中石油承包商安全监督管理办法

第一篇：中石油承包商安全监督管理办法

中国石油天然气集团公司承包商

安全监督管理办法

中油安〔2013〕483号 第一章

总则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条 本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条 集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条 集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主；

（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；

（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章 机构与职责

第六条 集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；

（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；

（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

集团公司总部机关部门按照职能分工负责业务范围内的承包商安全监督管理工作。

第七条 专业分公司负责本专业建设（工程）项目承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实集团公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）组织开展权限范围内承包商安全准入的评审和审批工作；

（三）负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作；

（四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第八条 建设单位是建设（工程）项目承包商安全管理的责任主体，履行以下主要职责：

（一）制修订本单位承包商安全监督管理制度；

（二）组织开展授权范围内承包商安全准入的评审和审批；

（三）负责承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作，及时清退不合格承包商；

（四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核；

（五）监督、检查和指导下属单位承包商安全监督管理工作；

（六）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源；

（七）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。

建设单位应当分别确定工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修承包商的主管部门，并明确主管部门对承包商的安全监管职责。

第九条 建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程安全监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。

第三章 承包商准入的安全监督管理

第十条 集团公司实行承包商准入安全资质审查制度，建设单位安全管理部门应当对进入本单位市场的承包商进行安全资质审查，安全资质审查不合格的承包商禁止办理准入。

第十一条 安全资质审查主要内容包括安全生产许可证、安全监督管理机构设置、HSE或者职业健康安全管理体系、安全生产资源保障和主要负责人、项目负责人、安全监督管理人员、特种作业人员安全资格证书，以及近三年安全生产业绩证明等有关资料。

第十二条 建设单位准入管理部门应当建立承包商安全业绩记录，按照有关程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名录。

第四章 承包商选择的安全监督管理

第十三条 建设单位招标管理部门应当按照集团公司招标管理规定选择合格承包商。

第十四条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。

承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初

— 4 — 步评估、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及安全生产施工保护费用使用计划。

第十五条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用。

建设单位应当及时足额将安全生产施工保护费用拨付给承包商，费用应当满足有关标准规范及现场风险防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削减。

第十六条 建设单位应当选派掌握有关安全标准和要求的人员，审核承包商投标文件中的HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及承包商编制的安全生产施工保护费用概算及构成。

第十七条 依据集团公司招标管理规定可不招标项目，建设单位在谈判阶段应当提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险和安全生产施工保护费用项目清单。

第十八条 建设单位与承包商签订的安全生产（HSE）合同，应当优先采用集团公司或者建设单位制订的示范文本。

按照有关规定不需要单独签订安全生产（HSE）合同的，在工程服务合同中应当具有安全生产条款。建设单位合同承办部门应当根据项目的特点，参照集团公司和建设单位安全生产（HSE）合同示范文本，组织制订安全生产条款。

第十九条 安全生产（HSE）合同应当与工程服务合同同时

— 5 — 谈判、同时报审、同时签订。工程服务合同没有相应的安全生产（HSE）合同或者安全生产条款内容的，一律不准签订。

第二十条 安全生产（HSE）合同中至少应当约定以下内容：

（一）工程概况：对项目作业内容、要求及其危害进行基本描述；

（二）建设单位安全生产权利和义务；

（三）承包商安全生产权利和义务；

（四）双方安全生产违约责任与处理；

（五）合同争议的处理；

（六）合同的效力；

（七）其他有关安全生产方面的事宜。

第二十一条 安全生产（HSE）合同签订后，应当与相应的工程服务合同同时履行，同级安全管理部门负责监督。

第二十二条 两个及以上承包商在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，在施工开始前建设单位应当组织区域内承包商互相签订安全生产（HSE）合同，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。

第二十三条 项目实行总承包的，建设单位应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的安全资质，分包单位的安全资质应当经建设单位认可；总承包单位与分包单位签订工程服务合同的同时，应当签订安全生产（HSE）合同，约定双方在安全生产方面的权利和义务，并报送建设单位备案。

第五章 承包商使用的安全监督管理

第二十四条 建设单位应当在合同中约定，承包商根据建设（工程）项目安全施工的需要，编制有针对性的安全教育培训计划，入厂（场）前对参加项目的所有员工进行有关安全生产法律、法规、规章、标准和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案等内容，并将培训和考试记录报送建设单位备案。

第二十五条 建设单位对承包商员工离开工作区域6个月以上、调整工作岗位、工艺和设备变更、作业环境变化或者承包商采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，应当要求承包商对其进行专门的安全教育和培训。经建设单位考核合格后，方可上岗作业。

第二十六条 建设单位应当对承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人进行专项安全培训，考核合格后，方可参与项目施工作业。

第二十七条 建设单位应当对承包商参加项目的所有员工进行入厂（场）施工作业前的安全教育，考核合格后，发给入厂（场）许可证，并为承包商提供相应的安全标准和要求。

入厂（场）安全教育开始前，建设单位应当审查承包商参加安全教育人员的职业健康证明和安全生产责任险，合格后才能参加安全教育。

— 7 — 第二十八条 建设单位项目管理部门应当在施工开始前组织对承包商进行开工前安全审查，确保施工方案中各项措施得到落实。

第二十九条 建设单位应当对承包商作业过程进行安全监管，按照集团公司安全监督管理有关规定，结合项目规模和风险程度向建设（工程）项目派驻安全监督人员。

建设单位选择的工程监理、派驻的工程监督应当按照规定履行对建设（工程）项目承包商的安全监督管理职责。

第三十条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查施工、工程监理、工程监督等有关单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况；

（二）检查项目安全技术措施和HSE“两书一表”，人员安全培训、施工设备、安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等；

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况；

（四）检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全生产施工保护费用使用、安全事故（事件）报告及处理等情况；

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设单位项目管理部门应当提供符合规定要求的安全生产条件，对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、— 8 — 邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第三十二条 建设单位项目管理部门应当核查承包商现场作业人员，是否与投标文件中承诺的管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员一致，是否按规定持证上岗。

第三十三条 建设单位应当检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用。

第三十四条 建设单位项目管理部门应当根据识别的项目危害因素，对承包商作业过程中采用的工艺、技术、设备、材料等进行安全风险评估，对安全技术措施和应急预案的落实情况进行监督检查。

第三十五条 建设单位项目管理部门应当要求承包商员工进厂（场）必须携带入厂（场）许可证。从事特种作业的承包商员工必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业。

在日常安全检查、审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应当收回入厂（场）许可证，并禁止其进入施工作业现场。

第三十六条 建设单位项目管理部门应当与承包商建立信息沟通机制，及时解决安全生产工作中出现的问题。

第三十七条 建设单位发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。

— 9 — 第三十八条 承包商员工存在下列情形之一的，由建设单位项目管理部门按照有关规定清出施工现场，并收回入厂（场）许可证：

（一）未按规定佩戴劳动防护用品和用具的；

（二）未按规定持有效资格证上岗操作的；

（三）在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的；

（四）在易燃易爆区域接打手机的；

（五）机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的；

（七）违反操作规程操作的；

（八）脱岗、睡岗和酒后上岗的；

（九）未对动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业进行风险辨识的；

（十）无票证从事动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业的；

（十一）未进行可燃、有毒有害气体、氧含量分析，擅自动火、进入有限空间作业的；

（十二）危险作业时间、地点、人员发生变更，未履行变更手续的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防护设施、设备、器材的；

（十四）擅自动用未经检查、验收、移交或者查封的设备的；

（十五）违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

— 10 —（十六）未正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况不报告、不采取有效措施积极处理的；

（十七）按有关要求应当履行监护职责而未履行监护职责，或者履行监护职责不到位的；

（十八）未对已发生的事故采取有效处置措施，致使事故扩大或者发生次生事故的；

（十九）违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的；（二十）其他违反安全生产规定应当清出施工现场的行为。第三十九条 承包商发生生产安全事故后，建设单位应当要求承包商采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按照有关规定向地方政府有关部门和建设单位报告。内部承包商发生生产安全事故的，内部承包商、建设单位应当同时向集团公司报告。

第四十条 承包商生产安全事故的调查处理按国家有关法律法规和集团公司生产安全事故管理规定执行。

集团公司外部承包商发生的事故对建设单位进行考核，集团公司内部承包商发生的事故应当根据责任划分进行考核，并按照事故调查结论追究有关单位和责任人责任。

第四十一条 对承包商因管理混乱、违章施工导致生产安全事故的，以及项目结束后因承包商作业质量缺陷导致生产安全事故的，建设单位应当按照国家、集团公司有关规定和合同约定进行调查处理，追究有关单位和责任人责任。

第四十二条 项目竣工验收时，同级安全部门参加竣工验收，重点验收安全生产（HSE）合同履行情况，并签署意见。

第六章 承包商评价的安全监督管理

第四十三条 建设单位应当建立承包商安全绩效评估制度，组织开展承包商选择阶段的安全能力评估、使用阶段的日常安全工作评估、项目结束后的安全绩效综合评估。建设单位开展承包商业绩评价时应当进行安全绩效评估。

第四十四条 建设单位应当根据合同约定，对承包商日常安全工作进行检查，定期评估，并将评估结果及时通报承包商。对于日常安全工作中的不合格项，责令承包商限期整改。

第四十五条 承包商违反国家安全生产法律法规和合同约定的，建设单位应当依据合同约定对其进行责任追究；对集团公司内部承包商，按照集团公司规定追究有关单位和责任人责任。

第四十六条 建设单位项目管理部门在项目结束后，应当对承包商安全能力、日常安全工作情况进行综合分析，形成承包商安全绩效的总体评估结果，并提交准入管理部门建立档案，作为承包商年度评价的重要依据。

第四十七条 建设单位应当将承包商安全绩效评估结果作为选择使用的依据，优先选择安全绩效良好的承包商。

第四十八条 承包商存在下列情形之一的，由承包商准入审批单位按照有关规定予以清退，取消准入资格，并及时向有关部门和单位公布承包商安全业绩情况及生产安全事故情况：

（一）提供虚假安全资质材料和信息，骗取准入资格的；

（二）现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的；

（三）违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定，拒不服从管理的；

（四）承包商安全绩效评估结果为不合格的；

（五）发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的。

第七章 考核与奖惩

第四十九条 集团公司将建设单位承包商安全监督管理工作作为年度安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的依据。

第五十条 各专业分公司应当定期组织对业务归口企业承包商安全监督管理工作进行检查考核，对于承包商安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十一条 建设单位应当对在承包商安全监督管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十二条 建设单位准入管理部门、招标管理部门、合同承办部门、项目管理部门、安全管理部门和安全监督机构及其工作人员不作为，或者玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成事故的，按照集团公司有关规定追究责任。

第八章 附则

— 13 — 第五十三条 建设单位应当依据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第五十四条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第五十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：承包商安全监督管理知识试题

《承包商安全监督管理知识》试题

一、选择题

1、中石油《HSE管理九项原则》中要求对“承包商管理执行统一的（B）标准”。

A 法律

B 健康安全环境

C 职业健康安全环境

D 集团安全

2、中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令“严禁无证从事（A）、无票从事（A）”。A 特种作业、危险作业 B 危险作业、特种作业 C 特殊作业、风险作业 D 风险作业、特殊作业

3、外部承包商发生事故的对（A）进行考核；内部承包商发生事故的根据责任划分进行考核，并追究相关单位和责任人责任。

A 建设单位

B 承包商

C 责任单位

D 承包商和分包商

4、承包商的特种作业人员必须持有有效的（C）证。A 临时出入证

B 安全上岗

C 特种作业操作

D 法人资格

5、建设单位进行招标时，需要向承包商提出“项目可能存在的（A）”。

A HSE风险

B 安全隐患

C 环保风险

D 设计风险

6、安全生产（HSE）合同应与工程服务合同同时谈判、同时报审、（D）、同时履行。A 同时生效

B 同时制定

C 同时终止

D 同时签订

7、建设单位对承包商参加项目的所有员工进行入厂(场)施工作业前的 HSE教育,考核合格后,发给（A）。A 入厂(场)许可证

B 安全资格

C HSE证

D 安全上岗证

二、判断题

1、中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令“严禁使用无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商”。（√）

2、承包商可自主确定分包项目的分包商。（×）

3、承包商监督“五关”是指单位资质关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关、HSE业绩关。（√）

4、承包商主要负责人、项目负责人、现场安全管理人员和特种作业人员必须取得安全资格证书。（√）

5、工程服务合同没有相应的安全生产（HSE）合同或者HSE条款内容的，可以签订。（×）

6、承包商停工期间，由建设单位组织承包商开展HSE培训，完善安全生产条件，经考核评估合格后，报主管部门和HSE监管部门备案后方可复工。（√）

7、承包商作业人员未按规定佩戴劳动防护用品和用具的应将其清退。（×）

8、提供虚假安全资质材料和信息的承包商应将其停工。（×）

第三篇：3中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司 承包商安全监督管理办法》的通知

中油安〔2013〕483号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

现将《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》印发给你们，请依照执行。

中国石油集团公司 2013年11月25日

（此件内部公开发布）

中国石油天然气集团公司承包商

安全监督管理办法

第一章

总则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条 本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条 集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条 集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主；

（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；

（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章 机构与职责

第六条 集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；

（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；

（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

集团公司总部机关部门按照职能分工负责业务范围内的承包商安全监督管理工作。

第七条 专业分公司负责本专业建设（工程）项目承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实集团公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）组织开展权限范围内承包商安全准入的评审和审批工作；

（三）负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作；

（四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第八条 建设单位是建设（工程）项目承包商安全管理的责任主体，履行以下主要职责：

（一）制修订本单位承包商安全监督管理制度；

（二）组织开展授权范围内承包商安全准入的评审和审批；

（三）负责承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作，及时清退不合格承包商；

（四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核；

（五）监督、检查和指导下属单位承包商安全监督管理工作；

（六）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源；

（七）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。

建设单位应当分别确定工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修承包商的主管部门，并明确主管部门对承包商的安全监管职责。

第九条 建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全 — 6 — 生产负总责。

总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程安全监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。

第三章 承包商准入的安全监督管理

第十条 集团公司实行承包商准入安全资质审查制度，建设单位安全管理部门应当对进入本单位市场的承包商进行安全资质审查，安全资质审查不合格的承包商禁止办理准入。

第十一条 安全资质审查主要内容包括安全生产许可证、安全监督管理机构设置、HSE或者职业健康安全管理体系、安全生产资源保障和主要负责人、项目负责人、安全监督管理人员、特种作业人员安全资格证书，以及近三年安全生产业绩证明等有关资料。

第十二条 建设单位准入管理部门应当建立承包商安全业绩记录，按照有关程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名录。

第四章 承包商选择的安全监督管理

第十三条 建设单位招标管理部门应当按照集团公司招标管理规定选择合格承包商。

— 7 — 第十四条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。

承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及安全生产施工保护费用使用计划。

第十五条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用。

建设单位应当及时足额将安全生产施工保护费用拨付给承包商，费用应当满足有关标准规范及现场风险防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削减。

第十六条 建设单位应当选派掌握有关安全标准和要求的人员，审核承包商投标文件中的HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及承包商编制的安全生产施工保护费用概算及构成。

第十七条 依据集团公司招标管理规定可不招标项目，建设单位在谈判阶段应当提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险和安全生产施工保护费用项目清单。

第十八条 建设单位与承包商签订的安全生产（HSE）合同，应当优先采用集团公司或者建设单位制订的示范文本。

按照有关规定不需要单独签订安全生产（HSE）合同的，在 — 8 — 工程服务合同中应当具有安全生产条款。建设单位合同承办部门应当根据项目的特点，参照集团公司和建设单位安全生产（HSE）合同示范文本，组织制订安全生产条款。

第十九条 安全生产（HSE）合同应当与工程服务合同同时谈判、同时报审、同时签订。工程服务合同没有相应的安全生产（HSE）合同或者安全生产条款内容的，一律不准签订。

第二十条 安全生产（HSE）合同中至少应当约定以下内容：

（一）工程概况：对项目作业内容、要求及其危害进行基本描述；

（二）建设单位安全生产权利和义务；

（三）承包商安全生产权利和义务；

（四）双方安全生产违约责任与处理；

（五）合同争议的处理；

（六）合同的效力；

（七）其他有关安全生产方面的事宜。

第二十一条 安全生产（HSE）合同签订后，应当与相应的工程服务合同同时履行，同级安全管理部门负责监督。

第二十二条 两个及以上承包商在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，在施工开始前建设单位应当组织区域内承包商互相签订安全生产（HSE）合同，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。

— 9 — 第二十三条 项目实行总承包的，建设单位应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的安全资质，分包单位的安全资质应当经建设单位认可；总承包单位与分包单位签订工程服务合同的同时，应当签订安全生产（HSE）合同，约定双方在安全生产方面的权利和义务，并报送建设单位备案。

第五章 承包商使用的安全监督管理

第二十四条 建设单位应当在合同中约定，承包商根据建设（工程）项目安全施工的需要，编制有针对性的安全教育培训计划，入厂（场）前对参加项目的所有员工进行有关安全生产法律、法规、规章、标准和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案等内容，并将培训和考试记录报送建设单位备案。

第二十五条 建设单位对承包商员工离开工作区域6个月以上、调整工作岗位、工艺和设备变更、作业环境变化或者承包商采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，应当要求承包商对其进行专门的安全教育和培训。经建设单位考核合格后，方可上岗作业。

第二十六条 建设单位应当对承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人进行专项安全培训，考核合格后，方可参与项目施工作业。

— 10 — 第二十七条 建设单位应当对承包商参加项目的所有员工进行入厂（场）施工作业前的安全教育，考核合格后，发给入厂（场）许可证，并为承包商提供相应的安全标准和要求。

入厂（场）安全教育开始前，建设单位应当审查承包商参加安全教育人员的职业健康证明和安全生产责任险，合格后才能参加安全教育。

第二十八条 建设单位项目管理部门应当在施工开始前组织对承包商进行开工前安全审查，确保施工方案中各项措施得到落实。

第二十九条 建设单位应当对承包商作业过程进行安全监管，按照集团公司安全监督管理有关规定，结合项目规模和风险程度向建设（工程）项目派驻安全监督人员。

建设单位选择的工程监理、派驻的工程监督应当按照规定履行对建设（工程）项目承包商的安全监督管理职责。

第三十条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查施工、工程监理、工程监督等有关单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况；

（二）检查项目安全技术措施和HSE“两书一表”，人员安全培训、施工设备、安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等；

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与

— 11 — 操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况；

（四）检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全生产施工保护费用使用、安全事故（事件）报告及处理等情况；

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设单位项目管理部门应当提供符合规定要求的安全生产条件，对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第三十二条 建设单位项目管理部门应当核查承包商现场作业人员，是否与投标文件中承诺的管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员一致，是否按规定持证上岗。

第三十三条 建设单位应当检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用。

第三十四条 建设单位项目管理部门应当根据识别的项目危害因素，对承包商作业过程中采用的工艺、技术、设备、材料等进行安全风险评估，对安全技术措施和应急预案的落实情况进行监督检查。

第三十五条 建设单位项目管理部门应当要求承包商员工进厂（场）必须携带入厂（场）许可证。从事特种作业的承包商员工必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业。

在日常安全检查、审核中，发现承包商员工不能满足安全作 — 12 — 业要求时，应当收回入厂（场）许可证，并禁止其进入施工作业现场。

第三十六条 建设单位项目管理部门应当与承包商建立信息沟通机制，及时解决安全生产工作中出现的问题。

第三十七条 建设单位发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。

第三十八条 承包商员工存在下列情形之一的，由建设单位项目管理部门按照有关规定清出施工现场，并收回入厂（场）许可证：

（一）未按规定佩戴劳动防护用品和用具的；

（二）未按规定持有效资格证上岗操作的；

（三）在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的；

（四）在易燃易爆区域接打手机的；

（五）机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的；

（七）违反操作规程操作的；

（八）脱岗、睡岗和酒后上岗的；

（九）未对动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业进行风险辨识的；

（十）无票证从事动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业的；

（十一）未进行可燃、有毒有害气体、氧含量分析，擅自动火、进入有限空间作业的；

（十二）危险作业时间、地点、人员发生变更，未履行变更手续的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防护设施、设备、器材的；

（十四）擅自动用未经检查、验收、移交或者查封的设备的；

（十五）违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；（十六）未正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况不报告、不采取有效措施积极处理的；

（十七）按有关要求应当履行监护职责而未履行监护职责，或者履行监护职责不到位的；

（十八）未对已发生的事故采取有效处置措施，致使事故扩大或者发生次生事故的；

（十九）违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的；（二十）其他违反安全生产规定应当清出施工现场的行为。第三十九条 承包商发生生产安全事故后，建设单位应当要求承包商采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按照有关规定向地方政府有关部门和建设单位报告。内部承包商发生生产安全事故的，内部承包商、建设单位应当同时向集团公司报告。

第四十条 承包商生产安全事故的调查处理按国家有关法 — 14 — 律法规和集团公司生产安全事故管理规定执行。

集团公司外部承包商发生的事故对建设单位进行考核，集团公司内部承包商发生的事故应当根据责任划分进行考核，并按照事故调查结论追究有关单位和责任人责任。

第四十一条 对承包商因管理混乱、违章施工导致生产安全事故的，以及项目结束后因承包商作业质量缺陷导致生产安全事故的，建设单位应当按照国家、集团公司有关规定和合同约定进行调查处理，追究有关单位和责任人责任。

第四十二条 项目竣工验收时，同级安全部门参加竣工验收，重点验收安全生产（HSE）合同履行情况，并签署意见。

第六章 承包商评价的安全监督管理

第四十三条 建设单位应当建立承包商安全绩效评估制度，组织开展承包商选择阶段的安全能力评估、使用阶段的日常安全工作评估、项目结束后的安全绩效综合评估。建设单位开展承包商业绩评价时应当进行安全绩效评估。

第四十四条 建设单位应当根据合同约定，对承包商日常安全工作进行检查，定期评估，并将评估结果及时通报承包商。对于日常安全工作中的不合格项，责令承包商限期整改。

第四十五条 承包商违反国家安全生产法律法规和合同约定的，建设单位应当依据合同约定对其进行责任追究；对集团公

— 15 — 司内部承包商，按照集团公司规定追究有关单位和责任人责任。

第四十六条 建设单位项目管理部门在项目结束后，应当对承包商安全能力、日常安全工作情况进行综合分析，形成承包商安全绩效的总体评估结果，并提交准入管理部门建立档案，作为承包商评价的重要依据。

第四十七条 建设单位应当将承包商安全绩效评估结果作为选择使用的依据，优先选择安全绩效良好的承包商。

第四十八条 承包商存在下列情形之一的，由承包商准入审批单位按照有关规定予以清退，取消准入资格，并及时向有关部门和单位公布承包商安全业绩情况及生产安全事故情况：

（一）提供虚假安全资质材料和信息，骗取准入资格的；

（二）现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的；

（三）违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定，拒不服从管理的；

（四）承包商安全绩效评估结果为不合格的；

（五）发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的。

第七章 考核与奖惩

第四十九条 集团公司将建设单位承包商安全监督管理工作作为安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的依据。

— 16 — 第五十条 各专业分公司应当定期组织对业务归口企业承包商安全监督管理工作进行检查考核，对于承包商安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十一条 建设单位应当对在承包商安全监督管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十二条 建设单位准入管理部门、招标管理部门、合同承办部门、项目管理部门、安全管理部门和安全监督机构及其工作人员不作为，或者玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成事故的，按照集团公司有关规定追究责任。

第八章 附则

第五十三条 建设单位应当依据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第五十四条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第五十五条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：分承包商管理办法

中核华泰建设有限公司 分承包商管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范建设公司各单位对分承包商的管理活动，强化企业内部生产资源和社会资源的配置力度，提高公司总承包管理水平和防范经营风险的能力，根据相关法律、法规及结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条 分承包商是指公司生产经营活动，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的、能够独立承担相应民事责任的企业法人。根据分承包商在公司内部承担的任务，一般将分承包商分为二类：

1、专业工程分承包商，是指公司将承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的建筑业企业。

2、劳务分包商，是指公司将承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质条件的劳务分包企业。

第三条 公司对分承包商管理的指导原则是：科学评价、择优选择、严格管理、利益共享、合作双赢。

第四条 本《办法》适用于公司所属各单位直接管理的工程项目。

第二章

分承包商的推荐、选择评价、定期考核

第五条

项目部、专业公司、区域公司、建设公司均可将能力强、信誉好、有意愿同我公司合作的分承包商进行推荐，分承包商推荐单位填写《附表1》，写出推荐理由，对推荐的潜在合作分承包商负有推荐责任。

第六条 公司把分承包商的选用作为企业长远发展战略，为了培育长期稳定的战略伙伴，吸引更多的优秀分承包商与企业合作，必须从源头控制，实行严格的选择评价、定期考核流程。

第七条 公司各单位应成立分承包商考核评价组，考核评价组由生产、经营、人力、财务、及主管领导组成。考核评价组内部实行公开评议，得出选择评价及定期考核评价结果。公司对分承包商实行选择评价制度，各单位在各类分承包商引入前须进行选择评价。新引进的分承包商选择评价按《附表1》、《附表2》内容执行，此类审查结论分为合格、不合格两个等级，合格的纳入建设公司《合格分承包商名录》。经建设公司总部或专业工程公司考核评价组选择评价，列入建设公司《合格分承包商名录》的方能作为公司项目分承包商拟选投标人或分承包商。

第八条 公司以项目为单位，实行合格分承包商动态管理及定期考核机制。对纳入《合格分承包商名录》的分承包商针对其履约情况建立信誉等级考核、定期公布和备案制度，定期考核按《附表3》执行，分承包商划分为合格、不合格、禁用三个等级。

第九条 合格的工程分承包商必须满足下列要求：

1、合同执行期内，分承包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证年检合格有效。

2、管理及作业人员、机械和周转性材料进场情况符合施工合同条件，满足施工要求。

3、服从项目部管理协调，其管理能力及承担的工程质量、安全、进度、环节、资金等满足合同要求。

4、生产生活设施符合项目部统一要求，内部管理畅通。

5、队伍遵章守法，没有与我单位发生任何形式的法律纠纷、聚众闹事、恶意讨薪事件。

6、严格履行合同义务，未出现擅自分包、转包工程、拖欠班组工人工资及其它严重违反施工合同和管理规定的行为。

第十条 如果有本办法第九条所述任何一项，或因分承包商违约原因，中途解除合同关系的，评价等级定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一条 工程分承包商出现下列情况之一，等级认定为禁用：

1、承诺进场的人员、设备、周围材料及资金未按规定及时到位，完不成施工计划，严重影响施工进展的。

2、施工能力低下，发生严重质量或安全事故，使企业蒙受损失的。

3、以任何形式擅自再行将工程分包或转包的。

4、不顾全大局，不服从安排，不听从指挥调度的。

5、恶意拖欠工人工资，与我单位发生经济或其它法律纠纷，损害我单位利益和信誉的。

6、有严重违法行为或集体性质恶性治安案件的。

第十二条 建设公司或各专业公司收集、整理、汇总本单位分承包商考核资料，每半年进行一次考核，建设公司对各专业公司分承包商的评价、考核情况进行汇总备案，每季度公布《合格分承包商名录》、《禁用分承包商名单》。

第三章 分承包商管理

第十三条 项目施工需要选用分承包商的，由各专业公司成立评标组（建设公司直属项目需要选用分承包商的由建设公司总部成立），编制招标文件，发布招标信息，参与投标的分承包商必须是《合格分承商名录》中的合格等级分承包商，《禁用分承包商名单》中的分承包商一律不得参与公司内部组织的各种投标。招标、评标要体现公开、公平、公正的原则，评标组根据评标办法独立进行评分，择优选择工程分承包商。

第十四条 签订分承包合同，原则上要求统一使用建设公司制定的规范合同文本，具体工程项目可根据其特点补充专用合同条款，但不得与通用条款抵触。特殊情况使用其它文本的合同，要求内容齐全、规范、措词严谨，并及时履行相关审核手续。

第十五条 本着“谁使用谁负责”的原则，项目部对工程分承包商的使用管理负直接责任，项目经理负主要责任。各专业公司及建设公司负有监督、检查等的管理责任。

第十六条 凡有分承包商参与的施工项目，必须按照建设公司关于合同、预（结）算、质量与安全等方面的规章制度进行管理。

第十七条 各使用分承包商单位的领导、职能部门和项目负责人，按照建设公司项目管理的规定在项目施工过程中要严格执行与分承包商签订的合作协议或分承包合同，履行好保障服务职能，帮助分承包商解决困难，维护公司形象和利益。公司内部各级领导干部和企业员工，一律不得以任何形式干预分承包商考核评价、分包工程招标评标活动，违者将按照《中核华泰建设有限公司领导人员廉洁从业实施细则（试行）》（核华纪发„2011‟4号）处理。

第十七条 各使用单位以项目为单位，每月按工程形象进度情况对分承包商劳动力投入情况和工资发放情况进行汇总上报，计入企业施工期人数和工资总额。

第十八条 专业分承包项目，各使用单位必须坚持先签订合同后进场的规定，严格执行履约保证金和承诺制度，落实劳务工工资保证金制度，严格履行建设公司相关招投标和合同审批程序。

第十九条 严禁分承包商将工程再次分包或转包。即将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义发包给他人。此外，分承包商未在施工现场设立管理机构和派驻相应人员（现场负责、质安员、技术员等），并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包行为。如发现分承包商有上述行为者，考核评价为禁用。同时项目经理部应采取及时有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名录。并视情节给予没收履约保证金，清退出场、或追究其法律责任。

第二十条 实施分承包项目创优奖励计划，如果分承包项目完成创优目标或合同履约情况良好，各使用单位可通过合同条款进行奖励补贴或再次使用有优先选择权。

第四章 其它

第二十一条 本办法解释权归建设公司规划运营部 第二十二条 本办法自发文之日起执行。附表1 《工程分承包商评定调查表》 附表2《工程分承包商评价表》 附表3《工程分承包商考核表》

第五篇：监理安全监督管理办法

监理安全监督管理办法

为了保障现场施工安全，及时发现施工过程中的不安全因素（环境的不安全条件、管理上的缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为），做好安全监督检查的工作，同时采取针对性措施消除不安全因素，保证工程安全目标的实现，编制本办法。

本办法是依据国家各项安全标准、规范、制度编制，是针对本工程具体情况实施的补充项，适用于江北泰山经济适用房片区（拆迁安置房）A地块基坑支护工程、江北泰山经济适用房片区（拆迁安置房）A地块桩基工程两个分项目；随工程进展，根据现场实际情况随时进行补充、修改。

本办法自即日起实施。

一、安全监督检查的内容

1、查人员动态：主要是查现场施工人员对安全施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了安全健康；及现场有无违章指挥；工人在生产过程中是否有不安全行为和不安全操作行为及习惯性违章的发生。

2、查管理、查制度：主要是查施工单位班前会、安全学习情况；施工单位各项规章制度、规程措施、操作规程及岗位责任制等的贯彻、执行情况。安全规程、规定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理网络；安全日常活动（做到有内容，有针对性，有记录）；严格执行工作票制度，每周一次安全活动日制度，做到人人有签字，有整改措施，有台帐；要求各道工序都应有风险辨识，有安全措施，有安全交底记录。

3、查安全设施、查隐患：主要是查工程安全、文明施工、各种机械设备上的安全防护装置是否完善、有效；电气设备的防爆、防漏电装置是否符合技术要求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无损坏、摆放是否整齐安全。

4、检查施工单位现场安全生产管理体系的运行情况。每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况。抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格。

二、安全监督检查的方式

1、日常巡回安全监督检查：工程施工过程中，安全监理时时监督，发现安全隐患及时给予纠正。

2、审查施工组织设计的安全技术方案，审查施工单位安全保证措施，不定期参加施工单位安全例会、班前会。

3、组织安全文明施工检查，根据工程的实际情况每周组织一次安全文明施工大检查，查出安全问题要有整改措施，并在规定时间内复检。

4、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。

5、发现重大事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大事故隐患不准开工。

6、对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，属于安全施工责任制不落实，人为造成的隐患，必须追究责任。

7、检查安全管理资料，不能出现资料不齐全、不规范、丢失等情况。

8、建立健全安全生产责任制（1）、责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管理，逐级负责的原则。即：坚持项目经理对安全生产负全责，安全专责工程师对安全工作负直接责任，各班组长对工人进行直接管理。（2）、工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术措施并及时下发和传达到所有施工人员，对基本安全防范措施要传达到相关方。各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。

9、坚持安全教育培训和持证上岗制度（1）、按规定对新入场人员进行三级教育，按国家规定的内容及要求进行培训，经考试合格后填写三级教育登记表，方可允许上岗。未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。60岁及以上劳动者不能从事高危作业。（2）、特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业，同时做好登记，报监理备案。严禁未取得相关资格证的人员从事特种作业。（3）、在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。（4）、每一单项（或单位）工程开工前，施工单位都要结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全教育，再依据施工阶段、工序 2 工艺要求，及时下达安全技术措施和交底，同时做好记录。

10、危险源辩识和风险控制（1）、工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进行登记和建档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安全应急预案，并对全员进行相关防范知识的培训，使其能熟知在紧急情况下应采取的应急措施。（2）、对存在有较大危险因素的生产经营场所和设备、设施上，设置明显、规范的安全警示标志。（3）、具体内容：

A施工现场安全设施的设置要求

a、施工现场安全设施要做到“三必有”即：有边就有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。

b、施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。

c、施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。

d、严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。

e、施工现场临时的配电柜、配电箱、电焊机、生活区、办公区、厕所等应实行标准化。

B施工现场安全设施的使用及维护

a、施工现场公用安全设施由施工单位项目部指定相应的专业施工队伍进行管理及维护。

b、专业施工队伍应对工程公用安全防护装置进行日常维护和管理。

c、施工现场的公用安全设施的拆除应由施工单位统一安排，严禁个人私自挪用、拆除。

d、因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。重要的安全设施，必须报项目监理部批准后才能拆除，并要采取临时替代措施。

e、施工单位对施工过程中使用的临时安全设施应予以爱护，施工结束后应及时拆除回收。

f、项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工要求，发现问题，立即下发“监理联系单”或“监理通知单”要求施工单位整改。

g、项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。

三、安全施工技术方案管理制度

1、承包商在工程开工准备期内，尽快编制好安全施工技术方案，并于正式开工前向工程项目监理部报审。

2、承包商报审的安全施工技术方案内容应符合有关规定要求，其要点是安全保证体系，人员配备，安全施工技术方案，安全防护、安全工器具配备、安全保护措施、安全注意事项等。并具有编写、校核、审查、批准人员的签名，其中审查人员应是承包单位的安全技术负责人，批准人员应是承包单位的项目负责人。还需加盖承包单位的公章。

3、承包商报审的安全技术方案由安全监理工程师审查，并在安全施工技术方案报审表上提出审查意见，后报项目监理部审查，由总监理工程师（或总监代表）签署审批意见。

四、用电安全管理制度

按照建设部JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》设计、布置临时施工用电，进行电源管理。现场安全专责工程师负责定期对现场临时用电设施进行检查。

1、临时施工电源的供电方式采用“三相五线”制，电源箱采用标准闸箱，箱内标明负荷名称及线路图，箱门加锁并设警告标志。

2、各类电源箱的检验、维修、标识（在电源箱上粘贴《检验合格》标签）、编号和保管等由专业电工管理，非专业人员严禁操作。

3、电源管理、维护和操作人员必须持有建设、劳动部门颁发的“电工操作证”。

4、施工现场直埋电缆必须用铠装电缆或加保护管，深度不得低于0.7米，经过道路的需加以保护，缆沟回填应沿电缆走向每隔30米立“地下电缆”标志。

5、敷设各处的临时线路绑扎牢固整齐，电气连接及绝缘可靠，防止外部受机械损伤。

6、施工现场一律不准采用裸导线，采用架空线时，必须按规定使用绝缘导线，架设高度不得低于4米，有车辆通行的路口不得低于6米。

7、禁止使用没有装设漏电保护器的活动线轴。三相电动工具必须采用三相 4 四极插座或插销。

8、在易燃、易爆危险品仓库应采用防爆型灯具，开关必须设在室外；在缆沟、循环水沟及潮湿地方，用24V电压照明；在箱罐容器内施工必须使用12V的低压行灯电源，（行灯变压器不得放在容器内）应采用橡皮软线和手持灯，且低压线路必须与高压线路分开敷设。

五、机械设备及工器具安全管理制度

1、施工单位选购的机械和工器具必须是专业生产厂家生产的合格产品，并有出厂证明和试验报告。

2、工程开工前，施工单位必须对所有工器具设备进行全面的检查，安全规程规定需要实验的工器具、设备要进行试验，并认真做好记录。

3、对链条葫芦、电动角磨机、电锤、电钻等要求使用单位在安全规程规定的范围和有效期限内使用，在检查中不合格品要做标识。

4、施工生产过程中，要有专人对机械及工器具进行维修和管理。

六、文明施工及环境保护管理制度

1、施工单位在开工准备阶段就要创造文明施工和环境保护的良好开端，在施工期间和启动运行前要加强文明施工的管理与监督，从而达到对每个工程项目进行全过程文明施工和环境保护管理。

2、施工单位要建立文明施工和环境保护管理组织机构，制定文明施工和环境保护管理实施细则，并报甲方、监理部备案后，方可在工程管理中执行。

3、施工人员统一着装，佩戴胸卡。正确穿戴劳保防护用品、用具。按规定工作服要穿戴整齐，严禁敞胸露怀进入施工现场，未穿戴劳保用品者严禁进入施工现场。

4、进入施工现场的施工机械设备要清洁完好，要有设备铭牌，有操作规程，现场机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象，操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。

5、施工现场使用的工器具要堆放合理，排放有序，符合安全标准。严禁野蛮装卸，严格各项操作规程。各种物资要标识清楚。

6、在安全标识管理上，要根据现场实际情况不同，施工作业区要挂放相应的安全警告牌，安全警告牌规格尺寸必须统一。

7、材料、设备定置、定位化管理，对进场材料，设备的摆放按统一规划布置。指定存放区域，分类存放，挂标识牌。摆放的材料、设备距路基不小于1m，做到现场材料摆放整齐。

8、施工用材料，应根据工程进度合理储存，一般为两天用料，不得剩余过多，要堆放整齐，外侧成线。

9、钢管：同品种规格的钢管两头码齐，不得交叉。

10、架板、模板：凡存放的架板、模板都应清理干净，摆放整齐，不得歪斜，不用的及时运出归库。

11、木材及易燃品：远离火源，备有灭火器，碎木及时清除运至垃圾点，无论圆木、方木、板材均应整齐摆放。

七、人员资质、安全资料检查

1、每一个分包单位或作业队伍进场作业前，都应将所涉及的特种作业人员，填写《特种作业人员登记表》并附相应的特种作业人员岗位证书复印件，报监理单位审查、复核并备案。

2、为保证作业人员持证上岗，安全监理人员可随时抽查正在进行特种作业的人员岗位证书。其他作业人员需要持证上岗的，监理人员也要抽查其岗位证书。

3、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

施工现场的每一项作业活动，都应由工程技术人员对作业人员进行安全技术交底后方可进行。监理人员在巡视和检查现场时，可随时抽查作业活动的交底记录。监理人员发现某一作业活动没有进行交底或没有交底记录的，有权要求施工单位暂停该项作业，待交底完成并形成记录后再恢复该项作业。

4、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。

5、检查施工单位是否按照经审批的安全技术措施和专项施工方案进行施工，发现施工活动不符合安全技术措施和专项施工方案的，要求施工单位进行改正。对施工单位拒不整改或未按期限要求完成的，监理部应及时向建设单位主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

6、要求施工单位每周组织对施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、消防设施等进行安全检查。每周安全检查的参加人员为：总（分）包单 6 位的专职安全管理人员、监理部安全监理人员。每周安全检查时，要求施工单位有关人员做好记录，监理部督促施工单位书面落实整改责任人、整改完成时间等。

八、奖励、处罚制度

1、本工程实行连做制度，对于现场施工违章人员，发现一次，给予口头警告，二次或以上，给予经济处罚，同时连带班组长、安全管理员给予经济处罚。

2、对于提出安全隐患、提出整改措施的人员给予奖励。

3、施工单位每月上报安全文明措施费用报监理、业主审核确认用于本工程的安全文明管理，要专款专用。

九、安全管理规章、制度、规范等

1、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

2、《建筑基坑支护技术规程》DB11/ 489-2007

3、《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008

4、《建筑桩基检测技术规范》JGJ106-2014

5、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

6、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

7、《钢筋混凝土灌注桩》10SG813

8、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015

9、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002

10、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008

10、《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2012

11、《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008

14、《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006

15、《建设工程监理规范》GB50319-2000

16、《建筑业企业资质管理规定》建设部令第159号2007.06.26

17、江苏省建设工程现场文明施工管理实施细则、地方标准