农业科技成果转化中存在的问题及对策

第一篇：农业科技成果转化中存在的问题及对策

农业科技成果转化中存在的问题及对策

学生姓名：

学院：

专业班级：

学号：

时间：

农业科技成果转化中存在的问题及对策

摘要：农业科技成果反映了农业科技的研究水平，引导农业科研的发展方向，而

（1）农业科技成果转化率是农业科技成果被利用的价值体现。文章对我国农业科技

成果转化过程中存在的问题进行简要论述，浅析了存在问题的原因，并针对新形势下如何提高农业科技成果转化率提出了一些建议，以提高我国农业科技成果转化率及适用性，加速我国农业科技成果转化过程。

关键词：农业科技成果转化问题对策

引言：改革开放30多年来，我国的农业取得了举世瞩目的成就，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的新阶段。在新的发展阶段中，农业科技进步将成为农业增长的第一要素。据统计，我国每年通过省级鉴定的农业科技成果近6000项，其转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家。主要由于农业科技成果转化的资源配置不足，研究成果二次开发的能力薄弱，导致科技资源的浪费，又造成农业生产的损失。因此必须加强科技成果转化，充分挖掘农业科技的潜力，尽快解决

（2）农业科技与生产脱节的问题，才能真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。目前农业科技成果转化存在的问题

1.1 农业科研选题没有针对市场需求：在农业科技革命迅猛发展的今天，一方面，农业发展要依靠科技进步，另一方面，农业科技成果必须“与时俱进”，适应时代发展需求。按照一般定义，农业科技成果必须具有客观性、知识性、系统性、动态性和实践性。农业科技成果对经济发展起动力作用，是科技成果转化的前提

（3）条件之一。此外，成果来自选题，在计划经济的条件下，相当一部分的选题是按照学科发展来例题的，与经济需求不大，导致农业科技成果我们需要的不多，而我们研究的市场又不一定需要，出现了科研成果向生产转化的比例低，转化难度大的问题。我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变以后，单存按照学科发展来例题的“学院式”研究已经不适合社会发展的需求，所以农业科研单

（4）位也必须“与时俱进”，按照农村经济农业发展和农民需求来确定研究选题。

1.2 国家对科技成果转化资金投入不足：我国对农业资金投入少。发达国家农业投资额与财政支出的比重通常在10%以上。我国1990年财政用于农业（包括农林业）支出比重为10%，1995年下降为6.3%，2001年为5.5%。1998,1999和2000年虽然大幅度增加了用于农业的财政资金，但主要是靠国债资金，而且85%以上用于大江大河治理和生态建设等重大工程，对农民直接改善生产生活条件，实现增产增收影响不大。2001年以来，尽管中央财政和一些地方财政设立了“农业科技成果转化资金”和“科技型中小型企业创新基金”。通过吸引地方企业科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入支持农业科技成果进入生产的前期性开

（2）发，但资金投入仍显不足。

1.3 农业科技成果转化的主体（受体）薄弱：农业科技成果本身具有潜在的生产力，只有通过农业科技成果采用者（农业生产者、农民）的应用，才能转化为生产力。因此，农民是农业科技成果转化的主体。农民自身的科技文化素质高低和采用科学技术意识的强弱程度是影响农业科技成果转化的直接因素。从总体来看，目前我国农民的科技文化素质还比较低，采用科学技术的积极性不高，制约

（5）了农业科技成果转化。

1.4 农业科技成果推广难：农业科技成果能否实现潜在生产力向现实生产力转化，关键在于农业科技成果能否及时顺畅地传播扩散到成果采用者手中，使其应

用于生产实践并产生效益。完成这一传递任务起桥梁作用的中间环节便是农技推广，它是促进农业科技成果转化至关重要的工作。目前，从总体上讲，我国的农技推广体制、运行体制、推广机构和推广人员及工作条件等方面还存在不少问题，（1）严重制约着农业科技成果转化。解决农业科技成果转化存在问题的对策

2.1 完善运行体制：管理应创新，为科技成果转化提供保障。科研院所要着眼管理创新，引进竞争机制，改革人事财务分配制度。要进一步放活科技人员，除了保留部分精干力量专心从事研究工作外，还要鼓励科技人员以多种形式和途径进入社会主义市场经济主战场，开展科技服务，兴办科技开发实体，为社会主义经济建设服务；要进一步完善促进成果转化的激励政策，健全知识产权保护制度，让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配，调动科技人员和经营者投身成（6）果转化实践的积极性。

2.2 提高农技推广人员文化素质，促进农业科技成果转化：一要稳定队伍，充实人员确保农技推广人员有足够的数量；二要通过培养和继续教育，提高农技推广人员科技文化素质；三要调整科技人员的专业机构设置和注重专业人才培养；四要出台相关政策，鼓励农技推广人员到基层去工作，优先充实村站工作人员，满足从事实际农技推广的需要；五要增加农技推广投入，提高农技推广人员的待遇，改善农技推广工作条件，解决农技推广人员实际困难和后顾之忧，使他们安心工

（7）作，努力工作。充分调动其积极性，愿为农技推广多做贡献。

2.3 健全农业推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化，大力加强政府办的国家农技推广机构的改革和建设。必须改革省地两级迄今还处于按专业设置划分的农作、植保、土肥、畜牧、水产、农机等农技推广机构自成体系，各搞各得推广，缺乏统一协调的局面，尽快将这些分散的小专业的推广机构合并。像县乡两级一样建立农业推广中心，进行综合整体的农技推广；必须根据“巩固县级，加强乡级，健全村级”的指导思想，进一步抓紧县中心、乡（村）站的农业推广机构的建设，补充人员，增加设备，完善运行体制，发挥应有功能，搞好

（8）农业推广工作。

2.4 因地制宜，积极尝试探索新的成果转化、推广机制和模式。如建立科技成果转化的中介机构（技术市场等），兴办农业科技产业股份制集团（联合体），推行科研开发一体化模式，科技信息服务网络化模式，技术有偿转让或入股模式等多

（9）元化的成果转化机制和模式。

2.5 积极推动土地的适度规模化、专业化和集约化经营。土地的集约化、规模化和专业化经营利于促进农业科技成果的转化和应用，而科技成果的转化、应用和推广也利于集约化、专业化、规模化和产业化水平与生产效率的提高。要因地制宜，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，不拘一格推进农业及其科技成果的产业化过程，如培养种植、养殖业大户，兴办国营、集体农场，建设国家专业化种植、养殖基地，创建各各级次的农业科技园区和综合示范基地，引入大型农业企

（10）业等，促进科技成果转化。

参考文献：

（1）石明权 陈宏目前农业科技成果转化中存在的问题及其解决对策

（2）李跃东 张悦浅谈农业科技成果转化中存在的问题及对策

（3）吴敬华农业科研单位科技产业工作探讨 [J].农业科技管理 2006（1）

（4）苏丽坤探索长效机制，注重农民需求 [J].科协论坛 2007（5）

（5）项光川 何小萍创新农业科技下乡方式的探索 [J].新农村 2007（1）

（6）张宪法 陈彦宾对农业科研机构功能定位的再思考 [J].农业科技管理

2007（2）

（7）耿东海 陈梅香农业推广服务模式评述 [J].农业科技管理 2007（2）

（8）陈斐 康松 康涛 试论我国农业科技成果转化的问题和对策

（9）宋天庆浅谈我国农业科技成果转化率问题

（10）彭新德新时期的农业科技创新与管理 [J].农业科技管理 2004（3）

第二篇：农业科技成果转化

农业科技成果转化资金项目

2006年2月发布的《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》规定：农业科技成果转化资金项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

农业部科技教育司（简称“科教司”）、农业部科技发展中心（简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

【农业科技成果转化资金项目管理暂行办法】 第一章总则

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和发布转化资金支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。

申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开发布转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开发布。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。

第三十三条在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。第三十四条科技部受理社会对转化资金项目有关问题的异议，并对有较大异议的项目进行调查，会同财政部提出处理意见。对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，将依据国家有关法律、法规处理。

第七章附则

第三十五条本办法自发布之日起执行。第三十六条本办法由科技部、财政部负责解释。(科学技术部、财政部2002年8月28日发布)

第三篇：我市农业科技成果转化现状及对策

农业科技成果转化是推进科技进步、经济发展的重要工作，具有长周期性、复杂性、选择性、市场性特点。一项农业科技成果的转化，轻则可以使农业生产产生很大的改进，创造出巨大的效益；重则可以使农业发展发生大的飞跃，或是诞生一个新兴的行业，促进农业高速发展，或是转变农业的生产方式，促进社会生产发生质的改变，产生生产力以几何级数增长，社会财富成倍增加，以至改变人类的生活习惯，大大提高人们的生活质量。从我市来看，全市各级各部门在农业科技成果做了大量的工作，取得了显著成效，基本形成了茶叶、柑桔、畜禽、渔业、草莓、板栗六大主导产业和莲子、笋竹等十大特色农产品商品基地。比如，我市从80年代初开始种植草莓，经过二十多年坚持不懈的努力，特别是近几年来在“草莓过江”战略推动下，草莓产业发展势头迅猛，到今年，全市已发展二万多亩，产值达到二亿多，为提高农业效益，增加农民收入作出了巨大贡献。在新的形势下，农业科技成果受经费、人员、体制、农民素质等因素的影响，农业科技成果推广还存在很多问题，还需要我们不断探索，开阔思路，丰富手段，创新方式，把农业科技成果推广工作提高到一个新的水平，切实造福于广大农民，贯彻并实践“三个代表”重要思想。下面，我们结合科技局实际工作，就科技局在这几年来在农业科技成果方面所作的工作作一些分析研究。

一、工作实践。

我市是农业大市，农业产业结构调整和农业产业化在杭州地区走在比较前面。市科委更名为市科技局后，对原有的科室也进行了调整，专门设立了农业科技科，负责全市农业科技计划管理工作，加强了对全市农业科技计划的管理。几年来，市科技局围绕农业新品种、新技术引进试验、适用技术推广应用以及农产品精深加工方面做了一些促进推动工作，为我市发展效益农业作出了积极贡献。在农业科技成果的推广应用上，我们市科技局主要做了以下几方面的工作：

1、加强对新技术特别是综合配套技术的开发试验。近几年来，市科技局针对我市农业产业化发展现状，积极配合市里提出的效益农业发展方向，在巩固和做大做强农业产业上下功夫。比如，我们根据市提出的“草莓过江、莲子跨乡”战略，在草莓和莲子上作文章。为加强我市太空白莲种苗工程建设，我们市科技局从九十年代初起就到中国莲子之乡——江西广昌引进新品种，至今已引进新品种十五、六个，极大丰富我市莲子良种结构，同时，又于前年，支持建立了莲子繁育中心，为莲农提供优质的莲种，推动了莲子的高产高效。针对大棚草莓是我市农业经济的一大支柱产业，我们又于2004年在杨村桥镇黄盛村开展大棚草莓套种网纹甜瓜试种试验，当年取得了显著效益，既提高了大棚经济效益，提高了土地产出率，又有利于进一步做大做强草莓产业。今年，在杨村桥镇，这种套种模式得到了良好的推广。

2、支持和推进了农业产业化。一项农业科技成果要想得到推广应用，必须走产业化道路。只有实现规模经营，科技成果才能更快地在更广阔的范围内得到推广应用。从2001年开始，我们与市农办共同实施了“建设十个高效农业科技示范基地和百个高效农业科技示范点”工作，通过基地以及点上的推广应用，在全市形成一批可以学习的示范样板，从而进一步带动、辐射周边农户共同投入到新技术、新品种的推广应用当中。到2004年底，全市已建成高效农业科技示范基地8个，示范点86个。今年，在这一基础上，我们与农办又联合在全市开展了“精品农业示范园”创建活动，力争用3—5年时间，创建一批在全市具有影响和示范作用的农业精品园。精品园的创建，对农业的品质提出了更高的要求，推动农业生产逐步从量的扩张向质的提高转变。

3、以项目以为导向，引导广大农业科技人员重视农业科技成果推广工作。由于受体制、机制等各方面原因的影响，市科技局很难对农业科技人员的科技成果推广给予更多的制约。相应的，市科技局根据自身实际工作，通过农业科技计划项目的立项、实施、管理等给予更多的协调，通过对加大对成果推广项目的支持，来引导广大农业科技人员投身于农业科技成果推广工作。根据基层农业科技工作特点，我们把农业科技的重点放在农业科技成果的推广应用上，并相应投入更多的科技资金，这几年来，呈现出逐年上升的趋势。根据市委[2004]4号文件，今年，市科技局用于农业科技的三项科技经费将达到总经费的三分之一。

二、存在问题。

我们在农业科技成果推广工作中作了不少的工作，但是，受各种因素条件限制，仍存在不少问题，主要有：

1、农业科技经费投入偏少。2004年，全市科技三项经费投入862万元，占市本级财政支出的1.94%。市科技部门到位经费150万元，其中用于农业科技经费50.5万元。由于农业科技经费总量的相对不足，对于农业科技成果推广的影响是显而易见，要解决这一问题，根子还在于财政的投入。

2、工作人员队伍力量单薄。我们科技局农业科技科设有两个岗位，但实际上只有一名科长，没有科员，连同一名分管领导，只有二人。全市农业科技成果推广工作线长面广，只靠两人，很难在具体工作上抓深抓实。不要说对于没有立项的项目，就是对于立项的项目，由于受人力、精力限制，我们在项目日常管理上都显得有些力不从心，大多时候的管理比较粗放，从立项到验收缺少强有力的监管，因而，影响了农业科技成果推广工作的效率。

3、缺乏与相关部门的相

互协调机制。大多农业科技工作者集中在农、林、水以及农业科研等部门单位，由于体制的原因，我们对成果推广只管项目不管人，一旦立项后，我们对他们的工作很难起到监督作用，在对重大成果推广过程中，需要相关部门的相互支持配合。由于没有良好的协调机制，使得在推广过程中形不成整体合力，各自力战，发挥不了集团作战的优势，因而，对农业科技成果推广同样产生较大的影响。

4、基层单位认识不到位。在乡镇，大多数的农业科技人员身兼数职，农业推广体系面临“网破、线断、人散”的窘境。由于部分项目实施单位领导存在认识上的错误，只重立项前的争取，不管立项后的推广，在具体项目操作中，甚至出现移用项目经费的情况，使得原本有限的项目推广资金也难以发挥应有作用。

三、几点建议

从我们科技部门角度出发，我们认为，今后要进一步做好农业科技成果推广工作，要着力加强以下几个方面的工作：

一是建立健全导向机制。当前，农业科技成果转化工作面临的课题很多，但在每个时期都应该有该时期的工作重点，市政府要从长远考虑，及早制定全市农业科技成果推广的工作方向，为全市各有关部门的农业科技成果推广工作明确方向，这样，也可以集全市之力，重点在几个产业上做文章。前几年提出的“草莓过江，莲子跨乡”战略就非常好，应该对我们今后农业科技成果推广工作有良好地启示作用。

二是建立健全投入机制。成果转化需要一定的投入来支撑和保障，光靠我们市科技部门有限的投入是很难取得突破性发展的。建立良好的投入机制是切实搞好农业科技成果转化的前提和基础。因此，要整合资源，集各方之力，包括科研单位、农户、金融以及社会其他成员，促使投入能筹而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、全方位的投入机制。市科技部门是全市农业科技计划管理部门，要适当调整财政分配格局，提高科技支出的比重，特别是在农业科技成果推广经费要适度倾斜。

三是建立健全协调机制。农业科技成果转化较之于工业更需要统筹协凋。建立协调机制，就要通过协调、调节、沟通、联系、进行上下协调、左右协调、内外协调、来化解矛盾，理顺关系，疏通环节，提高效率，从而使成果转化达到和谐统一，有机配合，形成合力。为此，要在全市建立好组织协调机构，统筹解决成果转化过程中的各种问题，突出主线，集中精力，协调处理带方向性、根本性、全局性的问题，有的放矢地开展协调，要关注成果转化的全过程，发现问题主动微调，使得各个部位、各个步骤能够及时衔接，互为补充。

四是建立健全科技管理机制。改革传统的科技管理体制，针对以往工作中重布置、轻检查，重立项、轻验收的现象，抓好计划立项前的调查研究工作，同时，注重抓好事中、事后的跟踪指导、督促落实、总结验收工作，做到有立项、有检查、有落实。建立定期项目检查制度，集中时间，集中精力，抓重点、带一般，对重点农业科技成果推广项目实施情况进行检查督促，有计划、有步骤推进计划项目实施。建立经费审计制度，每年对重点项目以及部分一般项目的经费支出使用情况进行审计，确保项目经费得到专款专用。建立项目验收制度，严把项目验收关，抓住重点，兼顾一般，对于实施情况好，效果明显的项目和单位在下一的项目安排、资金划拨等方面予以继续支持；反之，则降低甚至取消下一项目及经费支持力度，以此来激励实施单位的积极性。

第四篇：高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策

高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策

□江清林/佳木斯大学科技处，黑龙江

佳木斯

154007

摘 要：高校是科技成果的重要发源地,高等教育的发展必然带来高校知识产权事业的繁荣。高校拥有自主知识产权数量和质量影响和决定着高校在国际国内的地位及在科教兴国中的作用。由于高校知识产权问题所具有的广泛性和复杂性，如何正确处理市场经济条件下知识产权的保护以及如何保护学校的合法权益和广大教师和科技工作者的利益及积极性，是高校各级领导必须予以重视的，只有这样才能保证高校在市场经济环境中健康发展。

关键词：高等学校

知识产权

保护

广义的知识产权，可以包括一切人类智力创作的成果，也就是《建立世界知识产权公约》中所划的范围。知识已在成为各国经济增长的决定因素，人类正处在从工业化向知识经济时代过度的重要时期。现代国际经验认为，科学有效的知识管理是充分发挥知识资源经济竞争效能的基本保证。21世纪知识经济为主导型经济，21世纪为教育世纪，高校是人才密集、知识密集的地方，与知识产权有着天然的密切联系。高校不仅是人才培养基地，而且是科研基地，是知识、技术和专利的发源地，也是技术创新的重要支撑基础和方面军。

发达国家的实践已充分证明,那些真正能够带动国民经济发展的重大技术突破往往都是依靠大学完成的。目前，世界著名的高技术园区大都是由高水平的大学支撑。有统计表明，迄今为止影响人类生活方式的重大科技成果70%源于高校。在我国,高校丰富的智力资源和技术资源，即丰富的潜在知识产权，已构成国民经济持续稳定发展的重要基础。由此可见,高校的知识产权保护工作尤为重要。尽管高校在知识产权保护方面做了较多工作，取得了一定的成绩，但仍不能适应我国和国际经济、科技和社会形势发展的需要,还存在一些必须尽快解决的问题。

一、高校普遍存在的知识产权问题

1．知识产权意识淡薄 我国知识产权制度建立已经20年了，然而对于科技实力雄厚的高等院校来说，宣传工作的力度还远远不够，尤其是在高校领导层和管理人员当中，知识产权意识比较淡薄。这使他们在工作思路上不可能超前于科研人员做出明确决策，并对学校的知识产权保护工作进行积极有效地管理。甚至还有人对专利持有偏见，认为专利技术只是一种发明构想，技术不成熟、实施率低。而事实上,即使在发达国家，专利实施率也仅占20%左右，但这并未影响他们对专利的积极保护。我国高校现有的体制还没有完全与市场经济的竞争机制接轨，学校的科研活动似乎是一个独立的行为，科研成果的转化与否并不影响科研人员的切身利益。因此，对于自己智力成果的价值、保护都没有引起足够的重视,甚至自己的权益遭到侵犯时还毫不知晓，即使知晓也无可奈何。

1.1教师们普遍无知识产权保护意识

如在科研活动中，开题前不懂得查阅和利用专利文献，以至于造成重复研究，造成人力、物力、财力白白浪费和时间流失。同时，在研究和实施过程中无保护机制，给他人可乘之机。研究出来的成果，有的该申请专利，却未申请，从而丧失申请专利的机会。

1.2有的教师对自己拥有的无形资产有了保护的意识，但不会运用法律保护自身的知识产权。也有人害怕成果公开而不愿将科研成果申请专利保护，大多数以技术秘密方式加以保护。

1.3有些教师有了保护意识，也将科研成果申请了专利，但是对知识产权法律知识欠缺，在技术转让、专利技术实施许可过程中，由于合同中保护条款约定不明确，致使自己权利丧失、利益受损。

总之，目前我国大部分高校还没有把知识产权保护工作作为学校的一项系统工作来抓，无形资产的流失问题还没有引起充分注意，这与管理意识的淡薄有关并对高校今后与国际接轨极为不利。

2．专利受到冷落

2.1专利申请数量少，申请专利的积极性不高

科技人员申请专利的积极性不高是目前科技界普遍存在的问题，高校也不例外。在我国专利申请中职务发明与非职务发明的比例为3∶7，而国外的非职务发明仅占申请总数的5%～6%。据报道，仅日本的一个公司，如索尼、东芝、日立，他们每年申请海内外专利上万件。而我国“863”计划实施以来的10年间，共鉴定成果1200余项，发表论文2万余篇，而申请专利才240多项。两项对比，相差何其悬殊。然而差距不只在数量，更在于观念和意识。由此可见，专利作为知识产权的重要组成部分，作为国有技术创新的主体，还没有得到应有的重视。在由计划经济向市场经济转化后，大部分高校的科研管理工作还没有完成相应的转制，仍然延续了计划体制下的管理办法。比如，在科研立项上，一般是由上级主管部门下达科研指南或招标课题，由高校科研管理部门组织申报,把每年争取的科研经费作为工作的主要业绩，在此基础上再制定一些宏伟目标和长远计划，计划项目完成后，只要发表了文章，结了题，进行了成果登记，对于科研人员就可以晋升、计算工作量等,对于学校就可以统计有多少科研成果。对是否申请专利、是否产生了经济效益却没有什么要求，而且也没有把这些指标作为晋升、评奖、计算工作量的条件之一，因此在高校形成了重学术、轻市场的评价和奖励机制。在这种情况下，科技人员申请专利的积极性如何能够提高?另外，批准一项专利往往要有一个过程，尤其是申请发明专利，有时甚至需要几年的时间，发明人很难即时得利，从而影响了申请专利的积极性。有统计资料表明，近几年来，高校专利申请量呈下降趋势，这与国家鼓励技术创新、保护自主的知识产权的政策显然不符，长此以往，势必导致高校科技创新能力和科技竞争力的下降。

2.2专利地位不高

重成果轻专利的现象在高校普遍存在，由于鉴定和评奖方面存在许多弊端，只要一鉴定就必有“水平”，只要参评就能得“奖”，这些奖励是得到人事部门认可的，得奖者不但能得到可观的奖金，而且能优先晋级、提职和出国。而申请专利手续烦杂，既费钱又费时，一件发明专利从申请到授权至少需要三年时间，却在晋级、提职时比不上一篇论文。有的专利授权了实施效果未必好，实施效果好的侵权纠纷也多。申报发明奖难上加难，而“专利奖”人事部门又不认可，也就意味着对晋级、提职和出国等毫无意义，人们也就没有理由去劳心费力了。在许多高校，教师的晋级、学术水平评价均以发表文章数、获奖数作为衡量标准，各种个人待遇从未体现专利。一些科研人员认为，申请专利是一件麻烦的事情，既要花钱还不一定申请到专利权，即使申请到了专利权，还需要一笔可观的维持费。相反，写出了论文，评上了科技成果奖，可以名利双收，因而一些科技人员没有申请专利的积极性。根据国家教育科技司统计表明，高校大部分科研成果没有申请专利保护，并且鉴定成果逐年上升，而专利申请却逐年下降。

2.3 科技成果转化为生产力的渠道不畅通

在高校科技成果转化为生产力的渠道还不畅通，学校申请的专利很难得到转化及相应的市场利益，一些科技人员认为申请专利不划算，没有像写文章、报成果奖有名有利又实惠。这一思想与国外的科研单位形成了鲜明的对比。世界著名的贝尔实验室自成立70年以来，申请的专利多达2.5万件，平均每天一件。日本人在专利申请方面采取“跑马圈地”的战略，占领高新技术的发明领域与阵地，构筑专利防线，很少考虑申请的专利是否能及时转化实施。

3．知识产权流失现象严重

随着市场经济的发展，科学技术的价值和使用价值越来越受到重视。高等学校与企业的横向合作也在大幅度增长，全国范围内的人才争夺越来越烈。事实证明，人才流动不仅可促使知识和技术的转移，而且可以减少人员培训，提高知识与技术转移的实效性和成功率。为此，许多省、市政府都在制定政策支持人才流动。例如，佳木斯市委、市政府在关于加快发展民营科技企业的决定中规定：“调整人才结构，分流人才，引导和支持科技人员创办民营科技企业”。同时规定：“国有科研机构，高等院校的科技人员在兼职本单位利益的前提下，既可以在民营科技企业兼职从事研究开发和科技成果转化活动，也可以兼职或离岗办民营科技企业”。这些政策的制定与实施对调动科技人员的积极性起到了重要作用，但是从另一方面讲给高校的无形资产流失增加了机会和渠道。事实表明，由于人才流动，引起的侵犯学校知识产权纠纷在大多数高校普遍存在，表现在以下几方面：

3.1 学校的科技人员离开学校或停薪留职在外另起炉灶，从事属于学校的技术活动或生产销售与学校相同产品。

3.2 学校科技人员离校时，带走学校的技术资料、图纸、软件或者通过脑载体将属于学校的技术带到新单位作为技术投入。

3.3业余兼职的教师把属于学校的技术信息与经营信息带到所在兼职单位，侵害了学校利益。3.4 硕士生、博士生毕业后带走在校期间参与课题研究的技术成果，为个人获取暴利。例如，某大学的一位研究生参与导师的一项计算机应用研究课题，掌握了该项研究的技术关键与全部内容，正当这位导师与一家公司以30万元价格谈技术合作时，不料这位研究生得到消息半路截流，以低价与这公司签定合同，造成学校经济利益受到严重损失。

4．管理机构不健全，管理措施不得力

4.1大部分高校没有设置知识产权保护机构，没有配备相应的管理人员，而是把这项工作并入科技处管理，这样做不利于高校的知识产权保护，因为高校科研管理中的科研成果管理是计划经济下的产物，它包括科技成果的评审鉴定、归档、报奖、科技成果统计分析等工作职能。而知识产权管理是市场经济条件下的产物，是由专利、版权、技术秘密等组成的高校无形资产的管理。其业务性、法律性都很强、管理范围广，不能兼职管理，或是一个机构两种职能式的管理，必须建立专门的知识产权管理机构。当发生知识产权纠纷时，不能运用法律手段保护自己，争取法律救济，维护学校和教师的合法权益。在科研、开发实施的全过程中，不能为科技人员提供知识产权信息和法律咨询，在技术合作、转让等过程中，没有审查各种合同的类型和具体内容是否合格，导致合同类型不符、内容表述不清、权利义务表达不明、风险和违约赔偿不明确等现象，造成合同纠纷的发生。

4.2 没有知识产权保护管理的规章制度，学校的知识产权涉及面广弹性大，对学校的社会效益和经济效益有直接影响。管理得好，能为学校带来巨大经济、社会效益。反之，则会给学校造成巨大损失。而管理靠的是完善的政策和管理办法。目前各高校没有从实际出发，建立和健全与国家知识产权法律法规相衔接便于操作的高校知识产权保护条例及实施细则，使高校知识产权保护法制化、规范化。致使职务发明变成非职务发明，公有产权私有化；签定合同时，无知识产权保护条款，或将技术转让合同签成合作开发或技术咨询合同，造成学校的权利全部或部分丧失；有的为了个人利益私下转让职务成果，廉价出卖学校产权，给学校造成不良影响和损失。

5、缺乏必要的知识产权保护经费 目前，大多数高校的知识产权保护工作停留在表面上，没有设立专门的知识产权保护基金或专项基金。有时,想申请专利而没有专利申请经费;有时，因交不起专利年费,而导致专利权丧失;有时，学校的知识产权受到侵犯而没有钱打官司等等。

二、高校知识产权保护的对策

1．重视对人才的管理和保护

人才是知识产权的创造者,是科研的关键,知识产权的保护首先应体现在对高校人才的管理和保护。高校要想上档次，多出科研成果，首先必须大力引进人才，尤其是高学历、高职称的人才；其次要重视对现有人才的管理和保护。第一，对现有研究能力较强的科研人才或技术骨干，减轻教学工作量,因科研减少的收入可另作补贴；第二，要集中科研力量，引导他们在关键项目上发挥“团队精神”集体攻关；第三，学校应为教师开展科研创造良好的环境，大力改善科研与实验条件，在经费、场地、设备等各方面为科研早出成果和多出成果做好铺垫。第四，要搞好对现有人才的再教育和进修工作。高校现有一大批本科、专科学历教职工,以前为评职称所进行的课程进修大多流于形势,况且现在评高职也有高学位的要求，因此应鼓励青年教工以在职、委培等形式攻读硕士以上学位或是作访问学者到国内外进修。另外，也应鼓励在校研究人员多参加国内外有关组织举办的学术研讨会、交流会,以开阔视野，提高科研水平。总之，学校在人才方面要两手抓，一手抓引进，一手抓提高，多为在职科研人员提供各种条件，这也是对现有人才的一种开发利用，否则单靠引进的人才来进行科研成果的研究和转化是远远不够的。

2.加强知识产权法律、法规的宣传工作，提高知识产权保护意识

随着全社会知识产权法制教育的普及，高校加强知识产权法律、法规的培训和宣传，更是当务之急。高校知识产权保护环节薄弱,一个重要因素是知识产权意识淡薄,提高知识产权保护意识是高校知识产权保护的前提条件。主要抓三个层次,一是领导的知识产权意识。领导决策层的知识产权意识是推动高校知识产权保护工作的巨大动力,高校的领导层应是知识产权的明白人，应熟知著作权法、专利法、商标法等知识产权法,这样才能对高校知识产权保护进行宏观调控规划。二是管理层的知识产权意识。管理层的意识是保证高校知识产权保护工作正常运行的关键，这个层次的知识产权意识的培养和建立、对高校科研管理工作科学化、法制化、现代化事关重大。三是科研人员的知识产权意识。科研人员的意识是影响高校知识产权保护工作的重要因素，尤其是影响专利申请的最直接的因素，这个层次意识的提高，对分清个人作品与职务作品，个人发明与职务发明，以及促进专利申请和成果转让都有重要意义。

那么如何才能提高这三个层次的知识产权意识呢？对领导，可请一些法律专家定期举办讲座；对管理层应有计划、分阶段，逐步深入地进行知识产权法的培训；而对一般科研人员，则可采取奖励机制、普及宣传教育及管理层的影响相结合的手段，提高他们的知识产权意识。另外，还可通过结合著作权法、专利法、商标法等实施纪念日，每年的这几天采取各种方式集中进行宣传，使知识产权法深入人心。

3.结合本地区实际进行科研立项

如果说人才是科研的关键，法律意识是知识产权保护的前提，那么科研成果则是知识产权保护的内容和依据，没有科研成果，而说知识产权的保护就是纸上谈兵了。如何才能在人才具备的情况下，取得科研的累累硕果呢?最重要的一环，就是高校应结合本地区实际进行科研立项。佳木斯大学作为黑龙江省一所规模最大综合大学，肩负着教育兴省的重任，其科研实力雄厚，理应与本地实际结合，为黑龙江省经济的繁荣发展作出自己的贡献；另一方面，科研成果只有应用于生产，才有市场，才有自己的特色和发展前途。因此，佳木斯大学在对科研课题进行立项时，应充分考虑这一因素，甚至可以把项目是否与本地区实际相结合作为能否立项的关键性因素加以考虑。如针对本地区农林面广、山区气候、土壤、江河等实际，研究如何开发农林经济；针对矿产资源丰富的实际，研究如何发展建材业等；针对国有企业的实际，研究如何转变地方国有企业机制，改革企业管理；针对黑龙江省地理、人文复杂的实际，研究地方语言、风俗民情、宗教、旅游等等。同时针对黑龙江省与俄罗斯等远东地区比邻，共同研究开发合作项目。总之，佳木斯大学的科研立项应立足于本地区实际，这样科研才有肥沃的土壤，才不会成为无源之水，无本之木。

4.建立健全知识产权保护管理和领导机构

目前，全国高校中只有极少数设有专门的知识产权管理机构。绝大多数高校都是科研机构兼管知识产权，佳木斯大学的情况也是如此。随着高校科研的繁荣，高校知识产权的内容也越来越丰富，不仅数量上与日俱增，在形式上也涉及到许多以前未曾出现的种类，如计算机软件、服务标记、单位名称等，随之而来的是高校知识产权侵权纠纷日益增多，高校知识产权大量流失，如果没有专门的知识产权机构对高校知识产权进行管理,就很难适应高校日益发展的知识产权需要。因此，设置专门机构管理高校知识产权是高校知识产权保护的保障，学校应根据本校的实际情况和发展趋势对该机构的设置、任务、内容、运作模式、职能、工作条件、经费及人员配备等作详细规定。

5.建立健全知识产权保护的各项规章制度及奖励机制

高校制定一个好的知识产权保护政策或管理办法，其核心内容就是要协调处理好国家、集体、个人的利益关系，必须保证三者的利益都能得到有效地保护，是预防高校无形资产流失的首要条件。同时要充分体现约束机制与奖励机制的有机结合，对于维护高校知识产权做出重大贡献的人员应该在晋升职称、提职务、分房等方面给予奖励或优先，这样规章制度，才容易贯彻执行，才能真正起到保护高校知识产权的作用。同时设立专利方面的奖励制度，专利方面的奖励和成果方面的奖励要同等对待，也就是说，获得专利奖的教师和科技人员不仅同样可以得到可观的奖金，而且在晋升职称、提职务和出国方面同样优先。使知识产权保护与科技人员的切身利益实实在在地相结合。只有这样，科技人员才能转变观念，积极投身到知识产权保护中来。

三、结束语 高校应成为培养高素质人才的主要渠道、知识创新的前沿阵地、开创高新技术产业的重要力量；应当成为经济的孵化器、辐射器；应以不同方式进入企业或与企业合作，走产学研相结合道路，鼓励创新、竞争和合作，实施知识产权保护制度。加强高校知识产权管理、宣传、保护和运用，顺应了时代潮流，是深化高校科技体制改革的有力保障，是保护高校无形资产，防止智力成果流失、侵权的有力保障。随着社会的不断进步，知识产权保护问题会更加突出，为了适应市场经济发展的需要，我们应加强学习和研究，努力提高管理水平，做好高校知识产权保护工作，促进高校的健康发展，为科学技术进步做出贡献。

参考文献

[1]孙红卫.略论知识经济时代高校知识产权的法律保护.浙江政法干部学院学报，2001（2）：34-36 [2]袁正英，黄

健，戴朝荣.论21世纪高校知识产权保护体系，南京化工大学学报（哲学社会科学版），2001（8）：76-80 [3]王晓娜，郭永立.试论知识经济时代高校知识产权保护工作.情报科学，2002（7）：690-691 [4]杨桂荣.高校知识产权情报的存在形式与开发利用.现代情报，2002（10）：169-170 [5]吴云青，韩营颖，王 刚.论我国高校科技成果转化的制度建设.中国冶金教育 2004（3）：6-10 [6]李玉清，田素妍.我国高校科技成果转化的现状、制约因素及对策.高等农业教育,2005，2（2）:37-39

作者简介

江清林,男,副教授,硕士。现任佳木斯大学科技处成果、专利主任，科技园区筹建办公室主任。

第五篇：农业科技成果转化及推广的问题与对策分析

山西农业大学专业学位硕士课程论文

农业科技成果

转化及推广的问题与对策分析

学

号

z20124068

姓

名

张永新

课程名称

技术推广理论与方法

学位类别

农业推广硕士

领

域

农村与区域发展

授课教师

郝建平

2013年7月

目 录

1农业科技成果转化及推广内涵........................................4

1.1农业技术推广.................................................4 1.2农业科技成果转化的过程.......................................4 2我国农业科技成果转化及推广现状....................................6

2.1农业科技对经济增长的贡献率低.................................7 2.2科技成果转化率低.............................................7 2.3技术效率低...................................................7 3农业科技成果转化及推广的问题......................................8

3.1农民文化水平低，科学种田意识淡薄.............................8 3.2农业推广体系不健全，科技推广人员偏少.........................8 3.3试验工作跟不上，推广力度不够.................................8 3.4科研和推广相割裂，各自为政...................................9 3.5农业科技成果的技术含量不高...................................9 4农业科技成果转化及推广建议.......................................10 4.1开展农技培训，优化科技成果的转化............................10 4.1.1加强农技培训中心建设..................................10 4.1.2利用农闲时间，对农民特别是农村领头羊进行培训..........10 4.1.3推广绿色证书制度......................................10 4.1.4实行农民职业规范化教育................................10 4.2积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源..................11 4.3 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道...................11 4.3.1建立农技推广组织机构..................................11 4.3.2健全社会化服务体系....................................12 4.3.3抓科技情报信息系统建设................................12 4.4有效行使政府职能，加大科技成果转化力度......................13 4.4.1强化决策系统的科技意识................................13 4.4.2制定优惠政策..........................................13 5增加对科技成果转化的投入.........................................13 5.1加强政府政策引导和扶持作用..................................13 5.2提高农业科技成果的技术含量..................................14 5.3建立有效的中介服务体系......................................14 5.4建立农业科技成果评估体系....................................15 6农民普遍接受并积极参与，使科技成果转化为现实生产力...............15 摘 要 农业科技成果转化是推进科技进步、经济发展的重要工作。当前我国农业科技成果转化及推广存在不少问题，必须通过提高农民文化科学水平，健全农业推广体系，完善农业推广运行机制等对策，加快农业科技成果转化。一项农业科技成果的转化，可以使农业生产产生很大的改进，创造出巨大的效益；使农业发展发生大的飞跃，促进农业高速发展，社会财富成倍增加，大大提高人们的生活质量。然而，农业科技成果转化为现实生产力，是一个十分复杂的社会过程，一项庞大的系统工程。它涉及到农业科技成果本身的质量高低、品质优劣和转化环境条件的好坏，譬如政策体制、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面以及它们之间能否协同配套的问题。据农业部科技司统计表明，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的只有30—40%，与发达国家的70—80%相差甚远。因此，如何解决农业科技成果转化中的矛盾和问题，是促进科技进步、经济发展的重要问题，必须认真研究、高度重视。关键词 农业科技成果 转化 推广

农业科技成果

转化及推广的问题与对策分析 1农业科技成果转化及推广内涵

农业科技成果转化是农业科技成果从产生到发挥出效益的运作过程。《中华人民共和国促进科技成果转化法》将科技成果转化定义为：“为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。”因此转化不仅包括应用研究还应包括应用和推广两个方面 1.1农业技术推广

《中华人民共和国农业技术推广法》将农业技术推广定义为，“通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动”。该法同时还将农业技术定义为：“种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等”。1.2农业科技成果转化的过程

任何一项科技成果的转化均以基础理论成果为起点，首 先需要经过与农业生产密切相关的应用基础性研究阶段；再利用应用基础成果的知识和相关学科的先进技术，通过观察、实验、测试分析、合成等艰苦工作，形成应用性技术成果。这二个小阶段的转化工作主要由研究系统完成，可称为第一个大阶段。

经过第一阶段的转化，人们认识自然的基础理论知识被赋予到多种具有潜在地利用、支配和改造自然的实物载体或应用技术中，可称之为突破性转化阶段。

然后是从应用性技术成果开始，或直接进入试验、示范，或经过对单项技术进行适应性改进、组装成配套的综合技术等开发性活动，将技术传播给生产者；并通过应用者的实施操作，完成生产过程。这一过程由推广系统和生产系统共同完成，可称为转化的第二阶段，通过这一阶段的转化实现了潜在生产力向现实生产力的转变，称之为飞跃性转化阶段。农业科技成果推广周期性原理阶段性

所以，农业科技成果转化时由科研单位向生产部门转移的过程，需要给科研单位增加转化费用，更需要给推广部门足够的经费支持，还要有较强的技术力量作为转化的后盾。农业科技成果转化要以实际需要为重要条件，研制出过硬的科技成果，这是转化的先决条件。同时要组织好成果的中间试验，建立成果推广中间试验基地和科技示范样板基地，能够使农民看得见、摸得着，效仿使用，起到典型引路作用，这是成果转化的重要开端，也是使科技成果达到实用化、技术配套化的关键环节。农业科技成果转化的水平可用“转化率”这个指标来考察衡量。农业科技成果转化率，就是指某项农业科技成果在适宜使用范围已推广使用的实际规模占其适宜使用范围总规模的百分率。2我国农业科技成果转化及推广现状

科学技术是第一生产力，在我国传统农业向现代农业的转型进程中，农业科技成果的推广与应用起着十分关键的作用。但目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际 经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。农业部科技教育司副司长潘海平日前说，我国农业科技虽已取得重要进步，但成果转化和推广应 用水平仍然不高。“十一五”期间，农业科技成果转化率只有４０％左右，远低于发达国家８０％以上的水平。现阶段我国农业科技成果的推广应用与发达国家比还存在着较大的差距，主要表现在：

2.1农业科技对经济增长的贡献率低

发达国家农业科技对农业产值增长的贡献率在80年代就已达60％～80％，而我国目前只有35％左右，相差将近一倍。

2.2科技成果转化率低

发达国家农业科技成果转化率平均为60％～70％，个别发达国家如日本已达75％，而我国只有15％～20％，仅相当于发达国家的四分之一左右。如扣除10％左右的基础研究成果，科技成果转化率已接近临界值。同时，我国农业科技成果能够得到大面积、跨地区推广的仅有15％左右，形成产业化的尚不足5％。2.3技术效率低

发达国家农业技术效率在90 ％以上，而我国只有80％，相差10多个百分点。3农业科技成果转化及推广的问题 3.1农民文化水平低，科学种田意识淡薄

农业科技成果要转化为现实生产力，必须依靠广大农民的积极主动性才能体现出来，但当前我国还存在着不少文盲、半文盲，一定程度上制约了农业科技成果转化。农民文化水平低，受传统观念影响，接收新事物、新科技的能力差。另外，一些青壮年劳动力脱离了农业生产，转向第二、三产业，阻碍了农业科技成果的转化及推广。3.2农业推广体系不健全，科技推广人员偏少

农业推广体系在农业科技成果转化中起着桥梁作用，如果农业推广体系不健全，再好的农业科技成果也无法转化成现实生产力。此外，农村环境艰苦，农技推广人员待遇差，任务重，缺乏有效的激励机制，在一些地区，农业科技成果推广人员偏少，有的农技站只有1-2名推广人员，也不利于农业科技成果转化为现实生产力，不能有效的促进农业科技成果转化与推广工作。

3.3试验工作跟不上，推广力度不够

缺乏必要的经费，比如差旅费、推广费、印刷费、仪器设备费等，农技推广人员的正常的工资福利增长、职称评定 等问题不能很好的兑现，激励机制不健全，影响了农业科技成果推广的速度和范围。3.4科研和推广相割裂，各自为政

我国农业科技成果推广与转化，除了一部分重大科技成果由政府统一组织协调，各部门通力合作外，大部分科技成果是靠各农业推广部门自身实现推广。科研部门和推广部门相互割裂，各自为政，科研部门不愿意将科研成果交与推广部门推广，宁愿自产自销，推广部门也宁愿组织自己一帮人马搞科研又搞推广，使得科研和推广不能形成共赢合力，实现优势互补。

3.5农业科技成果的技术含量不高

科研机构在确立科研选题之前,没有进行深入的市场调查,使科研选题与市场需求紧密结合起来，进行有目的的开发研究,使农业科技创新的成果适应生产和市场需求。另外,农业科技成果鉴定、评审存在把关不严,不能保证在检测、评估、评审过程中不受任何外界因素影响,确保成果真正具有创新性,有一定的技术含量。4农业科技成果转化及推广建议

4.1开展农技培训，优化科技成果的转化 4.1.1加强农技培训中心建设

各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校。4.1.2利用农闲时间，对农民特别是农村领头羊进行培训

分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。4.1.3推广绿色证书制度

通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人。4.1.4实行农民职业规范化教育

以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合 实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。

4.2积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源

在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。

4.3 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道 4.3.1建立农技推广组织机构

建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。4.3.2健全社会化服务体系

健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。4.3.3抓科技情报信息系统建设

抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。从2个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。4.4有效行使政府职能，加大科技成果转化力度 4.4.1强化决策系统的科技意识

要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。4.4.2制定优惠政策

要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。5增加对科技成果转化的投入 5.1加强政府政策引导和扶持作用

政府对农业科技成果转化的引导和扶持是提高农业科技成果转化率、促进农业科技与经济结合的重要基础。政府应加强对农业科技成果转化进行政策、法律和法规的支持,加强宣传贯彻《促进农业科技成果转化法》,强化企业的农业科技意识,使其成为农业科技开发、转化的主体;对企业从事农业科技成果转化工作给予实质性的帮助和支持;对企业研究、开发、应用新技术、新农产品给予优惠政策,努力提 高农业科技投入总量,开拓农业科技成果转化投资的来源渠道。

5.2提高农业科技成果的技术含量

科研机构在确立科研选题之前,要进行深入的市场调查,使科研选题与市场需求紧密结合起来。进行有目的的开发研究,使农业科技创新的成果适应生产和市场需求。另外,要严把农业科技成果鉴定、评审关,保证在检测、评估、评审过程中不受任何外界因素影响,确保成果真正具有创新性,有一定的技术含量。

5.3建立有效的中介服务体系

大力发展多元化的农业科技中介机构,在政府与企业间、企业与企业间、企业与农业科技机构及大学间架设桥梁和纽带,充分利用高等院校及科研机构和国际国内大中型企业的资源,尽快构建一批行业技术服务平台和公共研发平台。拓宽渠道,加大企业、社会对科研的投入,实现国际、国内先进技术成果的孵化、转化和嫁接改造。建立健全以农业科技中介服务机构为主体的科学技术推广体系,加速农业科技成果的推广和产业化应用,着力培育一批高素质的懂农业科技、懂法律、了解市场、善于经营、诚实守信用的技术市场经纪人队伍。加强经纪人队伍培训,促使经纪人深入了 解调查农业科技成果的成熟程度和应用方向,及时分析市场需求,提供咨询服务,帮助企业做出正确的决策,实现农业科技成果的成功转化。

5.4建立农业科技成果评估体系

农业科技成果转化过程中,科研机构和企业双方都需要确定农业科技成果的价值大小,这就是农业科技成果评估的问题。由于农业科技成果交易双方对市场前景、合作条件、未来产生效果等理解不一样,往往造成价格与价值相偏离。因此,建立一套规范的农业科技成果评估体系,有利于保证双方的合理利益,促进成果顺利转化。

6农民普遍接受并积极参与，使科技成果转化为现实生产力

农业科技推广的终极目标是把科技应用于生产，发挥生产力的作用，创造出巨大的财富。就是说，只有为农民普遍接受和消化才能转化为巨大的生产力。站在生产者的立场上看问题，搞好农技推广工作，需要具备相互联系的三个条件：首先农民必须迫切需要科技；其次必须具备一定的素质；第三要有一定的物质条件。特别是随着我国市场经济的发展，复关后带来的系列震荡与激烈竞争、角逐，客观上刺激了农民、农业对技术的需求程度。但是，由于目前我国农民素质及收入水平低下，因此，必须坚持“治愚”与“致富”相结 合，示范与推广相结合。充分利用广播、报刊、田间地头、集市贸易等媒介，提高农民、基层干部素质，为农技推广创造条件。同时要注重被动型需求向主动型需求转化，并寻求更高层次的参与型需求。参考文献

[1]张青霞.当前农业科技成果转化的主要障碍与对策[J].河南农业科学，2003，（8）：27－28 [2]刘春香.农业科技成果转化的问题及对策[J].江苏农村经济，2005，（8）：55－56 [3]郭来锁.农业科技成果转化存在的问题分析（I，II）[J].中国农学通报，2004，（4）：304－306；2004，（5）：318－320 [4]张军.关于我国农业科技成果若干问题的思考[J].农业技术经济，2005，（5）：61－64 [5]刘兰兰.影响农业科技成果转化的现实因素分析及建议[J].天津科技，2005，（5）：40－42 [6]王树进，李彩霞.我国农业科技成果转化的障碍分析与对策[J].科技与经济，2005，（5）：27－29 [7]高原，李景岭.农业科技成果的供需特征及加快转化对策研究[J].农业技术经济，2003，（3）：14－16