煤矿生产形势及安全生产措施

第一篇：煤矿生产形势及安全生产措施

煤矿生产形势及安全生产措施

摘 要：为研究我国近年煤矿重特大事故一般性规律，以2011-2014年煤矿重特大事故数据为分析对象，进行交叉分析研究。分析表明：2011-2014年煤矿重特大事故逐年减少，其中瓦斯事故发生频率最高；全年中第二季度事故发生频率较高但平均死亡人数最低，第四季度平均死亡人数最高；贵州、黑龙江、吉林为重特大事故多发省份。并在此基础上分析了事故发生的原因、预防对策，对提高煤矿安全生产具有现实意义。

关键词：煤矿事故；安全管理；手指口述 当前煤炭生产形势

1.1 年度基本情况及整体趋势分析

据统计，2011-2014年我国煤矿共发生死亡10人以上的重特大事故64起，死亡1085人，并造成了巨大的经济损失。我国2011-2014年煤矿重特大事故发生起数、死亡人数均呈现下降趋势，由2011年的21起减少至2014年的13起；死亡人数减少133人，下降38.8%，可以看出我国煤矿重特大事故的整体情况趋于稳定减少状态近几年我国煤矿安全生产形势逐步趋向好转的主要原因是国家对煤矿安全生产的重视度大幅度提升，另外，我国还颁布了一系列促进煤矿安全生产的法律法规、规章制度和技术规程，对预防和减少煤矿事故起了非常关键的作用。但是由统计结果可以看出，在事故起数、死亡人数整体下降的情况下，事故平均死亡人数却呈现出增长趋势，由2011年的16.7人/起到2013年的17.5人/起，其原因是安全管理工作不够细致，在注重事故发生起数、财产损失、伤亡人数的减少同时，更应该开展细致的安全预防工作，将事故产生的损失减少到最低，减少事故平均伤亡人数。

1.2 事故类型

根据我国煤矿生产特点按照事故类型进行统计，2011年至2014年我国煤矿重特大事故中瓦斯爆炸事故、煤与瓦斯突出事故、透水事故、火灾事故及其他事故（包括一氧化碳中毒、运输事故、坍塌事故、跑车事故、冲击地压事故、冒落事故、坠落事故）。分析各季度发生重特大事故的类型，有助于加强专项的安全管理工作，减少煤矿重特大事故的产生，煤矿重特大事故类型主要为瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出及透水事故，其中透水事故多发生在第二季度，煤与瓦斯突出事故在第四季度陡然上升，而瓦斯爆炸事故则处于高发状态。

1.3 事故发生时间

按照事故发生的季度分析，煤矿重特大事故在第一季度有12起，事故平均死亡人数却达到了17.8人/起，原因为第一季度处于春节期间，煤矿在春节期间大都处于半停产状态，因此重特大事故发生较少，但在春节前期由于煤炭需求量较大，一些煤矿为了追求高额利润，超强度组织生产现象严重，乱采乱挖，为了躲避检查，白天停工，晚上安排大量的工人生产，尤其那些资源临近枯竭没有正规作业面的整合矿井，可能会进入采空区残采作业，容易引发事故。因此在第一季度应该加强安全管理，各级安全生产监管人员、安全执法人员和煤矿安全监察员应加强对基层工人的监督与培训，提高警惕严防事故发生。第二季度事故虽多但平均死亡人数在全年中最低，第二季度煤炭使用量减少，煤矿生产量下降。三季度死亡人数与事故起数均呈现高峰，此时处于夏季，从生理学的角度来看这个时期人的惰性比较大，工人的“省能心理”与管理者管理方面的漏洞[1]较多。四季度由于天气转冷，北方对于煤炭的需求量增加，同样处于煤矿生产的高峰，因此更应该加强安全管理与事故预防。

1.4 事故发生地域 根据事故发生的地域情况分析，贵州省、黑龙江省及吉林省为事故多发省份；在2011年至2014年期间，其中第三类群集北京、天津、上海在内的13个省、直辖市、自治区未发生重特大事故，第一类群集的七个省份事故起数占事故总数的67.7%，死亡人数占死亡总人数的68.5%。煤矿安全事故的发生与其所在地区的自然条件与客观原因有着不可忽视的关系，地域特征十分明显。群集一中事故多发省份均为我国产煤大省，存在小型矿井多，条件复杂，开采时间久，难于监督管理等问题。贵州高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井多，发生瓦斯灾害的几率大。随着开采深度的增加，煤层瓦斯含量增大，瓦斯涌出量增大，突出危险性增加，这是瓦斯灾害事故易发的主要客观原因之一[2]。黑龙江省与吉林省煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井约占矿井总数量的10%，随着开采水平不断下延，瓦斯涌出异常、突水威胁、冲击地压、高地温等自然灾害越来越严重[3]。事故多发省份均为我国产煤大省，一些资源枯竭、面临关闭的老矿井渐多，生产布局分散、系统复杂、采掘地点多、战线长、井下人员多的问题越来越突出，极容易发生超层越界、私挖滥采、无序生产的情况，井下安全生产管理难度不断加大。我国煤矿安全生产现状的根源

（1）煤炭自然因素的局限性。我国煤炭资源分布不均衡，以昆仑山—秦岭—大别山为分界线，呈现出西多东少、北富南贫的格局。煤层埋藏较深，大部分为井工矿，而发达国家大部分煤矿为露天款，这是发达国家死亡率低的一个主要原因。煤层开采条件差，自然灾害严重，比如高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井多、56%的矿井具有煤尘爆炸行，水文地质条件复杂，大部分矿井时刻受到突水淹井的威胁等。

（2）煤炭工业结构不合理。我国的能源结构不合理，长期以来煤炭占到70%左右，决定了煤炭工业和国家经济发展速度的关系非常密切。同时，由于我国煤炭分布格局不平衡，造成了煤炭产业结构不合理，存在众多的乡镇煤矿。乡镇煤矿的特点是规模小、机械化程度低及安全意识差等。而且乡镇煤矿造成了大部分的煤矿安全事故和死亡人数。

（3）安全监督存在不足之处。我国煤矿安监局的垂直管理体系在煤矿安全监管中取得了突出的成效，但是也有一些不足之处。在实际的煤矿安全监察中，存在职责定位不清晰的现象；部分地区存在执行不力的情况；安全检擦人员相对于需要监管的煤矿而言较少。

（4）煤矿技术装备比较落后。2012年，我国的采煤机械化成都为80.1%，掘进装载机机械化程度为55.8%。在3类煤矿中，国有煤矿的机械化程度较高，已达到世界先进水平；乡镇煤矿的机械化水平较低，并且存在超期服役现象，电气防爆性能比较差，没有抵御灾害的能力。

（5）煤炭从业人员素质较差。我国煤炭行业的专业人才比较稀缺，高素质人才流动性较大，导致了煤矿管理较为混乱。大部分煤矿的一线工人为农民工、外包工（有的乡镇煤矿农民工比例达到95%以上），整体素质较差，安全意识淡薄，在实际工作中以主观意识和经验为主，缺乏安全生产知识，是煤矿安全生产中“三违”现象频繁发生的主要原因。应对措施

（1）在职工中推行 “手指口述 ”操作法，提高职工素质。各班组和个人在工作前和工作过程中 ,通过用眼盯、用手指、用口说等形式,完成 5个步骤:一是把握现场情况。开工前 , 作业人员首先对工作场所的安全状况进行观察 , 并对存在的不安全因素进行确认, 根据现场情况提出安全注意事项。二是追根求源。要求现场工作人员对工作场所存在的不安全因素可能导致的后果及危害进行分析 ,提高对不安全因素的重视程度。三是制订解决措施。根据现场存在的不安全因素 , 制订有针对性解决问题的办法, 员工必须明确表明自己已经认识到现场存在的危险因素 ,并大声喊“明白”, 然后开始工作。四是确定目标。要求现场作业人员工作前 ,必须眼盯、手指操作对象, 并口述操作内容和注意事项 ,确认无误后, 方可作业。五是加强教育。在发动和组织学习的同时, 要根据管理规定和安全技术操作规程 ,专门制订各工种“手指口述操作法 ”操作标准、操作细则。并将“手指口述操作法 ”标准、程序 ,制成图版 ,方便职工掌握和运用。对不安全因素进行全面排查, 对可能发生危险的地点和部位进行问题整改,对不能整改的问题 , 悬挂醒目的 “安全警示牌”, 进行善意的提醒 , 使工作人员引起注意。同时 ,在班前会上进行安全提醒和警示 ,在员工中引起共鸣,避免各类事故的发生 [4]。

（2）加强可控事故预防。1941年美国人海因里希（Heinrich）对55万件机械事故进行统计后发现，死亡、重伤、轻伤和无伤害的事件数之比为1:29:300即海因里希法则[7]。从日常工作的细节入手，例如劳保用品的规范化、班组纪律的执行等问题，减少无伤害事故的预防，从而控制事故的产生

（3）完善法律法规体系，加强安全监管。针对我国目前煤矿安全生产、监管方面法律法规的漏洞进行完善，从制度上规范、约束煤矿安全管理人员、一线工人、安全监管人员；加大对煤矿违法生产、事故瞒报的惩罚力度。提高国家煤矿安全监管人员的数量和素质，将安全监管的关口向前移，落实属地责任，提高煤矿安全监督的效率。

（4）加大安全投入，增强“科技兴安”。科技研发和先进技术装备在煤矿生产中的应用对于煤矿安全生产至关重要。加大科研的投入，包括基础理论的研究、矿井瓦斯的防治、水害的预防、煤自然发火的治理等，用先进的理论指导煤矿安全生产。加大对煤矿生产系统的机械化改造，提高机械化采矿的水平，建立本质安全化的煤矿安全生产系统。

（5）多措并举，提高小煤矿的整治力度。乡镇煤矿，尤其是非法的小煤矿是我国煤矿事故的主要源头。山西省在全国范围内率先进行了小煤矿的整治，取得了良好的效果，安全生产形势有了极大的好转。随后，全国采取多种措施，实施了重点关闭生产能力9万t/a以下以及存在严重灾害煤矿的政策。

（6）加大排查力度，全面辨识安全隐患。安全隐患是事故发生的导火线，因此，治理安全隐患可以从根源上切断事故链，杜绝事故的发生。在全国范围内采取定期和不定期两种方式对煤矿安全隐患展开排查，重点排查电气、瓦斯、水害等方面的安全隐患，加大“三违”的检查力度。在全面辨识“人、机、环”安全隐患的基础上，将安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患两类。一般的安全隐患煤矿自行处理，重大的安全隐患政府挂牌督办。

（7）加强安全培训，提高矿工的素质。在煤矿安全培训实践的基础上，全面提高煤矿安全培训的力度，完善安全培训体系，提高培训教师的数量和质量，形成规范化、标准化的培训体系。切实提高煤矿工人的安全生产技能和安全意识，提高煤矿工人生产过程中的应急能力，提高管理人员的安全管理能力和应急指挥能力，提高安监人员的安全监管能力和责任意识。

（8）加强监督管理与科技应用。运用安全管理中的人机工程、心理学及行为学进行针对性的监督管理，加强相关职能部门的执行力度。对事故多发季节、类型加强监督，预防事故发生。对煤矿开采事故类型分析，针对性地加快瓦斯浓度预测等相关科技产品的开发，加强科技转化速度，利用新技术、新设备、新方法对煤矿事故进行预防管理。

（9）开展安全培训与安全心理咨询。在心理咨询舒缓员工心理压力的同时，灌输安全意识的重要性，使受咨询员工深刻理解、充分领会。在缓解员工心理压力的同时达到安全教育目的，减少安全事故的发生[5]。结束语

通过对2011-2014年煤矿重特大事故的发生时间、类型、地区交叉统计分析，为进一步加强煤炭矿山安全管理提供了依据。我国煤炭生产主要省份随着煤炭需求快速增长和生产建设规模扩大而使煤矿安全生产面临较大压力，矿井开采深度增加，煤矿瓦斯等灾害会越来越严重，同时，煤炭资源整合、煤矿兼并重组也会面临致灾风险。因此，重视对于煤矿重特大 事故的影响因素交叉分析，并在煤矿安全管理的实践中，采取针对性的措施，是煤矿安全实现可持续发展的必经之路。参考文献

[1]邓奇,刘明举,赵发军.2008年我国煤矿事故统计分析及防范措施[J].煤炭技术,2010,29(6):14-16.[2]王忠奎.贵州煤矿事故发生原因分析[J].贵州工业大学学报(自然科学版),2008,37(02):15-18.[3]于斌.黑龙江省煤矿事故规律的探讨[J].煤炭技术,2014,33(04):37-39.[4]张宝钢,梁卫强.手指口述 ”操作法在煤矿安全生产管理中的作用 [J].矿业安全与环保，2010，37 [5]王旭昭,卢丽丽.基于安全心理因素的事故模型探究[J].中国公共安全(学术版),2015,38(01):36-39.

第二篇：煤矿后100天安全生产保障措施

关于做好后100天安全生产

工作的保障措施

为了切实做好2013年后100天的安全生产工作，严格落实“安全风险预控管理”按各项工作部署，确保全年安全生产奋斗目标的实现，对后100天（9月21日—12月31日）安全生产工作有关事宜安排如下：

一、组织机构

队成立后100天安全生产工作领导小组。

组长：梁庞

副组长：张生聪

成员：李银川王镇东马存生陈小军汪振鲜康进禄温旺学陈德平李冠军马建忠张国宝

二、工作目标

全队无轻伤以上事故。

三、总体思路

1、开展安全生产大检查，加大安全隐患排查治理、“三违”查处力度，有效防范和坚决杜绝事故发生。

2、严格执行重奖重罚制度额，提高执行力、落实力，强化现场安全管理，把各种规章制度、规程、措施落实到现场。

3、强力推进安全风险预控管理，严格落实现场风险预判及危险源辨识、确认制度，提高对安全风险的超前预控能力。

4、强化安全教育培训，规范员工行为，杜绝冒险作业，确保职工人身安全。

四、安全保障措施

1、认真贯彻落实矿安全工作会精神，狠抓安全管理责任落实，进一步增强抓好安全工作的责任感、紧迫感，强化基础管理和现场执行力，保证抓好每一天的安全生产。

2、着力推进重大危险源管控及系统完善，做到全队重大危险源心中有数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

3、推行作业现场的精细化管理、标准化作业、流程化控制，严格规范作业人员的安全行为，严把检修质量关，做到上标准岗、干标准活、交标准班。

4、加强“两节”期间员工劳动纪律管理，严格执行队领导跟班带班制度，严厉打击“三违”，特别要严禁脱岗、睡岗、顶岗，严禁酒后上岗、带病上岗、疲劳上岗。

5、及时全面地掌握作业现场生产状况，抓好现场生产组织管理，对查出的重大隐患要挂牌督办，对“三违”人员要严加处理。

6、强化劳动组织，制定保勤措施，提前安排好员工轮休，做好节日期间保勤工作，确保“两节”期间员工思想稳定、心情舒畅，集中精力工作。月底对各矿井产量计划完成情况进行考核、兑现，最大限度地调动员工的积极性和主动性。

五、工作要求

1、提高认识、树立信心，坚定“零死亡”目标不动摇。全队要把后100天的安全工作摆在一定的政治高度，讲政治、讲大局，采取一切有效措施，确保安全生产奋斗目标的实现，始终把职工生命安全作为最大的政治、最大的效益、最大的民生。

2、提高执行力、落实力。各级管理干部要改进工作作风，落实管理责任，提高执行力，加强现场管理，把各种规章制度、规程、措施、规定落实到现场，全方位、全过程加强安全管理，消除安全管理的盲区死角，做到严抓细管、常抓不懈。严格执行“两班制”作业方式，保证职工有充分的休息时间。

3、实行包班组责任承包制

①包班组人员安排：

检修一组：李银川

检修二组：王镇东

掘 进 组：马存生、陈小军

电 工 组：汪振鲜

清 理 班：康进禄

生产一班：陈德平

生产二班：温旺学

马建忠、张国宝负责各种考核的具体实施和相关记录的填写。

②承包责任

承包领导干部对所承包的班组安全生产工作全面协调、指导、帮助，整改安全生产中存在的不足。发生轻伤事故，承包人连带罚款200元，当月绩效考核扣5分；发生重伤以上事故，承包人连带罚款500元，当月绩效考核扣10分，同时接受矿、区相关处罚。

4、深入开展安全风险预控管理，做到对安全风险的超前预控。充分利用信息化平台，组织开好班前会，规范班前会程序、内容，加强风险预控培训学习，重点强调作业过程中的安全风险、安全注意事项，注重细节，严格落实危险源辨识告知、确认制度和防控措施，提高现场安全风险处置能力。

5、强化安全质量标准化工作，夯实安全基础。加强基础性工作，严格检修质量管理，杜绝冒险作业，加大检修质量、文明生产的检查考核及处罚力度，进一步搞好安全质量标准化工作。

6、加大安全生产管理问责和事故责任追究力度，扎实开展隐患排查治理。严格执行集团公司《安全生产工作问责办法》等规定，对隐患整改严肃进行责任追究。队领导干部要高度重视后100天安全生产工作，加大对安全隐患和“三违”人员的处罚力度。

7、强化安全教育培训，确保培训取得实效。要把培训教育作为安全基础性工作抓实、抓好，采取多种形式主动进行教育，落实好矿集中培训、区队自主培训工作，增强培训针对性，确保培训教育取得实效。认真开展现场培训，从每一道工序、每一个环节进行研判，通过生产骨干现场示范操作，重点加强岗位危险预判、操作要领和事故案例等为主要内容的培训指导，提升职工素质和实际工作能力，消灭习惯性违章，杜绝事故的发生。

8、强力推行6S管理模式，全面推进员工行为规范建设。要把推进员工行为规范建设工作融入到日常管理中去，通过整理、清洁、准时、标准化、素养和安全6个方面20项要素来实现管理水平的提高，规范员工良好的行为习惯。

9、认真做好宣传教育，着力营造浓厚安全文化氛围。要坚持开展安全宣传及安全警示、安全理念、形式任务“三项”教育，着力营造浓厚安全氛围。要重视人文关怀和心理疏导、身心调适，积极开展家属联保、亲情感召等活动。

关于做好后100天安全生产

工作的保障措施

皮带三队

2013年9月18日

第三篇：煤矿后两个月安全生产保障措施

2015年最后两个月安全保障措施

登封市兴运煤业有限责任公司

2015年11月20日 2015年最后两个月安全保障措施

为了切实做好2015年最后两个月的安全生产工作，严格落实各级关于加强煤矿安全生产工作指示精神，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，确保兴运煤业在春节前最后两个月的安全生产和职工队伍稳定，把工作想细、做细，特制定如下安全生产保障措施：

一、成立组织

成立后两个月安全生产工作领导小组。组

长：杨书彬

副组长：冯春生

刘新亮

景全营

王营超

成员：郝玉强

郝焕涛

刘贤哲

焦振涛

冯国洲

李进京

刘根成张遂战

刘振立

郭宗杰

赵玉平

陈晓楠

温和民

耿冠周王晓明

刘战营

赵金生

张华战

二、职责分工及要求：

1、组长对矿井安全生产全面负责。

2、副组长对组长负责，并对分管范围内的安全工作负直接管理责任。

3、其他成员必须服从指挥、听从安排、密切配合，全面履行自己的职责，狠抓基础工作落实，加强安全防范和安全检查。

三、工作重点：

1、严格执行双带班制度和区队长跟班制度，严格落实各级干部、各类人员安全生产责任制，强化安全生产责任的考核，充分调动班组长、区队干部和科室管理人员安全生产的积极性和主动性。

2、每周开展一次安全大检查和隐患排查活动，增加管理人员夜班查岗次数，加强隐患治理和落实整改工作，坚决消除重大安全生产隐患。

3、加强职工安全思想教育和安全警示教育，做好职工及其家属的走访、慰问和安抚工作。杜绝出现越级上访现象，将矛盾消化在基层，保证矿井安全稳定。

4、加强重点部位和关键环节的安全管理和安全检查，强化措施的贯彻落实。

5、加强调度室值班工作，值班人员一律不准喝酒、脱岗和做与工作无关的活动。各单位正职及管理人员将手机号码留给矿调度，并保持开机状态，保证信息畅通。

6、严格执行“两采一准”作业方式，控制各工作地点作业人数，严禁超定员入井。

7、放缓生产节奏，控制原煤产量和掘进进尺。

四、安全保障措施：

（一）、一通三防安全保障措施：

1、加强各地点的隐患排查，合理确定工作面的风量，按 需求给工作面配风，并适时调节风量，做到发现隐患马上进行处理汇报，不留隐患作业。

2、定期对各地点的通风设施和风量检查测定，发现问题及时处理汇报，确保各地点通风设施的完好和风量稳定。

3、做好采煤工作面回采期间的通风瓦斯管理，重点是上隅角的瓦斯治理，杜绝瓦斯超限和积聚现象发生。

4、加强瓦检员管理，杜绝假检、漏检，严格执行瓦检员现场交接班制度。

5、加强矿井监测监控系统、井下人员定位系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统的检查和维护，保证系统灵敏可靠。

6、严格落实防灭火综合措施，消除井下自燃发火隐患。

7、永久或临时性停风区域排放瓦斯，必须有可行的安全技术措施，并认真贯彻执行。

8、加强对地点的煤尘防治，做到防尘设施齐全有效，巷道保持湿润。距离工作面20m范围内的巷道，每天至少冲洗一次，20m以外的巷道，每周至少冲洗一次，并及时清除堆积煤尘，保证无煤尘飞扬，巷道内及水管、风管、风筒和电缆上无煤尘堆积现象。

9、加强局部通风管理。局部通风机按规定设置“三专两闭锁”、“双风机双电源及自动转换“；每天进行一次双风机双电源自动切换试验和每旬进行一次“风电闭锁实验”，每周进行一次“瓦斯电闭锁实验”，试验期间不得影响局部通风，发现问题及时处理。

（二）、顶板管理安全保障措施

1、井下各施工地点必须严格按规程措施施工，杜绝违章作业现象和非标作业行为，坚决杜绝空顶作业。

2、加强采煤工作面的顶板管理等重要环节的安全管理。

1加强工作面及上下顺槽的顶板管理。○2严格控制控顶距，及时超前支护。○3加强工作面支柱检修工作，防止出现漏液现象。○4认真检查乳化液浓度，保证液压系统完好。○5规范职工操作行为，保证支架初撑力达到规定。○6对上下顺槽顶板及时监控，发现顶板下沉及时加强支护。○ 8对前后安全出口加强维护，执行“先支后回”制度，动态○生产过程中做好临时支护。

3、采煤工作面现场管理

①加强工作面回采期间的顶板管理工作，有关科室现场跟班，确保安全。

②加强放炮工作的管理，按规定设警戒、领取和存放火工品及清退、杜绝放炮事故的发生。

4、掘进工作面以顶板管理为重点，日常掘进必须严格执行敲帮问顶制度，对炮后失效的支护及时恢复，加强顶板管理；爆破作业必须认真执行“一炮三检，三人连锁”制度，同时加强火工品管理，确保爆破作业安全。

5、有计划安排顶板专项检查。有问题及时处理，将问题消灭在萌芽之中。

6、杜绝无措施施工，对重点作业措施和重点工程，安排主要领导重点巡视，安全检查员现场监护，区队长跟班作业，把住现场安全关。

（三）、机电运输安全保障措施：

针对机电运输工作范围涉及广，环节多，管理分散特点。重点抓“四大机械”、供电及井下溜子、皮带运输安全管理工作。

1、要强化管理制度的落实，按照已经制定的管理制度，严格对照，查找工作中的不足及设备、设施的安全隐患。其中重点要加强对设备的日常检查、维护、保养工作。提升系统、供电系统等的安全保护装置必须有专人进行试验，严格按照各类设备的操作标准进行认真执行。发现问题立即整改或汇报。

2、加强溜子、皮带运输管理，保证声光信号灵敏可靠，机头、机尾压柱打设牢固，必须有安全检查员和区队跟班干部监督把关，否则，一律不许作业。

3、强化四大机械的日常管理和安全防范，加强操作人员的业务培训，使其能熟练掌握设备的各项性能。

（四）、矿井防治水安全保障措施

1、坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强采空区的探放水工作，坚决消除矿井水患。探放水的同时要加强瓦斯及有毒有害气体的管理。

2、定期对井下涌水量、密闭前水位进行观测，视水头标高、涌水量情况采取安全措施。同时按照兴运煤业《综合防治水措施》 执行，确保矿井安全生产。

3、加强采煤工作面上部采空区的探放水，本着“有疑必探、先探后采”的原则，开采前进行复探，确保回采期间的安全。

4、认真贯彻落实防治水综合安全措施，必须贯彻到每名入井人员，并严格按措施规定执行，加强日常监测与监控，确保安全生产。

（五）火工品管理

1、炸药、雷管到矿，由炸药库人员负责验收，验收合格后，进行入库分类存放。

2、炸药、雷管下井必须分开运送，人员上、下井的时间内严禁运送。

3、发放雷管、炸药时，必须由使用单位的爆破工、班长或负责人，同时到炸药库领取，剩余雷管、炸药由以上“两人”同时运回到炸药库，库管员做好领退记录。

5、各施工地点，要有专用炸药、雷管箱，要上锁并有专人看护。

6、严格按炸药库各项管理制度进行管理和发放。

（六）、地面安全保卫和矿井稳定保障措施

1、加强重点要害部位和公共复杂场所安全管理，如食堂、炸药库、锅炉房和其它物资仓库管理。

2、加强井口检查，严禁酒后入井，坚决守牢入井前的最后一道关口。坚持井口24小时火工品检查制度，防止炸药、雷管丢失。门卫人员严格检查入矿人员和进矿车辆，切实做好防盗工作。

3、加强重点人员的日常管理和思想教育，各单位对重点人 员要逐一进行谈话，掌握其思想动态，发现问题必须及时解决。

4、加强职工法制教育和思想教育，对全矿职工开展一次遵纪守法教育活动。杜绝员工班后喝大酒、赌博等违纪现象。

5、认真落实治安综合治理和“冬季四防”等各项安全防范措施，加强地面重大危险源的检查和监控。

6、加强矿井安全文化建设，强力推进精细化管理，继续强化准军事化管理，进一步提高全矿职工的安全素质和服从、执行意识，促进全矿安全生产和其他各项工作的顺利开展。

登封市兴运煤业有限责任公司 二〇一五年十一月二十日

第四篇：煤矿生产组织措施

三月份生产组织措施

为确保三月份生产计划任务顺利完成，各队组按照计划指标积极组织，认真做好保勤工作，抓好检修班，保证系统、设备运行可靠，现制订三月份生产组织措施：

一、指标安排：

1、综采队：2-108工作面全月产量计划25万吨：上旬计划9万吨，中下旬计划各8万吨。

2、综一队：全月进尺计划95米：

①二采区回风巷全月进尺计划65米，上旬计划40米，中旬计划25米，15号二采区回风巷与末端联巷贯通。

②1-2022联巷计划30米，下旬完成，24日开口。

3、综二队：全月进尺计划210米：

2-1182巷全月进尺计划200米，2-1182巷调头硐室2个计划10米，上旬计划80米，中、下旬计划各65米。

4、综三队：二采区轨道巷全月进尺计划100米，上旬计划40米，中、下旬计划30米。

5、综六队：2-1181巷安排进尺180米,上旬计划50米，中、下旬计划各65米；

6、准备队：二采区泵房及变电所全月计划40米,上旬计划15米，中旬计划13米，下旬计划12米。

7、开拓二队：+80西皮带巷全月计划80米，上旬计划30米，下旬计划50米；

8、开拓三队：+80西回风巷全月计划80米，1—15日刷扩50米，下旬开始正常生产，计划30米；

9、准备二队：二采区水仓通道全月计划40米，11日开口，中、下旬计划各20米。

二、主要工程安排：

1、安装队： 2-112工作面3月6日达到回撤条件；3月6日—7 1

日回撤2-112副巷设备列车；3月8日对工作面管路、电缆等小件进行回撤，并在2-112副巷水仓内安装液压泵、水箱各一台；3月9日—16日回撤工作面溜子；3月17日—19日回撤采煤机；3月20日—23日回撤转载机、皮带自移机尾；3月24日—27日回撤2-112配巷以及配巷联巷皮带机头和机尾、2-112工作面水泵，以及切巷安装2台回柱绞车；3月28日—31日对撤架通道进行硬化150米，月底完成。

2、综掘一队：负责二采区回风巷与末端联巷贯通后，对二采区末端联巷进行加强支护，3月20日完成；拆除二采区回风巷皮带至二采区水仓口（拆除皮带540米，皮带架子出井），3月20日完成。安装1-2022联巷溜子一部，3月25日完成。

3、开拓一队：3月1日—5日负责清理2-112工作面以及配巷、联巷浮煤，并回缩2-1121巷皮带机尾至一采区右翼皮带巷口；3月5日—15日回撤2-112配巷、2-112配巷联巷和2-1121巷皮带架子并出井,2-112配巷处的综掘机开至2-1121皮带机尾；3月15日—31日对二采区皮带巷起底，为安装重型皮带做准备。

4、开拓二队：负责在+80西皮带巷安装溜子一部，3月3日完成；3月18日前将315综掘机开进工作面，完成配电点设备运输到位，3月20日配合井下维运队安装完成；完成西翼一联巷全断面硬化60米工程，3月底完成。

5、开拓三队：负责在+80西皮带巷内距西末端联巷50米处，刷扩1个临时配电点，规格：50m×2m×3m，3月15日完成，3月18日前进行喷浆、硬化；负责将地面315综掘机装车下井组装开至+80西回风巷，3月6日完成，260综掘机拆解出井，3月10日完成；负责安装+80西回风巷和+80西一联巷皮带各一部，3月20日完成。

6、井下维运队：负责+80西皮带巷配电点安装，3月15日完成。

7、探水队：负责二采区回风巷内调节风门至末端联巷处，二采区回风巷三联巷口至二采区回风巷入口段巷道治理，杂物出井，月底完成。

8、通风队：负责拆除二采区皮带巷闭墙，对二采区皮带巷进行瓦斯排放，3月5日完成；拆除+80西回风巷闭墙，对+80西回风巷进行瓦斯排放，3月10日完成；拆除2-112配巷闭墙，对2-112配巷进行瓦斯排放，为回撤综掘机提供条件，3月10日完成。

9、运输队：负责副井筒内吊挂检测电缆，3月15日完成。

10、准备二队：负责二采区皮带巷排水，为二采区回风巷与末端联巷贯通做准备，3月5日前完成；负责延伸二采区皮带巷皮带190米，3月10日完成；负责2-1032巷瓦斯抽放硐室施工，3月15日完成；负责对2-1031联巷和2-1002巷路面进行治理，达到存放支架的条件，月底完成。

三、采取的主要措施及考核：

（一）、加强矿井生产组织管理：

1、加强矿井调度值班、领导带班、现场跟班和生产组织考核：加大对矿井值班人员、跟班、带班人员的落实考核；加强业务科室指导、服务意识；加强队组班子建设的考核，与当月生产组织考核挂勾。充分发挥当日矿井调度值班人员的调度、指挥、协调作用和跟班、带班人员的现指挥协调作用。当日的值班和当班的带班、跟班人员为当日及当班生产组织现场协调人员，井下现场科室跟班人员、带班人员，入井前、后必须穿工衣到调度室签字，现场执行三汇报和现场交接班制度。

2、队组要在出勤上加大考核，鼓励多出勤，保证有充足的生产、检修人员。队干上旬下井不能低于7次，每少一次处罚100元。

3、加强对生产事故和非伤亡事故的考核和通报，由调度室和安全科牵头，按照三不放过的原则，深刻剖析每一起生产事故的根源和教训，贯彻到队组和每一名职工，变事后分析为事前防范，变事后被动为事前主动。

4、加强非正常作业管理，由调度室牵头，安全科配合，严格落实各项非正常作业的安全技术，监督现场跟班到位，现场必须有科室人员和正职队干跟班，否则不许施工。

5、加强队组生产计划安排的科学性、合理性、统一性、超前性和固定性，减少计划安排的随意性、孤立性，加强计划的落实。

6、加强生产事故抢修、抢险组织和考核。对于调度室通知到现场监督或参与事故抢险、抢修的人员，调度室要加大考核力度，不服从调度指挥，按事故通报。

（二）、相关考核：

1、事故考核：生产队组统计误按照影响产量、进尺情况进行考核：影响本队组1刀煤产量、1排进尺，对队组处罚200元，带班队干处罚50元；影响其他队组1刀煤的产量、1排进尺，对影响队组处罚200元，带班队干处罚50元；经业务科室分析过的事故按照事故分析报告进行兑现；相关的业务科室联责按照事故类型、影响范围对业务科室每起事故处罚200元；凡设备不能在工作面检修，需委外检修，或配件不能及时到位而影响生产的，从离矿开始到回矿期间不预考核，该期间队组按零星工程进行考核，设备、配件组织按照规定时间对组织科室进行考核。

2、抓好现场文明生产管理，严格按照现文明生产管理制度进行考核，小分队或日常检查发现材料码放不整齐，不分类，乱堆放，一次对队组处罚500元，队长、书记联责10%进行考核。

3、非正常作业考核：严格按照《井下非正常作业管理规定》进行考核。

4、生产任务考核：完成全月计划，奖励队组10000元，队长、书记各奖励1000元，技术员、副队长各奖励800元；挂牌或出现工伤事故的单位所有奖励取消；完不成全月计划的单位奖励取消。

5、井上维运队、井下维运队加强工作面至地面运输系统检修管理，不得影响2-108工作面正常出煤，影响生产误时，将按照非伤亡事故考核规定予以兑现。

调度室

二〇一四年二月二十六日

第五篇：当前的安全生产形势及下一步加强安全生产工作的主要措施

当前的安全生产形势及下一步加强

安全生产工作的主要措施

当前的安全生产形势

今年以来，各部门、各单位和各地政府认真贯彻党中央、国务院的指示精神，加大安全监管力度，抓好安全生产各项工作。全国伤亡事故总量下降，金属与非金属矿、建筑企业、危险化学品、消防火灾、道路交通、铁路交通等行业和领域安全状况较为平稳。但总体上看，今年安全生产开局不利，形势严峻。

(一)煤矿特大事故多发。一季度全国煤矿事故死亡1113人，同比上升20％。发生一次死亡10人以上事故8起，死亡401人，同比增加2起、275人，分别上升33.3％和218.3％。2月14日，辽宁阜新矿业集团海州立井发生瓦斯爆炸事故，死亡214人，是自1960年大同老白洞矿“5·8”事故之后45年来死亡人数最多的一次矿难，给人民生命财产造成严重损失。

(二)一些行业和领域重特大事故呈现上升势头。一季度，道路交通、危险化学品、烟花爆竹、铁路交通、民航等，一季度3人以上事故与去年同期相比，均有所上升。3月17日，江西温梨高速公路发生的烟花爆竹原料黑火药运输车辆与客车相撞爆炸事故，造成31人死亡，附近379户民房受损。3月29日，京沪高速公路江苏淮安段山东济宁一辆液氯槽车翻车泄漏事故，造成29人中毒死亡，350多人受伤住院，上万人紧急疏散。

(三)未遂事故较多，安全隐患严重。煤矿超能力生产、违法违规生产现象屡禁不止。煤矿安全投入普遍不足，高瓦斯和瓦斯突出矿井设施不全，事故隐患得不到有效治理。小煤矿私采滥挖、超界越层开采现象严重，不仅自身安全没保障，而且直接威胁国有大矿安全。建筑施工、道路和水上交通、消防等领域也存在许多隐患和问题。民航、铁路发生多起未遂事故和事故症候。

造成当前安全生产形势仍然严峻的主要原因和突出问题是：

(一)企业超产冲动强烈，煤矿普遍超能力生产。经济快速增长，煤炭需求旺盛，煤价攀升(一季度中央财政煤炭企业平均售价246元／吨，上涨40元，涨幅19.4％)。一季度全国煤炭增产4507万吨，增幅高达11.9％。在最近进行的煤矿安全大检查中发现，黑龙江、辽宁、山西、安徽、江西、四川、宁夏、甘肃、山西、内蒙古等省区的国有煤矿，超能力生产幅度较低的为10％，较高的达50％甚至超过100％。一方面，是极其薄弱的安全基础，大量的安全欠账；另一方面，是强烈的难以抑止的超产冲动，近乎失控的超产幅度。二者对立的结果必然是事故，发展到极限就是重大恶性事故，这是矛盾运动的客观规律。一个时期来发生重特大事故的煤矿，几乎全是严重超能力生产矿井。

(二)非法开采、违法违规生产现象严重。受利益驱动，一些小煤矿无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命。有的小矿矿主大胆妄为，抗拒政府安全监管执法，甚至撕封条、砸锁，强行生产。一季度由于小煤矿私采滥挖、违法违规生产造成特大事故6起，死亡175人，分别占全国煤矿特大事故起数和死亡人数的75％和43.6％。非煤矿山、烟花爆竹、交通运输等行业和领域，违法违规现象也相当严重。

(三)交通运输高负荷运行。道路交通安全一向是我国安全生产工作的“大头”。一季度道路交通事故死亡人数占全国事故死亡的79％。经济高度发展，加大了道路交通安全工作的压力。一季度发生的11起一次死亡10人以上的道路交通事故，都存在着车辆超载、司机疲劳驾驶问题。3月29日发生翻车泄露事故的车辆，标示吨位15吨，实载29.44吨，严重超载造成车轮爆胎，引发事故。

(四)一些地方政府片面追求经济增长速度，放松安全监管。一些地方政府特别是县乡两级政府，安全监管不落实，执法不严格，责任不落实，措施不到位。有的地方对非法开采、违法违规生产现象宽容纵容。个别公务人员失职渎职，埋下了事故隐患。

二季度，安全生产面临的形势更严峻，安全生产工作任务更加艰巨繁重。

一是经济持续快速发展对安全生产构成很大压力。在国民经济持续快速增长惯性力量和高耗能增长模式的双重作用下，二季度对煤炭产量的需求将持续增加，煤炭价格仍然走高。同样，交通运输和其他工业部门大都高负荷运行，安全生产的压力越来越大。

二是气候变化增加了安全防范的难度。天气转暖，水陆交通运输量增加。气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄露。五月之后，从南到北相继进入雨季，矿山水灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等隐患增多。进入夏收季节，农机事故多发。

三是随着政府安全监管力度的加大，一些深层次问题被触及，安全工作的难度也会增加。

总之，安全生产工作正处在一个十分紧要的时期，任务重，困难多，压力大。颐怯Τ浞秩鲜栋踩问频难暇裕鲜栋踩ぷ鞯某て诩杈扌裕炕鹑胃小⑽；泻徒羝雀校朔尚盖樾鳎映っＷゲ恍浮?/P> 下一步加强安全生产工作的主要措施

(一)从法制入手，用安全生产法律法规来规范各级领导、企业经营者、职工和全社会的安全行为。安全生产工作千头万绪，必须抓根本。这个根本就是法制，就是要按照党中央确定的依法治国方略，实施“依法治安”，把安全生产纳入法制轨道。近年来，《安全生产法》等一系列法律、法规和规章相继出台，安全生产法律体系框架已经基本建立，安全工作大体上已经可以做到有法可依，有章可循。关键在于有法必依，执法必严，违法必究。下一步要抓好三个方面工作：一是加大安全生产法律的宣传教育力度，以遵章守法、关爱生命为主题，组织开展好第四个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，强化全社会安全生产法制观念。二是加大执法力度，国家安全监管部门要支持地方政府依法严厉打击各类违法违规行为，特别是非法开采、无证生产行为。对已经发生的事故要严肃查处，依法追究有关人员的责任。三是继续抓好配套立法工作，尤其要加快安全监管相关的部门规章、地方性法规的立法工作，进一步健全安全生产法律体系。

(二)把煤矿安全生产摆在突出位置，开展煤矿瓦斯治理攻坚战。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，采取强有力的监察措施，促使地方各级政府和煤矿企业落实责任。抓好国务院第81次常务会议关于加强煤矿瓦斯治理“七项措施”的贯彻落实，国家煤矿安全监察局列出统筹图，明确关键点，提出具体要求和措施，明确责任单位和责任人，跟踪监督检查，确保落实到位。采取政府公告、联合执法、社会公示、现场办公等强有力措施，抓好“五整顿、四关闭”的贯彻实施。

(三)全面做好各个重点行业和领域的安全生产工作。进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通运输、建筑施工、民航、人员密集场所等行业和领域的安全监管工作。针对薄弱环节和突出问题，继续深化安全生产专项整治。严格实行重大危险源登记、监控制度，狠抓事故隐患的整改治理。加强日常性监督检查，及时发现和解决问题，严密防范各类事故。

(四)推动安全生产“五要素”到位，逐步建立安全生产长效机制。按照“安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理”的方针，采取多种方法途径，促使安全生产“五要素”到位：一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高从业人员的安全素质；二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是推进安全科技进步，继续实施“科技兴安”战略，开展科研攻关，解决影响安全生产的重大科技问题；五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。

进一步明确职责，理顺各方面关系，同心协力做好安全监管工作

国家安全生产监管局升格为总局，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是提高政府安全生产监管权威性、加强安全生产工作的重大举措。机构升格不是简单地加了一个“总”字，而是任务更重了，责任更大了，要求更高了。国务院领导要求我们，机构升格之后，必须站在全局的位置上，审视全国安全生产工作的总格局，找准自己的位置，明晰工作思路，开创工作新局面。

根据国务院领导同志的指示，新组建的总局党组结合党员先进性教育活动，对一个时期来的工作进行了反思，查找了差距和不足，进一步明确了国家安全监管部门的职责，决心加快推进以下“三个转变”。

(一)转变职能。就是要准确把握机构定位，正确履行国家安全监管部门的职责。

企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体。政府监管主体既包含了国家安全生产监管部门，也包括了行业主管部门、国有资产管理机构和各级地方政府。安全监管总局作为国务院履行安全生产监督管理的职能部门，主要是对全国安全工作实施综合性监管和监察，督促行业主管部门、出资人机构、地方政府落实安全监管责任。此外，总局还承担着监察煤矿安全、监管无主管部门行业及其相关中央企业的安全生产工作。总局不能代替行业主管部门，不能代替出资人机构，不能代替地方政府，更不能代替企业。通过各方面的共同努力，逐步建立起国家监察、部门和地方监管、企业负责、群众参与、社会支持，统一高效协调的安全生产监管体系。

(二)转变工作方式。按照十六届三中、四中全会的要求，坚持做到“三个分开”：

——政企分开。防止以政府监管代替企业内部安全管理。企业作为安全生产的责任主体，要自主负责地做好安全工作。即使对全资国有企业、中央企业，政府也不能包办代替。企业安全工作做不好可以培训，有经验可以交流，出现问题要纠正。安全监管部门主要是抓共性问题、薄弱环节，为企业安全生产创造有利的法制环境和政策环境。

——政资分开。发挥各级国有资产管理机构在所监管企业安全生产方面负有的工作思路创新、责任考核、引导企业统筹规划安全生产、督促企业治理事故隐患和建立应急预案、参与事故查处和责任追究五个方面的职责。各级国资委尤其要把企业安全生产工作绩效，纳入企业经营业绩考核和任期目标考核。

——政事分开。中介机构是安全生产的服务主体。近年来，安全生产评估评价、科学研究、宣传教育、信息咨询等中介机构发展较快。这是安全生产事业发展的标志之一，也是今后的方向。要充分发挥这些社团组织、中介机构的作用，把大量的服务工作交由他们来做。政府安全监管部门要进行资质认定、监督检查、依法规范其服务行为。

在“三分开”的同时，又要按照行业管理的原则，分清安全监管机构与行业主管部门的职责。按照分级属地管理的原则，分清国家安全监管部门与地方各级政府的职责。充分发挥行业主管部门和地方各级政府的作用。

(三)转变作风。安全生产工作是很实在的事情，来不得半点的虚假。任何弄虚作假、敷衍应付，都会招致客观规律的报复，付出血的代价。安全生产工作“严格不起来、落实不下去”，很重要的一条原因，就是缺乏求真务实的作风，领导层、管理层存在比较严重的官僚主义、好人主义和形式主义。为此，必须在转变作风上狠下功夫，克服工作中存在的不深入、不扎实和形式主义现象，深入实际，真抓实干，实实在在地解决问题，扎实有效地推动工作。

今后，国家安全生产监管总局将把综合监管监察工作的重点，放在检查督促相关部门、地方政府安全监管责任的落实上，该放手的工作充分放手，更好地发挥行业主管部门、国有资产管理部门和相关部门的作用。综合监管和行业监管、部门监管等，都是政府安全生产监管的基本内容，都是党的安全生产工作事业的重要组成部分。我们的目标，都是为了扭转当前重特大事故多发、频发的现状，尽快实现全国安全形势的稳定好转。