

第三十二条 用水实行总量控制和定额管理。

县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。

第三十三条 直接从河流、水库或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请取水许可证，取得取水权，并缴纳水资源费。农村家庭生活、零星散养圈养畜禽饮用等少量取水的除外。水资源费征收使用管理按山东省人民政府令第135号的规定执行。

第三十四条 对于直接从河流、水库或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三十五条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。

第三十六条 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。

第三十七条 建设项目水资源论证报告书的审查意见作为审批取水许可（预）申请的技术依据。

第三十八条 业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门对其取水许可（预）申请提出的书面意见，并附经审定的建设项目水资源论证报告书。

未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。

第三十九条 使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格按价格管理权限，由价格主管部门会同有关部门确定。

农村集体经济组织和个人管理的小型水利工程，应本着保本微利的原则，由水工程管理单位商用水户自行确定水费价格，报上级水行政主管部门备案。

第四十条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。

第四十一条 要建立节水型社会。各级人民政府应当制定政策，鼓励和支持推行节水项目建设和节水技术。

对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。

对工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

对城镇居民推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。

第四十二条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。

第四十三条 取得取水许可证的单位和个人，应当按照取水许可证载明的取水地点、取水期限、取水方式取水；应当按照国家、省和市规定的权限、时限，到水行政主管部门核审取水许可证，不得擅自转售水。取水许可证不得复制、涂改、出租、买卖或者以其它形式非法转让。

第四十四条 取用水单位和个人，必须安装符合国家标准的取水计量装置，应保持其正常运行和使用，不得擅自拆除、更换，应按时向水行政主管部门提供有关取用水资料，按要求对水质进行定期化验。

第四十五条 因不可抗力造成水资源紧缺时，有关部门可以核减取水单位和个人的取水计划，有关取水单位和个人应当服从。在地表水丰沛期，县级以上地方人民政府水行政主管部门有权关停地下取水井，涵养地下水，改善水环境。

第五章 法律责任

第四十六条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证，签署审查同意意见，不按照水量分配方案分配水量，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第四十七条 对违反本办法规定的单位和个人，按照《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》、《山东省水资源费征收使用管理办法》等法律法规的规定进行处理。

第六章 附则

第四十八条 本办法自2003年8月1日起执行。

第二篇：烟台市城市集中供热管理办法

烟台市城市集中供热管理办法

发文单位：烟台市城市管理局 发布日期：2004-5-15 执行日期：2004-5-15

第一章 总则

第二章 规划建设

第三章 设施管理

第四章 供热管理

第五章 用热管理

第六章 热费收缴

第七章 罚则

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为加强城市集中供热管理，确保城市供热安全、可靠、持续、稳定，促进供热事业健康发展，节约能源，保护环境，提高城市居民的生活质量，维护供用热双方的合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》、《城市区域锅炉供热管理办法》、《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》以及《山东省城市建设管理条例》等，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区（芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区）范围内的集中供热管理。凡在本市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市集中供热，是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向用户供热的行为。

第四条 市城市管理局是市城市集中供热行政主管部门（下称供热主管部门），市热力开发办公室是市城市集中供热行业管理机构（下称行业管理机构）。

第五条 城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，统一管理，协调发展。

第六条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，提倡热、电、冷联供。

第七条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热工程、从事城市集中供热生产经营活动。

第二章 规划建设

第八条 城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。已经批准的城市供热规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应报原批准机关批准。

编制城市集中供热规划，应做到远近结合，布局合理，统筹安排，分期实施。

第九条 凡新建、扩建、改建的城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告须经供热主管部门同意后，方可报有关部门办理建设审批手续。

第十条 城市区域集中供热应达到下列规模：锅炉单台容量不低于10吨／时，供热能力在7兆瓦以上，民用建筑供热面积不低于10万平方米。

第十一条 城市集中供热工程建设、勘察、设计、施工及设备材料的选用，必须符合国家规定标准，并实行公开招投标。工程合同订立后，施工单位不得将工程转包或违法分包。

第十二条 城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质，并执行国家及省、市有关技术标准和规范。

第十三条 凡新区开发或旧区改造的，应实行集中供热，其管网设计必须符合有关范围和规定。

新建建筑内的供热系统应当作为建设工程的整体组成部分，纳入竣工质量验收。

第十四条 在城市热网到达的区域，不得新建分散供热锅炉，已建的必须拆除，并入城市热网。在城市热网尚未到达的区域，确需新建分散供热锅炉的，按本办法第九条的规定办理。

第十五条 城市集中供热工程竣工后，建设单位必须组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位应当按有关规定办理建设备案，并向供热行业管理机构办理资质备案、提交技术资料后，方可投入使用。

第十六条 按照城市集中供热规划，城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。

第十七条 城市集中供热工程建设资金的来源包括：

（一）国家投资；

（二）城市建设维护费；

（三）环境污染治理费；

（四）利用外资；

（五）银行贷款；

（六）供热企业自有发展资金；

（七）城市基础设施配套费；

（八）其他资金。

第十八条 城市集中供热受益单位或用户应按规定交纳城市基础设施配套费。城市基础设施配套费由政府指定部门统一收取。

第三章 设施管理

第十九条 从热源（厂、站）至用热单位院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井（含阀门井）为供热设施，由供热单位负责维护和保养；其余为用热设施，由用热单位负责维护和保养。

从热源（厂、站）至居民用户的入户阀门井（含阀门井）为供热设施，由供热单位负责维护和保养；其余为用热设施，由用户负责维护和保养。

第二十条 居民住宅用热设施的维修，由供热单位负责。

自用热设施投入使用之日起，阀门、管道、散热器分别在3年内、5年内、10年内出现产品质量问题的，责任由建设单位承担。超过上述期限的，用户承担材料费。

第二十一条 因执行城市集中供热统一规划，需要改造居民住宅采暖系统的，施工由供热单位负责，费用由用户承担。

第二十二条 在供热设施附近施工，可能影响供热设施安全的，建设单位必须在征得供热单位同意、采取相应保护措施后，方可组织施工。

迁移或改拆供热设施的，应经供热单位同意，报供热主管部门和规划部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。

第二十三条 供热设施发生故障需抢修时，供热单位可先行施工，后补办手续，有关部门应给予积极配合。

第二十四条在热力管网周围1米内，未经有关部门批准禁止下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）挖坑、掘土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体；

（五）利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体；

（六）其他危害热力管网安全的作业。

第四章 供热管理

第二十五条 供热单位必须按照下列规定，办理有关证、照后，方可从事城市集中供热生产经营活动：

（一）向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市集中供热试运行证书；

（二）持城市集中供热试运行证书，到工商行政管理部门办理开业登记；

（三）试运行一年后，向供热主管部门申请资质审查。审查合格的，由供热主管部门颁发城市集中供热资质证书；审查不合格的，由工商行政管理部门注销登记。

第二十六条 供热主管部门应当对供热单位进行资质年检。年检不合格的，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有关规定处理。

第二十七条 热源单位和供热单位之间、供热单位和用户之间，必须订立供用热格式合同。

合同内容应包括供热期间、供热时间、供热参数、事故处理、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法、违约责任、维修、投诉电话等。

第二十八条 城市集中供热期间为当年11月16日至次年3月31日。供热时间实行连续供热或日17小时供热。

第二十九条 在供热时间内，当室外温度不低于－6℃时，未安装热计量装置的用户，卧室、起居室（厅）、餐厅温度应不低于16℃；盥洗室、厕所、厨房温度应不低于12℃。

已安装热计量装置的，温度由用户自行调节。

第三十条 供热单位应使用法定计量检定机构检验合格的计量器具定期测量用户室内温度。用户对测温用计量器具有异议时，可申请仲裁检定，检定费由败诉方承担。

第三十一条 用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应及时进行测温。用户对供热单位的测温结果有异议的，可申请供热主管部门或行业管理机构进行复测，也可以申请社会公正计量行（站）进行复测。

申请社会公正计量行（站）进行复测的，费用由责任方承担。

第三十二条 对用户室内温度不达标的，供热单位应于24小时内查明原因，分清责任。

属于供热单位责任的，供热单位应当承担供用热合同中约定的违约责任；不属于供热单位责任的，供热单位在向用户讲明原因的同时，应积极采取措施使其达到规定的温度，所需费用由责任方承担。

第三十三条 供、用热双方发生争执时，当事人可向供热主管部门或行业管理机构请求调解处理，也可向人民法院提起诉讼。

第三十四条 在供热时间内，用户对室内温度是否达标没有异议或经检测室内温度已经达标但却拒不缴纳采暖费的，供热单位可停止供热或向人民法院提起诉讼。用户应按实际采暖天数补缴采暖费，并承担相应的违约责任。

第三十五条 在供热时间内，除不可抗力外，未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

第三十六条 供热单位应当按照供热主管部门或行业管理机构确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的，应当报供热主管部门或行业管理机构批准。

第三十七条 供热单位应设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。

第三十八条 供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题，向供热主管部门或行业管理机构投诉。

对用户投诉的事项，供热主管部门或行业管理机构必须及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。

第三十九条 供热单位应当抓好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生。如发生事故，应尽快采取措施并及时上报。

第五章 用热管理

第四十条 用户增加、减少用热面积或停止用热的，应于当年4月1日至10月31日内，到供热单位办理有关手续；在供热期间办理停止用热或用热的，应承担相应的损失费用。

第四十一条 提倡并逐步推行使用热计量装置。凡是具备条件的用户，均应安装使用热计量装置。

第四十二条 由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内采暖设施等原因，影响采暖效果的，责任由用户自负；给单元楼内其它用户造成不良后果或损失的，责任由该用户承担。

第四十三条用户不得有下列行为：

（一）私自将自建的用热设施与供热管网连接；

（二）擅自改造、拆卸用热设施；

（三）擅自改变热用途；

（四）其他有损用热设施或影响供热的行为。

第六章 热费收缴

第四十四条 城市集中供热价格的确定，由供热单位申请、物价部门审定后，报市政府批准。

第四十五条 凡安装使用热计量装置的用户，以实际用热计量收费；未安装热计量装置的用户，按使用面积计算收费。供、用热双方对使用面积有争议时，可委托具有房产测绘资质的单位进行测量，测量结果由房产行政管理部门确认，测量费用由责任方承担；双方均有责任的，测量费根据误差比例由供、用热双方共同承担。

第四十六条 城市集中供热收费办法由供热主管部门会同有关部门另行制定。

第四十七条 热费收缴时间为供暖前的9月1日至10月31日。用户应当如期一次性缴纳，逾期不缴纳的，供热单位不予供热。安装热计量装置的用户，供热期结束时多退少补。

第七章 罚则

第四十八条 根据《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处1千元以上、2万元以下罚款：

（一）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

（二）擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。

第四十九条 根据《山东省城市建设管理条例》第五十一条和《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》第十七条的规定，供热单位未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书而从事城市集中供热生产经营活动的，由供热主管部门责令限期改正，并处以1千元以上、1万元以下罚款。因限期整改或停止运营所造成的损失，由供热单位自行负担。

第五十条 凡违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第三十六条规定的，由供热主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关条款予以处罚。

第五十一条违反本办法第三十五条规定的，由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热，并承担相应损失。逾期仍不恢复的，按有关法律、法规追究相关责任。

第五十二条违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的，由供热主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条的规定，责令限期改正，并处以1万元以上、10万元以下罚款。

第五十三条违反本办法第四十二条、第四十三条规定造成损失的，用户应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条供热主管部门或行业管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条对阻挠、妨碍城市集中供热执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第八章 附则

第五十七条 各县（市）城市集中供热管理可参照本办法执行。

第五十八条 本办法由烟台市城市管理局负责解释。

第五十九条 本办法自发布之日起施行。本市以前有关城市集中供热的管理规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。

烟台市城市管理局

第三篇：烟台市城市集中供热管理办法

烟台市城市集中供热管理办法

来源：搜狐焦点网

发布时间：2013-10-16 第1章

总

则

第1条

为加强城市集中供热管理，确保城市供热安全、可靠、持续、稳定，促进供热事业健康发展，节约能源，保护环境，提高城市居民的生活质量，维护供用热双方的合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》、《城市区域锅炉供热管理办法》、《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》以及《山东省城市建设管理条例》等，结合我市实际，制定本办法。

第2条

本办法适用于本市城市规划区(芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区)范围内的集中供热管理。凡在本市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。

第三条

本办法所称城市集中供热，是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向用户供热的行为。

第四条

市城市管理局是市城市集中供热行政主管部门(下称供热主管部门)，市热力开发办公室是市城市集中供热行业管理机构（下称行业管理机构）。

第五条

城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，统一管理，协调发展。

第六条

鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，提倡热、电、冷联供。

第七条

鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热工程、从事城市集中供热生产经营活动。第2章

规划建设

第八条

城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。已经批准的城市供热规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应报原批准机关批准。

编制城市集中供热规划，应做到远近结合，布局合理，统筹安排，分期实施。

第九条

凡新建、扩建、改建的城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告须经供热主管部门同意后，方可报有关部门办理建设审批手续。

第十条

城市区域集中供热应达到下列规模:锅炉单台容量不低于10吨/时，供热能力在7兆瓦以上，民用建筑供热面积不低于10万平方米。

第十一条

城市集中供热工程建设、勘察、设计、施工及设备材料的选用，必须符合国家规定标准，并实行公开招投标。工程合同订立后，施工单位不得将工程转包或违法分包。第十二条

城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质，并执行国家及省、市有关技术标准和规范。第十三条

凡新区开发或旧区改造的，应实行集中供热，其管网设计必须符合有关规范和规定。

新建建筑内的供热系统应当作为建设工程的整体组成部分，纳入竣工质量验收。

第十四条

在城市热网到达的区域，不得新建分散供热锅炉，已建的必须拆除，并入城市热网。在城市热网尚未到达的区域，确需新建分散供热锅炉的，按本办法第九条的规定办理。第十五条

城市集中供热工程竣工后，建设单位必须组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位应当按有关规定办理建设备案，并向供热行业管理机构办理资质备案、提交技术资料后，方可投入使用。第十六条

按照城市集中供热规划，城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复;无法修复的，应当予以赔偿。第十七条

城市集中供热工程建设资金的来源包括:(一)国家投资;(二)城市建设维护费;(三)环境污染治理费;(四)利用外资;(五)银行贷款;(六)供热企业自有发展资金;(七)城市基础设施配套费;(八)其他资金。

第十八条

城市集中供热受益单位或用户应按规定交纳城市基础设施配套费。城市基础设施配套费由政府指定部门统一收取。第三章

设施管理

第十九条

从热源(厂、站)至用热单位院墙(无院墙的为单位建筑物墙)外的入户阀门井（含阀门井）为供热设施，由供热单位负责维护和保养；其余为用热设施，由用热单位负责维护和保养。

从热源(厂、站)至居民用户的入户阀门井（含阀门井）为供热设施，由供热单位负责维护和保养；其余为用热设施，由用户负责维护和保养。

第2十条

居民住宅用热设施的维修，由供热单位负责。

自用热设施投入使用之日起，阀门、管道、散热器分别在3年内、5年内、10年内出现产品质量问题的，责任由建设单位承担。超过上述期限的，用户承担材料费。第2十一条

因执行城市集中供热统一规划，需要改造居民住宅采暖系统的，施工由供热单位负责，费用由用户承担。

第2十二条

在供热设施附近施工，可能影响供热设施安全的，建设单位必须在征得供热单位同意、采取相应保护措施后，方可组织施工。

迁移或改拆供热设施的，应经供热单位同意，报供热主管部门和规划部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。

第2十三条

供热设施发生故障需抢修时，供热单位可先行施工，后补办手续，有关部门应给予积极配合。

第2十四条

在热力管网周围1米内，未经有关部门批准禁止下列行为:(一)修建建筑物、构筑物;(二)挖坑、掘土、打桩;(三)爆破作业;(四)堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体;(五)利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体;(六)其他危害热力管网安全的作业。第四章

供热管理

第2十五条

供热单位必须按照下列规定，办理有关证、照后，方可从事城市集中供热生产经营活动：

(一)向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市集中供热试运行证书;(二)持城市集中供热试运行证书，到工商行政管理部门办理开业登记;(三)试运行一年后，向供热主管部门申请资质审查。审查合格的，由供热主管部门颁发城市集中供热资质证书；审查不合格的，由工商行政管理部门注销登记。

第2十六条

供热主管部门应当对供热单位进行资质年检。年检不合格的，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有关规定处理。第2十七条

热源单位和供热单位之间、供热单位和用户之间,必须订立供用热格式合同。合同内容应包括供热期间、供热时间、供热参数、事故处理、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法、违约责任、维修、投诉电话等。

第2十八条

城市集中供热期间为当年11月16日至次年3月31日。供热时间实行连续供热或日17小时供热。

第2十九条

在供热时间内，当室外温度不低于-6℃时，未安装热计量装置的用户，卧室、起居室(厅)、餐厅温度应不低于16℃；盥洗室、厕所、厨房温度应不低于12℃。已安装热计量装置的，温度由用户自行调节。

第三十条

供热单位应使用法定计量检定机构检验合格的计量器具定期测量用户室内温度。用户对测温用计量器具有异议时，可申请仲裁检定，检定费由败诉方承担。第三十一条

用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应及时进行测温。用户对供热单位的测温结果有异议的，可申请供热主管部门或行业管理机构进行复测，也可以申请社会公正计量行（站）进行复测。

申请社会公正计量行（站）进行复测的，费用由责任方承担。

第三十二条

对用户室内温度不达标的，供热单位应于24小时内查明原因，分清责任。属于供热单位责任的，供热单位应当承担供用热合同中约定的违约责任；不属于供热单位责任的，供热单位在向用户讲明原因的同时，应积极采取措施使其达到规定的温度，所需费用由责任方承担。第三十三条

供、用热双方发生争执时，当事人可向供热主管部门或行业管理机构请求调解处理，也可向人民法院提起诉讼。第三十四条

在供热时间内，用户对室内温度是否达标没有异议或经检测室内温度已经达标但却拒不缴纳采暖费的，供热单位可停止供热或向人民法院提起诉讼。用户应按实际采暖天数补缴采暖费，并承担相应的违约责任。

第三十五条

在供热时间内，除不可抗力外，未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

第三十六条

供热单位应当按照供热主管部门或行业管理机构确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的，应当报供热主管部门或行业管理机构批准。第三十七条

供热单位应设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。

第三十八条

供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题，向供热主管部门或行业管理机构投诉。对用户投诉的事项，供热主管部门或行业管理机构必须及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。

第三十九条

供热单位应当抓好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生。如发生事故，应尽快采取措施并及时上报。第五章

用热管理

第四十条

用户增加、减少用热面积或停止用热的，应于当年4月1日至10月31日内，到供热单位办理有关手续；在供热期间办理停止用热或用热的，应承担相应的损失费用。第四十一条

提倡并逐步推行使用热计量装置。凡是具备条件的用户，均应安装使用热计量装置。

第四十二条

由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内采暖设施等原因，影响采暖效果的，责任由用户自负；给单元楼内其它用户造成不良后果或损失的，责任由该用户承担。

第四十三条

用户不得有下列行为:(一)私自将自建的用热设施与供热管网连接;(二)擅自改造、拆卸用热设施;(三)擅自改变热用途;(四)其他有损用热设施或影响供热的行为。第六章

热费收缴

第四十四条

城市集中供热价格的确定，由供热单位申请、物价部门审定后，报市政府批准。第四十五条

凡安装使用热计量装置的用户，以实际用热计量收费;未安装热计量装置的用户，按使用面积计算收费。供、用热双方对使用面积有争议时，可委托具有房产测绘资质的单位进行测量，测量结果由房产行政管理部门确认，测量费用由责任方承担；双方均有责任的，测量费根据误差比例由供、用热双方共同承担。

第四十六条

城市集中供热收费办法由供热主管部门会同有关部门另行制定。

第四十七条

热费收缴时间为供暖前的9月1日至10月31日。用户应当如期一次性缴纳，逾期不缴纳的，供热单位不予供热。安装热计量装置的用户，供热期结束时多退少补。第七章

罚

则

第四十八条

根据《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处1千元以上、2万元以下罚款:(一)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的;(二)擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。

第四十九条

根据《山东省城市建设管理条例》第五十一条和《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》第十七条的规定，供热单位未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书而从事城市集中供热生产经营活动的，由供热主管部门责令限期改正，并处以1千元以上、1万元以下罚款。因限期整改或停止运营所造成的损失，由供热单位自行负担。

第五十条

凡违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第三十六条规定的，由供热主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关条款予以处罚。第五十一条

违反本办法第三十五条规定的，由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热，并承担相应损失。逾期仍不恢复的，按有关法律、法规追究相关责任。第五十二条

违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的，由供热主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条的规定，责令限期改正，并处以1万元以上、10万元以下罚款。

第五十三条

违反本办法第四十二条、第四十三条规定造成损失的，用户应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条

供热主管部门或行业管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条

对阻挠、妨碍城市集中供热执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。第八章

附

则

第五十七条

各县(市)城市集中供热管理可参照本办法执行。第五十八条

本办法由烟台市城市管理局负责解释。第五十九条

本办法自发布之日起施行。本市以前有关城市集中供热的管理规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。

第四篇：温岭市水资源管理办法

温岭市水资源管理办法

时间：2007-11-21 来源： 作者：

温岭市人民政府令

第 89 号

温岭市水资源管理办法

更新时间:2005-10-17 返回目录

《温岭市水资源管理办法》已经十三届市政府第十七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王建平

二○○五年四月十九日

温岭市水资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》和《浙江省水资源管理条例》、《浙江省城市节约用水管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。海水的开发、利用、保护、管理，按照国家有关法律、法规规定执行。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。

对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发 挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。第五条 单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。

鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。第六条 市水利局负责全市水资源的统一管理和监督工作。

市发展计划、国土资源、建设规划、财政、环境保护、农业林业、气象等部门按照职责分工做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第七条 各镇、街道应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第二章 水资源规划

第八条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水环境灾害，应当统一制定规划。规划分为综合规划和专业规划。

综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状以及水资源承载能力编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。

专业规划，是指防洪、灌溉、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。专业规划应当服从综合规划。

水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业资源开发利用规划和环境保护规划相协调。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。

第九条 市水资源综合规划由市水利局会同发展计划、国土资源、建设规划、环境保护等有关部门编制，专业规划由市有关部门根据政府职责分工负责编制。

编制的综合规划和专业规划须报市人民政府批准，综合规划应当报上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核。

第十条 制定水资源规划应当进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同市有关部门组织进行。

第十一条 经批准的规划必须严格执行。规划的修改和变更，应当经市人民政府批准。第三章 水资源开发利用

第十二条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

第十三条 各镇、街道应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业和生态环境用水的需要，合理组织开发、利用水资源。第十四条 农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。

第十五条 鼓励多渠道投资兴建用于城镇或农村供水的水源工程。各镇、街道应当加大资金投入力度，并以市场经济为导向，引导建立多元化的投资机制，积极鼓励企事业单位、经济组织、村民委员会、自然人或外商，以股份制、合资、独资等多种形式，参与城镇水厂的水源工程建设。

鼓励单位和个人开展海水淡化、雨水集蓄和河水净化的研究、开发和利用，其合法权益受法律保护。

第十六条 鼓励有条件的地区和单位开展饮用水工程建设，改善生活生产基础条件。实施饮用水工程，应当遵循统筹规划、讲求实效、建管并重、持续发展的原则，根据当地地形地貌、水源条件和经济社会发展水平，参照国家有关供水工程的技术规范，因地制宜地采取符合实际的工程措施，积极推行用水户参与管理，建立灵活有效的运行机制，确保工程永续使用和长期发挥效益。

对于投资建设饮用水工程，各镇、街道应当给予支持。

第十七条 开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求。开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止水体污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和海水入侵等地质环境灾害的发生。

地下水开发利用规划和计划，由市水利局会同市国土资源等部门制定。第十八条 任何单位和个人在开发利用水资源时，不得损害公共利益和他人合法权益。

建设项目影响农业灌溉用水、供水水源的，建设单位应当采取相应的补救措施，造成损失的，依法给予补偿。征用、占用农业灌溉水源和灌排工程设施用于非农业用途的单位和个人，应按有关规定办理手续并缴纳补偿费。第四章 水资源保护

第十九条 各镇、街道应当采取措施，加强水源源头和补给区保护，加快生态公益林建设，保护自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

水库库区应当封山育林，逐步减少水库库区居住人口。

禁止在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动。

禁止向河道、水库等水域排放有毒有害的废水、污水，抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。

第二十条 市水利局应当加强水文、水资源信息建设，建立健全水资源监测系统。市水利局和市环境保护局的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。

第二十一条 对水资源有影响的新建、扩建、改建工程项目，应当按照有关规定进行水环境评价，需要设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十二条 为城乡居民生活供水的水源地应划定饮用水源保护区，并向社会公布。

禁止在饮用水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、娱乐、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

禁止在饮用水源淹没区内从事农作物种植和养殖业生产。

第二十三条 在饮用水源保护区内，不得新建排污口，原有的排污口应当限期治理达标或者限期迁移。

在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经市水利局同意，由市环境保护局负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的废污水，未经处理达标，不得直接排入河道、水库等水域。

第二十四条 在地表水供水管网到达地区，一律停止开采承压地下水。承压地下水禁采区和限采区内严禁开凿新井。

承压地下水禁采区和限采区的划分和控制目标方案，须报经省人民政府批准。第二十五条 取用地下水，严禁破坏地下水的自然分层规律，已污染的浅层地下水不得与未污染地下水进行混采；在有咸水分布的地区，应当做好咸淡水界面的止水工作。第二十六条 凡承担凿井施工的单位，必须经市水利局严格审查，审查合格后方准承包凿井工程。

凿井工程竣工后，取水单位应及时建立水井沉降观测点，并向市水利局提交竣工报告、水质化验报告、钻孔柱状图等有关资料，经市水利局会同有关部门验收，核定取水量，办理取水许可手续后，方可使用。

第二十七条 城镇公共供水设施和生活自备水井的，井权单位应当按照国家规定设置卫生防护措施。

报废水井应当在市水利局的监督下及时回填，任何单位或者个人不得利用废井排放污废水及填充垃圾废渣等。

第二十八条 市水利局应当组织好地下水水质水量的勘察和评价，建立地下水管理系统和监察网络，掌握地下水位、水质的变化情况，为地下水的开发、利用和保护提供依据。第五章 取水管理

第二十九条 直接从河道、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，除法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可的以外，应当办理取水许可，按照国家规定的程序向市水利局申请领取取水许可证。

第三十条 需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，列入国家基本建设管理程序的，建设单位应当在报送建设项目建议书前，向市水利局提出取水许可预申请；建设项目批准后，再提出取水许可申请。其他建设项目，可以直接申请取水许可。

第三十一条 取水许可可能涉及第三方利益的，市水利局应当在收到取水许可预申请或者申请之日起七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后十日内向市水利局提出。

第三十二条 取水许可程序及审批权限，按照国务院和省人民政府的规定执行。

第三十三条 需要申请或重新申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，按规定由省、市级水行政主管部门审批取水许可和年取水量在50万立方米以上以及取用承压地下水的，都应当编制建设项目水资源论证报告书。其它建设项目，经市水利局同意可以不编制建设项目水资源论证报告书。

第三十四条 取水工程竣工后，申请人应当向市水利局报送取水工程竣工登记表，经核定审验后发给取水许可证，申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。

第三十五条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照取水许可证规定取水，并应做到计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源和按规定交纳水资源费。

第三十六条 有下列情形之一的，由市水利局根据权限，经市人民政府批准，可以对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而无法另得水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第三十七条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。农业灌溉取用水库中的水，应当安装取水计量设施。

取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在三日内向市水利局报告，并及时修复。

第三十八条 凡在本办法实施前已经取水而未申领取水许可证的单位和个人，应当补办取水登记手续，领取取水许可证。逾期不办理的，按未经批准擅自取水处理。第六章 节约用水

第三十九条 市有关行业主管部门应当制订行业用水定额，报市水利局和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。

市有关行业主管部门应当根据用水定额定期对用水单位核定用水计划。用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。第四十条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。

用水实行计量收费和超定额累进加价制度。自备水源（含自来水供水企业）的单位应当在每年年底前向市水利局申报下一的用水计划，由市水利局根据其用水状况和下一水源预测综合平衡后核定。

用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水费。具体办法另行规定。第四十一条 各镇、街道应当根据当地水资源情况指导农村集体经济组织和农户调整农业产业结构，发展高效益节水型农业。农业用水户应当因地制宜地采用管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。

第四十二条 工业企业及其他各行业用水应当根据市人民政府制定颁布的行业用水定额确定的用水标准，通过水平衡测试，有计划地改造生产用水工艺，采用节水新技术以及循环用水等措施，降低耗水量，提高水的重复利用率。

第四十三条 市水利局应当会同市工商行政管理、质量技术监督局和其它有关部门，根据国家规定制定并公布本市限期淘汰的落后、耗水量高的工艺、设备、产品的名录。

生产者、销售者或者使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入淘汰名录的工艺、设备、产品。

第四十四条 现有供水企业应当制定供水管网维修和更替计划，供水管网漏失率应当在规定的时间内达到国家规定的标准；新建供水企业应当采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管网漏失率不得低于国家规定的标准。

第四十五条 新建、扩建、改建的建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未实行“三同时”的建设项目，市水利局不予办理取水许可，供水企业不予接水。

已建建设项目未配套建设节水设施的，应当限期进行节水设施的配套建设。第四十六条 城镇环卫、绿化、市政等用水，应当取用河道水或再生水。园林、环卫部门和公共消防栓产权人和管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，严格分离饮用水与工程生产用水水源。

第四十七条 新建宾馆、饭店、住宅小区、文化体育场所和机关、学校用房等建筑面积5万平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的集中居住区和服务区，实行分质供水，并按规定建设中水管道设施。城镇新区推行分质供水，建设两个供水系统，除生活饮用水外，采用河道处理水或再生水。

第四十八条 扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，逐步提高水利工程水价，合理调整城镇供水价格，加快形成基本水价，提高城镇污水处理费征收标准，合理确定再生水价格。

第四十九条 对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。具体收费标准按规定权限制定。

第七章 法律责任

第五十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚：

（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；

（二）未经水行政主管部门同意，擅自在河道、水库新建、改建或者扩建排污口的；

（三）畜禽养殖场和农副产品加工单位超标排放废污水的；

（四）未经批准擅自取水的；

（五）未按照批准的取水许可规定条件取水的；

（六）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；

（七）建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。

（八）生产、销售或者在生产经营中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。

第五十一条 违反本办法第十九条第三款规定，在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动，由市水利局责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

违反本办法第十九条第四款规定，向河道、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的，由市环境保护局或者市水利局责令限期打捞、清除，有关单位和个人拒不打捞、清除的，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。

第五十二条 取水许可证持证人违反本办法第三十七条规定，未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准的，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，由市水利局责令限期安装或者修复，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并可处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期拒不安装或者不修复的，吊销其取水许可证。

第五十三条 违反本办法涉及环境保护等有关行政主管部门管理权限的，由市环境保护等行政主管部门依据法律、法规的规定予以处罚或处理。

第五十四条 市水利局或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第五十五条 本办法由市水利局负责组织实施。

第五十六条 本办法自发布之日起施行。1992年11月30日温岭县人民政府发布的第3号令《温岭县水资源统一管理暂行规定》、1999年12月29日温岭市人民政府发布的第68号令《温岭市地下水资源管理暂行办法》同时废止。

第五篇：集团公司水资源管理办法

集团公司水资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水资源管理，满足集团公司发展和员工生活需要，依据《中华人民共和国水法》和安徽省相关规定，结合自身实际，制定本办法。

第二条 对集团公司范围内水资源进行全面规划，合理开发，综合利用，统一管理。

第三条 坚持开源节流并重，把节水放在突出位置的方针，加强水资源的节约、保护和科学利用，提高水的重复利用率，扩大非传统水资源在工业中的利用，创建节水型工业企业。

第二章 管理机构与职能

第四条 集团公司的水资源管理工作实行公司、子（分）公司、生产经营单位（矿、厂）三级管理。

第五条 安全环保部负责集团公司水资源管理工作。其主要职责是：

1、执行国家有关水资源管理的法律、法规。制定集团公司水资源管理规定和制度，落实责任并监督执行。

2、会同有关部门编制水资源管理规划、水资源管理计划。

3、集中缴纳集团公司机关本部和恒源公司所有的水资源费。

4、建立水资源管理统计台帐，按要求上报用水统计报表。

5、建立和完善水资源计量设施，定期开展水平衡测试。

6、推行节水措施，推广应用节水新技术、新工艺。

7、推动水资源综合利用，矿井水净化复用、冷却水循环利用。提高水的重复利用率。

8、组织开展水资源宣传与教育培训工作。

9、协调各单位与政府水资源管理部门关系。

第三章 水资源费支付管理

第六条 集团公司机关本部和恒源公司及下属各矿所发生的水资源费，应先由各用水单位在政府水资源管理部门收费通知书上签字确认，经集团安全环保部审核后，开具发票，报集团公司与恒源公司财务部门统一付款。否则所发生的费用或超计划费用，集团公司和恒源公司不予承认，由用水单位自己承担，并处以超出计划的费用两倍罚款。

第四章 水资源保护 第七条 应保护好饮用水源，为各单位生产、生活提供符合标准的水源。第八条 设立生活饮用水地下水资源保护区，其范围划分为： 一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；

二级保护区：以取水井为中心，半径30米以外至60米范围内。保护区内不得设置排污口，不得堆放固体废物。

第九条 生产、生活污水、废水应经过处理，达标后方可排放。禁止向塌陷区、人工河道、沟渠内直接排放污水。

第十条 对地下水源进行监测，掌握水位、水量、水质变化趋势。

第五章 水资源开发利用管理

第十一条 执行《取水许可证》制度，用水单位应取得《取水许可证》后方可按证取水。

第十二条 执行新、改、扩建工业项目的水资源论证制度和水资源管理“三同时、四到位”制度。（“三同时”即工业节水设施必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。）

第十三条 用水单位应当依据国家标准，定期进行水平衡测试，并将测试结果报集团公司安全环保部和当地政府水资源管理机构审批，领取《水平衡测试合格证书》。

第十四条 用水单位应按月向集团公司安全环保部报送取水、节约用水统计报表。

第十五条 把节水改造纳入本单位技术改造计划，采用先进节水技术、工艺和设备。

第十六条 加强供、用水设施管理，及时修复损坏的供、用水设施，减少跑、冒、滴、漏。

第十七条 应采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，充分利用污、废水资源，提高水的重复利用率，减少污水排放量。

第十八条 新建项目应选用符合国家规定的先进节约用水型工艺、设备。项目竣工后，集团公司、子（分）公司水资源主管部门应参加用水设施、设备竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十九条 实行计量收费，新建住宅，必须安装分户计量水表；原有住宅未安装计量水表的，应当有计划地安装。

第六章 奖励与处罚

第二十条 对在节约用水工作中做出显著成绩的，予以表彰或者奖励。第二十一条 凡违反水资源管理的法律、法规、方针、政策及本办法的，安全环保部有权监督、检查、批评、警告，对造成重大事故或重大经济损失的，集团公司将追究单位领导及肇事者的行政责任、经济责任。

第二十二条 集团公司各子（分）公司可根据国家法规与本办法，制定相应的实施细则与奖惩办法。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第二十四条 本办法自下发之日起实施。