国外农业科技成果转化模式比较与借鉴

第一篇：国外农业科技成果转化模式比较与借鉴

国外农业科技成果转化模式比较与借鉴

摘要：本文主要分析了美国、法国、荷兰和以色列等农业发达国家农业科技成果转化模式的异同，这些国家都有强有力的政府扶持、高度发达的市场经济体系、产学研的紧密结合和发达的科技与教育。以此为基础，提出建立我国农业科技成果转化体系的思路，就是要确立国家主导的模式体系、确立教育优先发展的思路、提高产学研结合和农业科技成果产业化的水平。

关键词：农业科技成果；转化模式；借鉴；国内外比较

随着现代农业的发展和新农村建设的深入，农业科技创新与农业科技成果应用之间更需要架起一座桥梁，农民增收、农业产业发展、新农村建设等诸方面都需要农业科技的强力支撑；同时，加快农业科技成果转化步伐也是我国农业科技赶超国外发达国家水平的重要手段和力量。因此，加快农业科技成果的转化步伐，加速农业科技成果转化为第一生产力具有重要的意义。

一、建立新型农业科技成果转化模式具有重要意义

农业科技成果转化模式，是指从农业科技成果的创新性研究到成果的中试，到市场(生产第一线)的整个过程。上世纪90年代中期开始，国内许多专家、学者从不同角度、不同层次探讨农业科技成果转化问题，许多学者将农业科技成果进行分类，按照不同的类型研究农业科技成果转化模式。按照世界农业发达国家采用的农业科技成果转化模式，我们可以把这些基本的模式划分为五种类型：首先是美国的三位一体的农业科技成果转化模式；第二是荷兰、法国的合作社为主的社区式农业科技成果转化模式；第三是日本、韩国和我国台湾地区使用的农民协会形式；第四类是以色列等国家的举国体制；第五类是澳大利亚等国使用的混合型体制。多年来，我国形成了传统的研官学的农业科技成果转化模式。当前，科研院所、大专院校都全力支持新农村建设，企业成为了科技创新的主体，都在探索农业科技成果转化的新模式，因此，研究发达国家的农业科技成果转化模式对我国新型农业科技成果转化模式的确立有重要的借鉴意义。

二、几个主要农业发达国家的农业科技成果转化模式的比较

一般而言，农业科技成果可以划分为三类：第一类是纯公益的农业科技成果，这类公益性产品注定这些成果在转化过程中不会产生多大效益和利润，因此，没有企业或组织主动承担这些成果的转化，而农户或农场也不愿意花较多的钱用于购买这些产品和技术来改善生产条件，针对这类科技成果需要建立国家级的公益性农业科技成果转化体系，从农业科研的研发到中试再到转化，建立一套相对完整的农业科技成果转化体系；第二类是能够见到效益的品种和技术，如优良种子，获得保护的专利、品种保护权等，针对这类农业科技成果，需要有相对完善的市场经济体制作后盾，需要强大的现代化企业来运作；第三类是具有公益性特点的市场化产品，这种成果纯粹是由科研院所或大专院校利用国家提供的科研项目产生，在转化中社会效益往往大于经济效益，比如科研院所或大专院校需要的科技成果都具备这种特点。美国、法国、荷兰、以色列等农业发达国家，均为农产品净出口国。但是这些国家的发展模式和发展道路又有所不同，尤其是在农业科技成果转化道路和模式上，由于历史、机制、体制的不同，形成了不同的成果转化模式。(一)美国、法国、荷兰、以色列等国家的鲜明特点 1．美国的“三位一体”为特点的农业科技成果转化模式。美国是一个超级经济强国。美国的农业同样达到了高度现代化的水平，其土地肥沃，气候温和，具有可耕地面积1．52亿hm2，可用于放牧的牧场5．6亿hm2。美国是现代农业的典范，地大物博，农业人口相对较少，只有600余万人以农为业，但是其农业生产总值约占国民生产总值的1．7％。而美国农业的高度发展，则是同美国卓有成效的农业科研和推广工作分不开的。美国的农业科技成果转化体系始建于l9世纪60年代，实行的是教育、科研、技术推广“三位一体”的合作农业技术成果转化模式。这一模式，以州立大学为依托，农业教育、科研、技术推广有机结合。它的基本思想是“通过把大学带给人民而实现帮助人民自助的目的”。它是以Morrill法、Hatch法、Smith-Lever法三个法案为基础建立起来的。该模式最大的特点就是：(1)“三位一体”的中心和依托是各类州立大学；(2)“合作”是“三位一体”模式；(3)“三位一体” 的重要内容是进行推广和服务；(4)“三位一体”开展庞大的成人教育工程。

2．法国的农业及科技成果转化体系。法国是欧洲第一、世界第二(仅次于美国)的农业和食品进出口大国。2003年，法国农产品总值为650亿欧元，占欧盟15国的23％；法国农业以市场价格计算的农产品附加值占农产品总值的50％左右，约320亿欧元。这与法国政府加强和完善农业研究和技术推广体系，以及土地经营方式多元化、农业经济组织合作化和政府强有力的农业补贴政策等措施分不开。法国设立了从中央到地方的三级金字塔式农业科技成果转化服务体系，最上层是农业成果推广署及农村发展署；第二层是农业研究单位和专业技术中心；最低层是农会系统、农业合作社系统、农业技术协调协会、农业资源与发展服务中心等推广服务体系。农业合作社作为农业科技成果转化的载体是法国农业科技成果转化的一大特色。其中仅农业合作社就由3800个企业、130万个社员和12万多名雇员组成，涉及到90％的农业领域。其分会遍及全国，深入到农业发展的各个环节。其任务主要是：维护农业工作者的利益，进行技术推广和技术服务工作。

3．荷兰的农业及科技成果转化体系。荷兰是仅次于美国、法国的世界主要农产品、农业食品和园艺生产及出口大国，其国土面积只有4．15万km2，从事农业的人口只有区区30万。但是其花卉生产和出口额雄居世界第一位，其他农副产品，如马铃薯、牛奶及奶制品在欧洲乃至世界上都有重要地位。荷兰农业现代化程度非常高，其单位劳动力农业增加值居世界第一，每公顷农业用地农业增加值居世界第二。荷兰农业取得的成绩与其发达的农业科研与农业科技成果转化体系分不开，荷兰农业科技成果转化主要实行政府与地方或农民合办，由国家推广机构、农协组织及私人咨询服务组织组成，其中，国家起主导作用。同样，荷兰也有完善的农业合作社体系作为补充。荷兰的农业研究可以追溯到l9世纪，1876年荷兰建立起了第一个农业试验站，目前全国拥有100多个农业研究机构，这些机构在农渔部属下的农业研究局的统一管理下从事研究工作。荷兰于1890年就成立了农业咨询局，负责农业技术推广工作，并与农业科研与教育机构密切配合。各省则设有省农业咨询局。推广人员除了负责推广工作外，还从事研究试验和教育工作。在大田作物方面，将全国划分为6个推广地区，每区约有6千农户，设有推广主任1人。并配有1～2名推广人员和若干名助理人员协助工作。在园艺作物方面，全国划分为18个推广地区，畜禽乳业划分为19个地区，推广人员经常进行调查访问，并采用开会、放电影、演讲、发印刷品、举办农业展览以及巡回表演等方式传授新技术。

4．以色列的农业及科技成果转化体系。以色列土地贫瘠，其国土总面积的45％是沙漠，且水资源极其贫乏，有可耕地面积44万hm2，人口630万，人均耕地面积不足1亩，但是，以色列却以这样的自然条件创造了农业生产的新奇迹，以4％的农业劳动力可创造了10％的GDP。成为设施农业、节水农业发展的典范，为众多发展中国家所学习。

在农业科技成果转化方面，科研、推广和服务是以色列农业高度发达的源动力，科研开发是后盾，推广和服务体系是动脉。以色列国家建立了一套由政府部门(农业部等)的科研机构和社区(基布茨、莫沙夫)及社会科研机构相结合的科研、开发体系。每个科研机构都定期将研究的成果推广用于农业生产，使这些科研成果很快就转化为现实生产力。以色列每个农业科研人员都是某一方面的专家，为农业生产、经营者提供技术指导、咨询和培训。

(二)发达国家农业科技成果转化模式的异同及对我国的借鉴

我国在农业科技成果转化过程中，与发达国家存在差距，目前，我国农业科技成果转化率仅为30％～40％，远低于发达国家65％～85％的水平。究其原因，我认为主要有四个方面(如表1所列)与发达国家存在一定的差距。

1．强力的政府扶持力度。各国政府对农业科技成果转化的支持是多方面的，不但包括宏观发展政策，而且包括稳定的资金政策等。美国有莫尔法案支持建立稳定的农业科技成果转化体系；法国、荷兰则通过法律来确定农业发展的方向，避免出现农业波动，实现农业的可持续、稳定发展；以色列政府每年的农业科研专项经费有上亿美元，占农业产值的3％，在国家农业部的农业科研经费中，有50％是定向拨给国家农业研究组织。我国近年来同样非常重视三农问题，从2003年开始，中央连续6年(2004～2009)以中央一号文件的形式出台关于“三农”问题的指导性意见，北京市更是将投入郊区和城八区的比例连续三年扩大到了52：48以上。即使这样，相比国外发达国家，我国农业科技投入占农业生产总值的比重也仅为1％左右，远低于发达国家2％ ～5％的水平。

2．高度发达的市场经济体系。美国、法国、荷兰与以色列都是市场经济国家，主要特征就是企业是市场的微观主体，政府部门是服务机构。在农业科技成果转化的源头一一科技创新领域，企业是创新的主体，其成果以具有显著市场价值的产品和成果为主，而具有较强公益性的产品则主要交给国家科研部门完成。因此，市场经济是农业科技成果迅速实现产业化，完成转化的基础条件。我国到上个世纪90年代中后期，才真正确立了市场经济体制，原有的计划经济体制对社会的影响仍然存在，影响到了我国农业科技成果的转化效率。

3．产学研的紧密结合。纵观以上国家的农业科技成果转化体系，其中最大的特点就是实现了产学研紧密结合，实现了生产、研究和教育三者的有机结合，例如美国的三位一体，农业推广、教育和科研工作都由农学院承担和独自完成，联邦政府和州政府仅起配合、协调作用。荷兰有着相当发达的农业教育、科研和推广系统，农业教育、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。而法国、以色列等国也将生产、研究和教育实现了有机结合。这个过程可以概括为：以市场经济为基础，在市场需求的前提下，实现有目的的生产，在生产满足市场需求，通过在生产中发现关键环节与节点，用研究创新来完善，而教育则主要体现在技术教育，就是实用技术教育，通过教育体系把科技成果向生产领域有效传播，形成了新的消费、生产、研究、创新与教育的产学研紧密结合的研究创新体系。

4．发达的科技与教育。先进的科技成果也需要有知识的生产者去应用，同我国目前农村生产现状不同的是，我国农民总体上受文化教育程度水平不高，农民人均受教育的年限在8年左右，相当于初中二年级。北京市是人均受教育程度较高的地区，统计显示截至2004年年底，北京市在乡村的171．4万从业人员中，大专及大专以上文化程度的占6．9％，高中(含中职)占29．1％，初中以下文化程度的占64％；从技能素质上来看，郊区农民接受过系统职业技术教育或培训的农民比重不足20％；这些数字都远远低于发达国家甚至少数发展中国家。与此相比，这些农业发达国家的居民受教育程度相当高，美国全国人口中具有本科学历的有17．4％，从事农业生产的劳动力中80％以上具有高中以上学历，同样，荷兰、以色列、法国等国家人口具有较高的受教育程度。24％的以色列劳动人口拥有大学学历，法国60％的青年农民达到中等农业技校毕业水平。

三、建立我国高效农业科技成果转化模式体系的思考 按照国际农业科技成果转化模式的经验，我国应当向国外发达国家进行学习和借鉴：

第一，确立国家主导的模式体系建设思路。就是要建立剥离经营型服务职能的国家公益性科技推广体系，包括建立省市以下按照优势产业集聚区域设置跨乡镇的专业技术推广机构体系，研究产学研相结合的“引泉”服务体系的政策支撑体系；强化以专业合作经济组织为载体的科技服务体系；培植和发展民营专业技术服务及科技中介组织体系。

第二，确立教育优先发展的思路。要提高农业科技成果转化效率，就是要提高从事农业生产的劳动者的从业素质和消费群的科技文化素质，要把农业生产理念贯穿到农业生产、流通和消费的各个环节，通过教育树立和发挥农业的多功能性，树立农业产业发展需要全社会积极参与的理念。

第三，提高产学研结合的水平。就是要建立产学研紧密结合的农业科技成果转化新模式，要探索产学研紧密结合的新机制，包括利益分成、资源整合、资源共享、运行机制等内容。

第四，要提高农业科技成果产业化的水平。要建立以市场、企业和生产者为一体的农业科技成果转化的完整体系，要坚持以企业为科技创新的主体，要以市场为需求出发点，以服务一产劳动者为目标，实现农业科技成果的产业化。

第二篇：农业科技成果转化

农业科技成果转化资金项目

2006年2月发布的《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》规定：农业科技成果转化资金项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

农业部科技教育司（简称“科教司”）、农业部科技发展中心（简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

【农业科技成果转化资金项目管理暂行办法】 第一章总则

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和发布转化资金支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。

申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开发布转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开发布。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。

第三十三条在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。第三十四条科技部受理社会对转化资金项目有关问题的异议，并对有较大异议的项目进行调查，会同财政部提出处理意见。对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，将依据国家有关法律、法规处理。

第七章附则

第三十五条本办法自发布之日起执行。第三十六条本办法由科技部、财政部负责解释。(科学技术部、财政部2002年8月28日发布)

第三篇：县农业科技成果转化情况汇报

******农业科技成果转化情况汇报

一、取得的主要成绩和特点

1、农业成果转化推动了******产业结构升级。近年来共完成农业科技成果6项，全部转化。其中：4户花卉企业共制定花卉质量技术企业标准6个：百合、玫瑰、康乃馨、非洲菊、惠兰、百合种球质量技术标准。同时制定相关操作规程，全部在江川推广运用，江川花卉产业基本实现标准化生产。“西兰花品种选育试验示范”成果的推广运用，全县花菜栽种面积已经进10万亩。“红色犁引种试验示范”成果的转化，带动了******优质梨的生产，现栽种面积达8000亩以上。

2、推广新品种促进了农业产业结构调整：共引进花卉品种79个，其中蕙兰34个，康乃馨29个，百合9个。庆成公司成功选育了28个品种进行栽培。推广其他蔬菜、经济果木等新品种近二百多个。新品种的繁育、引进推广促进了江川产业结构调整。******成为云南省仔猪生产基地县、云南省蔬菜生产基地县、云南省出口花卉示范园区。

3、开展农产品质量认证保证江川农产品质量安全。无公害蔬菜认证共9项，有机食品认证2项，全县农业企业共申请专利11项。

4、科技进村入户推进社会主义新农村建设。实施了“******农业科技入户工程示范”、“侯家沟科技示范村建设”、“九溪六十亩科技信息示范村”建设等项目，切实推进了新农村建设：一是建立机构，明确职责，落实任务；二是抓好宣传发动，提高群众参与积极性；三是大力开展科技培训；四是抓好科技服务，提高科技措施到位率；五是培育科技示范 1

户和科技辅导员；六是建立了多部门联动机制和科技入户长效机制。

5、项目实施提高农业综合生产能力。5年来共实施市级以上农业科技项目14项。其中：国家级星火培训计划项目1项，省级农村科技星火燎原计划项目3项，市级科技项目7项。实施项目共引进省级科三费260万元，市级科三费35万元。省级生物创新项目3项经费28万元。县级试验示范项目13项，投入项目经费9万元。项目的实施，提高了江川农业、花卉、经济果木、水产、畜牧的科技水平和生产能力，有效保护、开发利用了******特色生物资源。

二、主要做法：

近年来，******科技局以科学发展观为统领，立足当地资源优势，以科技为先导，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，以服务“三农”为宗旨，培育特色主导产业为重点，采取了一系列行之有效的措施，全力推进农业产业化经营，走出了一条特色鲜明、规模发展、龙头带动、科技支撑的农业产业化之路。

1、抓制度，强化科技工作环境。制定并实施相关产业政策,引导鼓励企业增加科技投入，制定了《关于加速科技进步与创新，促进******经济社会全面发展的意见》、《******科学技术进步办法（试行）》、《******农产品加工出口示范园区优惠政策及奖励办法》、《******招商引资奖励暂行规定》, 倾力为企业做好各种服务。发挥政府资金的引导激励作用，对实施省级以上科技项目的单位进行奖励，对取得国家有机食品、绿色食品、新产品、著名商标的农业企业进行5万元到10万以上的奖励。鼓励企业增加科技投入，设立各类研究开发机构，建立健全政府引导、企

业主导、产学研结合的技术创新体系；宣传贯彻落实国家、省关于鼓励企业技术创新的各项优惠政策，支持企业进行自主创新活动；引导企业足额提取技术开发费用。

2、抓项目，加快农业技术更新。3年来，******科技局先后组织实施了“******花卉产业化开发示范与品牌商品开发”、“******农业科技入户工程示范”等国家级星火培训计划项目1项，省级农村科技星火燎原计划项目3项，市级、县级试验示范项目13项。项目实施引进花卉品种79个，成功选育了28个品种进行栽培，帮助4户花卉企业制定花卉质量技术企业标准6个,制定相关操作规程，在全县推广运用，使江川花卉产业实现标准化生产，使江川成为云南省出口花卉示范园区；引进推广新品种,促进农业产业结构调整，推广其他蔬菜、经济果木等新品种200多个,促进了江川产业结构调整，蔬菜产值达32253万元，畜牧业产值35581万元，使******成为云南省仔猪生产基地县、云南省蔬菜生产基地县。

3、抓服务，完善科技服务网络。******不断完善市、乡、村三级科技服务网络，初步形成以专业人员为龙头，专业技术服务站为依托，以村级能人为补充的三级技术服务网。他们充分发挥科技服务网络作用，有针对性地加强农民培训，围绕花卉、蔬菜、大田作物种植和仔猪养殖，积极推广新品种、新技术，大力发展标准化农业、无公害农业。完成无公害蔬菜认证7项，有机食品认证2项,绿色食品认证4项。

4、抓科普，提高农民科技素质。创建了科普富民示范村5个，科普兴农示范园、科普创效示范区域、科普教育示范学校、科普示范社区各

1个；科普“六个一”建设示范村12个；农民科技信息示范村1个。年培训新型农民1.3万人以上，占农村劳动力的 90%以上。农民技术协会13个，科技示范村21个，示范户4882户。

三、主要经验

1、上级科技管理部门的支持是农业科技进步的前提，5年来江川的农业科技工作，得到了省市科技部门的大力支持，仅省市科技项目经费就达295万元。

2、狠抓制约农业发展的关键技术环节是农业科技进步的基础。

3、标准化生产是提高农业产业结构调整和农业科技进步的关键。

4、新品种的开发、试验示范是农业科技可持续进步的重要手段和重要措施。

5、提高农业综合生产能力是科技进步的目的。

三、今后农业科技主要工作

1、实施“科技创新工程”。要加强与国内外大专院校、科研单位的合作，组织农业科技人员开展重大技术攻关，着力解决农产品质量、深加工及包装贮运等方面的难题，提高农产品科技含量和产品附加值。

2、实施“种子种苗工程”。以种子种苗为核心，加大新品种引进开发力度，研究和推广标准化技术，建立与国际市场和国内大市场农产品质量要求相衔接的农业标准化体系，提高农业的标准化生产水平。

3、实施“素质培养工程”。在加大农技人员知识更新力度，提高自身科技素质和服务能力的同时，组织开展“新型农民培训”活动，着力提高广大农民的科技文化素质，使其掌握一定的与生产经营相适应的农

业实用新技术和经营管理技能，促进农业科技的普及与推广，真正把科技转化为现实生产力。

4、实施“农业信息工程”。要以农业信息化推进农业产业化，强化农业信息服务。

四、几点建议

1、切实加强领导，落实科技政策

2、努力改善县、乡科技部门工作条件

3、实施科技产业基地建设工程

4、整合现有科技设施和科技资源。

5、加大对县乡科技工作的投入和指导力度

6、加大对基层科技工作的宣传力度

第四篇：国外农业产业化模式

国外农业产业化模式

国外农业产业化是伴随着工业化和城镇化逐步形成的。在农业产业化的浪潮中，各国的发展模式多种多样，北美、欧洲和一些发展中国家的经济作物、畜牧、水产、林业等产业，都普遍推行了农、工、商一体化的经营体制，有的已实行跨国经营，俄罗斯和东欧国家也纷纷出现了“农、工、商综合体”之类的模式。综合起来主要有以下几种：

1.合作社模式

合作社模式主要有农牧业生产合作、生产资料供应合作、产品加工销售合作、经营管理和技术信息咨询合作以及信贷保险合作等。这种模式在欧洲较普遍，大多是中、小农户自愿联合集体加工或销售，社务由全体社员协商，一人一票，民主议决，其收入一般是在扣留必要的公共积累后，按社员投入多少进行分配。在合作社巩固和发展的基础上，各地合作社又自愿按产业联合，逐步组成从地方到中央的联社。例如，芬兰25600个奶牛户（占全国80％），组成47个乳制品合作社，经营牛奶的加工和销售。经过资产重组，以股份制形式组成全国联社性质的公司，产品多达1400种，加工量占全国的77％，年营业额已达18亿美元之多，企业资本迅速扩张，竞争力大大增强；美国家庭农场一般都参加几个不同性质的合作社，平均每个农场参加2个合作社；在德国，几乎所有的农民都参加1～3个合作社，各种农民合作组织的最高联合机构是设在波恩的德国赖夫艾森合作联社，它代表农民在经济、法律、税收政策等方面的利益，负责咨询并设立合作组织基金，保持与政府及国内外农民合作组织的联系。

2.专业协会模式

这是一种以农民为主体自愿组成的社会团体，把分散的农场或农户通过市场开拓和技术、信息服务等环节联结起来，形成利益结合、互相依赖的社会化生产和销售服务体系。如日本的农业协同组合（简称农协），是以农民为主要成员，共同出资建立的农民自我服务组织，其组织系统包括区、县、中央三级，业务范围包括信贷、购买、销售和生产指导等，日本农协批发的农畜产品占批发总量的60％以上。澳大利亚设有全国羊毛协会、羊毛销售经纪人协会、羊毛出售商协会和羊毛加工者协会，分别代表羊毛生产者、经纪人、销售商和加工商的利益开展

业务。这四方面的代表共同组成澳大利亚羊毛交易所，经营全澳90％以上的羊毛销售。交易所在全国设立8个销售中心，每个销售中心是一大型的室内市场，陈列着各种展箱、样品以及质量鉴定书和价格标签，买主与经纪人签订购买合同，一般经纪人收到羊毛后两周内将其卖掉，收取货款。

3.企业集团模式

这是国际国内资本向农业倾斜而形成的综合或专业的企业集团。如意大利的全国农业合作社联合会菲亚特集团、皮雷利集团所经营的大型农场和公司以及水果收购、分级、贮存、保鲜、加工和销售的产、供、销一体化的综合企业。企业集团向农业生产者提供财政、物资和技术援助，参与农场（农户）的经营管理，并根据市场情况对农畜产品的品种、数量、质量、供货时间等提出严格要求，农业生产者必须按合同的约定进行大批量的、均衡的、标准化和高质量的生产，不能满足合同要求的农业生产者将被淘汰。近年来，跨国农业企业集团迅速崛起，它们在兼并有关食品加工企业之后，成为世界性的跨国农业集团。如可口可乐公司，1990年收买了与食品加工有关的销售额达39亿美元的华垂斯食品公司，一跃成为世界屈指可数的跨国农业综合企业。

4.其他模式

韩国的农协和产、学、管、研一体化模式。20世纪60年代以来，韩国农业在本国发展现代农业中一直起着举足轻重的支撑作用，它的主要任务是围绕发展农业和农村社区福利，开展资金存贷，生产要素购买，农产品仓储、运输、加工、营销、保险，以及与农业有关的研究、出版和教育等支持性活动，深受农民的欢迎。泰国的“农业工业化”战略与“政府＋公司＋银行＋农户”模式，使农业从单纯的原料供给者上升为制造业的参与者，使产品加工业成为泰国出口业的支柱，使农业和工业的关系进入一个谁也离不开谁的新阶段，使国民经济保持了持续快速发展的势头。前苏联的农业跨单位合作和农工一体化等等。

国外在农业产业化经营中，不管采取哪种模式，都是立足农业，发展农业一体化，以农业生产结构的转变推进一体化的发展，在一体化结构中加强农业社会化服务和政府积极采取措施，扶持一体化的发展。

第五篇：天津市农业科技成果转化与推广专项指南

附件6

天津市2015农业科技类项目申报指南

为整体推进我市农业科技进步，加快转变农业发展方式，促进现代都市型农业健康发展，依据农业技术推广法、农业科技创新工程实施意见，以及天津市农业科技成果转化与推广项目管理办法等有关要求，制定本指南。

一、基本原则

（一）突出产业发展急需原则。项目要以产业发展需求为导向，积极推进生物农业、种源农业、高新技术产业发展，切实解决制约产业发展的关键技术问题，为产业做大做强提供技术支撑。

（二）突出示范基地建设原则。项目要以示范引领为导向，突出示范基地（场、点）、示范户建设，要建立健全项目带示范基地、示范基地带示范户、示范户带普通农户的推广模式，实现农业增效、农民增收。

（三）突出品种技术集成原则。项目要以集成实施为重点，突出新品种、新技术、新材料、新装备的集成示范，适当兼顾单项品种、技术、模式的创新与推广。提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，促进农业节本增效。

（四）突出引领辐射带动原则。项目要以服务广大农民为导向，突出辐射带动作用，做到品种能引领市场高质高端、技术能辐射带动产业发展，提升服务农业的前瞻性，提升发

展质量和效益。

（五）突出区域协同发展原则。在京津冀协同发展中促进农业科技资源向我市集聚，借重首都资源，深化市政府与“四院两校”的合作，支持共建农业科技合作创新基地，促进科技成果转化推广，引进高端人才，培育和促进优势产业做优做大做强。

二、支持方向和重点

（一）种业发展专项。加大对生物农业的支持力度，以提升我市优势种业为目标，重点扶持做大做强育繁推一体化、产学研相结合的种业企业；示范推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种，并形成产业化；支持主栽农作物品种、畜禽主养品种及特色品种更新换代，提高我市种业的良种覆盖率和市场占有率，加快推进我市农业种业的快速发展，提高种业的市场竞争力。

（二）设施农业专项。围绕设施农业发展中存在的关键技术问题，重点支持设施农业发展急需的新品种、新技术、新模式、新材料、新设备等推广应用，促进农业科技成果向现实生产力转化。在全市设施农业示范园区、设施农业连片产区或具有设施农业基本条件的困难帮扶村等进行相对集中试验示范，提升设施利用率、劳动生产率，降低生产成本，显著提高经济效益和生态效益，建立一批科技示范户。项目实施期间，技术成果推广应用率不低于可推广规模的30%。

（三）安全种养技术专项。以提高我市农产品质量安全水平、增强国内外市场竞争力为目标，围绕解决种养殖业生产全过程中的安全健康关键技术问题，以我市占主导地位的大宗农作物、畜产品、水产品、经济作物、林木果树及花卉为重点，重点包括：一是种植业病虫草害生物防治；二是动物主要疫（疾）病预防、诊断和治疗；三是安全高效农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品规模化生产技术；四是食品安全控制及快速检测；五是健康种养殖技术；六是土壤盐碱地修复标准化生产技术等。保证农产品的质量安全，通过建立安全健康种养殖示范基地和科技示范户，辐射带动农户实施安全健康种养，提高农产品附加值。

（四）农业工程技术专项。加强农业工程先进技术的示范推广，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。强化农业立体种养、精准监测控制等技术的推广应用，建立一批节约型农业示范点（场），提高农业机械化、智能化和精确化水平。内容包括农机农艺结合、水肥一体化节水节肥技术、节水灌溉技术及设备示范、畜牧业智能化精准养殖设施设备与技术示范、设施农业急需的技术设备和机具、农田参数监测智能传感器技术、精细农业生产及预测预警技术、生物菌剂菌肥发酵生产技术、农业信息数据库等集成应用，提升农业装备的科技化水平。

（五）农村生态环境专项。重点围绕规模化畜禽、水产养殖场污染防治，农业面源污染防治，生活污水和垃圾治理，地下水污染监测及防治，农作物秸秆、废弃菌棒、沼渣沼液、畜禽粪污的资源化利用，农村沼气新技术等领域，通过建立

科技示范基地和科技示范户，支持发展生态农业、有机农业，为美丽乡村建设和农村生态环境建设提供示范模式。

（六）农产品贮藏加工与物流专项。以符合国内外农产品市场需求和趋势为导向，开发应用具有核心技术、能够形成核心竞争力的农副产品深加工工艺与技术；开发服务于农产品批发市场、地产农产品现代物流配送中心的贮运保鲜和质量安全技术，显著提高农产品附加值和企业效益。通过科技创新和成果转化推广应用，使我市优势、特色农产品产后产业得到提升、产品得到升级换代。产后技术要适应农村社会经济的发展和农业生产规模化、专业化的需求，能够延长农业产业链，带动原料基地建设，为促进农民增收搭建平台。

二、资助额度

项目分三档资助，即一般项目30万元，重点项目50万元，重大项目100万元（技术在全行业大规模推广应用的项目最高资助额度为300万元）。

三、项目分类

项目分四类：一是农业科技成果转化类项目；二是农业科技示范推广类项目；三是农业新品种引进类项目；四是农业科技合作类项目。

四、项目申报

（一）不受理项目。所选技术已经立项实施的项目不受理；无成果或成果有产权争议的项目不予受理；主持人正在承担项目的不受理。

（二）项目内容。有农业区县申报的项目，其产业在全市具有鲜明特色，具有全市代表性，实施后对全市能发挥示范作用；市行业部门及其他各有关单位申报的项目，重点支持以跨区县实施的农业科技成果转化推广为主。

（三）限项申报。有农业的区县、滨海新区限报5项；农科院、天津农学院限报10项；市农口各院（办）限报6项；其他部门限报3项。上申报的未批准项目，不列入下申报项目指标，主管部门要对所申报项目进行排序。

（四）申报材料。申报项目时须提交项目申报材料一式十份，包括原件一份、复印件九份（一份申请书装一个文件袋，并注明申报类别、项目名称、主申报单位）；同时通过农业科技项目管理信息系统报送。

五、申报要求

（一）项目申报书要目标明确、内容具体、技术先进、投资落实、增效显著、措施可行。重大项目应编制总体建设计划和可行性报告。

（二）每个项目都要建立试验示范基地，建立一批核心科技示范户，核心科技示范户年增收1万元以上。

（三）区县申报的项目由区县科委、农委共同审核，由科委负责申报（滨海新区由农业局负责申报）。其它项目由科技主管部门负责申报。

六、申报时间

文件下发之日至2014年9月30日止，逾期不予受理。

七、受理单位

天津市农业科技项目管理办公室。

地址：天津市南开区白堤路301号

天津市科润黄瓜研究所后楼207室

电话：23005926、23005928（传真）

八、指南发布

本项目指南以及天津市农业科技成果转化与推广项目申报书可从天津农业科技信息网（www.xiexiebang.com）、天农网（www.xiexiebang.com）下载。