福建省行政事业单位资产清查工作方案(闽政办[2007]18号)

第一篇：福建省行政事业单位资产清查工作方案(闽政办[2007]18号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2007]18号 【发布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省行政事业单位资产清查工作方案

(闽政办[2007]18号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各高等院校：

根据《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办〔2006〕51号）精神，为做好我省行政事业单位资产清查工作，经省人民政府同意，现将《福建省行政事业单位资产清查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

各级各部门要充分认识开展行政事业单位资产清查工作的重要意义，认真组织开展本地区、本部门行政事业单位的资产清查工作，确保清查工作按时保质完成。

附件：福建省行政事业单位资产清查工作方案

福建省人民政府办公厅

二○○七年一月二十九日

福建省行政事业单位资产清查工作方案

（2007年1月）

为认真贯彻落实《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办〔2006〕51号）精神，我省将于2007年1月－7月在全省范围内组织开展行政事业单位资产清查工作。为顺利开展此次资产清查工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映各行政事业单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，建立行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息来源。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施步骤，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。行政事业单位资产清查基准日为2006年12月31日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但必须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。列入本次清查范围的行政、事业单位以及社会团体统称为行政事业单位（下同）。

三、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，由省财政厅会同省人民政府机关事务管理局成立“福建省行政事业单位资产清查工作小组”，省财政厅副厅长陈小平任小组组长，省财政厅副厅长张小平、省人民政府机关事务管理局副局长陈秀琴任副组长，统一领导全省行政事业单位资产清查工作，并组织开展省级资产清查工作。工作小组下设办公室，由省财政厅行政政法处黄剑青处长兼任办公室主任，省财政厅教科文处林玉榜处长和省人民政府机关事务管理局国有资产管理处陈如明处长兼任办公室副主任，具体负责组织开展资产清查工作。

各市、县（区）财政部门（或财政部门会同相关部门）成立行政事业单位资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则自行确定。

各级主管部门和行政事业单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。各级主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

四、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各市、县（区）财政部门按照行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。省资产清查办公室对省级部门和各设区市的资产清查结果进行统一汇总。其中：

（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。

（二）省级行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果中变动较大的资产项目进行专项审计及相关工作。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由省资产清查办公室统一招标确定。

各市、县（区）财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方式。

（三）经过清查的固定资产，各行政事业单位要按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》（财政部将另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损益认定等方面的具体权限，由省资产清查办公室根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。

五、工作内容和步骤

根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）有关规定，相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2007年1月－2月份）

1．拟订有关资产清查工作文件。

2．召开全省行政事业单位国有资产清查工作会议。

3．开展全省财政部门、省直部门业务培训，条管单位系统培训。

4．下发清查报表、软件等。

5．拟定招标方案，组织招标工作，确定参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。

6．省直部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作。

（二）实施阶段（2007年2月～6月）

1．省级各部门组织本系统开展自查。自查工作结束后，向省资产清查办公室报告，省资产清查办公室安排中介机构开展专项审计。审计结束后，按照财办〔2006〕52号第十一条、第十五条的规定，将有关资料于2007年5月20日前报送省资产清查办公室。

2．各设区市于2007年6月1日前将本地区资产清查统计表汇总报省资产清查办公室。

3．省资产清查办公室分析汇总全省资产清查结果，并形成资产管理信息数据库，于2007年6月30日前将全省资产清查统计报告报请省人民政府审定后，报送财政部。

（三）总结阶段（2007年7月）

1．推荐全国表彰的先进单位和个人，召开全省表彰会，对全省资产清查工作进行总结、表彰。

2．根据全省资产清查结果，按照财政部要求，研究完善有关资产管理制度和具体实施办法。

六、经费保障

按照现行财政体制，除省财政统一配发资产清查软件、资料等外，各级行政事业单位资产清查工作所需经费由同级财政负担。资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由省财政统一支付。

七、工作要求

（一）加强领导。各级各部门要加强资产清查工作的组织领导，各行政事业单位应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各行政事业单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本系统本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导。省级各部门，各市、县（区）财政部门要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。省资产清查办公室将通过《行政事业资产管理简报》等方式对全省资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：西政(2007)号(行政事业单位资产清查领导小组)

西政〔2007〕28号

殷都区西郊乡人民政府

关于成立西郊乡行政事业单位资产清查工作

领导小组的通知

各村、乡直有关单位：

根据行政事业单位资产清查工作需要，乡政府决定成立西郊乡行政事业单位资产清查工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：

组长：苏英杰（乡政府副乡长）

副组长：李庆军（乡长助理、政府办主任）

王惠芳（乡财政所所长）

成员：宋颖（乡财政所副所长、零管中心主任）

张天富（乡纪检委员）

王静滨（乡机关事务管理办公室主任）

夏新阳（乡文明办副主任）

孟惠民（乡老龄办主任）

张振勇（乡财政所副所长）

齐绍峰（乡土地所副所长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，王惠芳同志兼任办公室主任。

二00七年三月十六日

主题词：机构行政事务领导小组通知

西郊乡人民政府办公室2007年3月16日印发

第三篇：全国行政事业单位资产清查工作方案

附件：

全国行政事业单位资产清查工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》（国发[2006]37号）和《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，行政事业单位资产清查工作将于2006年12月－2007年7月在全国范围内组织实施。为确保此次资产清查工作的顺利开展，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006年12月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）的资产清查结果进行统一汇总。其中：

（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。

（二）中央级行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门（单位）向财政部上报的资产清查工作结果报告，应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由财政部统一招标确定。

地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方式。

（三）经过清查的固定资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》（另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，由省级以上财政部门根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。

四、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）有关规定，相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2006年9月－12月）。1．研究确定资产清查报表。2．组织开发资产清查工作软件。3．拟订有关资产清查的工作文件。

4．组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件。

5．对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门进行业务培训。

6．财政部组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。7．中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作。

（二）实施阶段（2007年1月－6月）。

1．中央各部门（单位）自查，资产清查结果经社会中介机构审计后，根据《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）第十一条、第十五条的规定，将有关资料于2007年5月31日前报送财政部。

2007年6月，财政部对中央部门（单位）资产清查结果进行分析汇总，并形成资产管理信息数据库，为2008年及以后预算编制提供支撑。

2．各省（自治区、直辖市、计划单列市）于2007年6月30日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部。

（三）总结阶段（2007年7月）。

1．财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。

2．财政部将根据资产清查结果，完善相关资产管理制度；部门和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。

五、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”，统一领导全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级资产清查工作。工作小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则自行确定。

主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

六、经费保障

按照现行财政体制，除财政部统一配发资产清查软件、资料等外，各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费，并列入本级财政预算予以保障。资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由财政部统一支付。

七、工作要求

（一）加强领导。各部门、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导。各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。财政部将通过《行政事业资产管理简报》等方式对全国资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

第四篇：国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案

附件

国家海洋局行政事业单位

资产清查工作方案

为了全面摸清行政事业单位家底，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕2号），国家海洋局决定在全局范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

一、工作依据、原则和目标

国家海洋局依据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，组织开展全局行政事业单位资产清查工作。

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查。坚持“实事求是”的原则，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，达到产权清晰、账实一致、账账一致的目标。为加强行政事业单位资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

（二）完善监管系统。通过资产清查，完善行政事业单位资产管理基础数据库，充实行政事业单位资产管理信息系统，实施

－ 1 － 动态管理，为加强资产管理和预算管理提供数据支撑。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日

2015年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围

国家海洋局各级行政事业单位（包括局本级、局机关）。

三、组织实施

（一）成立国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组 组 长：张宏声（国家海洋局副局长、党组成员）副组长：吴平

成 员：王斌、李东旭、孙春季、赵凤东

领导小组负责组织制定国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，指导全局资产清查工作，研究全局重大资产的核实方案。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，由局财务装备司承担。

－ 2 － 主 任：吴平副主任：孙春季

成 员：王慧君、仲崇峻、熊志强、王力然、时金玲、付耕洋、张智

领导小组办公室负责落实领导小组各项部署，组织实施国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，开展全局行政事业单位资产清查工作。

法人代表是行政事业单位资产清查的第一责任人。各行政事业单位要建立由资产、财务、纪检监察、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查工作领导小组，负责领导和实施本单位的资产清查工作。

（二）职责分工

局办公室：组织实施国家海洋局机关资产清查工作。局人事司：审核机构情况、人员编制等有关事项。局财务装备司：起草国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，组织实施国家海洋局本级资产清查工作，审核资产清查报表和资产清查核实申报材料，负责与财政部沟通，对下属单位进行政策解答。

局直属机关纪委：对资产清查工作情况进行监督，对违纪行为追究相关责任人责任。

四、工作方法

（一）各行政事业单位根据国家海洋局部署，组织本单位资

－ 3 － 产清查工作，将资产清查结果按规定及时报送国家海洋局。资产清查“账面数”应与同资产报告数据、财务会计决算数据进行核对，“清查数”应如实反映单位资产情况。

（二）委托管理的资产和出租出借资产原则上要进行实地盘点，特殊情况下可通过函件形式由被委托方、承租（借）方代为盘点。

（三）清查出的基建项目中已投入使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。清理出长期无偿占有使用的设备如船舶、飞机、船载设备、机载设备等，若属于国家海洋局系统内其他行政事业单位出资并登记固定资产的，原则上由出资方提出资产调拨申请，双方出具书面意见，按照国家行政事业单位国有资产管理的相关规定办理无偿划拨手续。清理出属于出租出借性质的资产，未经办理出租出借审批手续的，须按国家行政事业单位国有资产管理的相关规定补齐材料，报国家海洋局或财政部审批，出租出借期限一般不得超过五年。

（四）对资产清查过程中发现的问题，国家海洋局、局属各行政事业单位可以聘请社会中介机构进行专项审计。

（五）资产清查结果确认后，各行政事业单位要按《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定的权限上报资产清查核实申报材料（三级单位由二级单位汇总上报），由国家海洋局按程序予以申报核实批复，其中三级单位由二级单位根据局批复的汇总－ 4 － 数予以细化批复。经过清查核实后的资产，要建立健全账卡，完善管理信息，并将相关信息录入国家海洋局资产管理信息系统。

五、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2016年2月－3月）

1、研究制定资产清查工作方案。

2、召开全局行政事业单位资产清查动员会。

3、召开全局行政事业单位资产清查布置会（含三级单位），具体布置资产清查工作，讲解资产清查政策、清查核实办法、报表编制说明、填报口径以及系统操作等。

（二）实施阶段（2016年3月－9月）

1．各行政事业单位自查。各行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，各行政事业单位将资产清查结果于2016年6月15日前报送国家海洋局（三级单位将资产清查结果报送至二级单位，二级单位进行审核汇总后，上报至国家海洋局）。其中纸质材料应当包括正式文件、资产清查汇总报表、相关证据证明（比如盘盈情况说明，盘盈价值确定依据，盘盈应收账款对方单位询证函，盘亏、毁损、报废等损失专项说明，赔偿责任认定及说明，技术鉴定证明和经济鉴证证明等）、资产清查工作报

－ 5 － 告和社会中介机构出具的专项审计报告，电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产核实申请表等。

2．审核资产清查结果。国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组办公室于2016年7月底前对资产清查结果进行审核，对发现的问题，可以聘请社会中介机构进行专项审计。2016年8月底前将资产清查结果报国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组，经局长办公会审议后报送财政部。财政部驻各地财政监察专员办事处将按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。

3．开展清查核实工作。对于《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定的需要报送国家海洋局和财政部审批的资产核实事项，各行政事业单位在收到确认的资产清查结果后10个工作日内上交资产清查核实申报材料（其中三级单位由二级单位审核汇总上报），国家海洋局审核后，按规定权限审批或上报财政部。资产清查核实申报材料包括清查核实申报文件、资产清查报表、资产核实申请表、相关证据证明。财政部将结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对行政事业单位资产清查核实结果进行抽查。

（三）总结阶段（2016年10月－12月）

各行政事业单位对资产清查工作进行总结，根据本单位实际情况，完善资产管理制度，并将资产清查工作总结报告于2016－ 6 － 年10月15日前报送至国家海洋局。

国家海洋局根据各行政事业单位资产清查结果和清查核实情况，在2016年12月31日前，对资产清查工作进行总结。

六、经费保障

资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各行政事业单位开展资产清查工作所需经费，列入当年财政预算。

七、操作系统

财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。国家海洋局为系统的使用提供了必要的硬件及网络条件保障，各行政事业单位应利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

八、工作要求

（一）统一思想，加强领导

各单位要高度重视，统一思想，将资产清查当做一项重要工作来抓，要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。

（二）精心组织，按时完成

各行政事业单位要做好动员，根据本方案，结合单位实际，制定资产清查的具体实施方案，明确委托管理资产、出租出借资

－ 7 － 产、已投入使用但尚未获得财务竣工决算批复资产的清查方案，并保证工作按时完成。

（三）认真研究，妥善处理

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，各行政事业单位要认真研究盘盈、损失、挂账资产处理方案，最大程度解决历史遗留问题，理清资产账目，摸清资产家底。

（四）严肃纪律，确保质量

各行政事业单位应如实反映资产情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业，确保清查结果真实准确。对资产清查工作中出现的违规违法行为，按相关法律法规处理。

附件：1．资产清查工作报告格式

2．2016年全国行政事业单位国有资产清查报表 3．2016年全国行政事业单位国有资产清查报表编制 说明

4．行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请 表－ 8 － 附件1

XX单位资产清查工作报告

（单位参考格式）

根据《国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经XX会计师事务所的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、单位基本情况

包括单位性质、财务隶属关系、资产管理部门或岗位设置情况、执行财务会计制度情况、单位人员情况、预算收支情况等基本情况。

二、资产清查工作总体状况

（一）资产清查工作基准日。

（二）资产清查范围。

（三）资产清查工作组织实施情况。1．资产清查工作方案制定情况。2．资产清查工作方案实施情况。3．聘请中介审计情况。

（四）资产清查工作取得的成效及存在的问题。

三、资产清查工作结果

（一）单位清查出的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。

－ 9 －

（二）资产盘盈、资产损失、资金挂账原因分析。

（三）资产盘盈、资产损失、资金挂账证明材料。

（四）经XX会计师事务所审核后的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。

（五）单位申报核实资产盘盈、资产损失、资金挂账的处理预案。

四、本单位存量资产状况

（一）综述，资产**，负债**。

（二）流动资产**，其中库存现金**，银行存款**，财政应返还额度**，存货**，往来款情况**。

（三）固定资产**，1、土地**，房屋**，其中办公用房**，科研用房**，员工宿舍**，其他**；

2、飞机**，用途**；

3、船舶**，其中科研用船**，主要用途**；执法用船**；

4、车辆**，其中部级公务用车**，一般公务用车**（机要用车**），特种专业技术用车**，执法执勤用车**，未搭载固定设备的业务用车**（应急**、科学考察**、技术勘察**、业务监测**）。

（四）长期投资**，被投资企业情况**。

（五）在建工程**，其中已投入使用但尚未办理竣工决算手续未转固定资产的**，未投入使用的**。

（六）无形资产**。

（七）上述资产是否存在产权单位名称和本单位不一致的情况。如有，请逐条说明。

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五、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出改进措施等

（一）存在的实际问题。

（二）原因分析。

（三）改进措施。

六、单位资产管理情况

具体包括资产使用状况和国有资产收益情况等。

七、其他需要说明的事项

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第五篇：福建省全省冬季防火安全工作方案(闽政办〔2007〕225号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2007〕225号 【发布日期】2007-12-13 【生效日期】2007-12-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省全省冬季防火安全工作方案

(闽政办〔2007〕225号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《全省冬季防火安全工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十二月十三日

全省冬季防火安全工作方案

（2007年12月12日）

为吸取莆田“10・21”特别重大火灾事故的深刻教训，全面加强全省冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，确保全省火灾形势稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院及省委、省政府关于消防工作的一系列重要指示，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加大火灾隐患排查整治、消防宣传教育和灭火救援演练力度，全面加强冬季各项消防安全工作，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全省经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

2007年年底之前，由各级政府挂牌督办的第三批重大火灾隐患单位全部销案；排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；“三合一”场所专项整治“回头看再整治”不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，确保全省火灾形势稳定。

三、组织领导

各级消防工作联席会议要加强对冬季防火工作的组织、协调和指导，消防工作联席会议办公室要全面掌握冬季防火工作开展情况，做好日常组织协调工作。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2007年12月1日至12月15日）。各级政府、各有关部门和单位要认真贯彻省政府冬季防火安全工作要求，认真分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议对本地的冬防工作进行全面部署。

（二）组织实施阶段（2007年12月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。

（三）总结报告阶段（2008年3月1日至10日）。各地对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。省消防工作联席会议将适时对全省冬季防火安全工作开展情况进行通报。

五、工作任务

（一）深入开展冬季火灾隐患大排查、大整改活动。各级政府要组织公安、安监、监察、教育、建设、经贸、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、民政等部门，乡镇、街道办事处以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是地下空间开辟为旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告当地公安机关，由公安机关依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，公安机关要及时报请当地政府挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门应依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。对尚未整改完毕的第三批政府挂牌督办重大火灾隐患，当地政府和有关部门的主要领导要亲自过问，亲自督办。对于整改资金不落实的单位，当地政府要及时协调，通过各种办法，筹集整改资金，确保年底之前完成整改销案任务。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。

（二）集中开展消防违法违规行为大扫除、大整治行动。根据冬季不同时期的火灾形势和特点，全省公安机关、消防部门要结合实际，持续开展消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。

1．“猎鼠”1号行动。2007年12月17日至19日，对“三合一”场所专项整治工作进行回头看，认真细致排查遗留火灾隐患，落实整改措施，确保彻底整改到位。

2．“猎鼠”2号行动。2007年12月24日至26日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对公共娱乐场所进行排查，对大型活动场所进行现场监管，重拳整治堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。

3．“猎鼠”3号行动。2008年2月1日至2月3日，围绕春节、元宵节消防安全保卫工作，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所，烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查，严格审批把关。

各地要针对本地区存在的突出问题，重点针对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、假冒伪劣消防产品等四个方面开展集中整治。一是着力消除“三合一”场所火灾隐患。凡是厂房和仓库、商场（市场）、地下建筑内的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业。凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，必须立即清理留宿人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从重处罚。凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的，必须立即清理。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业。凡违法违章搭建的，国土资源、建设、城乡规划、城管等有关部门必须坚决依法查处和拆除。二是严厉打击公共娱乐场所违法违章行为。对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正，并处罚款；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口、清理疏散通道，并依法进行处罚，对单位主管人员或直接责任人员予以行政拘留。对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，要立即清理人员，文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物，并处罚款；情节严重的，要责令停业整顿。三是坚决整治人员密集场所火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“一条高压线、三条铁规”。凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，或者自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。四是切实加大易燃易爆危险物品监管力度。对违反消防法律、法规规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，或者对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，责令停止违法行为，并依法予以行政处罚。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设、城乡规划部门要及时向当地政府报告，限期搬迁。对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要及时报请政府停产停业。五是强力整治假冒伪劣消防产品。各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要依法追究刑事责任。

（三）广泛开展冬季防火安全大宣传、大培训活动。各地要广泛开展以冬季防火安全为主题的消防大宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。教育部门要组织各学校将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育的工作内容，严格落实消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要开展培训活动，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）；要针对老弱病残、流动务工人员等群体开展消防知识援助服务活动。各乡镇政府、街道办事处和社会单位要在乡村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。要不断加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防知识。广播、电视、报刊、互联网站等各类新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。

（四）着力开展多种形式消防队伍大整合、大练兵活动。冬防期间，全省公安消防部队正处于兵员补退时期，要对多种形式消防队伍进行大整合，将多种形式消防队伍纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，切实加强管理，保证人员在岗在位，确保消防车辆和器材完整好用，确保处于执勤战备状态。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。当地政府和有关部门要为多种形式消防队伍提供必要的经费保障，公安消防机构要对其开展经常性业务指导，确保一旦发生火灾事故，能够拉得出、用得上、打得赢。市政、水务等部门要加强城市消防水源的检查、保养和维修，确保水源充足、可靠；通信部门要加强通信线路的维护，确保消防通信畅通。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要位置，加强对冬防工作的领导。要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季消防安全工作深入开展。

（二）周密部署，形成合力。要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在的问题，制定冬防工作实施方案，详细、周密地进行安排部署。要对本地消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限。各级政府、各行业主管部门、各单位要定期组织开展全面、深入、细致的消防安全检查，发现问题及时解决。各部门要相互配合，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。全省公安机关、消防部门要加大消防执法力度，严处违法违章行为。

（三）及时反馈信息。各级、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。

各设区市、省直有关部门冬防工作情况请分别于2007年12月20日（动员部署情况）、12月23日（“猎鼠”1号行动情况）、12月30日（“猎鼠”2号行动情况）和2008年2月7日（“猎鼠”3号行动情况）、3月7日（总结报告）前报省消防工作联席会议办公室（省公安消防总队，联系电话：0591-87089412），由省联席会议办公室汇总报省政府。

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