关于做好2009年中央投资农村水利项目建设工作的紧急通知

第一篇：关于做好2009年中央投资农村水利项目建设工作的紧急通知

中华人民共和国水利部

关于做好2009年中央投资农村水利

项目建设工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

2008年第四季度，国家发展改革委、水利部下达200亿元中央投资，其中50亿元用于农村饮水安全工程建设，30亿元用于大型灌区续建配套与节水改造。在各地区各部门共同努力下，较好完成了建设任务，为扩大内需促进经济平稳较快增长发挥了积极作用。

2009年2月－7月, 国家发展改革委、水利部又分别下达农村饮水安全工程中央投资152亿元，大型灌排泵站更新改造中央投资15亿元，大型灌区续建配套与节水改造中央投资29.98亿元。2009年5月18日, 国家发展改革委、财政部印发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》（发改电[2009]137号），明确了考核目标，提出要确保达到三个“百分之百”，具体是：

(一)项目要100％开工建设。第一批新增1000亿元中央投资项目中少数未开工项目，要在今年5月底前100％全部开工建设；已下达计划的第二批新增1300亿元和第三批700亿元中央投资项目，要在今年9月底前100％全部开工建设。

(二)地方配套资金要100％落实。第一批新增1000亿元中央投资项目的地方配套资金，要在今年5月底前100％落实到位；已下达计划的第二批新增1300亿元和第三批700亿元中央投资项目的地方配套资金，要在今年9月底前100％落实到位。

(三)对于检查中发现的问题要100％整改到位。对于监督检查发现的问题，在整改通报(通知)下发后一个月内100％整改到位。

从现在到9月底只有一个多月，实现三个“百分之百”的考核目标，时间紧迫，任务艰巨。根据水利部加快水利基础设施建设领导小组第二次会议统一部署，为切实做好2009年中央投资农村水利项目建设工作，现将有关要求通知如下：

一、加强领导，落实责任

认真落实国家发展改革委、财政部提出的三个“百分之百”考核目标，对于扩大内需，促进经济平稳较快增长具有重要意 2 义。各地要进一步提高认识，明确任务，强化责任，细化措施，切实做到各项工作、各个环节都有专人负责。要及早部署，通力合作，扎实工作，以高度责任感和使命感，确保按期完成2009年中央投资农村水利项目建设任务。

二、抓紧落实各项建设任务，迅速组织实施

各地要抓紧完善前期工作，提前部署招投标工作，倒排工期，限期完成。农村饮水安全和大型灌排泵站更新改造项目保证今年9月底前全部开工建设，并完成机电设备采购合同的签订工作，具备资金预付条件。大型灌区续建配套与节水改造项目在今年9月底前完成招投标等开工前准备工作，及时开工建设。全力加快实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备、材料购置，尽快形成实物工作量。北方灌区尽可能扩大施工作业面,赶在上冻前完成主体工程,最迟2010年春灌前完成建设任务。南方灌区争取今年年底前完成节水改造任务。农村饮水安全项目力争在今年年底前基本完成建设任务。

三、采取更加有效的措施，足额落实地方配套资金 各地水利部门要积极配合有关部门，按照《国家发展改革委、财政部关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》（发改电[2009]137号）、《国家发展改革委关于进一步落实新增中央投资项目地方配套投资有关问题的紧急通知》（发改电[2009]121号）要求，明确地方配套投资责 3 任主体，合理确定各级配套投资比例，统筹地方财力，加大地方各级尤其是省级投入力度，确保地方配套投资100%落实到位。扩大内需第二、三批中央投资计划安排的农村饮水安全和大型灌排泵站更新改造项目地方配套资金要在今年9月底前100％落实到位，扩大内需第四批中央投资计划安排的大型灌区续建配套与节水改造项目地方配套资金要在今年10月底前100％落实到位。

四、切实加强项目和资金管理

项目实施要严格执行项目建设管理办法，遵循水利有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设质量。切实落实安全生产责任制，及时排查治理安全隐患，坚决防止发生重特大安全生产事故。加强项目资金管理，严格资金拨付，确保专款专用。加强对中央投资农村水利项目的全过程监督检查，及时发现和解决问题。督促有关单位认真对存在问题进行整改，在规定的时限内100％整改到位。

五、加强信息报送工作

做好信息报送工作，对于及时掌握情况、分析问题、研究对策具有重要意义。根据有关部委统一要求和农村水利工作实际，对2009年中央投资农村水利项目建设情况实行旬报制度。各省（区、市）水利部门对这项工作要高度重视，安排熟悉业 4 务、责任心强的同志具体负责这项工作。处室分管领导要对旬报质量负主要责任。旬报表要经处室分管领导审核后才能上报。旬报工作质量将作为评价省（区、市）中央投资农村水利项目建设工作的重要内容。从现在起到项目建设任务完成时，每月的4日、14日和24日前报累计进展情况（电子表格和简要文字说明）。第一次旬报8月24日上报。农村饮水安全项目进展情况，发送到水利部农村水利司供水处电子信箱（gsc@mwr.gov.cn）。灌区和泵站项目进展情况，分别通过大型灌区和大型泵站管理信息系统报送。

水利部农村水利司将会同有关司局对上述五项要求的落实情况进行监督检查，对于工作不力、进展缓慢、问题较多的地区，将给予通报批评，必要时商请有关部门调减已安排的中央投资计划，减少或暂停安排后续中央投资。

附件： 1、2009年农村饮水安全工程中央投资计划资金落实情况旬报表 2、2009年农村饮水安全工程中央投资计划工程建设情况旬报表

3、大型灌排泵站2009年扩大内需中央预算内投资项目实 5 施情况旬报表

4、大型灌区2009年扩大内需中央预算内投资项目实施情况旬报表

水利部农村水利司

二〇〇九年八月十二日

第二篇：做好农村水利工作 促进新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。省委、省政府和厅党组一直高度重视新农村建设，先后采取了一系列重大举措推动工作。这次厅党组又组织中心组专题学习，对新农村建设有关问题进行研究探讨、安排部署，将使我们进一步理清发展思路，明确工作目标，把握前进方向，更好地为新农村建设做好服务工作。建设社会主义新农村，水利肩负着重大的历史使命，如何服务新农村建设是摆在我们面前的一个重大课题，对此，我们应有清醒的认识。下面，我结合农村水利的实际，就这个问题谈点粗浅认识和想法与同志们共同探讨。

一、新农村建设，农村水利与之密不可分

十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体目标和要求，虽然只有20个字，但内涵却非常丰富，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。前三个方面可大致概括为生产、生活和生态，而以饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土流失治理、农村水电开发和农村水环境建设为主要内容的农村水利正是为生产、生活和生态服务的，二者相互依存、相互作用，关系密切，不可分割。主要体现在以下几个方面。

第一，农村水利建设是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的基础产业，生产发展首先是农业生产的发展，核心是提高农业综合生产能力，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上又取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。我省排灌区域覆盖了全省43%的耕地，生产了全省70%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物，充分说明灌排工程在农业生产中占有举足轻重的地位。

第二，农村水利建设是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。生活宽裕有两个条件不能少，一是通过开辟各种增收渠道，增加农民收入；二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。近年来，全省通过农田水利基本建设，尤其对24个大型灌区实施节水改造与续建配套和42个节水灌溉增效示范项目建设，恢复和改善灌溉面积229万亩，新增粮食生产能力3.2亿公斤，部分灌区因粮食增产农民人均纯收入增加500多元。事实证明，不断改善生产条件是保障农业增效、农民增收的重要基础。作为农村水利另一重要内容的农村安全饮水建设，对农民生活水平和生活质量的提高更是体现在多方面。一是及时提供卫生、方便的饮用水，可为农户节省取水时间和劳力，减轻劳动强度；二是以供水为龙头，可带动环境卫生和个人卫生条件的改善，有效降低介水疾病发病率，提高人们的健康水平；三是供水工程的综合利用，可为发展乡镇企业和庭院经济创造条件，增加农民收入；四是自来水入户，可带动洗衣机、淋浴器等现代生活设施进入农家，进一步提高农民的生活质量。

第三，农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。而以农村饮水安全、水土流失治理、小水电代燃料等内容的农田水利基本建设的实施，就能达到这一目的。

综上所述，可以说农村水利建设是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障。

二、新农村建设，农村水利任务繁重而艰巨

新农村建设，水利的任务十分繁重。据“湖北省社会主义新农村‘十一五’水利规划”，全省需实施的重点项目有8大类18项之多，投资规模达470亿元。就农村水利而言，任务也极为艰巨。

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一是农村饮水安全。“九五”以来，我省虽然解决了一部分农村人口的饮水困难，但在广大农村，饮用高氟、苦咸、污染水及血吸虫疫水等现象较为普遍，严重影响着人民群众的身体健康。目前，全省有2927.79万人存在饮水不安全问题和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等严重威胁的有1999.17万人，这与当今社会的发展极不相适应，急需采取措施加以解决。

三是灌排体系建设。我省灌区众多，但多建于上世纪五、六十年代和七十年代初期，受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，以致大多数灌区的灌溉面积达不到设计标准；同时，由于灌区工程运行大多在数十年以上，且在工程运行中缺少必要的资金投入，渠（沟）系及渠（沟）系建筑物得不

到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤塞及建筑物老化、破损现象十分严重，工程完好率仅30-50%，造成工程效益和灌溉面积逐年衰减，抗御干旱灾害能力下降，急待整治配套。

四是小型农村水利建设。据不完全统计，全省已建成小型农村水利工程200多万处，这些小型水利工程的建成，为改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，推动农村经济发展发挥了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的问题日益突出，主要表现在灌区配套不全，效益衰减；水利设施老化失修，效率降低；水资源浪费严重，灌溉水利用效率低；工程建设标准低，抗灾能力弱，建设整治迫在眉睫。

五是农村水利改革。由于政策落实不到位，许多工程运行管理措施不强，一些建设成果难以巩固和持续发挥效益。基层水管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。近年来虽然做了一些工作，但任务依然繁重。

三、围绕中心，突出重点，全力服务好新农村建设

新农村建设的实施，对农村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑战，更是极好的发展机遇。对此，我们将抓住有利时机，围绕新农村建设这个中心，突出解决影响农村生产、生活发展的重点、难点问题，创新发展，务真求实，全力做好有关工作。

1、狠抓农村饮水安全建设。按照省委、省政府的总体部署和厅党组“力争‘十一五’期间解决全省1600万人饮水不安全问题”的决定，认真组织做好工作。一是认真修订完善《湖北省“十一五”农村饮水安全工程规划》；二是切实抓好项目的各项前期工作；三是精心组织好项目的实施；四是研究完善管理体制和运行机制。

总之，经过努力，使所建工程做到水质达标，水量够用，取用方便，保障有力，长效不衰。

3、坚持不懈地抓好小型大规模的农田水利基本建设。在确保完成好国家基建项目的同时，积极组织开展面上的小型农田水利工程建设，特别是抓好“民办公助”农村水利建设项目，总结、推广成功的改革经验，指导、引导搞好面上的农田水利建设，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式上有新的发展。

4、全面深化农村水利改革。一是积极推进水管单位体制改革、水价改革和基层水利站改革。将按照厅党组的统一部署和安排，积极配合有关单位做好工作，力争如期圆满完成任务。二是规范“一事一议”。进一步建立完善农田水利建设新机制。积极引导和鼓励农民对直接受益的小型水利基础设施建设投工投劳，以加大建设力度。三是推广组建农民用水者协会，规范协会管理。四是探索农村水利工程管理新模式。充分依靠广大农民力量，采取拍卖、租赁、承包、联户合作等经营管理方式，确保小型农田水利工程正常效益的发挥。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，做好服务是我们应尽的义务和职责，我们将按照省委、省政府和厅党组的部署安排，扎扎实实做好有关工作，力争为加快我省新农村建设做出更大贡献。

第三篇：做好农村水利工作促进新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。省委、省政府和厅党组一直高度重视新农村建设，先后采取了一系列重大举措推动工作。这次厅党组又组织中心组专题学习，对新农村建设有关问题进行研究探讨、安排部署，将使我们进一步理清发展思路，明确工作目标，把握前进方向，更好地为新农村

建设做好服务工作。建设社会主义新农村，水利肩负着重大的历史使命，如何服务新农村建设是摆在我们面前的一个重大课题，对此，我们应有清醒的认识。下面，我结合农村水利的实际，就这个问题谈点粗浅认识和想法与同志们共同探讨。

一、新农村建设，农村水利与之密不可分

十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体目标和要求，虽然只有20个字，但内涵却非常丰富，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。前三个方面可大致概括为生产、生活和生态，而以饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土流失治理、农村水电开发和农村水环境建设为主要内容的农村水利正是为生产、生活和生态服务的，二者相互依存、相互作用，关系密切，不可分割。主要体现在以下几个方面。

第一，农村水利建设是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的基础产业，生产发展首先是农业生产的发展，核心是提高农业综合生产能力，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上又取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。我省排灌区域覆盖了全省43的耕地，生产了全省70的粮食、80的商品粮、90以上的经济作物，充分说明灌排工程在农业生产中占有举足轻重的地位。

第二，农村水利建设是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。生活宽裕有两个条件不能少，一是通过开辟各种增收渠道，增加农民收入；二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。近年来，全省通过农田水利基本建设，尤其对24个大型灌区实施节水改造与续建配套和42个节水灌溉增效示范项目建设，恢复和改善灌溉面积229万亩，新增粮食生产能力3.2亿公斤，部分灌区因粮食增产农民人均纯收入增加500多元。事实证明，不断改善生产条件是保障农业增效、农民增收的重要基础。作为农村水利另一重要内容的农村安全饮水建设，对农民生活水平和生活质量的提高更是体现在多方面。一是及时提供卫生、方便的饮用水，可为农户节省取水时间和劳力，减轻劳动强度；二是以供水为龙头，可带动环境卫生和个人卫生条件的改善，有效降低介水疾病发病率，提高人们的健康水平；三是供水工程的综合利用，可为发展乡镇企业和庭院经济创造条件，增加农民收入；四是自来水入户，可带动洗衣机、淋浴器等现代生活设施进入农家，进一步提高农民的生活质量。

第三，农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。而以农村饮水安全、水土流失治理、小水电代燃料等内容的农田水利基本建设的实施，就能达到这一目的。

综上所述，可以说农村水利建设是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障。

二、新农村建设，农村水利任务繁重而艰巨

新农村建设，水利的任务十分繁重。据“湖北省社会主义新农村‘十一五’水利规划”，全省需实施的重点项目有8大类18项之多，投资规模达470亿元。就农村水利而言，任务也极为艰巨。

一是农村饮水安全。“九五”以来，我省虽然解决了一部分农村人口的饮水困难，但在广大农村，饮用高氟、苦咸、污染水及血吸虫疫水等现象较为普遍，严重影响着人民群众的身体健康。目前，全省有2927.79万人存在饮水不安全问题和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等严重威胁的有1999.17万人，这与当今社会的发展极不相适应，急需采取措施加以解决。

二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世纪60—70年代，现大部分已达到或超过设计使用年限，按照国家规程规范，必须进行更新改造。据统计，全省需更新改造的泵站有大型排涝泵站66处148座，近60万千瓦，中型排涝泵站53座，9.32万千瓦，小型排涝泵站3970座，58万千瓦；大型灌溉泵站6处，34座，7.6万千瓦，中型灌溉泵站33座，7.6万千瓦，小型灌溉泵站14300座，78万千瓦。要在近期完成这些工程，可见任务之艰巨。

三是灌排体系建设。我省灌区众多，但多建于上世纪五、六十年代和七十年代初期，受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，以致大多数灌区的灌溉面积达不到设计标准；同时，由于灌区工程运

第四篇：中华民族安徽省卫生厅关于做好2010年扩大内需中央投资卫生项目有关工作的紧急通知

【法规名称】安徽省卫生厅关于做好2010年扩大内需中央投资卫生项目有关工作的紧急通知

【发布单位】安徽省卫生厅

【发布文号】卫规财秘〔2010〕683号

【发布时间】2010-9-8

【正文】

安徽省卫生厅关于做好2010年扩大内需中央投资卫生项目有关工作的紧急通知

各市、县卫生局，省直有关医疗机构：

近日，国家发展改革委、省发展改革委分别下文要求做好扩大内需中央投资项目有关工作，务必在今年8月底前完成中央检查组春季检查发现的存在问题的项目整改，并确保前四批扩大内需中央投资项目全部开工建设。现结合我省卫生项目实际，就有关事项通知如下：

一、做好前四批中央投资项目梳理核查工作

各地、各单位要组织进行一次全面核查，重点检查项目是否真正开工建设;历次中央和省检查组查出的问题是否整改到位。对尚未开工的项目和整改不到位的项目要逐个查找原因，区别情况，采取强有力措施，确保项目在8月底前全部开工建设和全面完成整改任务。

二、加快推进2010年扩大内需中央项目开工建设

国家发改委要求2010年中央投资卫生项目要确保在今年9月底中央检查组秋季检查前开工建设。

各地要尽快协调落实各项开工条件，完善勘察、设计、论证分析等前期工作，完备项目规划、土地、环评等前期手续，督促项目单位抓紧做好招投标等开工前准备工作，确保项目按期开工建设。

三、要求

(一)高度重视，做好项目开工建设工作和整改工作

近期，国家发展改革委将对2008年四季度以来扩大内需中央投资项目全面开展“回头梳理排查”，对存在问题项目将进行通报，并采取相应惩戒措施。同时，在中央检查组今年秋季检查和国家专项稽察中发现应开工未开工项目或整改不到位的项目，国家发展改革委将对项目予以撤销、收回中央投资;对项目所在省(区、市)有关部门和项目单位予以全国通报;同时将减少该地方中央投资计划

安排，暂缓审批该地方和部门的项目。各地、各单位要高度重视项目开工和整改工作，采取一切有力措施，狠抓项目开工建设工作和整改工作，做好迎接中央检查组检查的准备工作。

(二)认真组织，按要求上报有关材料

请各地、各单位按照以上要求，对前四批和2010年扩大内需中央投资项目开工和建设进展情况进行检查，在9月10日前将检查情况形成文字报告，并填报附表报送我厅规划财务处。

第五篇：中央预算内投资项目建设情况自查报告

龙街乡中心学校中央预算内投资项目建设情况自查报 告

根据《楚雄州发展和改革委员会关于对2011-2012年中央预算内社会事业建设项目进行自检自查的通知》（楚发改社会„2013‟86号）精神，我中心学校高度重视，对2011年1月1日至2012年12月31日期间申报安排的中央预算内投资社会事业建设项目龙街中学教师周转房工程进行一次全面自检自查，现将自检自查情况报告如下。

一、工程基本情况

大姚县龙街初级中学教师周转房工程项目是2012年中央预算内投资的社会事业性建设项目，是我县2012年重点工程。

该项目选址在龙街中学现教学楼后面上坡上，计划建设教师周转房32套，带卫生间，总建筑面积1120平方米，总投资160万元。

二、投资计划下达及资金到位情况

《大姚县发展和改革局关于下达三岔河中学教师周转房宿舍等建设项目几件计划的通知》（大发改投资„2011‟113号）下达龙街中学教师周转宿舍，砖混结构，四层，建筑面积1120平方米，计划投资160万元。资金已经全部到位。

三、项目审批情况

该工程经过前期的选址、岩土工程勘察、规划、设计、审图、施工招标、监理招标、消防安全审核备案等。该工程我们认真执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制及财务专帐管理的要求。从项目的立项、可研、初设、施工图设计等，按要求均由有资质的咨询公司或设计单位完成，项目招投标手续、“两证一书”，工程施工合同、设计合同、监理合同、地质勘查合同、廉政合同等较为完备，规划、环保、土地、消防等部门严格履行了各自的职能，所有手续符合项目管理的要求。

四、投资完成及工程完成情况

工程如期开工建设，到现在已经竣工验收。

五、项目建设管理及资金使用情况

该工程严格按照有关要求拨付资金，现在全部工程款已经拨付到施工方。维修保证金待期限足之后再进行拨付。

六、项目实施效益

该项目工程的建成，共32套单元房，可以解决了40多名教师住房困难的问题。住房条件改善了，优质师资留住了，教师安居乐业了，教师进城热和学生择校热悄然降温，学校教育质量稳步提高。

七、存在的问题

水电未能及时整改，致使工程虽然已经验收，但教职工还未能入住。

八、整改措施及相关工作建议

及时督促施工方完成后续工作。

龙街乡中心学校

二〇一三年五月八日3