立知小学校园治安问题专项治理三年行动方案

第一篇：立知小学校园治安问题专项治理三年行动方案

立知小学校园治安问题专项治理三年行动方案

为全面贯彻落实党的十九大会议精神和上级统一部署工作要求，主动适应全面建成小康社会决胜阶段的新任务新要求，传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，我校拟从2018年至2020年，开展为期三年的校园治安问题专项治理行动，方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“抓平安促发展，争当排头兵”的工作主线，以专项治理为着力点，统筹运用系统治理、综合治理、依法治理、源头治理等多种方式手段，全面提升校园治理能力和水平，为建设“环境更美、品质更好、功能更全、服务更优”的新校园提供和谐稳定的治安环境。

（二）目标任务：用三年时间，集中开展矛盾纠纷排查与化解、特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范等四个专项治理行动，切实解决可能影响校园和谐稳定的突出问题，全面提升本校园治安综合治理水平。

（三）重点领域集中整治工作目标

有效遏制校园非法集资、传销等涉众型、金融型经济犯罪，不发生因处置不当引发规模性集访闹访事件；持续开展消防安全标准化建设工作，校园不发生重特大火灾事故；食堂明厨亮灶，力争到2020年实现食堂网格化监管，不发生重大食品安全事故。

（四）重点部位安全防范工作目标 校园及周边持续安全稳定，有效遏制校园欺凌行为和涉校涉生案件，不发生影响重大的涉校涉生案件。

二、组织领导

为加强对校园治安问题专项治理三年行动的组织领导，成立校园治安问题专项治理三年行动领导小组：

组长：陈长兴（校长）

副组长：张益群（书记）林耀辉（副校长）林勇艺（副校长）陈景顺（综治副校长）

成员：各处室负责人及各年段长。

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作： 组长：林艺

副组长：叶杰、杨松、苏容

成员：李寨、胜兵、志敏、华莹、徐红、叶莲、陈生、彭明智、张春旭、苏荣晖、陈阿、郭聪敏、叶云辉、纪春明及各班班主任

主要职责：抓实谋划部署、组织实施、协调联动、督促指导、总结表彰等工作，研究解决工作推进过程中遇到的重难点问题，有效整合部门资源，形成工作合力，全面统筹推动学校实现专项治理三年行动阶段性、全局性目标任务。

领导小组办公室要全面掌握各项工作动态，做好统筹规划、协调联络、上传下达等工作。负责督促、指导研究制定工作方案、预案，并对工作措施情况组织开展督导检查；负责梳理汇总各方面情况，及时向领导小组提出意见建议，并根据领导部署要求抓好落实。

三、专项治理工作重点

（一）矛盾纠纷积案化解专项工作

1、健全校园稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，不因社会稳定风险评估不到位导致重大群体性事件发生。

2、推动矛盾纠纷多元化解，矛盾纠纷逐人逐案建立台帐，加强对校园内涉众型各类特定利益群体突出矛盾纠纷的排查化解，防止转化为个人极端恶性事件和舆论负面炒作。

（二）特殊人群服务管理专项工作

健全关怀帮扶体系，对不良行为青年采取困难帮扶、心理辅导、社会融入、行为纠偏、强制矫治等多种方式，全面落实救治救助、教育疏导等服务管理措施，深化“毒品预防教育示范学校”创建活动，有效防范校园暴力、欺凌等事件发生，坚决遏止青少年涉命案发生。

（三）重点领域集中整治专项工作

持续加强食品监管，全面推进学校“明厨亮灶”建设。健全食品安全综合监管体系，完善问题食品处置及追溯制度，加大对食品进校、流通全过程、全链条的监管力度，严防发生重特大食品安全事故。

（四）重点部位安全防范专项工作

着力强化学校及周边治安防范。加强校园视频监控平台、出入口控制、报警求助设施和保安队伍建设，建立完善与属地祥平所紧密协作配合机制，不发生影响重大的涉校涉生案件。

四、方法步骤

专项治理三年行动分为排查整治、巩固提升、长效运作三个阶段，每个阶段为期一年。

第一阶段（2018年）：组织对本校园开展校园治安问题隐患集中排查，充分运用厦门金砖会晤和党的十九大安保维稳风险隐患排查成果，对排查出来的问题，逐一建立工作台帐，责任人员，确保问题排查发现到位、整治工作落实到位。

第二阶段（2019年）：及时总结经验做法，对工作比较薄弱、进展成效不大，尤其是矛盾激化、问题累积叠加，出现严重后果的，开展“回头看”，切实把问题解决在当地、化解在萌芽状态。

第三阶段（2020年）：不断健全和完善立体化校园治安防控体系、多元化纠纷解决机制、网格化服务管理制度，确保工作常态化、日常化。

五、工作保障

开展校园治安问题专项治理三年行动是区教育系统践行习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神，解决影响校园安定问题突出问题、顺应人民群众对美好生活向往的重要举措。

学校要切实增强“四个意识”，狠抓各项工作落实，确保五个明显“下降、提升、好转、控制、遏制”目标实现；要坚持发展与稳定两手抓、两手都要硬的要求，把专项治理三年行动作为一项重要工作，纳入教育发展规划、纳入党政领导综治责任，确保专项治理的各项要求落到实处；要按照“严紧细实”的工作要求，实行“一把手”负总责，第一责任人靠前指挥，分管领导具体负责，明确职能处室做好日常工作，确保工作有人抓、有人管，确保各项部署和措施落到实处。

立知小学 2018年5月

第二篇：专项治理行动方案

广东德旭绝热材料有限公司 消防安全专项整治行动方案

为切实加强公司消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保员工生命财产安全及工厂稳定，根据《2016年东华镇、清华园今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，结合公司的实际情况，制订如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实上级近期关于加强消防工作的一系列重要部署，切实加强公司消防安全管理，建立健全消防安全责任制，全面落实消防安全措施，全面排查、集中整治公司火灾隐患，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，维护社会稳定。进一步强化安全工作责任意识，提升公司消防安全管理水平，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

制定切实有效工作实施方案，加强公司消防安全工作的领导，明确公司范围内的消防安全情况；建立和完善公司安全教育体系，制定公司消防安全应急预案并组织演练，提高员工安全意识及自防自救能力；深入排查公司火灾隐患状况，加大整治力度，完善各种消防安全设施，强化消防安全管理措施，加大宣传教育力度，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，彻底杜绝任何安全事故的发生。

三、组织机构

成立公司消防安全严查整治专项行动领导小组，统一组织和协调公司火灾隐患排查整治工作。确保火灾隐患排查专项整治工作的有序进行。

组长：江悦璇

组员：郭宏桂、吴杰、林玉麟、廖泽贺

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识消防安全严查整治专项行动的重要性、必要性，正确处理消防安全与公司稳定的关系，切实把专项行动纳入公司安全工作的重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。公司行政要深入一线，靠前指挥，按照 “谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促公司有关人员开展火灾隐患的自查、整改，抓好各项工作的落实，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）严格执法，落实责任。专项行动要严格执行有关法律法规和政策，严惩消防违法违规行为。对于专项行动期间发生的每一起火灾事故都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任；

建立健全组织领导机构，加强内部管理，同时加强与相关部门的协调，认真梳理隐患内容，制定整改方案，落实整改责任，确保整改质量;按照消防预案的责任分工和群防群治的原则，不断完善消防安全的巡查制度和报警制度;按照预防为主的要求，设立规范的消防疏散场地、设置合格的消防器材和设施设备，明确用气、用电的安全规程，做到职责明确，责任到人，严格考评。

（三）强化宣传，把握导向。以开展公司消防安全严查整治专项行动为契机，以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。要充分利用早会、横幅等形式开展形式多样的消防安全知识宣传教育，增强安全意识，提高员工的自我防范能力、自护自救能力，防范于未然。

（四）加强信息反馈工作。要加强信息反馈工作，指定专人收集整理有关公司消防安全严查整治专项行动开展的情况，并及时上报。

五、措施步骤

认真开展消防严查整治专项行动，做好自查整改，按时上报各种报表。

公司消防严查整治专项行动的时间为2016年12月14日，按动员部署、摸底调查、自查整改、排查整治、重点整治、总结验收等六个步骤进行。

（一）动员部署。公司及时组织召开员工消防安全专项整治工作会议，进一步统一认识，周密部署。

（二）摸底调查。公司及时组织行政人员对本校消防安全情况进行全面摸底，并整理消防档案资料，登记造册，建立台帐。同时召开全体员工会议，对专项行动工作进行全面部署、强调、讲解，抓好相关工作落实。

（三）自查整改。结合实际，认真开展自查整改。在2017年1月10日前，整改完毕.（四）排查整治。接受上级教育部门对我司进行全面检查。

（五）总结验收。公司对专项行动工作进行总结。

广东德旭绝热材料有限公司

2016年11月24日

第三篇：《和平区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案(2018[范文模版]

《和平区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行

动方案（2018

（原标题：治庸治懒治无为 干事创业促发展──《和平区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》内容提要）为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记关于作风建设的重要指示精神，认真落实中央纪委二次全会和市委部署要求，深化专项治理成果，以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战，和平区日前制定下发了《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020）》，主要内容如下：

一、工作目标全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，始终围绕贯彻落实中央和市、区重大决策部署，紧盯不作为不担当的各种老问题和新表现，坚持政治站位、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持齐抓共管，与反对和纠正形式主义、官僚主义结合起来，与开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与开展“双万双服促发展”活动、营造企业家创业发展良好环境结合起来，与服务民生、保障民生、促进发展结合起来，持续深入开展专项治理，着力在解决突出问题上下功夫，着力在补短板完善体制机制上下功夫，着力在巩固拓展深化上下功夫，对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”来一场“问责风暴”，激发党员干部保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为“品质和平”建设提供坚强保障。

二、治理重点紧紧围绕保障中央和市、区决策部署的贯彻落实，把治理的铁腕重拳始终对准削弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响民计民生等突出问题。

（一）党的建设弱化，坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，肃清黄兴国和李金亮、石季壮、姚增顺恶劣影响、净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力、效果不明显。

（二）全面从严治党不力，落实中央“八项规定”精神不到位，顶风违纪问题时有发生，不正之风和腐败问题多发频发；抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正，领导班子和干部队伍中问题比较突出。

（三）贯彻执行中央和市、区重大决策部署要求不力，推进京津冀协同发展打折扣、搞变通、做选择，坚持新发展理念、推进高质量发展认识不深刻、理解不透彻、行动不坚决、措施不具体、效果不明显。

（四）形式主义、官僚主义问题突出，以会议落实会议、以文件落实文件，推动工作形式化、表面化、口号化，执行政策简单僵化、不切实际，弄虚作假、政绩观扭曲。

（五）开展“双万双服促发展”活动、落实“天津八条”、“和平二十条”措施不力，支持实体经济发展、推动重点项目建设不深入，优化营商环境效果不明显。

（六）群众意识淡漠，实施民心工程不扎实，保障群众基本生活、提升群众生活质量、完善社会公共服务、改善城乡生态环境的任务落实不到位，为群众办事“腾挪闪避绕”，群众不满意。

（七）开展扶贫助困工作敷衍应付，基层不正之风和腐败问题治理不力，群众反映强烈的突出问题未得到有效解决。

（八）打好污染防治攻坚战态度不坚决、措施不果断，全民共治、源头防治成效不明显。

（九）开展扫黑除恶专项斗争旗帜不鲜明、组织不得力、打击不主动、整治不彻底，未取得明显的阶段性成效。

（十）其他不作为、不担当问题。

三、主要措施

（一）深入开展自查自纠。各部门各单位要对照专项治理10个方面重点内容，认真查找本部门本单位在谋划发展、优化营商环境、保障改善民生等方面存在的不作为不担当问题，制定具体工作任务清单。坚持边查边改、立行立改，对查找出的问题该纠正的立即纠正，该整改的马上整改，该处理的坚决处理，该问责的从严问责。

（二）层层压实主体责任。各级党委（党组）和主要负责人对专项治理三年行动负主体责任和第一责任人责任。重点抓“主官”，紧盯党委（党组）特别是第一责任人，对存在不作为不担当问题的，坚持“一案双查”，既问直接责任，也问领导责任；对开展专项治理三年行动思想不重视、措施不得力、效果不明显的，追究领导责任；长时间对党员干部和公职人员“零问责”，但被上级部门发现问题的，从严从重追究“一把手”和有关领导责任。及时对受到问责的党委（党组）和第一责任人，进行通报曝光。通过疾风厉势问责，倒逼各级党委（党组）特别是“一把手”敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑，使“问责风暴”不留死角、不留余地；管好班子、带好队伍，履行好“护林员”“清道夫”职责，进而推动广大党员干部和公职人员练就能担当、勇担当的铁肩膀和宽肩膀。

（三）强化教育监督管理。与“不忘初心、牢记使命”主题教育、身边案例警示教育等相结合，引导广大党员干部和公职人员牢记新时期好干部标准，树立起“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念，做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责，对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部坚决处理。运用好监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、宽严相济，把纪律挺在前面，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误。

（四）全面排查问题线索。把调研摸底作为开展专项治理的重要基础，对存在不作为不担当问题的总体情况、表现形式及成因进行全面分析研究，确保有的放矢开展治理。及时公开举报方式，为群众提供方便快捷的信访举报途径；全面排查梳理问题线索，建立工作台账；督促有关职能部门及时将审计、监督、检查、考核、评估等工作中发现的问题线索移送区纪委，健全问题线索共享机制；将不作为不担当问题纳入巡察重点内容，深入发现问题，并及时汇总移送区纪委。

（五）加大督查督办力度。加强对开展专项治理情况的督促检查，重点督查领导重视、谋划部署、组织落实、问题查处、典型曝光、实际效果等情况。与职能部门专项监管结合起来，发挥专业优势，增强督查实效。强化“倒查追责”，通过明察暗访、督查督办，从发现的不作为不担当问题倒查上级领导推动专项治理不力、不敢担当责任问题，推动各级党组织认真履行全面从严治党主体责任。抓好重点问题线索督办，设立台账、及时跟踪、销号管理。纪检监察组织、组织部门和督查部门要对问题线索较多、但查处不力的单位，组织多轮次、滚动式督办。开展常态化明察暗访，紧盯重点部门、重点领域，针对群众反映强烈的问题，采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式，经常性开展查访，发现典型问题及时曝光。

（六）加大追责问责力度。深挖问题线索，对群众信访举报、巡视巡察反馈、重大典型案件、市区重点工作、明察暗访中发现的每一件问题线索都紧抓不放、一查到底。对失职失责、造成严重损失或不良影响的，坚决给予党纪政务处分；对爱惜羽毛、回避问题、庸碌无为的，该免职的免职、该调整的调整，坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。

（七）抓实舆论宣传“主阵地”。充分运用《今日和平》、清风和平、和平有线电视等主流媒体对影响恶劣、社会关注度高、具有代表性的及时曝光，警示教育广大党员干部，增强震慑效果。强化舆论宣传，通过多层面、多角度组织评论、访谈，使广大党员干部和公职人员从政治的高度清醒认识不作为不担当问题的本质，同时及时报道社会各界的积极反响，充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用，反映广大干部群众的积极评价和充分肯定，形成良好社会氛围。加强典型示范引导，宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹，推广开展专项治理的好经验、好做法，推动全区形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。

（八）建立健全长效机制。把整改贯穿专项治理全过程，对开展专项治理过程中发现的各类问题，要立行立改、建立台账，切实做到整改不彻底不松手、落实不到位不罢休。针对专项治理中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，要深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，进一步建立健全责任体系；建立健全全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。

（九）健全容错纠错机制。认真贯彻落实市委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见(试行)》，坚持“三个区分开来”，激励广大干部不忘初心、牢记使命，用制度为干部担当作为、竞进创新保驾护航。完善正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制，不简单以票取人，实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位；科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，既为敢干者卸下包袱，又能兜住底线；对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，为敢担当、有作为的干部撑腰鼓劲；加强对受问责干部的后续管理，防止“一问了之”，大力营造干事创业强大气场。

四、组织领导

（一）加强党的领导。专项治理三年行动在区委统一领导下进行，各级党委（党组）要将此项工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究部署，定期听取汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，一级抓一级，层层抓落实。区委专项治理领导小组负责统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。区委副书记担任组长，区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区信访办、区编委办、区法制办为成员单位，领导小组下设办公室。各部门各单位要成立相应领导机构，认真抓好各项工作任务，推动专项治理有序推进、有效开展。

（二）充分发挥职责。各成员单位要认真履职尽责，及时沟通联系，形成工作合力。纪检监察组织要强化监督执纪问责，对不作为不担当问题发现一起、查处一起、问责一起；组织部门要加大问责力度，对只廉不勤、无能力、无业绩的真“下”真“转”，要进一步完善干部考核评价机制；宣传部门要加强舆论引导，加大正反典型宣传力度，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围；督查部门要围绕中央和市、区重大决策部署的贯彻落实，把不作为不担当问题作为督查重点，及时发现并督促整改；有关职能部门要对扶贫助困、生态环境、食品药品安全、安全生产、行政审批、扫黑除恶等重点领域中存在的不作为不担当问题加大监管和查处力度。

（三）加大考核力度。将专项治理三年行动纳入全区绩效考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。将专项治理纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，考核成绩优秀的通报表扬，排名靠后的予以约谈。

（四）改进工作作风。力戒形式主义、官僚主义，认真开展调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，切实提高发现问题、解决问题的能力，打通任务落实的“最后一公里”，确保工作措施务实有效，确保专项治理高质量、高标准深入开展。

第四篇：站坡小学校园及周边治安综合治理专项整治行动方案

站坡小学学校及周边治安综合

治理方案

根据上级有关部门文件要求，我校要深入组织开展校园及周边治安秩序整治活动，切实维护学校安全稳定，创造有利于青少年全面发展、健康成长的良好环境。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护校园安全稳定和师生人身、财产安全为目标，按照“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，认真落实校园及周边社会治安综合治理各项措施，形成上下协力，齐抓共管，各有关部门密切配合，社会各界广泛参与的工作格局，确保我校安全稳定，为经济社会发展营造和谐稳定的外部环境。

二、总体目标

建立健全工作机制，改善学校及周边治安环境，完善校园安全防范机制，即：学校安全管理现状明显改善，学校周边治安环境明显优化，师生安全防范能力明显增强，处置涉校突发维稳事件能力明显提高，家长及社会对学校安全的满意度明显上升，确保不发生一起针对学校的伤害案件，确保不发生一起师生安全事故，确保校园内部和周边稳定不出任何问题。

三、工作措施

动，健全完善涉及学校及周边的矛盾纠纷大排查工作机制，形成学校、社会、家庭三位一体的协作机制，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，防止矛盾激化。对校内各种矛盾的处理要注意方式方法，耐心说服，平等协商，认真细致地开展学校及周边矛盾纠纷排查调处，及时化解消除各种不稳定因素。

五、组织领导

为加强对校园及周边环境专项整治工作的组织领导，成立站坡小学校园及周边环境专项整治工作领导小组： 组 长：李卫国 校长 副组长：翟常宣

卜荣品

成 员：站坡小学全体教师

出现安全事故校长负领导责任，各班出现安全事故由班主任为第一责任人，负责首先调查并及时上报校长处。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各班主任要高度重视学校及周边地区治安集中整治工作，把这次专项活动纳入重要议事议程，精心组织，周密部署，认真研究解决工作中存在的问题和困难。

（二）加大防范力度。认真排查学校及周边存在的治安问题和安全隐患，不留盲区和死角。严格依照实施方案，限期解决问题。

第五篇：XX乡房屋结构安全专项治理三年行动方案

XX乡房屋结构安全专项治理三年行动方案

为巩固提升全乡房屋结构安全隐患大排查大整治工作成效，进一步强化全乡房屋结构安全隐患排查整治工作，根据国家和省、市安全生产专项整治三年行动要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点任务和工作机制，通过三年努力，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化政府监管责任和业主主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”“健康绿码”，为加快新时代新水门建设营造良好安全环境。

2020年，全面完成生产经营房屋安全复，夯实全省房屋安全管理平台“一楼一档”基础数据，基本消除重大安全隐患。

2021年，健全房屋安全管理机构和队伍；建立房屋安全“健康绿码”，加快推动安全隐患房屋改造，有序推动乡村更新2022年，建立常态化房屋安全管理制度，实现房屋全生命周期管理。

二、整治重点

在百日攻坚专项行动的基础上,加快房屋安全隐虑“见底清零”,不漏一栋、不落一户。重点抓好以下类型房屋的整治：

(一)未经正规设计施工的房屋(不含农村低层自住住宅)；

(二)人员密集场所,包括各类学校、幼儿园、托儿所、公共娱乐场所、厂房、超市、农贸市场、宾馆、饭店、宗教活动场所、医疗机构场所、养老机构、交通场站等;

(三)钢结构房屋,特别是未经正规设计施工的钢结构生产经营用房;

(四)用于生产经营出租的自建房;

(五)未经有相关资质施工单位进行加固的隐患房屋;

(六)暂时清人封房的重大安全隐患房屋。

三、行动任务

(一)回头看,治痛点,持续攻克顽疾

开展排查整治“回头看”,聚焦六大类整治重点房屋,进行全面核查,坚决守住安全底线。主要开展6个专项:

一是开展违法违规审批专项清査。

各村和乡直有关部门分级分区开展违法违规申批专项清査,对乡域内的所有既有建筑,开展全流程审批情况核查。要逐一清查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运菅相关的行政许可手续办理情況,由村组织全面排査,将手续办理情况录入全省房屋安全信息管理系统,相关审批部门逐一核査,建立清查工作信息台账,实施动态监管。各乡直有关部门要对清查中发现的违法违规审批间题,制定整改方案,建立健全相关审批部门、行政执法部门间联动移送机制,依法依规整改落实。各村和乡直有关部门的违法违规审批专项清査工作要在2021年6月底前完成。

二是开展生产经营和公共建筑房屋安全专项治理。

由各行业安全监管部门牵头,配合乡政府做好行业领域房屋安全专项治理,条块结合,补缺补漏、排查到位,摸清行业房屋底数,督促跟踪整改落实。特别是要把改变使用功能和改变主体结构用于生产经营的房屋作为专项治理重点对象,各村各单位要督促业主开展房屋安全性鉴定(其中旅店须开展房屋可靠性鉴定),未经鉴定或鉴定不合格的一律不得用于生产经营。

三是开展“一楼一档”房屋数据专项核査。

村级要全面掌握辖区房屋安全状况,对房屋安全信息的真实性和完整性负责,做好信息复核和动态更新。对用于生产经营出租的未经正规设计施工的房屋,各包片乡级指导服务组要组织技术人员到场100%复核。充分利用全省房屋安全管理平合信息档案库,深入开展辖区内房屋安全基础性分析,研判房屋安全变化趋势,各村分别编制房屋安全分析报告。

四是开展农村房屋安全专项整治。

对全乡行政村范围内的所有房屋,在之前排查整治基础上,开展复核,特别是对用作经营的农村自建房、已加固处置的重大安全隐患房屋进行复核,查缺补漏,纠偏纠错。对用作经营的农村自建房、已加固处置的重大安全隐患房屋,各包片乡级指导服务组要组织技术人员全面复核,排查复核工作于2020年12月底前完成。对存在安全隐患的农村自建房,由乡政府责成产权人(使用人)及时组织安全性鉴定并整改,整治到位前,必须采取切实有效的安全防范措施。

五是开展钢结枘厂房专项整治。

对钢结构厂房存量集中的村,属地要组织钢结构专家技术力量开展全面复査,对重大安全隐患的处置情况进行复核,对一般安全隐患的加快处置,对未经正规设计施工的两层及以上钢结构厂房要全部进行鉴定,并根据鉴定结果,依法分类采取处置措施。

六是开展房屋安全行业行风专项整治。

严肃整顿形式主义、官僚主义问题,抓从业人员职业操守,强化各类市场主体底线意识,规范中介机构行为,开展鉴定机构专项整治提升,严厉打击“假鉴定”等违法违规行为,进一步强化自査自纠、监管执法,狠刹行业不正之风,严防漏管失管引发事故,推动行业转型提升。

(二)建机制,破难点,强化常态管理

树牢“人民至上,生命至上”的理念,落实乡党委政府属地责任、职能部门监管责任、房屋业主主体责任,建立乡政府监管责任和社会主体责任清晰的制度体系。主要建立5项制度:

一是建立网格化管理机制。

由乡政府具体部署,整合数字城管平安综治、生态环保督察等网格,推动执法重心下移,划细划小网格単元,充分调动基层力量,在各村设立专职综合网格员,保障人员和经费,纳入财政预算,将房屋安全纳入巡查重点,建立网格员巡查发现和职能部门快速处置的常态化管理机制。

二是建立行业核査机制。

健全部门间信息共享和协同配合工作机制,乡村建站开放房屋数据库端口给各相关审批部门,建立房屋安全信息共享、核查机制,由相关审批部门对酒店、宾馆、学校、医疗机构场所、厂房、市场等房屋安全进行核查,对无法提供房屋质量合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级的房屋,应当依法立即整改,消除安全隐患后方可使用。

三是建立监测预警和应急处置机制。

各村要抓紧制定应急预案,建立监测预警、专家判定、人员撤离、应急处置机制,落实相关保障;要结合乡村体检,开展重点区域房屋动态监测和安全预警。

四是建立安全目标责任制。

将房屋安全治理情况纳入乡政府安全生产目标责任制考核内容,严格问效问责。

五是建立房屋安全“健康绿码”制度。

根据房屋安全情况,依托标准地址二维码门牌,建立房屋安全“健康绿码”制度,实现房屋安全身份智能识别。

（三)重实效,抓重点,有序推进日改

各村开展试点,加快实施一批工贸企业、旧村改造改造项目,制定五年计划,列入“十四五”规划,纳入重点项目,分实施。主要实施4大工程:是乡村危房改造工程。结合旧村改造,按照房屋危险程度,对乡村危房分、有计划地进行改造。对规模不大、鉴定为C、D级的老旧房屋、零星危房,可通过提前收储、提供过渡,或面积公证、货币补偿,或由社会中介机构配合置换,或组织业主集资重建等方式分类处置,加快推动乡村更新。对乡村规划区内重大隐患房屋,产权人有改造意愿且与规划没有原则性冲突、未纳入征迁范围的,各村和行业主管部门应研究出合危房翻建审批政策,允许翻建解危。

二是规范农房建设工程。

加快编制村庄规划,坚持节约集约原则,合理安排农村居民点的用地规模和空间布局,农村宅基地确需占用农用地的,新增建设用地计划指标实行单列安排,专项保障,实报实销,保障村民合理建房用地需求。规范农村宅基地审批管理,按照“省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制,建立健全“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地用地建房联审联批制度。各村牵头,由乡农业农村、自然资源部门配合,对农村房屋建设加强批后监管,落实现场巡查指导和竣工验收制度。落实农村自建房质量安全提醒制度,加强技术指导,强化农房建设质量安全管理。

三是工业厂房升级工程。

乡政府制定专项改造计划,加快推进工业企业转型升级。对未经正规设计、低品质厂房的集中区域,可采取政府统建、企业限价回购,或政府统规划,企业自建、合建等方式,推动成片整理,促进转型升级。

四是历史“两违”处置工程。

坚决遏制新增“两违”(违法占地和违法建设),加快历史“两违”分类处置。按照《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求,对鉴定为安全的房屋,符合国土空间规划的,依法妥善处置。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

乡、村党委政府负总责,主要领导直接抓,分管领导担任专项行动总指挥,加强协调落实,确保专项行动有力有效推进。乡级建立局际联席会议机制,由乡村建站牵头,会同乡党政办、社会事务办公室、派出所、自然资源所、农业农村办、卫健办、两违办、应急办、市管所等部门,抽调人员集中办公,及时协调推进专项行动相关工作。

(二)强化部门合力。

各行业监管部门要落实“三个必须”的要求,将房屋安全纳入行业生产安全监管范畴,强化监管。乡村建站牵头,负责房屋结构安全专项行动日常工作,指导安全整治技术业务工作;乡政府办公室负责指导机关事业单位办公用房安全专项排查整治;学校负责指导相关培训机构专项排查整治;企业站配合指导工贸企业升级改造;社会事务办公室负责指导宗教活动场所专项排查整治，指导养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等民攻服务机构场所专项排查整治;派出所负责指导旅馆业特种行业许可证复校工作,配合建立房屋安全“健康绿码”;乡自然资源所负责指导涉及用地、规划许可手续办理,按职能分工指导规范农房建设;两违办牵头指导“两违”工作;乡农业农村办负责指导涉及农村村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅行为的查处,指导农村宅基地审批和管理工作;乡卫健办负责指导涉疫医疗场所专项排査整治;乡应急办负责指导工矿商贸行业房屋安全专项排査整治,指导各村将房屋安全治理情况纳入地方政府安全生产目标责任制考核内容;乡市管所按职能分工指导商贸直属企业房屋安全清査工作，指导行业房屋安全清査工作。

(三)强化乡级指导。

组建乡级指导服务组,负责指导各村各单位落实专项治理三年行动工作,各工作站要督促各地结合实际,细化工作方案,严格推进落实;加强政策指导服务,及时总结推广各地有力有效的经验做法;提供专业技术支持,对普遍性的技术问题和特别复杂的技术难题,及时进行分析研判,汇总乡联席会议商讨;定期开展抽査检査,通过比对抽查结果,梳理查找工作薄弱环节,及时反馈当地进行整改。

(四)强化要素保障。

各村应配强房屋管理机构人员力量或委托专业机构,保障房屋安全调査登记、排査、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋使用安全管理工作专项经费,并将其纳入村级财政预算。要加强对专业干部、基层干部的业务培训,建筑企业加快房屋鉴定、加固监测专业人才培养。

(五)强化督导推进。

各村要相应制定行动方案,明确阶段性目标,落实工作清单和责任单位、责任人。乡效能办要运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议、明察暗访等多种途径,对工作不力的村和有关部门,综合运用通报、约谈、警示等有效措施,严格问效问责。

(六)强化技术支撑。

乡村建站负责统筹协调专家技术力量,公布专家、技术人员名库,供各村、有关部门对接参与排查整治工作。乡村建站要强化对鉴定机构的监管,确保鉴定结果真实、可靠、准确,保证安全性鉴定质量。鼓励各村采取政府购买服务等方式,委托设计、施工、监理检测等有资质的专业机构开展排查工作。

(七)强化宣传引导。

乡宣传部门、村建站要系统开展房屋安全科普宣教,加大宣传和曝光力度,加强政策解读和安全教育,加强舆论引导,提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识,强化社会共识,积极发挥社会监督作用。