海门市城区市政工程建设管理考核办法

第一篇：海门市城区市政工程建设管理考核办法

海门市城区市政工程建设管理考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市城区市政工程建设管理，确保工程投资、质量、工期、安全文明等目标的实现，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合城区市政工程招投标文件及合同约定，制定本办法。

第二条

本办法所称市政工程是指城区道路、桥梁、给排水、综合管线、广场等市政设施的新建、改建、扩建和大维修等工程。

第三条

本办法适用于在本市城区内从事市政工程建设勘察、设计、施工、监理活动的单位。

第四条 坚持“客观公正、量化评价、动态监管、适度联动”的原则进行考核。

第二章 责任和义务

第五条

勘察、设计单位的责任和义务:

（一）应配合建设单位办理好施工许可手续；

（二）应根据甲方需要，派驻现场设计代表；

（三）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明；

（四）应承担由于勘察、设计深度不够或设计标准选用不当、服务不及时造成损失的责任。

第六条 施工单位的责任和义务：

（一）应按照审查合格的施工图设计文件、操作规程及验收规范组织施工，不得擅自变更工程设计或增减工程量；

（二）应当建立工程投资控制、质量、工期、安全文明管理责任制，并对施工质量和安全生产负责；

（三）应按照合同约定和投标文件的承诺，确保项目经理、技术负责人和施工管理负责人到岗、到位，并切实履行岗位职责；

（四）应建立健全工程质量“三检”制度、技术交底制度、隐蔽工程验收制度、见证取样制度、质量验收等制度，并严格贯彻执行；按第一次工地例会明确的质量验收程序、要求通知建设单位、工程质量监督机构、相关监管科室参加验收；

（五）应根据工程特点，编制切实可行的施工组织设计和专项施工方案，及时上报详细的施工进度计划及保证工程进度计划的措施（须项目经理、总监理工程师签字盖章）；

（六）对施工中出现质量问题的建设工程或者验收不合格的建设工程，应当负责返修；

（七）项目经理应参加指挥部或市政建设组召开的各类会议，并及时贯彻落实会议精神；

（八）应配合建设单位办理各类工程建设手续，及时整理归档工程技术、安全台帐资料。

第七条 监理单位的责任和义务：

（一）应依照法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，代表建设单位对工程的投资控制、质量、工期、安全文明等实施监理，并承担监理责任；

（二）应按合同约定或投标文件承诺，派总监理工程师、专业监理工程师、监理人员进驻施工现场。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师，须经建设单位书面同意；

（三）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理；

（四）应加强工程进度管理，确保工程在合同约定工期内，分 部分项工程在批准的工程进度计划内完工；

（五）专业监理工程师应对隐蔽工程、分项工程进行验收，符合要求及时签认，总监理工程师应对分部工程、单位工程进行验收，符合要求及时签认。监理单位应按第一次工地例会明确的质量验收程序、要求组织建设单位、工程质量监督机构、相关监管科室参加验收；

（六）总监理工程师应按照第一次工程例会确定的工程例会周期主持召开工地例会，会后及时整理会议纪要，经与会各方代表会签后报送业主代表和市政建设组备案；

（七）总监理工程师应参加指挥部或市政建设组召开的各类会议，并及时贯彻落实会议要求；

（八）应配合建设单位办理好各类工程建设手续，及时审核施工单位资料，整理归档监理资料。

第三章 考核内容与方式

第八条 考核内容包括工程勘察、设计，工程投资、质量、工期、安全文明施工及现场人员管理、工程资料等。

第九条 考核结果与招投标、资质管理、信用评价联动。

第十条

考核排名最后的施工、监理单位，由市政建设组在承担2011年城区市政工程项目的同行业中进行通报，并视情建议有关部门在下一年工程招投标资格预审时参考。

第十一条 考核实行经济奖罚的方式。

（一）根据考核结果，视情予以经济处罚，所罚款额在考核保证金中扣除，不足部分在履约保证金中抵扣；

（二）考核保证金由被考核单位先予缴纳： 1.实行公开招投标的项目考核保证金列入工程履约保证金； 2.直接发包的工程施工、设计和监理单位，分别按各自合同价的1%和5%的比例缴纳考核保证金至市住建局财务科，处罚金额不足部分另行缴纳，剩余部分待工程竣工验收合格后退还。

第四章 考核奖惩

第十二条 每年年终，市政建设组会同相关组室（部门）根据每月考核结果进行综合评比，对成绩突出的施工、监理项目部进行精神和物质奖励。

（一）对评为 “优秀项目部”的，除颁发荣誉证书外，给予物质奖励：工程合同价在1000万元以上的施工单位奖励10000元，监理单位奖励5000元；合同价在1000万元以下的施工单位奖励5000元，监理单位奖励2000元；

（二）工程质量获得南通市奖杯的，施工单位奖励20000元，监理单位奖励5000元；

（三）获得市政府、市建设行政主管部门表彰的，施工单位奖励5000元，监理单位奖励2000元；

（四）施工工程因业绩突出，被上级会议观摩、推广的，施工单位奖励3000元，监理单位奖励1000元；

（五）对市建设行政主管部门（市政建设组）布臵的紧急任务及时贯彻落实的，施工单位奖励2000元，监理单位奖励500元。

第十三条 勘察、设计单位有下列行为之一的，责令改正，并视情处罚款：

（一）勘察单位未按照市政工程建设强制性标准进行勘察，或提供的地质、测量、水文等勘察成果不真实，造成施工影响的，处5000元罚款；

（二）设计单位未根据勘察成果文件进行建设工程设计，造成施工影响的，处5000元罚款；

（三）设计单位未就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，造成施工质量问题的，处1000元罚款；

（四）勘察、设计单位未配合建设单位办理施工许可手续，处200元罚款。

第十四条 施工单位有下列行为之一的，责令改正，并视情处罚：

（一）中标项目经理与施工现场项目经理不符，且未按规定办理项目经理变更手续的，按合同约定执行。若承包人确需更换项目经理，按合同约定予以调整；

（二）中标技术负责人、施工员、安全员、质量员等与施工现场管理人员不符，且未按规定办理变更手续的，每人按合同约定执行；

（三）将工程非法转包或者分包的，按合同约定执行；

（四）发生人员伤亡、经济损失等重大安全责任事故的，没收全部工程安全保证金，并按合同约定执行；

（五）因施工质量和安全等问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的，按合同约定执行；

（六）未经变更签证程序，擅自进行设计（工程量）变更的，造成工程投资扩大或缩小的部分不予认可；

（七）工程质量达不到合同约定的质量标准的，没收全部工程质量保证金，并承担返修达到约定质量标准的所有费用；

（八）未办理延期签证，拖延工期超过合同工期20%的，按合同约定没收工程工期保证金；

（九）隐蔽工程、分部分项工程未经验收、验收不合格或未按第一次工地例会明确的质量验收程序、要求通知建设单位、工程 质量监督机构、相关监管科室参加验收的，处2000元罚款；

（十）工程施工期间, 项目经理未以书面形式报请总监、业主代表批准擅自离岗，或未经业主代表批准，无故缺席市政组工作会议的，每次处1000元罚款；

（十一）参加工程例会不正常、传达贯彻不及时（工地例会周期以第一次工地例会纪要要求为准）的，每次处1000元罚款；

（十二）原材料、构配件、设备未经检测而用于工程，每次处1000元罚款；

（十三）擅自变更工程材料品种、规格的，责令返工，并处1000元罚款；

（十四）现场管理制度不规范、不健全、未上墙的，处1000元罚款；

（十五）工程存在安全隐患被责令停工的，处1000元罚款；（十六）施工中占压城市道路、绿化带，未及时清理的，处1000元罚款；

（十七）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的，处1000元罚款；

（十八）因工程施工造成现场范围内公共设施及毗邻建筑物、构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的，处1000元罚款；

（十九）工程施工期间, 技术负责人、施工员、安全员、质量员等施工现场管理人员未以书面形式报请总监、业主代表批准擅自离岗，或未经业主代表批准，无故缺席工程例会或市政组工作会议的，每人每次处200元罚款；

（二十）特种作业人员未持证上岗的，处200元罚款；（二十一）施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的，处200元罚款；

（二十二）施工现场未按规定使用安全交通防护设施的或安全 交通防护设施达不到标准要求的，处200元罚款；

（二十三）工程技术资料未及时整理归档，或弄虚作假、缺少资料或资料不全的；不配合建设单位办理好各类工程建设手续，处200元罚款。

第十五条 监理单位有下列行为之一的，责令改正，并视情处罚款：

（一）中标总监与施工现场总监不符，且未按规定办理总监变更手续的，按合同约定执行；

（二）对施工单位未经变更签证程序擅自进行设计（工程量）变更、扩大或缩小工程投资的行为，未制止和上报业主的，或未经业主书面同意擅自允许施工单位扩大或缩小工程投资的，处10000元罚款；

（三）对施工单位的专业分包工程未履行报批手续的行为，不制止、不上报的，处5000元罚款；

（四）对隐蔽工程或分项分部工程未经验收或未按第一次工地例会明确的质量验收程序、要求组织建设单位、工程质量监督机构、相关监管科室参加验收，擅自进入下道工序的施工行为不制止、不上报的，处1000元罚款；

（五）原材料、构配件、设备未按规定进行验收而用于工程的行为不制止、不上报的，处500元罚款；

（六）发生非承包单位及不可抗力原因造成的工期延误，总监理工程师未督促施工单位办理工期延期手续的，处500元罚款；

（七）因监理不力，并未及时书面陈述原因，施工单位未完成工程进度计划，处500元罚款；

（八）总监理工程师未以书面形式报请业主代表批准擅自离岗或无故缺席建设单位、市指挥部市政建设组召开的各类会议，并未及时贯彻落实会议要求，处200元罚款；

（九）现场监理项目部人员未按合同约定或投标文件承诺到岗到位或到岗率低于80%的，每次处200元罚款；

（十）总监理工程师未按照第一次工程例会确定的工程例会周期主持召开工地例会；会后未及时整理会议纪要；未报送业主代表和市政建设组备案，处200元罚款；

（十一）对施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的行为不督查整改、不上报的，处200元罚款；

（十二）不配合建设单位办理好各类工程建设手续；不及时审核施工单位资料，不及时整理归档监理资料，处200元罚款。

第五章

附

则

第十六条 本办法与合同不一致的，以合同为准。第十七条 本办法自2011年4月1日起执行。第十八条 其他市政基础设施工程参照执行。

第十九条 本办法由市城市建设指挥部市政建设组负责解释。

海门市城市建设指挥部办公室

二〇一一年三月二十一日

第二篇：郾城区门前三包管理工作检查考核办法

郾城区“门前三包”管理考核办法

（征求意见稿）

为进一步落实“门前三包”管理工作，加强“门前三包”管理员队伍建设，确保“门前三包”工作质量，实现道路精细化管理工作目标。现就“门前三包”检查考核工作制定本办法如下：

一、工作目标

以实现网格道路精细化管理为工作目标，进一步强化“门前三包”管理员工作职责，落实“门前三包”管理工作任务，提升网格管理水平，完善考核机制，严格奖惩制度，真正发挥好“门前三包”在城市网格管理工作中的基础作用。

二、考核范围

全区网格范围内辖区商铺、辖区单位

三、考核内容、标准及方法

（一）考核内容：

1、“门前三包”管理员到岗落实情况

各网格按照定路段、定人员、定时间的“三定”要求，将“门前三包”管理员安排在主要道路上，并排出路段人员到岗点位表，城管办根据点位表，检查人员到岗情况，并按有关标准检查评分。

2、“门前三包”管理员行为规范

按照“门前三包”管理员行为规范要求，检查在岗期间“三包”管理员行为是否合符规范要求，并按有关标准检查评分。

3、“门前三包”管理工作效果

按照“门前三包”工作目标责任要求，重点检查“门前三包”管理员作为情况及道路管理效果。

（二）考核标准：

检查满分值为100分，其中“门前三包”管理员到岗落实情况、行为规范和管理工作效果各占30分，各级领导检查评定占10分。

（三）考核办法：

1、网格自查。各镇办网格要实行领导带队每日检查的工作制度，并将检查情况进行汇总后每周报城管办备查。

2、交叉互查。区网格化管理工作领导小组办公室每月组织两次交叉检查。组织各镇办网格主要负责人交叉互查，从中交流信息总结经验、推广典型。

3、督导巡查。“门前三包”检查结果纳入区网格综合管理考核总成绩之中。

四、奖惩办法

（一）月查。每月“门前三包”检查考核成绩作为网格综合管理评比排名的内容和依据。对连续3次检查排名前3名的网格，在网格综合管理考评中给予加分；对连续3次检查排名滞后的网格予以通报批评并迅速整改。

（二）年评。区网格化管理工作领导小组办公室组织的月度检查和督导巡查成绩作为年终总评的重要依据，对网格和责任人给予奖励。

（三）究责。日常检查中出现的问题，按照检查标准，区分责任，由区网格化管理工作领导小组办公室对网格及其所辖责任单位及责任人层层实行责任追究。凡因不作为或作为不力，致使市民满意率连续2次未达标或全年累计3次未达标，以及因工作不到位造成重大环境保障或受区领导点名批评的，将追究网格相关责任单位及责任人的责任，并在全区通报批评。

五、工作要求

（一）各镇办网格要完善“三包”工作方案，认真做好定路段、定人员、定时间的“三定”基础工作，以“三定”为抓手，抓好“门前三包”管理员的管理工作。

（二）各镇办网格要把检查考核管理员工作作为一项经常性的基础管理工作，花大气力，狠抓落实，要切实做到组织领导到位、工作程序到位、检查标准到位、奖惩责任到位。

（三）各镇办网格要组织“门前三包”管理员学习检查考核办法，准确把握要求规范，严格执行要求规范，全面提高全区“门前三包”工作质量，努力推动“门前三包”工作跨越式发展。

（四）各镇办网格要深入开展争创优秀“门前三包”管理员活动，引导“三包”管理员内强素质、外树形象，立足岗位创一流，努力建设一支过硬的“三包”管理员队伍。

第三篇：浅谈城市市政工程建设与管理

浅谈城市市政工程建设与管理

林百彰（福建省漳州市环境卫生管理处，漳州 363000）

摘要：市政工程与市民的生活质量休戚相关。城市市政建设、设计、规划和管理是全方位的，要求市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理。

关键词：市政工程；市政建设；设计；规划和管理；城市文化载体

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）09-0053-010引言

然而随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：

1必须改变陈旧观念的思想观念

究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡

是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

总之，无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。因此，只要开拓创新，总结经验，在实践中不断摸索，必能探索出一条适合我国市政工程设计、建设、规划和市政工程管理的成功之路。

第四篇：班组建设管理考核办法

班组建设管理考核办法

班组作为生产经营活动中最小的集体单元，发挥着不可或缺的作用，搞好班组建设和管理，就能保证生产经营的正常平稳和高效运行。为此出台此项班组建设管理考核办法，旨在加强班组建设，提升班组管理水平，同时此办法与工会的六加一班组、安全科的班组安全管理有互补和强化的作用。

一、考核对象：开拓工区、采准车间、采矿车间、维修车间、运输车间、动力车间、选矿车间、物业科、汽车队等9个单位。

二、考核内容及标准

内容包括班组的安全管理、文明生产、专业管理、基础管理、精神文明建设等几个方面。

考核标准见附表。

三、考核流程

每月底由经营预算科组织安全科、机动科、工会、党办等相关科室到现场抽查每个单位1~2个班组，按评分标准对检查情况进行打分，并将评分结果纳入当月考核中。

四、其他说明

为了反映班组建设的真实情况和提供持续上升空间，将考核评分基数和目标分为两个阶段。上半年基数分为85分，目标分为90分；下半年基数分为90分，目标分为95分。

本办法由经营预算科负责解释。

本办法自2014年5月1日起执行。

第五篇：苏州市城区河道水面保洁管理考核办法

(修订稿)为健全**河道保洁管理的监督考核机制，有效地促进长效管理措施落实，进一步提高**河道保洁管理质量，改善**河道环境整体形象，为市民创造良好的生活环境，根据市政府苏府［ 2002 ］ 120 号《关于加强**河道水面保洁管理的实施意见》，特制定本考核办法。

一、考核职责及分工 **市水利(水务)局（以下简称水务局）主**区河道水面保洁工作，**市河道管理处（以下简称河道处）具体负责**河道保洁的组织实施、质量检查和考核评比工作。建立健全“社会监督检查(包括行风监督员监督、沿河社区监督检查、新闻媒体曝光、便民服务中心公单、义务信息员监督等社会责任内容)，河道处定期抽查，河道保洁管理所（以下简称保洁所）全面巡查的“三查”考核机制。

二、考核对象及范围 考核对象：各河道保洁承包单位。考核范围：**、**、**（含三区**）范围内所有实施水面保洁的河道。

三、考核方式及方法 河道处每月组织一次全面抽查，保洁所安排专人检查，每组两人，分片巡视，结合社会监督情况每月进行综合打分，保洁所计算出每个标段周得分及月得分，每周进行通报，每月进行总结，每年水务局、河道处组织评比。抽查： 河道处每月实行领导带班，业务科室人员参加，不定期对**保洁情况进行抽查；保洁所不定期安排人员对保洁员上下班时间等情况进行抽查。