当前我国农业科技成果转化问题探析5

第一篇：当前我国农业科技成果转化问题探析5

当前我国农业科技成果转化问题探析

李春红

（菏泽市委党校2008年秋季县级领导干部进修班

菏泽

274000）

[摘要]农业科技是农业发展的推动力，农业科技成果是科学技术的重要载体之一。要振兴我国农业和农村经济，当务之急是抓好农业科技成果的广泛应用，使之尽快转化为现实生产力。本文针对当前我国农业科技成果转化中存在的问题，分析其原因，从而提出加快我国农业科技成果转化的对策。

[关键词]农业;科技成果;转化;问题;原因；对策

一、农业科技成果转化的基本内涵

农业科技成果的转化是农业技术的推广应用过程，它以多种形式渗透于农业生产、农村经济发展和社会生态环境建设的各个环节，既服从、服务于农业生产的需要，为农业增产增收、生态保护等发挥重要作用，同时也是科技成果自身价值的实现过程。从转化的范畴来讲,农业科技成果的转化有狭义与广义之分,狭义的转化是把农业科技成果由潜在的、知识形态的生产力转化为现实的、物质形态的生产力;而广义的转化是指农业科技成果在科技部门内部、科技部门之间、科技领域到生产领域的运动过程。

二、当前我国农业科技成果转化中存在的问题及其原因分析

（一）当前我国农业科技成果转化中存在的问题

1、农业科技成果的转化率低近年来，我国每年约有农业科技成果6000-7000项，但转化率只有40%左右，[1](P112-114)真正形成规模的不到20%，而一些发达国家已达70%-80%。其中真正得到推广普及的又不足1/3，大部分成果被滞留在实验室或档案室里，有些以样品、展品、专利及论文的形式被束之高阁，游离于农业生产之外，难以形成现实的生产力，对农业生产的发展和新农村建设目标的实现起不到应有的作用。

2、农业科技成果转化的投入不足

资金不足是制约农业科技成果转化的“瓶颈”，我国农业科研投入只占国民经济总产值的0.3%，而发展中国家印尼为0.7%，发达国家为2%-3%。[2](P75-77)中央财政每年用于农业科技成果转化和产业化的资金只有近5亿元，地方财政用于支持农业科技成果转化的资金也非常少。相对于“十五”期间农业科技成果转化项目和“星火计划”项目年平均资金需求规模434亿元来讲，每年至少有超过400亿元的资金缺口，需要由项目单位自筹解决。[3]而多数项目单位自身经济实力较弱，没有足够的自有资金用于农业科技成果的转化，申请银行贷款的难度也不断加大。因此，农业科技成果转化存在着严重的资金不足问题。

3、农业科技成果转化中产业化程度低

当前我国农业科技成果转化产业化程度较低，科研成果难以转化为现实生产力。由于农业技术创新的内在推动力和市场需求拉动力不足，使得农业科研单位及农业科技企业利用科技创新成果进行规模化、集约化、专业化从事商品生产的积极性较差，难以形成科研、生产、市场的一体化经营，不能将科学技术这一主要资源在产业化经营中突出出来，并转化为现实生产力，实现其自身价值和潜在价值。

4、农业科技成果转化缺乏应有的中介机构

在农业科技成果的转化中，科技中介机构缺乏或功能不完善等问题日显突出，多数政府指令型的成果转化方式在成果转化前很少组织供需双方见面，一定程度上使供需双方缺乏相互了解，造成转化中途困难重重，另外各地均缺乏按市场经济规律进行运作的有偿成果转化方式的中介机构，虽然有的地方根据改革需要成立了技术市场等机构，但也只是象征性地组织一些诸如“技术交易会”、“成果对接会”等活动，让供需双方见面,或当场签订一些合同、协议等，对于是否具体实施或实施结果如何没有跟踪服务功能，也就是一定程度地起到提供农业技术信息及简单咨询服务功能，不能从技术开发、技术服务、技术人才及技术培训等多方面发挥农业专有技术市场作用。

5、农业科技成果转化的体制不顺、机制不协调

农业教育、科研和推广是农业科学技术的三大支柱。现行的农、科、教三大系统分别隶属于不同的行政部门，各成系统，三者缺乏机制上的有机联系，结合比较松散，协调力不强，在促进科技成果转化中未能形成技术整体优势，致使转化渠道不畅。[4](P304-306)一方面，科研单位对自己的科研成果为了追求自身的经济效益,自己推广。当前科研单位大多由其创办的经济实体进行统一经营和科技成果转化，而科研单位多数是事企不分，况且科研单位职称的评定、职位的升迁和业绩的评价都与成果挂钩，很少与科技成果转化和成效挂钩，是以成果、论文为指标，影响了科技人员从事科技成果转化的积极性。另一方面，推广部门缺乏新的农业科技成果来源，在推广过程中遇到的一些生产技术问题不能及时反馈给科研单位。

（二）当前我国农业科技成果转化中存在问题的原因分析

1、农业科技成果具有独特性 农业生产受自然因素影响较大，成果转化在千差万别的生态条件下其适应性会有一定差别，而适应每个小的气候、小的生态环境必须有一套完整的与其他地区不同的技术与方法，影响了成果的转化率。另外，农业科技成果研究周期长，平均出一个新品种要7-8年，虽然利用生物技术可以缩短育种2-3年，但从现在的水平来看，加上南方加代繁殖，一年也只能搞两次实验，所以导致农业成果转化亦长。

2、农业科技成果缺乏品牌

一项科技成果参与市场竞争，必须要有过硬的质量，而我国的农业科技成果原创性成果少，修补性成果多；有突破性、创新能力强的农业科研成果少；支撑主导产业发展的知名品牌的科技成果缺乏。好多科研成果通过审定或报奖以后就销声匿迹了，农民很少能从被鉴定的成果中获得实惠。

3、推广机构难以满足实际要求

现行的农业科技推广机构一般是围绕单项的技术服务，科技推广的整体服务功能低下，不能适应现代农业发展的需要。同时推广机构及其人员在科技成果推广过程中，大多以自身效益能否实现为标准，很少考虑到某项农业技术成果转化后给其他部门带来的外部效果，对风险小、商品化程度高、盈利高、周期短的技术等项目的推广有很大的积极性，相反对实施难度较大、风险大、周期长的技术则缺乏积极性或加以拒绝。

4、农业科技成果转化的直接接受者文化素质低 农民是农业科技成果的直接使用者。当前我国有文化的年轻人大多从事非农产业生产或者外出务工了，留在农业生产领域的大多是年龄偏大，文化素质普遍较低，科技意识不强，采用科学技术积极性不高，接受新生事物能力差的农民。他们对我国农业和农村发展所面临的形势认识不足，这也是农业科技成果转化的主要障碍因素。

5、农民土地经营规模小，制约农业科技成果大面积推广

我国农业生产以家庭承包经营为基础，一家一户为生产单位，地块分散,土地经营规模小，农民运用农业科技成果得到的收入增量有限，达不到规模效益水平，制约着农业科技成果的大规模应用。

三、当前加速我国农业科技成果转化的对策性思考

（一）转化的前提：加强科研管理，提高农业科技成果的质量 农业科技成果的质量是实现农业科技成果转化工作的先决条件，没有高质量的农业科技成果作支撑，农业科技成果转化便是一纸空文，这就要求农业科技成果转化要具有技术上的先进性、经济上的实效性和应用上的可靠性。为此，我国要从以下四个方面来改革农业科研机制。

首先，要理顺科研、教学和推广的关系，建立健全科研与开发、推广与生产相结合的保障机制，促进科研与生产更紧密结合。

其次，要努力使现有政策与深化科技体制改革的目标相协调,在对农业科研单位进行分类改革和规范管理的基础上，允许公益型科研单位创办科技实体，开发自身的研究成果，为大规模商品化生产创造前提条件，并使其更易于同企业合作。

再次，要建立以市场为导向，以农民实际需求为条件的项目管理机制，在科研的立项、申报、项目的研究和成果的鉴定等各个环节加强管理，努力提高农业科技成果的含金量。立题选项要适应于生产与市场需求,吸收生产管理部门和企业人员参与立题论证，从而重点选择一批针对性强并能产生重大社会和经济效益的农业技术，使科研成果满足商品生产的需要,提高经济价值。

最后，对科研单位实施相对灵活的财政管理政策，在加强监督、规范管理和明确任务的前提下，扩大科研单位财政分配自主权，使科研单位能自主提高在成果转化中业绩突出人员的待遇。

（二）转化的保证：多渠道筹措资金，增加对农业科技成果转化的投入 投入是加速科技成果转化、促进农业和农村经济发展的必要条件和基本保证。针对当前我国农业科技成果转化资金投入现状，我们要做好以下三个方面的工作：

首先，要完善多元化的农业科技成果转化投资体系。一是应进一步增加政府对农业科技成果转化的投入，特别是对公益型农业科技成果转化的支持力度；二是吸引和调动金融机构增大贷款规模，设立专项用于农业科技成果转化的贷款产品；三是创造条件，采取税收优惠等措施，增强企业对应用型农业科技成果转化投入的积极性。

其次，农发行要给农业科技成果转化提供信贷资金支持。农业科技是具有公益性和共享性的准公共产品，农业科技活动显著的社会性使得任何投资者都难以完全占有其投入所带来的经济效益，所以必须加大政府对农业科技成果转化的扶持力度。当前财政直接投资的范围和额度有限，政府对农业科技成果转化的支持，在很大程度上只能依靠增加政策性信贷的投入来实现。在这种情势下，农发行作为我国唯一的农业政策性银行，开办农业科技贷款不仅必要，而且势在必行。

最后，积极引进外资,以弥补国内资金的不足。引进外资，积极开展国际农业科研合作。同时进一步改善投资环境，完善制度和政策，吸引国外资金投资于农业科技产业，或者直接引入外国的农业技术成果、先进完善的生产管理技术和管理理念，弥补国内农业技术成果转化资金的不足。

（三）转化的途径：建立健全农业科技推广体系 农业科技推广是农业科研成果转化的支撑点，目前我国农业科研成果转化率和成果转化普及率相对比较低，其主要原因之一就是科研院所没有把农业科技推广重视起来。一些发达国家非常重视农业科技推广，通过科研、教育、推广的有效结合,提高农民的经营和管理素质,使科技转化率提高到70%~80%,科技贡献率提高到70%左右。[5](P94-98)农业推广体系是联系科研与生产的纽带,是农业科技最终能否成功转化为农业生产力的重要保证。我国要通过组织创新、机制创新，建立起适应市场经济的新型农业推广体系。在加强现有的农业推广体系的基础上，调动科研单位、高等院校、大型企业、推广部门、社会经济组织以及农户的积极性，让他们参与到农业科技推广中来，建立多元化的农业科技推广体系，达到推广队伍多元化，推广行为社会化，推广形式多样化，推动农业科技成果尽快运用到生产第一线。

（四）转化的关键：提高农民素质，切实加快农业科技成果转化

实现农业科技成果转化，农民是内因，是关键，农民的科技文化素质在很大程度上影响着农民对科研成果的消化和吸收。由于我国农民文化素质普遍较低，因而要围绕科研成果转化为中心，通过各种教育和培训方式，来提高广大农民的文化水平和科学素质。

首先，要抓好农村职业教育，办好农村职业高中，提高农民的基本文化素质。在专业课程设置安排上，体现农业特色，办学方向真正放在为农业服务上来，让学生毕业后回到农村担任农民技术员或其他技术管理工作，或自己经营农业，从而使他们真正成为有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

其次，要动员农民参加技术培训，增强农民的科技意识，使农民学习科技知识的行为由自发转为自觉，使农业科技成果推广有更深厚、更广泛的群众基础。

最后，要抓好科技示范。加强科技示范户、示范村的建设通过他们的示范带动作用，引导农民学科学、用科学，让农民作为试验的参与者，直接感受试验结果，激发农民的科技意识，促进农民采纳新技术，运用新成果，提高农民的科技水平，加快农业科技成果的转化速度。

（五）转化的方向：大力推进农业科技成果产业化 所谓的农业科技成果产业化，就是要把农业科技成果的产生与转移应用结合起来，使之成为国民经济中一个完整的行业体系。它是以农业科技成果为基础，以市场为导向，以追求经济效益的最大化为目标，将科技成果的产生、转移、使用及有关技术综合服务等环节综合为一体的经济实体。近年来,我国农业科技成果产业化还处于实验之中，整个行业还处在起步阶段，但经过实践，农业科研单位通过开展技术咨询、技术转让和承包以及创办经济实体建立起来一批农业高科技产业，并且效果良好，将农业科技成果的转化提高到一个新的高度。因此，我们要摒弃计划经济所形成的传统观念，努力实现将农业科技成果向现实生产力的转化，树立现代农业科研和产业经营意识，真正实现以科研带产业，以产业促科研良性循环的农业科技成果产业。

（六）转化的中介：建立和完善农业科技成果转化的中介机构 目前，在农业科技成果的转化多数依靠各级农业技术推广体系和政府指导强行推广为主的模式下, 应尽快建立和完善农业科技成果转化的中介机构，建立专门为“三农”服务的技术市场，为农业科技成果的信息发布、成果完成单位与需求应用单位的对接提供服务，按市场经济规律科学定价并进行交易，后期跟踪服务和产生纠纷如何解决等，提供必要的场所和资金借贷、法律咨询等专业化的服务。同时加快各种农业科技示范园区和示范基地建设，并建立符合市场经济规律的要求进行运作和管理，使园区在不断发展发展壮大的同时，真正起到示范、带动作用，并有能力成为农业科学技术传播扩散的载体, 推动农业科技成果的转化。

参考文献：

[1]崔建海.科技成果转化的基本理论及发展对策[J].山东农业大学学报（社会科学版），2003（3）：112-114 [2] 李齐霞，李中青，孙万荣.关于农业科技成果转化中问题的思考[J].农业科技管理2005（5）：75-77 [3] 刘 军，严若如，郭承宝《关于农业科技成果转化和产业化资金问题的调查报告》《农业发展与金融》2006年（3）

[4] 郭来锁.农业科技成果转化存在的问题分析.中国农业通报[J],2004,(4):304-306 [5] 高翔,张俊杰,胡俊鹏.建立大学农业科技推广创新体系的思考与实践[J].研究与发展管理,2003,15(1):94-98

第二篇：农业科技成果转化

农业科技成果转化资金项目

2006年2月发布的《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》规定：农业科技成果转化资金项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

农业部科技教育司（简称“科教司”）、农业部科技发展中心（简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

【农业科技成果转化资金项目管理暂行办法】 第一章总则

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和发布转化资金支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。

申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开发布转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开发布。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。

第三十三条在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。第三十四条科技部受理社会对转化资金项目有关问题的异议，并对有较大异议的项目进行调查，会同财政部提出处理意见。对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，将依据国家有关法律、法规处理。

第七章附则

第三十五条本办法自发布之日起执行。第三十六条本办法由科技部、财政部负责解释。(科学技术部、财政部2002年8月28日发布)

第三篇：2011农业科技成果转化

附件1：

2011农业科技成果转化

资金项目申报指南

一、总体要求

为深入贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和“十二五”农村科技发展规划总体精神，按照统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化发展的根本要求，加快转化一批具有良好应用前景的先进科技成果，大力推进农业科技创新创业和产业链的形成与延伸，支撑现代农业和相关产业健康发展，促进科技要素加速向农业和农村集聚，增强科技对农业农村发展的支撑能力，制定本指南。

二、支持方向

（一）生物种业。

着力转化一批生物育种新技术、新成果，培育生物育种行业创新和科技创业能力，加速优质新品种产业化进程。重点支持：

1.高产优质高抗强杂交优势的粮、棉、油、糖、蔬、果、花卉、生态林、经济林、用材林、牧草、竹藤等新品种。

2．农林作物种子及种苗规模化繁育、质量检测技术和种质资源检测保护技术及产品。

3.优质抗病畜禽、水产、特种养殖新品种及快速扩繁技术。4.动物胚胎高效生产及移植配套技术。

（二）先进种植养殖。

着力转化一批高效安全种植、养殖集成配套技术，饲料及添加剂新产品、新技术。

1．粮棉油糖高效安全生产集成配套技术；蔬菜、果树、花卉等集约化、设施化、规模化、标准化生产技术；淡水、近海滩涂、浅海水域增养殖技术；远岸深水开放水域养殖技术。

2.优质及特种畜禽标准化健康养殖和质量控制技术；水产养殖新型饲料及饲料安全技术。

3.生物饲料及饲料添加剂生产技术与产品，功能、环保型饲料生产技术与产品。

4.饲料及饲料添加剂质量安全评价、检测、安全预警技术及产品，配合饲料转化增效技术及产品。

（三）食品及农产品加工、储藏与物流。

着力转化一批促进提升食品加工安全性和附加值，延伸农产品加工产业链的新技术和新成果，增强我国食品行业国际竞争力。重点支持：

1.特色粮油、果蔬、畜禽、海洋、森林食品及农产品加工技术与设备；方便、营养、健康功能食品加工技术与设备。

2.食品及农产品商品化处理成套技术与装备。

3.食品及农产品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术。

4.鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备；特色鲜活农产品冷链技术与集成配套设备；在线快速检测、分级、评价和定价技术系统。

5.绿色物流集成技术与配套装备。

（四）新型农药、制剂及肥料。着力转化对产业发展有重大支撑作用的农业生物技术和高效低毒农药成果，带动相关产业快速发展，培育形成一批具有自主知识产权和品牌的优势企业。重点支持：

1.生物型杀菌、杀虫、除草、灭鼠、植物生长调节剂生产技术及产品。

2.植物微生物制剂生产技术与产品。3.新型高效低毒农药。

4.区域性农林重大生物灾害可持续控制技术及产品。5.生物、有机、缓释控释等新型环保肥料的生产技术与产品。

（五）农机装备及农业设施。

着力加强现代农业装备关键技术成果的中试和熟化，促进农业生产的精准化、设施化、信息化和规模化发展，加快增强我国农机装备行业竞争力。重点支持：

1.农作物、牧草、林果收获、清选、加工设备，农产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备。

2.水稻育插秧等新型农田作业机械、设施栽培技术装备与高效、精量施肥、施药及秸秆还田等技术装备、机械。

3.新型畜禽和水产规模化养殖机械和技术装备，以及牧草、饲料加工、林产机械和技术装备。

（六）农业和农村信息化。

着力推进以“三网融合”为基础的农村信息化技术成果的中试和熟化，促进农业生产、农村生活的信息化发展，服务农村科技创业和新农村建设。重点支持： 1.基于“三网融合”的农村信息服务技术与产品。2．农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品；精准农业田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品。

3.面向农村科技推广、培训和服务的信息技术与产品。

（七）生物基材料及生物质能源。

发挥企业创新主体作用，产学研结合加快生物质能产业发展，加快资源节约型和循环型农业发展。重点支持：

1.秸秆、稻壳、木屑等农林剩余物能源转化、生物基材料开发技术及设备。

2.生物质收储运、预处理技术及设备。

3．生物质气体燃料、液体燃料、固体成型燃料制备、高效利用技术与设备。

4.大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品。

（八）林木资源培育及林产加工。

着力转化一批能带动产业链延伸、科技含量和附加值高的精深加工新技术和新成果，促进林产加工行业可持续发展，培育一批科技型龙头企业。重点支持：

1．林、草、竹藤资源高效培育技术。2．林木资源利用技术及产品。

3．油茶、核桃等木本油料资源开发与利用技术及产品。4．人工林木(竹)材改性处理技术与产品。5．林化产品加工技术及产品。

（九）农业生态及农村环保。

着力转化一批改善和修复农业生态和农村生活环境的技术成果，提高农村人居环境质量，促进农业和农村可持续发展。重点支持：

1.天然林保护，湿地保护与修复、退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理、退耕还林（草）与荒漠化治理、山区综合开发以及不同区域农林复合生态系统构建技术。

2.水源保护与合理开发、灌区节水以及雨洪资源利用技术与产品；农田水利、农作物高效节水、保水、输配水新技术、新材料与新设备；农村饮用水安全新技术及设备。

3.农田保育、中低产田改造、耕地改良与保护性耕作技术；新型土壤调理剂、土壤改良剂、水土环境修复制剂等的生产技术及产品。

4.农业面源污染防控、治理技术与设备，农村污水、垃圾、畜禽粪便等处理及资源化利用技术及设备。

（十）动植物疫病防控及防灾减灾。

着力转化一批有效预防、控制重大动物疫病发生与流行的先进技术成果，增强农业防控自然灾害能力。重点支持：

1.动物传染病、动物源性人畜共患病高效特异性疫苗生产技术及产品；高效安全新型兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品；畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品。

2.主要植物病虫害及抗药性检测、诊断技术与产品；农药高效安全施用技术与设备。

3.重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控及农业气候脆弱性评估技术与产品。

三、项目申报

（一）项目分类。

项目分一般项目、重点项目和重大项目三类，单个项目支持额度分别为一般项目60万元、重点项目100万元、重大项目300万元，支持方式为无偿资助。

（二）申报要求。

1.申报单位须是在中国境内依法登记注册、具备独立法人资格的企业或研发机构。企业须内资或内资控股，注册资金大于50万元，产权清晰，财务管理制度健全，申请项目须在其法人证书规定的业务范围之内，并有良好的经营业绩，资产负债率不超过60%，优先支持创新型企业；研发机构须具有成熟的农业科技成果，优先支持涉农领域的国家农业高新技术示范区、国家农业科技园区、国家星火技术密集区、农民专业合作社等。

2.申报项目必须符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；有望达到批量生产和应用前景的新品种、新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术；涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。优先支持农村科技创业效果好、农村科技信息化服务带动面宽、产业特色鲜明、国家级科技特派员创业链、干旱半干旱地区科技特派员农村科技创业、多元化农村科技服务体系等相关项目。突出支持对发展区域经济、延长产业链、改善农村民生，对促进科技创业、培育新的经济增长点具有重大促进作用的集成配套技术成果。

3.重点项目与重大项目须由企业牵头，由大学及科研机构与企业分别作为技术成果持有方和转化方共同承担，并要求企业按照不低于1：1的比例进行配套资金投入。

4.不支持不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；无自主创新的单纯技术引进，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目；已列入其他国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；不属于《2011农业科技成果转化资金项目申报指南》支持范围的项目。

5.已撤销科技局（委）的县（市）所属的科研院所、企业等申报的项目暂缓审议，待探新的渠道。

6.2011农业科技成果转化资金项目采取限额推荐。推荐指标分别为：国家确定的黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏、江西、河南、湖北、湖南、四川、安徽、内蒙古等粮食主产省（区）各30项；陕西26项（其中6项重点支持杨凌高新区的科技成果转化工作）；新疆、西藏各24项；其他省、自治区各20项；直辖市和新疆生产建设兵团各15项；计划单列市各8项；部门推荐指标保持去年情况不变。各省、自治区、直辖市和新疆兵团可各推荐一个重大项目。

7.在项目新增投资中，申请承担单位须有足够的自有资金。8．项目实施周期一般不超过2年，特殊项目可延长至3-4年。

四、其他

（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司（局）作为推荐单位，负责组织本地区、本部门农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。国资委系统项目由北京市科委负责推荐。

（二）项目申报实行数字化管理，申报单位需通过登录“国家科技计划项目申报中心网站（http://program.most.gov.cn）”进行网上申请。申报须知见农业科技成果资金网站（http://www.xiexiebang.com/）通知公告栏。

第四篇：县农业科技成果转化情况汇报

******农业科技成果转化情况汇报

一、取得的主要成绩和特点

1、农业成果转化推动了******产业结构升级。近年来共完成农业科技成果6项，全部转化。其中：4户花卉企业共制定花卉质量技术企业标准6个：百合、玫瑰、康乃馨、非洲菊、惠兰、百合种球质量技术标准。同时制定相关操作规程，全部在江川推广运用，江川花卉产业基本实现标准化生产。“西兰花品种选育试验示范”成果的推广运用，全县花菜栽种面积已经进10万亩。“红色犁引种试验示范”成果的转化，带动了******优质梨的生产，现栽种面积达8000亩以上。

2、推广新品种促进了农业产业结构调整：共引进花卉品种79个，其中蕙兰34个，康乃馨29个，百合9个。庆成公司成功选育了28个品种进行栽培。推广其他蔬菜、经济果木等新品种近二百多个。新品种的繁育、引进推广促进了江川产业结构调整。******成为云南省仔猪生产基地县、云南省蔬菜生产基地县、云南省出口花卉示范园区。

3、开展农产品质量认证保证江川农产品质量安全。无公害蔬菜认证共9项，有机食品认证2项，全县农业企业共申请专利11项。

4、科技进村入户推进社会主义新农村建设。实施了“******农业科技入户工程示范”、“侯家沟科技示范村建设”、“九溪六十亩科技信息示范村”建设等项目，切实推进了新农村建设：一是建立机构，明确职责，落实任务；二是抓好宣传发动，提高群众参与积极性；三是大力开展科技培训；四是抓好科技服务，提高科技措施到位率；五是培育科技示范 1

户和科技辅导员；六是建立了多部门联动机制和科技入户长效机制。

5、项目实施提高农业综合生产能力。5年来共实施市级以上农业科技项目14项。其中：国家级星火培训计划项目1项，省级农村科技星火燎原计划项目3项，市级科技项目7项。实施项目共引进省级科三费260万元，市级科三费35万元。省级生物创新项目3项经费28万元。县级试验示范项目13项，投入项目经费9万元。项目的实施，提高了江川农业、花卉、经济果木、水产、畜牧的科技水平和生产能力，有效保护、开发利用了******特色生物资源。

二、主要做法：

近年来，******科技局以科学发展观为统领，立足当地资源优势，以科技为先导，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，以服务“三农”为宗旨，培育特色主导产业为重点，采取了一系列行之有效的措施，全力推进农业产业化经营，走出了一条特色鲜明、规模发展、龙头带动、科技支撑的农业产业化之路。

1、抓制度，强化科技工作环境。制定并实施相关产业政策,引导鼓励企业增加科技投入，制定了《关于加速科技进步与创新，促进******经济社会全面发展的意见》、《******科学技术进步办法（试行）》、《******农产品加工出口示范园区优惠政策及奖励办法》、《******招商引资奖励暂行规定》, 倾力为企业做好各种服务。发挥政府资金的引导激励作用，对实施省级以上科技项目的单位进行奖励，对取得国家有机食品、绿色食品、新产品、著名商标的农业企业进行5万元到10万以上的奖励。鼓励企业增加科技投入，设立各类研究开发机构，建立健全政府引导、企

业主导、产学研结合的技术创新体系；宣传贯彻落实国家、省关于鼓励企业技术创新的各项优惠政策，支持企业进行自主创新活动；引导企业足额提取技术开发费用。

2、抓项目，加快农业技术更新。3年来，******科技局先后组织实施了“******花卉产业化开发示范与品牌商品开发”、“******农业科技入户工程示范”等国家级星火培训计划项目1项，省级农村科技星火燎原计划项目3项，市级、县级试验示范项目13项。项目实施引进花卉品种79个，成功选育了28个品种进行栽培，帮助4户花卉企业制定花卉质量技术企业标准6个,制定相关操作规程，在全县推广运用，使江川花卉产业实现标准化生产，使江川成为云南省出口花卉示范园区；引进推广新品种,促进农业产业结构调整，推广其他蔬菜、经济果木等新品种200多个,促进了江川产业结构调整，蔬菜产值达32253万元，畜牧业产值35581万元，使******成为云南省仔猪生产基地县、云南省蔬菜生产基地县。

3、抓服务，完善科技服务网络。******不断完善市、乡、村三级科技服务网络，初步形成以专业人员为龙头，专业技术服务站为依托，以村级能人为补充的三级技术服务网。他们充分发挥科技服务网络作用，有针对性地加强农民培训，围绕花卉、蔬菜、大田作物种植和仔猪养殖，积极推广新品种、新技术，大力发展标准化农业、无公害农业。完成无公害蔬菜认证7项，有机食品认证2项,绿色食品认证4项。

4、抓科普，提高农民科技素质。创建了科普富民示范村5个，科普兴农示范园、科普创效示范区域、科普教育示范学校、科普示范社区各

1个；科普“六个一”建设示范村12个；农民科技信息示范村1个。年培训新型农民1.3万人以上，占农村劳动力的 90%以上。农民技术协会13个，科技示范村21个，示范户4882户。

三、主要经验

1、上级科技管理部门的支持是农业科技进步的前提，5年来江川的农业科技工作，得到了省市科技部门的大力支持，仅省市科技项目经费就达295万元。

2、狠抓制约农业发展的关键技术环节是农业科技进步的基础。

3、标准化生产是提高农业产业结构调整和农业科技进步的关键。

4、新品种的开发、试验示范是农业科技可持续进步的重要手段和重要措施。

5、提高农业综合生产能力是科技进步的目的。

三、今后农业科技主要工作

1、实施“科技创新工程”。要加强与国内外大专院校、科研单位的合作，组织农业科技人员开展重大技术攻关，着力解决农产品质量、深加工及包装贮运等方面的难题，提高农产品科技含量和产品附加值。

2、实施“种子种苗工程”。以种子种苗为核心，加大新品种引进开发力度，研究和推广标准化技术，建立与国际市场和国内大市场农产品质量要求相衔接的农业标准化体系，提高农业的标准化生产水平。

3、实施“素质培养工程”。在加大农技人员知识更新力度，提高自身科技素质和服务能力的同时，组织开展“新型农民培训”活动，着力提高广大农民的科技文化素质，使其掌握一定的与生产经营相适应的农

业实用新技术和经营管理技能，促进农业科技的普及与推广，真正把科技转化为现实生产力。

4、实施“农业信息工程”。要以农业信息化推进农业产业化，强化农业信息服务。

四、几点建议

1、切实加强领导，落实科技政策

2、努力改善县、乡科技部门工作条件

3、实施科技产业基地建设工程

4、整合现有科技设施和科技资源。

5、加大对县乡科技工作的投入和指导力度

6、加大对基层科技工作的宣传力度

第五篇：农业科技成果的分类及转化

农业科技成果转化，与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”。我国人均农业资源有限，粮食和棉花等农产品需求呈刚性增长，农业结构不合理，生态安全问题突出，这些基本国情及面临的严峻挑战，决定了必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力，加快建设现代农业的步伐。

一、农业科技成果分类

（一）企业技术。企业技术商品性较强，如良种、新型肥料、饲料、疫苗、农机具及配件等，具有排他性、竞争性和独立性。所谓排他性是指该技术只要被某人消费，其他人就不能消费，例如生产上用的玉米杂交种，某农户采用后，其他农户就不能再使用。对于这类技术，必须经过支付技术价款和转让费后才能应用，技术持有者能够独占技术的产权。竞争性是指在使用技术时，如果数量一定，某农户使用多了，其他农户就使用少。独立性是指，在使用技术时，不会对他人带来外部影响。企业技术包括良种、苗木繁育技术，肥料及配方技术，农药配置及使用技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术，农用航空技术，生长调节剂使用技术，饲料及配方技术等。

（二）公共技术。公共技术多为公益性的非物化技术，如作物栽培方式等农艺技术、病虫害的预测预报等，具有非竞争性和不可排他性。非竞争性是指该类技术为所有农户等量消费，每个人的消费量与社会的总消费量相等，个别人的消费不会减少其总供给量，不存在消费量上的竞争限制。如小麦模式化栽培技术，某一农户的采用，并不影响其他农户的采用。不可排他性是指所有的农户可以平等地使用技术，且每一个农户的边际成本为零，在技术的使用上，没有竞争限制。这一性质决定了技术用户可以不经过技术持有人同意，不用支付技术价款，就可以应用，技术持有人难以保守技术秘密，不能独占其产权，要想阻止没有付费的农户使用该技术的行为是很难的，即使勉强去推行，也要付出高昂的成本，很难消除所谓搭便车问题。公益性技术包括关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息服务等。

（三）准公共技术。准公共技术具有排他性和非独立性。非独立性是指农户在应用技术时，除农户本身外，还对其他农户产生外部的影响，如果是促进了他人的效益，即为外部正效应，如对农户的技术培训、防疫技术等。如果损害了他人的利益，则称外部负效应。这类技术包括技术培训、防疫技术、经营管理技术和培训服务等。

二、我国现行的农业科技成果转化主体

（一）政府主导型农业推广模式。在我国农业科技成果推广发展的历史中，政府主导型农业推广模式一直占有主导地位。改革开放以后，农业推广工作进入了一个新的发展时期，加强了组织体系建设，成立了全国农业技术推广服务中心，颁布了全国及地方性的农业技术推广法规及条例，使我国依靠技术进步促进农业发展有了重要的法律保障。今年8月，为了加强基层推广体系建设，国务院下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）。其推广主体是自上而下，由各级政府领导的农业技术推广部门，推广经费主要来源于国家财政事业拨款。推广方式有：按项目推广技术；按技术承包责任制方式推广技术；技术、信息和经营服务相结合的方式；科技示范园；技术市场、农业技术咨询服务等。

（二）以农业科研、教育部门为主体的推广模式。农业科研部门、教学单位，是农业技术的主要供给源。在农业科技成果的转化中，有的与地方政府或农村合作组织、农协通过合同或协议方式，建立比较稳固的关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动；有的直接将农业应用技术研究中的科技成果物化为实物，通过科技市场流通过程，运用价值规律和市场调节机制，将农业科技成果从农业科研教学单位进入农户；有的与产业主体联合，解决理论和关键技术问题。在经费来源上，有多种方式，包括政府拨款，从科委系统、农业部门、教委系统等争取推广项目而得到支持等，单位自筹资金，科技贷款，协作单位出资等。在推广方式上，采取有偿技术转让，直接出售科研产品，如种子、化肥、新型农机具等。

（三）以农村专业技术协会等经济合作服务组织为中心的推广模式。农村专业技术协会是农民在参与市场的过程中，自发组织起来的，以农民为主体，吸收部分科技人员作顾问，以农民技术人员为骨干，主动寻求、积极采用新技术、新品种，谋求高收益的经营组织。由于其不断引进、开发新技术和快速而有效扩散技术的运行机制，适应众多农户的要求，加快了利用现代技术改造传统农业的步伐。在经费来源上，一般由会员集资，或通过活劳动的奉献来解决。随着农村改革的不断深化，借助股份制和股份合作制方式，凝聚内部和外在技术力量，规模在进一步扩大。

（四）以公司或企业作为主体的推广模式。进行农业技术推广的企业，包括以农产品为加工原料的企业，及一些经营生产资料的企业，由科研院所转制而来的科技企业、民营科技企业等，由于企业是以获取盈利为目的，自主经营，独立核算，自负盈亏，所以比较注重经济效益。以农产品为加工原料的企业，为了确保所需原料的供应，实现企业利益，根据市场需求动态进行新技术、新品种研制和试验，以优质品种投入和科学种植、养殖技术服务于农户。一些经营生产资料的企业，为了推销自己的产品，增加利润，向农民推广有关技术，如农药、农膜、农机具、新型专用化肥、增产菌等。这种模式的经费来源，完全由企业自身负责筹措，多以市场前景好、效益高、可以迅速开发新技术为主。

除了以上几种推广主体外，供销社、群团组织、专业大户及中介服务机构等，在农业科技成果转化中也发挥着重要的作用。

三、不同主体农业科技成果转化重点

（一）公共技术的推广。由于公共技术是难以物化的技术，知识产权制度又很难得到保障，非竞争性和不可排他性的特性，决定了所有的用户可以平等地使用这些技术，难以消除“免费搭车”现象，市场无法提供最优状态的科技投资量。因此，对此类技术的研制与推广，是由政府负责投资，或政府采取一定的手段，让受益部门返还技术改进费或技术服务费等措施，来筹措资金。

（二）准公共技术的推广。准公共技术是介于物化技术与公共技术之间的技术，由于其具有排他性，在运作上，可采取市场机制的运行方式，由于其又具有非独立性，具有“外溢效益”，由政府资助，进行技术的研制与推广，就可以使外部效益内部化，从而使边际社会成本等于其边际社会收益，所以，必须通过政府的行为来调节，达到最优的农业科研成果的供给水平和推广水平。因此，对于这类技术，在推广应用上，应采取市场机制与政府调节相结合的方式。例如，对农民举办农业实用技术的培训，就可采取补贴和收费相结合的办法，向参加培训人员收取部分费用，其余部分由政府进行补贴。随着农业现代化的发展，各种田间作业在不断地提高机械化水平，如耕地、播种、施肥、锄草、收割、脱粒、烘干、储藏、加工等，对于这些机械的使用，必须经过培训，农户才会学会操作和维修，可由销售农机的企业承担费用，或农户自己承担培训费用。

（三）企业技术的推广。由于企业技术一般是可以物化的技术，或知识产权制度相对可以得到保障的技术，科技投资具有较高的内部回报率，技术的研制与推广部门可以获得较高的收入，在这种情况下，一些具有一定经济实力的企业就愿意投资于这些技术。根据中国科学院黄季焜等人1998年对世界上378项有关农业科研投资效益研究做的比较分析和汇总，结果表明农业科研投资的内部回报率世界平均达到49%，其中亚洲国家为67%，拉丁美洲为47%，22个经济合作发展组织国家平均40%，非洲37%。对中国种植业科技投资的回报率研究结果也表明，中国农业科研投资的内部回报率也高达56%～60%。因此，对于这类技术，可以采取鼓励政策，并积极培育和发展技术市场，通过市场公平交易的规则，由市场组织，如企业、农民技术经济合作服务组织、供销社等，进行新技术的研制和推广。