申论(河北)

第一篇：申论(河北)

省情分析：

一、材料特点

（一）篇幅上逐年递增

（二）内容上

1、以河北省内重点事件为主，数据型案例型材料居多

2、热衷于考察发展建设中的热点

3、材料逻辑上，通常为常规型逻辑

二、题目特点

（一）数量上，通常是四道大题

（二）题型：

申发论述→必考

综合分析→考察比重大

提出对策→考察比重大

贯彻执行→没出现（大势所趋）

归纳概括→必考

（三）作答字数有所下降

第一部分 透视申论

（一）理论政策水平

（1）概念：政策：国家大政方针政策、政府文件

理论：公共管理/政治学/经济学/文史哲/法律/其他（2）重要性：

A、公务员考试的材料观点越来越具有争议性

B、理论性材料在考试中的比重越来越大，且通常代表了材料的核心观点

C、作文要想做到分析深刻，就必须具备一定的理论政策水平,人文素养（3）在申论考试中所占比重——20分

（二）热点知识积累

(1)在申论考试中所占比重——10分（2）重要性

A、帮助理解给定材料 B、充实作文的论据(3)具体练习过程

阅读/整理/写评论

（三）思想表达能力（1）基本要求：

A、要有思想

B、考官欣赏的文风

补充要求: 理性！!考生容易选择性失明。

（四）材料处理能力 申论阅卷的基本原则（1）踩点给分

（2）逐项扣分

（3）双人阅卷核分制/电脑阅卷/原则上无满分/标准答案的制作

申论的根本应答原则 A、吃透材料，材料为王 B、政府角度，为公立言

注意:政府角= a+b+c

a、客观的承认问题

b、辩证的分析问题

c、积极的解决问题

C、非模式化，反套路

◆什么是套路？

——套路是考生对事先背诵好的模板的呆板运用，如万能N条、万能表述、万能开头、万能结尾、万能作文标题等，◆为什么要反套路？

——套路化答题模式已经是考官明显的扣分点

——公务员考试作为淘汰型考试，要想脱颖而出，就一定要摆脱千篇一律的套路化作答模式。套路易脱离材料。◆如何反套路？

——白金法则 申论作答时间安排

§（1）浏览题目——5分钟 §（2）材料阅读——20分钟左右（包括梳理材料逻辑）§（3）作文：50分钟、非作文：15分钟/道 §（4）禁止打草稿

第二部分 材料的阅读

（二）要点的标志性词汇

A、表明观点的词汇

...认为、...指出、...说 B、表明重点的词汇

但是、然而、尽管、关键在于、本质上、更大程度上说...C、引出对策的词汇

...强调、建议、应该...D、做出结论的词汇

总之、总而言之、言而总之...第三部分 白金法则 仔细审题：形成思路

一般原则：题型、范围、问数、特殊要求、字数、对象 灵活原则：关键词分析法；主体分析法；题目关系分析法

（1）关键词分析法

即找出材料中的关键词，并分析关键词之间的关系。现场示例：

例：根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

关键词：困境；不绝希望 作答思路：1.何为“困境”、”不绝希望“。

2.为什么会产生”困境中的不觉希望“。（2）主题分析法

即将题目的关键词放到材料的大背景下进行分析。

现场示例：

美国人把捕捉到的鲸鱼放回大海值得赞扬,非洲人把捕捉到的鲸鱼吃掉同样值得赞扬,对这句话你怎么看?

（3）题目关系分析法

从题目之间的关系来帮助判断题意，得出思路。

现场示例：

有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文章。(40分)要求：见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于1000字。思路：

1、开头：概括背景、引出总论点——援建的历史和成就

2、过渡：阐述援建成功，主动更为重要——用心重要

3、p3：

援建工作的重要意义

4、p4:

具体该怎么做才能用心——该怎么做

5、结尾：总结升华 选择要点：全面踩点

前提:根据做答思路去选择,选有依据 一般原则: 90%:(1)要点均在材料中-直接

(2)结合材料分析-间接 灵活原则:要点在材料外

加工要点：逻辑调整

1、总分（总）加工法

2、并列式加工法

3、递进式加工法

4、转折式加工法

5、因果式加工法 规范书写：形式规范

（一）规范书写的一般原则

1、卷面

干净、整洁、不涂改、不出现与试题无关的记号

2、语言

简洁、流畅、规范

3、格式

一般情况下，小题目不需要有标题，直接空两格作答即可。

（二）规范书写的灵活原则

公文有其内在的逻辑和特定的作答格式。当题目要求格式正确时，作答时应注意：

标题：居中

主送机关：顶格写

正文：空两格开始写

落款：靠右

日期：大写 第四部分 实战运用 第一节 归纳概括

找总方法： 高频词汇/核心词汇

问题的属性/态度

主体

惯用语 现场训练参考答案： 训练一:

出现救助危机的原因是多方面的，具体如下：

首先,是怕被家属讹上、莫名其妙的承担责任或者担心自己不适当救助加重被救助者的伤势。

其次,是别救助者多是老年人，由于身体或者心理上原因会出现认错人的情况。

再次,是媒体需要活雷锋被讹的题材，而公众需要对司法不公的宣泄。媒体不客观的报道使公众被诱导。

最后,法律对于救助后被诬陷事件的处理上缺乏明确具体而又令人信服的条文。

训练二: 交通事故频发的原因是多方面的，归纳如下：一是驾驶者的图快心理；二是管理部门、客运市场、客车生产、路桥收费等多种因素导致客车超载这一顽疾，一直得不到根除；三是社会发展，车辆、道路、行驶者数量猛增使公共交通压力增加；四是很多道路规划不合理、交通配套设施不完善。训练三:

人治是指以言代法、权大于法。法治是指以事实为依据、以法律为准绳。

我国从人治到法制的发展经历了长久的改革，新中国成立、文化大革命期间，人治是主流观点。文革结束后，法治观点渐渐得到共识。

法治更能凸显公平正义，但缺乏灵活性。人治更加灵活和人性，但是容易出现徇私现象。

训练四：

公务员考德面临的核心问题是没有完备的测评标准和制度，容易引发形式主义，具体而言：一是为“萝卜招聘”提供说辞。二是考德并不能达到提升公务员德性水平的目的。三是考德比较抽象，完全是“良心标准”，毫无刚性可言，没有合适的可操作的程序、考察标准和量化评价办法。训练五：

河北深入开展“走基层、转作风、改文风”活动有重大的意义： 一方面这是新闻战线贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话的重大举措，是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现。另一方面，可以把全省宣传思想文化工作提高到一个新水平。

由河北新闻网负责承办的“走基层、转作风、改文风”优秀作品大家评活动将全省新闻工作者在“走基层、转作风、改文风”活动中采写的优秀新闻作品汇集起来，分类别进行集中宣传展示，征求群众的意见和建议。记者把话筒伸向田间地头，把镜头对准普通百姓，以更贴近、更鲜活、更真实的报道推动“走基层、转作风、改文风”活动扎实有效开展。“走基层、转作风、改文风”活动调度会，推动“走基层、转作风、改文风”活动向纵深拓展，不断提高服务大局，服务群众的能力水平。训练六：

河北建设环首都经济圈既能缓解北京人口压力，又能带动河北经济发展。具体而言：一是提高了河北城市化水平以及农村居民生活品质；二是方便北京市民驾车出游，发展河北休闲度假旅游产业；三是优惠的政策有利于招商引资吸引各类资本产业；四是有利于河北房地产业的发展；五是缓解了北京人口的就业压力和住房压力。

第二节 提出对策

(1)教育手段

主体：一般为政府部门 客体：人民群众、领导干部

手段：组织集中学习、举办专题报告会、悬挂标语、横幅、引发宣传材料、播放宣传片、网络宣传、杂志、报纸、广播

内容：进行思想道德教育、法制教育等

目的：转变观念、树立...观念和意识、形成良好的舆论氛围、为解决...问题而奠定坚实的基础

eg：酒驾问题

对象：群众/领导干部

内容：安全行车、依法驾车的观念 目的：增强安全意识，杜绝酒后驾车。

手段：电视、网络、广播等多种宣传方式；要驾校培训过程中，加大安全行车、依法驾车意识的教育力度

交管部门可以通过广播、电视、网络等多种途径，也可通过驾校的法规培训，不断加大机动车驾驶员的安全行车、依法驾车观念的教育力度，使之增强安全意识，远离酒后驾车。(主体通过„„方式，做„„事情，目的是„„)

（2）行政手段 主体：政府

客体：依材料而定

手段：下命令、下达整改通知、开展专项整治、停业整顿 内容：

1、对客体提出明确要求；

2、明确奖惩措施 目的：杜绝...现象，解决...问题。现场示例：“不少机动车驾驶员对交管部门的酒驾禁令置若罔闻，顶风酒驾”。对象：机动车驾驶员

内容：严禁酒驾；行政处罚直至追究法律责任 目的：震慑酒驾人员，杜绝酒后驾车 措施：发布行政命令/通告

提高处罚标准。交管部门应该发布行政通告，明确禁止酒后驾车，违者将视情节给予相应的行政处罚直至追究法律责任乃至刑事责任，以形成对酒驾人员的高压态势，震慑酒驾人员，杜绝酒驾

三、经济：财政，税收，金融

(1)财政手段：

财政拨款/财政的转移支付； 加大财政和投入力度； 加大财政的倾斜力度； 提高拨款金额； 设立专项基金。(2)税收手段：

调整税率；调整起征点；加税；减税；课以重简史 税收返还(3)金融手段：

金融信贷优惠；银行利率调整对象：新兴的住宅区或城区 内容：安装电子眼等设备

目的：形成完善的交通管控体系，遏制飚车现象，减少交通事故。措施：加大财政的倾斜力度

完善交通管控措施。交管部门应该加大对新兴住宅区或者城区的交通管控设施的投入力度，在事故多发区安装电子眼等设备，以便形成完善的管控体系，遏制飚车现象，减少交通事故。

四、监督：

主体：政府部门、人民群众、媒体 客体：依材料而定

手段：(1)政府的内部监督

人大、法院、检察院、纪检/监察部门、审计署、上级机关(2)社会的外部监督

人民群众：检举举报、行政复议、行政诉讼、上访 媒体舆论：报纸、广播、电视、杂志、网络„„ 目的：杜绝...现象 对象：酒驾干部 内容：酒驾现象

目的：让领导干部自律 措施：内部监督；外部监督 重视监督领导干部酒驾现象。交管部门可以设立监督热线，鼓励人民群众通过热线及时举报；也可以鼓励媒体和网络及时曝光、批评领导干部的酒驾现象，以便形成监督合力，引导干部自律，远离酒驾(5)法律手段

主体：人大、主管部门 客体：某种社会现象 手段：立法

内容：针对材料中所反映的具体问题而定

目的：为解决...问题而奠定法律基础、完善法律法规、堵塞法律漏洞 对象：酒驾现象标准过低，致使酒驾现象屡禁不止 措施：依法修改并颁布法律

内容：把酒驾量刑标准由交通肇事罪提高到以危险方式危害公共安全罪 目的：震慑酒驾人员，维护交通安全

全国人大应当依法定程序修定并颁布实施法律法规，重点将酒驾量刑标准由交通肇事罪提高到以危险方式危害公共安全罪，以便能够有利地震慑酒驾人员，减少酒驾现象。

三、白金法则第三步：加工要点

1，内容调整：主体+对象+措施+内容+目的例：审计部门针对部分地方政府扶贫资金出现问题发布行政命令，要求各地方政府按规定分配、发放扶贫资金，如有违反规定的相关人员给予停职处分。杜绝出现变更扶贫项目和资金用途，杜绝挤占扶贫资金、账目不清等问题。(1)压缩(2)扩充

针对...问题，作为...，本着...的原则，建议采取以下措施：

第一，第二，第三，2，逻辑调整：并列；递进

训练一:

要打破互联网行业的垄断行为，具体措施如下：一要加强网络环境下垄断行为的研究与调整，规范网络市场。二要完善反垄断法，整合各类法律法规对互联网准入、使用、应用技术、用户管理等基础性领域进行规范，防止互联网行业垄断。三要加大行政力量约束。转变原有扶持互联网企业的观念为对互联网行业进行适当监控，限制垄断力量，尤其是对寡头互联网企业要规范其运用垄断力量进行市场主动权的争夺，维护用户权益。四要呼吁互联网企业入口开放，鼓励互联网经营业务向单

一、专业的内容和服务方向发展和转变，实现有序竞争。训练二：

针对“空巢老人”问题，解决措施如下：

第一，要加强尊老敬老的宣传教育。鼓励子女在父母日常生活需要照料时尽量与老人共同生活，加强尊老敬老传统美德的宣传，教育子女不仅要照顾父母的日常生活，给予父母充分的物质保障，更要重视父母的精神需求，关心自己的父母，关心老年人。

第二，加强老年人专业护理人员的培养，并在大学开设老年服务的相关专业，为老年人提供专业化的服务满足我国老龄化社会对老年人专业护工人员的需求。

第三，开展了居家养老服务政府补贴工作，对享受城市最低生活保障待遇、特困救助和抚恤补助的老年人提供经济帮助，提高空巢老人的收入水平。

第四，加大养老和护理服务机构建设力度，大力建设老年社区和老年公寓，同时大力开发老人福利用品，兴建具有一定规模的养老服务设施，为空巢老人提供更多的、更全面的养老选择，健全老年人护理体系。

第五，兴建老年人配套服务设施完善的“老人村”，指定专业服务人员进行管理，给予老人贴心的专业化服务，同时在“老人村”完善娱乐设施，使老人充分享受安静愉快的晚年生活。

第六，完善老人社会保障法律法规的制度建设，使老年人的养老、保健、护理等福利政策逐步完善并体系化和法律化。

训练三:针对我国农民工就业难问题，解决措施如下：

第一，努力提高农民工的整体素质，做好农民工职业技术培训和教育，改善其知识结构和专业技术水平，提高农民工就业技能，同时大力发展城市基础性产业，为农民工提供更多的就业岗位。

第二，引导和鼓励农民工就业和创业，拓宽农民工就业渠道，增加就业岗位，为农民工提供丰富的就业信息，指导农民工创业，并为农民工创业制定优惠政策。

第三，建立农民工工资合理增长机制，促进农民工工资合理增长，满足农民工改善生活、积累财富、促进发展的需要，有利于扩大消费市场特别是农村消费市场，让农民工充分享受到工业化、城镇化快速发展的成果。

第四，建立健全农民工社会保障体系，加大农民工工伤保险政策落实力度，健全农民工医疗保障制度、失业保险制度和养老保险制度，从而农民工充分享受医疗、养老、失业、住房的等社会福利，解除农民工就业的后顾之忧。

训练四：

为有效促进河北旅游业的发展，建议如下：

第一，举办大型主题活动，加强对优势旅游资源的宣传力度，拓宽宣传渠道，完善旅游网络信息化建设，提高资源的国内外知名度。

第二，深入挖掘本地优势旅游资源，要深入调研，找到并有效利用本地优势旅游资源和具有地方特色的旅游资源。

第三，健全旅游交通体系，加强景点之间的高速公路建设，注意利用高速铁路、高速公路带来的京津冀“同城化”效应，同时加紧构建河北航空公司，构建辐射省内主要旅游城市和环渤海区域支线航空网络，通过构建现代立体综合交通体系来支持旅游业的发展。

第四，加大投资，加强基础设施建设以及服务配套设施的建设，不断完善旅游产业的服务功能。

第五，全面推进旅游产品结构优化升级，省级层面要建设一批国际知名、国内领先的重大旅游项目，而各县市要谋划建设一批国内知名、影响力大的重要旅游项目，从而促进高端旅游业的发展。

第三节 贯彻执行

方法:1 仔细审题:身份

上级意图:公文类型/组织目标分析思路:为了完成任务-下级该怎么做

(根据意图-目标形成思路)

选择要点:根据思路选择要点规范书写:有格式按照格式书写

无格式也要写标题 训练一：

关于市区限放烟花爆竹致全体市民的公开信

市民们：

春节将至，为了让市民过一个安宁祥和的春节，维护人民生命财产安全，同时又能保持燃放烟花爆竹传统，我市出台《关于进一步限制燃放烟花爆竹的管理规定》，现将我市限放区域、限放时间和具体要求告知如下，希望广大市民自觉遵照执行。

一、限放区域

市区东西南北环城路以内的区域为烟花爆竹的限放区。在限放区内禁止任何单位和个人在除限放时间外燃放任何种类烟花爆竹。

二、限放时间

农历腊月三十和正月初一全天，正月初二至正月十五的上午7时至夜间24时，其余时间一律不得燃放。

三、具体要求

1.请购买合法经营地点的烟花爆竹，以确保产品质量。

2.烟花爆竹产品应严格按照说明书明示的规范程序，在特定的安全环境下燃放。未成年人应慎放烟花爆竹，在成年人的陪同下小心操作。3.对限放违规行为及时向公安部门举报。

请广大市民们给予大力支持配合，共同把市区限放工作做好。

H市人民政府 XX年XX月XX日

训练二：

关于进一步做好非物质文化遗产保护工作的建议

近期，我市正在开展非物质文化遗产保护工作。非物质文化遗产是一个民族情感和凝聚力的体现，其保护与开发能够促进经济发展,国家通过了《非物质文化遗产保护法》。为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，加强非物质文化遗产保护、保存，现提出如下建议：

第一，地方官员要树立正确的政绩观，避免把非物质文化遗产保护政绩化，而要使民俗保护融入普通百姓的生活之中。

第二，将民俗活动与旅游结合起来，创造良好社会效益和经济效益。

第三，开发海外市场，使具有民族特色的非物质文化遗产走出去。

第四，加大投入，改善非物质文化遗产传承软件、硬件条件。第五，注重人才培养，对非物质文化遗产传承人给予适当补助。训练三：

关于促进全市普通高等学校毕业生就业工作的意见

为贯彻落实国家关于积极推进高等学校毕业生就业的要求，我市开展促进全市普通高等学校毕业生就业工作。普通高等学校毕业生是我国宝贵的人力资源，当前高校毕业生就业压力加大。为进一步加强高校毕业生就业工作，特提出以下指导意见：

第一，大力推动服务业的发展，增强吸纳大学生就业的能力。

第二，鼓励和支持高校毕业生自主创业，完善大学生创业扶持政策，为大学生自主创业提供良好环境。

第三，实施高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导大学生到基层工作，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。

第四，开展一些针对大学生就业服务专项活动，如“就业服务周”等，强化对大学生的就业指导。

第五，以社会需求为导向，推动高等教育改革，注重大学生专业知识和职业技能培训。

真题训练：

一直以来我市都在开展近海水域的污染整治工作，以期恢复和保证我市的这一美誉。希望能通过控制近海污水的排放，有效保护水产资源，保障人民群众的生产生活秩序和生命健康。

前期为推动近海海水污染整治工作，我市政府采取以下措施：对于政府自身而言，组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划，加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放，落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度；对于企业，政府应当加强监管，按照谁污染谁治理的原则，征收排污费，并监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放，巩固治理成效。

未来我们将加大投入,并拿出壮士断腕的勇气,将整治工作进行到底.我们希望工业企业能够按照市政府的要求，继续控制工业污水的排放；希望媒体能够形成联动宣传，营造良好舆论氛围；希望公众能够及时检举举报企业超标排放。我们坚信，在大家的共同努力下，一定能够取得近海海水污染整治工作的全面胜利。

给各村中小学家长的一封信 尊敬的各位家长：

为贯彻落实国家在我县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，坚持“调整一些不合理的校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,以改变我县农村学校校点多、规模小的现状,县教育局决定撤并部分教学点，重点集中建设一批中小学，并逐步推进寄宿制办学模式。

几年来，寄宿制办学在我县已经取得显著成效；完善了教学用房、学生宿舍等各项寄宿制学校设施建设，通过统筹规划学校布点，优化了学校布局，并且重点建设了一批各具特色的试点学校。使我县学校布局更加合理,办学条件进一步改善,办学效果得到提高,因此我们将继续推行这项工作,努力把寄宿制学校办成群众满意的,家长放心的学校.寄宿制办学模式能够集中大量优良师资，使学生共享优质教育资源，大大提高过了教学质量。同时推进寄宿制办学模式还有利于减轻各位家长的负担。国家提供的生活补助和寄宿模式可为各位家长省去部分开销和接送负担。更重要的是，寄宿制模式还有利于学生的健康成长，保障学生的学习、安全和身心健康，提高其生活自理能力。

最后，希望各位家长以实际行动关心、支持、参与我们寄宿制学校的建设与发展。

县教育局

****年**月**日

假定你是福州市某街道办的一名工作人员，结合给定材料，写一份落实《关于开展无序养犬专项整治的通告》工作计划的要点，要点包括“指导原则”、“工作目标”、“具体措施”三个部分。要求：1。符合实际，有针对性；2.行文规范，条理清晰；3。字数400字左右。

我街道本着市政府《关于开展无序养犬专项整治的通告》中的指导原则，对辖区内无序养犬的行为进行规范，倡导文明养狗。我们要坚持依法有序的原则，既保障居民饲养宠物的合法利益，同时实现第一居民生存环境安全；第二社区卫生良好；第三宠物狗管理有序的工作目标。

具体措施如下：

一是加强宣传力度，在各社区的显著位置张贴《通告》全文，提倡宠物主人文明遛狗，爱护环境，与居委会联合建设有序养狗试点小区。二是推进配套设施建设，在有条件的小区择合适的地点、形式建设遛狗专区、宠物公厕、宠物电梯等设施。并设立明显的提示牌，引导宠物主使用。鼓励宠物主正确处理宠物粪便。

三是组织社区宠物俱乐部。小区业委会、物业管理处互相配合，帮小区建立起养犬人组织，对养犬业主进行登记。确保每只宠物都能找到相应主人，督促宠物主自律管理。

我省拟召开森林防火工作督导会，假定你是我省森林防火办公室的工作人员，请给你的领导写一份在督导会上的发言提纲。要求：文字简明、条理清晰，不超过400字。

近期我省将开展新一轮的森林防火工作.我省是一个森林火灾多发的地区。森林防火工作事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，是我省社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是加快林业发展，加强生态建设的基础和前提。

2011年因降水量减少，森林火险等级偏高，森林防火更成为我省的重点工作之一。然而由于一些领导对防火工作的认识不足，重视不够，因此存在防火预案针对性不强，应急处置机制不健全，火场通信联络不畅通，火情报告不及时等问题。

针对这些问题，我省必须首先加强对各级领导干部、人民群众的防火宣传教育，努力营造全社会关注、参与森林防火的氛围。对于防火工作进行再部署、再督办，制定具体切实可行的实施方案。同时充分利用各种监测方法，形成空地结合的立体监测体系，对林火实时监测、火势动态的及时把握。确保全省不再发生大的森林火灾。

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。500

安全终于泰山

为了贯彻安全文化理念，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动。以期增强广大人民群众的安全意识、提高防灾技能，保障居民的安居乐业，给居民营造一个安全舒适的生活环境，针对现在很多居民安全意识不强这一点，我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习。让广大居民时刻保持着忧患意识和危机意识，并能够将安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全终于泰山，在日常生活中，要求我们用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。同时，应积极配合政府的宣传、教育演习工作，不违反相关的法制法规。相关部门也应不断根据实际情况完善法规，建立突发事件的应急预案。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理要素。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与，最后祝大家生活平安幸福。

第四节 综合分析

方法:1 审题得出思路(1)拆分关键词

(2)分析本质含义(可能有比喻义)-是什么(3)多个关键词,需要判断他们之间的关系

最后形成思路:是什么(可能包含几者之间的关系)

为什么

怎么办（谈谈对„„你的认识、看法、理解„„）

2根据思路找要点,并按照思路排列进去形成结论:对策(解决思路/宏观对策)或者是观点:

结论来源:材料中本来就有-直接

材料中推导得出-间接(可能要放在大的材料背景下理解)

特例：题目重点针对（是什么、为什么、怎么办）其中一个特定的部分去问。重点问哪一个部分，就重点答哪一个部分。eg：

1、“给定资料７”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（２０分）

2、根据你对“一抹红带出七彩”的理解，联系给定资料，谈谈“大西柏坡”开发建设都有哪些方面的工作内容。（20分）

3、资料七援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援建平武。”请结合给定资料六、七，参照给定资料二、四，说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。

类型：

1、解释分析

对材料中特定的部分进行阐释或说明。

关键词：说说你对（划线部分：词语、句子、短语）的理解。

1、解释字面含义。（关键词）

2、进行分析。

3、提出结论，一般归于对策。eg：一抹红带出七彩

2、评论分析

针对材料中的现象、事件、观点、措施作出评价，并得出结论

关键词：对...进行分析，对此你怎么评价

评价的对象包括：

①针对某一个现象或观点发表评论 ②针对几种不同的观点、做法发表评论 现象、事件

1.概括评论的现象、事件

2.现象、事件背后反映的本质问题是什么 3.对评论对象进行分析 4.得出结论，怎么解决。eg：撑腰体怎么看？

*****怎么找本质？ 找主体

做法，政策

1、概述内容

2、表明对此的态度是什么（支持、反对、辩证的看）

3、为什么有这种态度

4、得出结论，怎么对待此类的做法、政策。eg：对中央“走基层”政策你怎么看？

我同意这句话所表达的观点。“人肉搜索”本身不存在善恶，要辩证地看待其因“度”的不同而产生的积极作用和不良影响，加强管理。

“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷，具有积极的作用。但如果对它没有任何的约束而放任自流，使用者有时就会超越必要的限度，触犯法律，给他人带来伤害，造成两败俱伤的后果。

“人肉搜索”这把双刃剑说明，网民在运用现代网络技术实现表达权、知情权的同时，不能侵害别人的合法权益，必须遵守国家的相关法律法规和道德规范。

政府要针对法律漏洞完善相关立法，加强对网络从业者和网民的监管，让“人肉搜索”成为一把正义之剑而不是邪恶之剑。

观点

1、阐释含义

2、表明对此观点的态度

3、为什么

4、怎么做

eg:有人说：人肉搜索是一把“双刃剑”，你怎么看？

3、关系分析

对材料中的某些看法或关键词的关系进行分析

关键词：谈谈对ＸＸ与ＸＸ关系的理解 eg：天灾，人祸与旱灾的关系

训练一：

四川省处理违规“驴友”费用问题的结果引发质疑，质疑焦点在于社会成本为个人保险买单，损害了大多数纳税人利益。驴友违规行为致使搜救人员付出巨大代价，由政府付费也就是纳税人付费又不符合大多数纳税人的利益，有失公平。但是，政府为公共资源买单，对于陷入困境的个人进行搜救是责任，且目前我国公共救援个人付费还缺乏一定体制基础和公众心理基础。因此，我们应完善公共救援体系，完善救援机构。训练二：

“这是一种不正常的风气”是指当今社会很多经典名著被篡改的面目全非，文学名著庸俗化，对群众尤其是青少年会产生不良导向，同时对文学的发展也有消极影响。名著改编背后的根本原因是一是经济利益的驱动，二是某些文艺工作者急功近利、哗众取宠。健康进步、昂扬向上的精品佳作在振奋民族精神、坚定民族志向等方面发挥着不可替代的重要作用，因此针对名著被篡改的现象需要国家加强管理，予以正确的引导，同时社会各界也应承担自己的社会责任，努力创造新的经典，为青少年的成长及文学的发展营造良好的环境。训练三：

“短命规划”指部分地方政府不顾客观实际，靠频繁修编规划来做大辖区内人口规模，以此换取中央建设用地指标。同时城市规划的“过度化”、本市文化的“离心化”与城市品牌的“低俗化”也使得我国部分地方政府频繁修订城市规划，城市频繁陷入“大拆大建”，造成资源的极大浪费的现象。反映出我国城市规划缺乏科学性和可持续性，影响政府公信力。究其原因在于我国相关法律的漏洞和监管程序的缺失，导致城市规划从科学日益成为一门生意，注重短期经济利益，忽视了城市的主体公众的参与，部分领导人由于政绩需要，随意更改城市规划。因此，应加强监管，完善规划相关法律，使城市规划重回其公共属性，公共利益得以充分体现，重塑政府公信力。训练四：

田成有的这句话是作为一个法学者的身份剖析我国现行的死刑制度，认为社会需要理智，民意需要依附于法律。废除死刑的理念符合我们一贯提倡的人道主义原则，理应推广；但以李昌奎之类的极端案例来狙击现行司法制度，以达到废除死刑的目的，完全不考虑群众愤怒的情绪，且司法理由不充分。要想让法律文化深入人心，实现司法公正需要培养公民法律意识并充分考虑理性的民意。训练五：

文化与旅游是互为表里、密不可分的，是相辅相成、共生共荣的。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。大凡有文化影响的地方，都是值得旅游的地方；大多旅游景点和旅游产品都有很深的文化积淀。旅游可以作为文化传承和发展的载体；长期的旅游活动本身也可以成为一种文化；有文化内涵的旅游胜地更容易闻名。因此，我们要正确的认识文化与旅游的内在关系，推动旅游和文化深度渗透与融合，既能促进旅游产业的兴盛，又能丰富传承文化内涵。

第五节 申发论述

核心标准：

A、不跑题，立意紧扣材料主题 B、不俗套，避免万能表达

C、不抄袭，连续照抄原材料两句以上者为抄袭

（一）立意

1、选择立意的阶段：0—N—1

2、选择立意的标准：

A、符合题意，避免天马行空 B、抓主要矛盾，避免抓小放大 C、紧扣材料，避免另起炉灶 D、政府角度，避免剑走偏锋 E、密切联系实际，避免假大空套 F、抓住本质，避免就事论事

3、选择立意的方法

1.主题词+角度

2.抓关键词：高档词汇 VS 高频词汇 3.发散思维,多角度思考(尽量小角度切入)

1、标题评分档次： 一类：使用名言警句

例：刑法不中

则民无措手足

——完善法律法规

保障社会安全

问渠那得清如许，唯有源头活水来

——经济发展依赖自主创新 二类：使用比喻句

例：让制度为教育公平插上腾飞的“翅膀” 三类：准确把握观点

例：积极创新湖泊管理

应对湖泊生态危机

2、命题形式：

*请以A为题目：直接用A做题目 *请以A为主题/围绕A：围绕A来写 *请你自拟标题：自己写标题 *没有标题要求：也要写标题

3、标题要求：

*以判断句为主，尽量不使用问句 *标题包含总论点 *规范、新颖

4、标题的具体写法：

一、主题词+对策 如：家底

——摸清人口家底

制定科学发展规划

发挥资源优势

塑造特色品牌

——从“大西柏坡”的开发建设谈起

民生之依

——完善社会保障体系 解决民生问题

二、主题词+意义 如：

家底

——人口信息关乎国情

从“被动任务”到“主动作为”实现科学对口援建

三、高频词+高档词 如：

加快基层信访机构改革

解决基层信访问题

弘扬科学精神

提升科学素养

——以“科技禀性”之剑力除“学术浮躁”之风 以科学抗旱断人祸之手

以生态之泉润沃土长泽

常规型:围绕对策,原因,影响,目的开展: 例如:家底等

结构一：

第1段：开头（150-200字）

第2段：综合性分论点1（220字）

第3段：综合性分论点2（220字）

第4段：综合性分论点3（220字）

第5段：结尾（150字）

结构二：

第1段：开头（150-200字）

第2段：综合分析（350字）

第3段：对策分论点1（120字）

第4段：对策分论点2（120字）

第5段：对策分论点3（120字）

第6段：结尾（150字）

开头：（1）开头的内容要求 紧扣材料 亮明观点

（2）开头形式要求 A、反套路

B、禁止大段抄袭材料 C、要快速点明观点，尽量避免“千呼万唤始出来”（3）把握开头核心

三大核心：

A、紧扣材料 B、亮明观点 C、指出问题

◆引开法

A、引用名言警句 B、最好使用过渡句 C、结合材料 D、亮明观点

一、地位

1、使用恰当，可作高分亮点

2、使用不当，等于自寻死路

3、使用俗套等于没用

二、禁忌

1、给定材料中的名言，尽量避免使用

2、过于生僻的名言，避免使用

3、过于常见的名言，避免事件

4、名言警句不可牵强

5、政治敏感名言不可使用 ◆例开法

A、简要引用故事、例子 B、对故事进行简要分析

C、得出结论，且结论必须和文章的主题有直接联系 D、结合材料 E、亮明观点 ◆叙开法 A、简述材料

B、对材料进行简要分析 C、引出观点 ◆对比开头法 正反现象对比  时间开头法

1、交待背景（过去+现在）

2、聚焦话题

3、引出观点  空间开头法

1、交待背景（大范围到小范围）

2、聚焦话题

3、亮明观点  排比开头法

常用词汇:没有了......没有了......曾几何时,曾几何时

曾记得

君不见......... 设问开头法

分论点的写法： 一，是什么的角度 具体写法：

1、提出分论点

2、对分论点中的某句话或某词语进行解释 Eg：

弘扬科学精神是促进科技进步的前提与基础。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。科学技术是社会发展的动力。衡量一个国家强盛与否的标准，不是它有多少高学历、高素质的国民，也不是GDP总量，而是其科学技术的发达程度。然而，要想以发达的科技立足于民族之林，就必须要有强大的科学精神作为后盾，因此，在我国未来发展过程中，不但要弘扬实事求是、不断探索的科学精神，更要将这种精神融入到科研的每一个阶段中去，以去除我国科技领域“学术浮躁”之痼疾，从而在不断探索、求知、实事求是的科研过程中，稳步推进科技的进步。

二，为什么的角度 具体写法：

1、提出问题或观点

2、对导致问题的原因、影响等进行分析

“政之所兴，在顺民心。”基层群众的利益诉求，不仅关乎人民群众的自身利益，而且事关国家稳定和社会发展。然而，目前我国基层信访问题日渐凸显：信访机构权力不受约束、信访错位屡见不鲜，已经严重违背了我国信访工作的初衷，成为妥善解决基层信访问题的“拦路虎”。究其原因，是由于信访工作中的关键一环——信访制度出现瘸腿现象。完善的信访制度，有利于约束和监督基层信访机构，促使人民群众的利益诉求得到妥善解决，践行着我国信访工作的初衷。因此，完善基层信访制度，既是当前信访工作的实际需求，也是民心之所向，更是政府的责任与义务。

三、“怎么办”角度

建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。要充分利用一切宣传工具，在突发公共事件发生的第一时间真实、准确地向社会发布信息，同时发布政府应对措施和公共防范措施等。

结尾的写法

收束全文，发出呼吁，提出措施，升华主题。具体写法： A、概括全文 B、重申总论点

C、提出解决问题的思路或措施 D、发出呼吁、升华主题 写法一：（总结分论点，阐释意义）

弘扬科学精神，提升科学素养，是构建创新型国家的必然要求，也是打造求是型政府的必要条件。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。只有具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族；只有具有强大科学素养的国家，才是真正有前途、有发展的国家。写法二：（总结分论点，呼应开头）

“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”这已经成为了当今社会我们的核心价值观念，有力地推动了国家的繁荣、民族的复兴。因此，面对如今学术界的各种怪现象、乱现象，我们必须弘扬解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科学精神，提升全体公民的科学素养，充分发挥科技作为第一生产力推动社会发展的力量。写法三：（总结分论点，提出对策）

在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。

第二篇：2015河北公考申论

2015年河北省公务员考试申论真题

材料1:

进入21世纪以来，中国创意产业方兴未艾，成为经济发展的新高地。创意产业理念向农业渗透，形成了创意农业。2009年12月，中国创意农业发展论坛在北京举办，发布了《中国创意农业价值研究报告》，创意农业概念开始进入人们的视野并被广泛实践。

我国是农业大国，农业人口比例高，农村地域广，农业生产条件差，生产方式粗放，产业结构单一，生产效益低下，农民收入普遍不高，与城市相比，农村远不是一个吸引人并留得住人的地方。当家庭承包经营的能量充分释放后，如何让传统农业尽快向现代农业转变，为农村发展开辟新的空间，推动城乡一体化发展，就成了新时期解决“三农”问题必须面对的攻坚任务。

2011年，中共中央《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设各具特色的文化创业创意园区，强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展。2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，要求推动文化与特色农业的有机结合，鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组织、专业合作社、农户开展多种形式的创意设计，提高农业品牌的知名度。2015年初，中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值;立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业;积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。这让人们看到了创意农业的重要作用与美好前景。

发达国家在工业化进程中，曾经将农业当作工业的“小侍女”对待，导致农业弱质、农村凋敝等一系列问题。上世纪80年代末，欧盟提出“多功能农业”概念，呼吁全面系统地考虑并协调农业的各种功能。进入90年代，创意农业首先在欧洲出现，它吸取了“多功能农业”的内涵并有所拓展，在欧洲各国开花结果，荷兰模式、法国模式、德国模式等对世界各地的创意农业产生了积极影响。

材料2:

有专家指出，创意本身不是产业，只有和其他行业相结合才能凸显出它的巨大价值。在创意经济时代，创意所释放的生产力已经成为推动经济发展不可忽视的原动力，农业同样需要创意。

下列一组材料，集中收录了部分专家学者对创意农业的理解。

专家A：创意农业是以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识产权学、休闲学、环境学、农业技术经济学、园艺学、市场营销学和现代旅游学的基本原理和方法，指导人们将农业的产前、产中和产后环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其成为具有“四高”(即高文化品味、高知识化、高盈利性、高附加值)、“四化”(即智能化、特色化、个性化、艺术化)、“五型”(即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型)的新型农业产品;通过“三生”(即创意生产、创意生态、创意生活)，创造“三农”(即创意农村、创意农居、培养创意农村)，达到“六美”(即美色、美形、美味、美质、美感、美景)的目的，满足游客“五感”(即视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉)的需要，以实现资源优化配置，产生更高附加值产品，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的一种新型农业生产方式。

专家B：创意农业不是简单的休闲观光。它与传统农业只是提供物质服务的功能不同，更主要的是为人们提供精神服务和精神享受。创意农业以自然景观为载体，结合文化元素，将农业产业与当地的文化、自然、生态、旅游资源进行创意性组合，从而实现场景公园式、休闲娱乐式的目标。

专家C：创意农业有整合发展的趋势，是传承农耕文化资源的最佳载体。创意农业的可持续发展，整合了一、二、三产业发展，以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动。发展创意农业，必须充分挖掘我国传统农耕文化传统，把农耕文化的传承、保护、弘扬、开发作为创意农业挖掘工程的重要组成部分，把农业传统文化融入到现代农业建设的各个领域。

专家D：创意农业是统筹城乡、产业发展的助推器。创意农业在中国是一个刚起步的朝阳产业，蕴藏着巨大的市场潜力。实施创意农业工程，可更好地解决“三农”问题，加快农村经济发展方式转变，实现城乡统筹发展。

专家E：当前一些地区的创意农业，创意层次低，方法和手段单一，科技含量不够、原创水平不高;一些地方盲目跟风，一哄而起，只重量的扩张，不管质的提升，低水平重复投资多，相互模仿、照搬照抄现象严重，布局不合理;创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏，更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才;创意农产品的流通问题尚未得到有效解决。

材料3:

20世纪70年代，在河北的磁山遗址发现了粟(谷子)，从而推翻了学界以往公认的“粟”是从埃及、印度传播而来的结论，并将中国栽培的历史提早到距今8000年，河北省武安市也因此获得“中国小米之乡”称号，被中外考古界誉为粟文化发祥地。

考古和史料记载证明，自新石器时期以迄隋唐，粟一直是我国最主要的粮食作物，全面承担着养育华夏子孙的任务。8000年前，生活在黄河流域的先民为应对人口增长对食物供给带来的巨大压力，开始了将野生植物进行人工驯化的艰难尝试。先民之所以选择粟作为首先栽培的农作物，是因为粟具有野生种分布广泛、抗旱耐瘠、生长期短等我发，而且这些生物学特性，且这些生物学特性与当时黄河流域的土壤、气候等自然条件相契合，满足了先民对食物营养的渴求。隋唐以后，作为主粮的谷产量相对低下，虽仍保留了一定份额，但逐渐被小麦、玉米等外来作物所替代。这种状态一直延续至新中国的建立。

党的十一届三中全会以来，经过一系列农业农村改革，我国农业的商品化率大大提高，而谷子产业地位的下滑在这一时期也最为明显。从经济学理论上分析，在商品化农业阶段，追求利润成为引导农民生产的主导动机，而种谷比较效益的下降，是谷子种植主战场丢失的直接原因。从世界范围看，任何商品化农业体系都存在单一经营的趋向，农业种植集中于一两种高产作物，以实现规模化效益和最大限度地增加单位土地的卡路里产量。这是世界近代农业的一种进步，同时也导致了农业生态不平衡的恶果。谷子种植的衰微，很大程度上也是这一规律作用的结果。应当说，这是市场经济负外部性的一种表现。

然而，粟作为“五谷之长”，其文化意蕴的悠久性、丰富性及其深远影响，是其他农作物无法比拟的。在某种程度上，粟已成为中华民族的文化符号。就技术层面而言，我国2000多年前发明的播撒谷种用的耧车，是西方播种机的始祖。北魏时期农学家贾思勰通过对粟作栽培的长期实践，认识到早熟而棵矮的品种产量高，晚熟而棵高的品种产量低，这一洞见远远早于西方。就制度层面而言，粟作为中国古代社会最主要的粮食作物，它不但是百姓向朝廷完纳租赋的最重要的粮食作物，是官仓大量储积的“战备粮”和“救命粮”，而且曾作为祭祀活动中的祭品，后稷则演化为人们顶礼膜拜的谷神。即使在当今的语言文字、农谚典故、诗歌咏颂、日常生活、民众信仰等方面，仍随处可见粟的印迹和符号。

相关专家认为，要振兴古老的谷子产业，除了进行科技创新外，还须立足于深入挖掘、系统保护和发展粟文化遗产，充分利用文化创意，为份子这一古老的农产品注入文化意蕴，为小米消费提供文化支撑。例如，河北黄粱美梦米有限公司成立伊始就高举“梦文化”和“粟文化”两面大旗，主推当地传统品种——黄梁梦古法碾子小米，“黄粱美梦”的故事成为其“金字招牌”。我国早期四大名米原产地——山西沁县、山东金张、山东章丘、河北蔚县，均位于黄河中下游地区，近年来不约而同地将粟文化融入区域品牌营销之中。

材料4:

台北市北投区竹子湖地区，属典型山坡地农业作物区，周围环绕着绿意盎然的原生森林、孟宗竹林及柳杉林等植被，具有丰富的自然资源，产业以农业为主。竹子湖原是台北米仓之一，被称为“蓬莱米的故乡”，但“蓬莱米”一年仅收成一次，缺乏经济竞争力，为提高经济收入，当地农民开始转身种植海芋。

海芋学名马蹄莲，原产地在南非。海芋的栽培技术并不复杂，但海芋对环境的选择性较高，竹子湖海拔650米，能提供海芋生长所需的湿冷气候及丰沛洁净的山泉水，因此成为台湾少数适宜栽培的地区。

早期社会买花消费风气未开，一般民众偏爱红、黄喜气颜色的花卉，不喜欢白色花卉。在海芋盛开时节，只有少数的花艺界人士将海芋作为花材使用，花农种植的大量海芋常常出现销路不畅的状况，严重影响了花农的经济收入，农民苦不堪言。

1996年，高于玄先生首创了开放海芋园区让游客亲自采摘、观光的经济模式，即通过采摘海芋等现场体验，培养游客对海芋花的认识、了解、欣赏与喜爱，从而带动海芋消费市场与口味文化，推动优质休闲旅游活动。经过几年的努力，竹子湖地区已成为台北花卉主要产地，也成了知名的旅游景点与最美的海芋花乡。目前，海芋产业逐渐形成聚集效应，每年的花季，到竹子湖赏花卉、采海芋和吃野菜已经是台北人的“规定动作”，就连非节假日花田里也是游人如织。

为进一步提升海芋的价值，台北市产业发展局、北投张农会等相关部门通过举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动，加强推广竹子湖海芋产品的整体形象，强化海芋产品的设计与文化意涵的包装，从而提升了竹子湖海芋的品牌价值;同时，还通过活动广告牌、标示牌、旗帜、海报、折页、广播电台、网站等方式宣传竹子湖海芋季，带动更多游人前往竹子湖赏花和消费，促进了竹子湖地区产业经济的发展。

海芋季营销方式整体上每年大致相同，但每年的海芋季都有不同的创意主题，并紧紧围绕这个创意开展活动。如：2007年，结合“芋意情深”主题，举办海芋宝宝创意造型设计展;2008年，围绕“愈夜芋美丽”主题，首创夜赏海芋活动;2009年，配合“芋·诗意”主题进行创作歌曲选拔大赛和诗文写作比赛;2010年，配合台北国际花卉博览会，以“相芋，在下一个国度”为主题，运用海芋等多种鲜花打造出异国风情，让游客在赏海芋或彩海芋的过程中，不用出国就仿佛转身于荷兰、法国、日本、新加坡、新西兰、意大利、埃及、美国等国度中;2011年，以“芋守缘——缤纷花神，御守一生”为主题，为市民及海芋季祈福;2012年以“伊萦的芋言”为主题，打造伊索寓言中最著名的故事的海芋场景。

近年来，竹子湖海芋季活动每年可吸引约50万名游客造访，创造的经济效益总共超过11亿元新台币，不仅推动了台北市北投区观光休闲农业的发展，带动了海芋消费市场与品味文化，也繁荣了地区产业经济，大大增加了当地农民的收入。

材料5:

河北省的创意农业一直和全国的发展同步。

1994年在原特种蔬菜生产基地的基础上创办的北戴河集发生态农业园，作为河北省的先驱，已成为城乡居民回归自然的休闲旅游胜地。内丘县的富岗苹果更是已经做成品牌，享誉全国。临城绿岭公司的薄皮核桃，也已经形成了较为完整的产业链，该公司有自己的技术研发中心，其产品获得了欧盟的有机认证，还在“天猫”等电商进行网络销售，相当红火。

邢台市内丘县柳林镇东石河村，“90后”女孩王回青，借助于创意思维和现代加工技术，对原生态的农产品——葫芦进行创意性加工，成了“90后”的创业典范，鼓舞了众多人的创业生财决心。2011年春天，她开始专注于工艺葫芦种植加工，当年10月，王回青拿着精选的葫芦出现在河北手工艺术博览会上，一套“八仙葫芦”，被一位外商以8800元的高价买走。此后，这位外商成了王回青的大客户，经常5万、10万元地给她下订单。2012年，她承包了10亩土地，专门种植市场销路好的“美国手捻小葫芦”，一年近百万元的收入，让这个农家女孩鼓起了腰包。现在的王回青不但能种植和加工各种葫芦，还能根据客户的需求帮助设计各地旅游景点的各种图案。正是她的独特创意，让小小的葫芦从原生态的农产品变为高档消费品和艺术品，既为她带来了良好的经济效益，也使葫芦产业链和价值链得到同步提升。下一步她打算建造一个百亩葫芦示范园，成立葫芦种植加工专业合作社，开办葫芦种植加工技术培训班，带领更多的人发葫芦财。

占地面积20万平方米的廊坊市九天创意农业产业园，是一个集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿等功能于一体的大型生态农业休闲园区。整个园区以智能化温室为基础，将农作物种植与园林景观设置、植被花卉绿化进行有机融合，创造出既具有田园风格，又充满时尚感的休闲环境。

为了实现持续发展，九天创意农业园围绕“舒适、快乐、幸福”这一核心主题，针对园区内每个功能区的定位，以强化游客在休闲中的体验感知程度为基本原则，设计相应的休闲娱乐项目。在项目设置上，十分注重游客的参与性与互动性，让游客参与到农作物种植、农产品加工、工艺品制作、地方戏曲演出等活动中，扮演相应角色，获得农业生产体验，掌握相关技术与技艺。园区内的休闲娱乐项目也会随着游客需求、季节以及其他休闲行业经营的变化，进行相应调整与创新，充分保证了园区持续的活力与吸引力，使游客体验到“常来常新”的乐趣。

九天创意园区在发展过程中，对区域内特有农业文化的挖掘和利用也比较重视。他们把廊坊地区的农耕文化、民风民俗、节日文化、饮食文化等资源充分挖掘出来，在园区内推出地方戏曲演出、民间工艺表演、农产品加工工艺展示、传统节日庆祝等活动。通过这些特色文化的具像化展示，不仅让游客获得深刻体验，而且带动了相关农产品、工艺品的销售，延长了园区休闲服务的价值链，实现了游客满意与园区收益增长的双赢。

承德市滦平县周台子村以观光旅游、蔬果采摘、特色农业项目为基础，以农业高新技术为载体，促进休闲农业发展，早在2010年就被农业部和国家旅游局确定为“全国休闲农业与乡村旅游100个示范点”之一。目前，该村提出打造“看园林了解清史必游山庄，体验新农村必看周台子”的品牌形象，把周台子村建设成“冀北山区花园式休闲旅游新村”的目标，集休闲农业、农家乐、休闲农庄和民俗村等为一体的乡村旅游深度规划正在修订之中。

其他诸如易县狼牙山的油菜花节，白洋淀的荷花节，顺平的桃花节，邢台县前南峪的生态建设与红色旅游，赵县围绕柏林禅寺和赵州桥、赵县雪花梨一起做文章的“赵县梨花节”以及刑台市桥东区春田公社的生态农业观光园等，都是集观光旅游和特色农业、新技术推广为一体的创意农业发展的典范。

材料6:

在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后，人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段，将农业与农村的自然资源以及农民的智力资源通过创意转化为动力，推动农业与农村的发展，是发达国家发展创意农业的共同出发点。

荷兰创意农业的科技含量世界领先，该国在发达的设施农业、精细农业基础上，集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，拥有完整的创意农业生产体系。其中，花卉产业是最具代表性的创意农业产业链。

作为全球最大的花卉出口国，2008年荷兰出口的花卉产品占世界花卉贸易额的60%左右，年出口额在60亿欧元上下。荷兰政府对花卉产业的定位是持续、独立、具有国际竞争力，不仅依靠科技力量，而且还融入了大量文化、制度、组织等非技术元素，把花卉业作为一个高度发达的完整产业体系进行运营和发展。这个体系包括了花卉产品的研发、育种、生产、收购、加工、储运和销售的全部环节。在研发和育种环节，高度重视花卉资源收集和新品种培育，几乎每种花都有专门的育种公司，每年进行成千上万个品种的组合杂交;在生产、收购和加工环节，荷兰70%的花卉生产面积采用现代化的新型温室无土栽培，电脑自动控制，播种、移栽、采收、分级、包装等生产环节全部实现机械化作业;在储运和销售环节，荷兰拥有完整的储运和销售体系。与此同时，政府倡导并推动开发地方文化资源，使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值。荷兰创意农业经过多年的培育与发展，取得了良好的经济效益和社会效益，成为世界创意农业的领先国家。

材料7:

诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》中说，“精通农业是一门可贵而难得的艺术”，农业不仅仅是农学的范畴，更应该放到经济学的层面进行系统而宏观的角度去衡量。《纽约时报》经济专栏作家波斯特·瑞尔进一步指出，在经济中渗入美学是绝对必要的。由于旅游、受教育、移民和媒体等多种因素的存在，一个丰富和多样化的美学社会正在产生。

创意农业，巧妙融入了艺术、美学等文化元素，提升了农产品附加值，增强了农产品的市场竞争力，使农村生产、生活、生态融为一体，成为撬动农业增效、农民增收的杠杆，实现了农业转型的“蝶变效应”，丰富了农业发展模式。

创意农业，坚持以人为本，以身、心的双重幸福为目标，使人的思想道德、审美情趣、情感意志、个性才能等方面得到充分发展;人与自然、艺术相融合，不但亲身感受和参与创意农业生产情趣，同时也满足了城市居民“还乡”的愿望，了却了“乡愁”。

更为重要的是，创意农业向靠天认命、无所作为的惰性思想与习惯发起挑战。不断创意、不停创意，顺应了农民求知、求乐、求富、求美的愿望，并为最终达到创意生产、创意生活、创意生态的有机结合注入了巨大动力。

一、根据给定材料，先判断下列说法正误，再简要说明理由。(每小题5分，共20分)

1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。3.某开心农场推出“两合农夫”活动，让城市居民吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家乐。该活动深受城市居民的喜爱，开心农场生意火爆，这属于营销创意农业。4.山区青年小王以野生核桃为原料，在保持其花纹、色泽的自然状态下，采用高科技方法进行处理，使其成为古香古色、精致典雅的核桃工艺品，并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。

要求：理解准确，观点明确，理由充分，不超过450字。

2.根据给定材料，谈谈我国创意农业成产的背景。(20分)要求：紧扣资料，概括全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。

(要求：紧扣材料，概括全面准确，条理清晰，语言简练，不超过300字。)

3.创意提升农业，思路决定出路，请根据材料4和6，就如何发展创意农业提出建议。(20分)要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，不超过300字。

(要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，不超过300字。)

4.按照《现代汉语词典》的解释，“创意”是指提出有创造性的想法，构思等。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。结合你对给定材料的理解，以“创意无止境”为话题，自拟题目，写一篇议论文文章。(40分)

要求：不拘泥“给定材料”，注意联系社会和自身体会，见解深刻，主题突出，观点明确，结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整，不少于1000

一、根据给定材料，先判断下列说法的正误，再简要说明理由。（每小题5分，共20分）

要求：理解准确，观点鲜明，理由充分，不超过450字。

1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。

2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。

3.某开心农场推出“两日农夫”活动，让城市居民吃农家饭，住农家院，干农家活，享农家乐，该活动深受城市居民的喜爱，开心农场生意火爆。这属于营销创意农业。

4.山区青年小王以野生核桃为原料，在保持其花纹、色泽的自然状态下，采用新科技方法进行处理，使其成为古色古香、精致典雅的核桃工艺品，并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。

【解析】

阅读题干，审清题意

本题是一道典型的判断型综合分析题，需要针对题目中的说法在资料中逐一寻找判断依据，判断正误，说明理由。在作答时，要注意理解准确，观点明确，理由充分，不超过450字。

阅读材料，提取要点

通读给定资料可知，题目中的四个说法都无法根据材料原文直接得出，而需要在全面理解资料内容的基础上加以判断，说明理由。

说法一：创意农业=创意+农业资源+非农业资源。这种说法考查的是创业农业的定义。创业农业需要创意、农业资源，结合材料2第三、四段来看，光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务和享受。而这些，我们可以将其归为非农业资源。因此，这种说法是正确的。

说法二：创意农业是实现农业现代化的根本途径。该说法中提到“根本途径”,看到这个词，考生应该注意：说法是否有所夸大。材料3第六段提到创意产业是刚起步的朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹；第七段介绍了我国创业农业发展存在的诸多问题。材料7中提到创意农业，实现了农业转型的“蝶变效应”,丰富了农业发展方式。结合这三点来看，创业农业只是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。因此，这种说法是错误的。要想从根本上实现农业现代化，需要深化农业制度改革，大力发展农业科技。

说法三：某开心农场推出“两日农夫”活动，属于营销创意农业。材料五第四、五、六段介绍了廊坊市九天创意农业产业园的案例，第七段介绍了承德市滦平县周台子村的案例。这两个案例与说法中的案例接近，但都属于休闲旅游型创意农业。因此，这种说法是错误的。在说明理由时，要先表明观点，进而阐述休闲旅游型创意农业的含义，再结合某开心农场的案例进行分析，得出结论。

说法四：山区青年小王以科技方法对野生核桃进行处理，加工成工艺品，属于农产品后续加工创意模式。这种说法考查的是农产品后续加工创意模式的定义。材料五第三段王回青借助创新思维和现代加工技术，对原生态葫芦进行创意加工，采用的就是农产品后续加工创意模式。结合该案例可以判断，这种说法是正确的。在说明理由时，要先表明观点，进而阐述农产品后续加工创意模式的含义，再结合小王的案例进行分析，得出结论。

加工要点，组织答案

对以上要点进行加工整理，即可得出答案。

【参考答案】

1.正确

创业农业需要创意、农业资源，但是光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务和享受，这些均属于非农业资源。因此正确。

2.错误

创意农业是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。虽然它是朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹和农业转型，但目前刚起步，还存在诸多问题。要想实现农业现代化，从根本上讲，需要深化农业制度改革，大力发展农业科技。

3.错误

某开心农场采用的是休闲旅游型创意农业模式。所谓休闲旅游型创意农业，即注重游客的参与性与互动性，让其参与到农作物种值等中，扮演角色，获得体验。该开心农场让城市居民吃农家饭等，采用的正是这种模式。

4.正确

小王采用的是农产品后续加工创意模式。所谓农产品后续加工创意模式，即借助创新思维和现代加工技术，对原生态的农产品进行创意性加工，使其成为工艺品或艺术品，提升产业链和价值链。

二、根据给定材料，谈谈我国创意农业产生的背景。

要求：紧扣材料，概括全面、准确，条理清晰，语言简练；不超过300字。

【解析】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，本题要求我们“谈谈我国创意农业产生的背景”的积极作用，题目的作答范围是“给定材料”,那么就需要我们通读全部给定材料，锁定作答材料范围，从中提取相应要点。另外，作答要求有“条理清晰”,因此考生要考虑作答结构。

阅读材料，提取要点

通过对给定材料内容的梳理，可以看出，涉及到创意农业产生背景的是材料1和材料3,考生只需从这两则材料中提取要点即可。

材料1第二段介绍了我国农业发展现状，传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变已经成为解决“三农”问题的必然选择。由此可以得出第一个要点：发展创意农业是由农业发展现状决定的。

第三段通过先后介绍了国家的三个政策文件，三个文件从不同程度对创意农业发展提出了要求，由此段最后一句“让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。”可以看出国家政策推动也是我国创意农业产生的背景之一，此为要点二。

第四段通过介绍发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，并对世界各国创意农业发展产生积极作用。由此我们可以推出我国发展创意农业有成功经验供借鉴，此为要点三。

材料3介绍粟（谷子）这种农作物的发展史。第三段介绍出粟（谷子）由兴到衰的演变是市场经济负外部性导致的，第四段介绍粟（谷子）的文化意蕴无可比拟，而要想继续保持这种文化意蕴就要发展创意农业，这一观点在最后的专家表述中得到论证。由此可见，发展创意农业是市场规律作用的结果，此为要点四。

加工要点，组织答案

提取出有关要点后，要注意进行加工整理，从内部发展和外部背景两方面组织答案。注意语言简练、字迹工整，字数不超过300字。

【参考答案】

我国创意农业的产生是内、外多种因素共同作用的结果。

内部发展：

发展创意农业是由农业发展现状决定的。传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变成为解决“三农”问题的必然选择。

外部环境：

一是国家政策推动。国家一系列关于农业发展的方针政策要求和鼓励发展特色农业，让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。

二是有成功经验供借鉴。发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，为我国创意农业产生提供了可供借鉴的经验。

三是市场规律作用的结果。商品化农业追求利润、单一经营，导致农业生态不平衡，而避免这种不平衡的有效途径之一就是发展创意农业。

三、创意提升农业，思路决定出路，请根据材料4和6,就如何发展创意农业提出建议。（20分）

要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对；不超过300字。

【解析】

阅读题干，审清题意

题干要求“根据材料4和6”,即给出了明确的作答范围是材料4和材料6,作答任务为提出发展创意农业的建议，作答要求包括建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，字数不超过300字。

阅读材料，提取要点

材料4是台北市北投区竹子湖地区发展海芋产业的事例，材料讲道该地区气候适宜海芋生长，但是由于早期社会买花消费风气未开，海芋销路不畅，经济效益不佳，因而高于玄先生开创了开放园区让游客采摘、观光的经营模式，带动海芋的销量。由此可以推出建议，转变经营模式，发展优质休闲旅游活动。

当销路打开之后，就需要提升产品价值。材料4第5段、第6段就介绍了相关的做法，相关部门通过“举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动„„提升了竹子湖海芋的品牌价值”,营销方式整体大致相同，但是创意主题每年都在变化，如将海芋与伊索寓言结合起来等做法非常新颖，带动了游人前往竹子湖赏花、消费。由此可以推出建议，通过产业文化活动，将农产品与歌曲、诗文、寓言等结合起来，提升农产品的内涵，促进产业经济发展。

材料6则是讲的花之国荷兰，荷兰的创意农业走在世界前列。从材料6第三段可以看出，从研发、育种，到生产、收购、加工，再到储运和销售，荷兰的花卉产业非常成熟。这里可以推出建议，打造完善的产业体系。这一段末尾还提到政府倡导并推动开发地方文化资源，使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值，这里可以作为对培育新品种的建议。

加工要点，组织答案

将以上要点合并加工即可形成答案，注意字数需符合要求。

【参考答案】

发展创意农业需要将农产品的生产、销售由单一的作物产出转变为完整的现代化产业。

第一，转变经营模式。由直接出售农产品转变为游客采摘、观光等形式，发展为优质休闲旅游活动，带动消费市场和品味文化，打开销路。

第二，融入文化元素。一方面在已有的农产品中融入文化元素，举办产业文化活动，提升农产品的内涵，促进产业经济发展；另一方面培育新品种时，可以发掘本地的文化资源，使新产品体现出当地特色，提升产物的文化附加值，制造出品牌效应，推动经济发展。

第三，打造完整产业体系。从研发、育种，到生产、收购、加工，再到储运和销售，都应该建立起完善的管理体系，实现创新培育、自动化生产，将科技力量完美地融入农业生产当中。

四、按照《现代汉语词典》的解释，“创意”是指提出有创造性的想法、构思等。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。结合你对给定材料的理解，以“创意无止境”为话题，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：不拘泥于“给定材料”,注意联系社会实际和自身体会；见解深刻，主题突出，观点明确；结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整；不少于1000字。

【写作思路】

本题要求以“创意无止境”为话题，写一篇议论文，是给出写作话题的自由命题作文。阅读材料可知，材料围绕“创意农业”展开，那么我们就可以明确本文的主题，即“创意农业”.联系“创意无止境”,我们可以从中得到，创意农业不能固步自封，而要不断推陈出新。

材料中举了大量创意农业的事例，其中有为产品注入文化内涵、增加产品附加值、对产品进行工艺加工、举办文化活动等，这些可以作为我们写作的素材，从中选取角度论述创意农业的意义或作用，多角度综合论证农业创意无止境。另外，材料中提到的台北海宇、八宝葫芦、荷兰花卉等事例可以作为论据，在文章中适当引用。

【参考例文】

用创意引领农业发展

21世纪的今天，社会正走向以创意为动力的经济发展新阶段，创意产业成为众多国家经济的新增长点，创意理念不断向农业渗透。我国积极适应经济新常态，发展创意农业，为农业和农村的发展开辟全新的空间。创意农业带动了产业结构不断发展，我们不能固步自封，而要推陈出新，才能真正实现农业创新发展的目标。

创意农业马不停蹄会实现农业增收。我国传统农业以粗放型经济发展模式为主，文化水平低，基础设施差，经营规模小，农业技术欠缺，农业产量普遍不高，再加上农业专业人才的匮乏，我国农业增收难有希望。人才匮乏、创意不足成为制约农业增收的最大障碍。创意农业与传统农业不同，它不仅需要农业耕种，更需要现代创新思想加以发展。创意农业以创新思想为引领，以技术创新为手段，通过资本、技术、人才、运作机构的充分培育，使分散型经营变为集约化、组织化。随着当前我国人口流动的大潮，进城返乡的农业精英在日常生产中融入创新思想、创意意识，势必可以源源不断地改善创意农业经营模式，真正做到农业增收。

创意农业再接再厉能提升工业技术。一个真正的创意，拥有它自己的力量与生命。随着中国经济进入到转型升级的关键时期，农业正与第二、三产业加速融合。无论是远销海外精雕细琢的八仙葫芦，还是畅行世界科技培育的荷兰花卉，究其根源，创意农业广受欢迎源于产品加工生产中饱含的工业技艺。不同于个别地区对农产品的挑挑拣拣，创意农业是将这些天然的产品进行设计、加工，将创意理念、品牌策划融入其中，赋予其价值。随着创意农业的发展，定能刺激工业技术不断提升，倒逼工业发展。

创意农业锐意进取可挖掘地方文化。创意农业将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能，把传统农业发展为现代农业。中国是农业生产大国，拥有丰富的农耕文化资源，发展创意农业是传承农耕文化资源的最佳载体。无论是农业观光园，还是各类文化节，都是以自然景观为载体，将农业与文化相融合，将其发展成为文化性强、大自然意趣浓、农村特色突出的一种交叉性产业。人们参与其中不仅能达到休闲目的，更能从中了解到耕读传家的传统文化。创意农业地不断发展，需要充分挖掘地方文化，以展示、体验、传承、发展农耕文化为内核，以推动文化产业发展。

世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。创意农业要想不断发展，必须推陈出新，以永无止境的创意为追求，解决发展中的短板，挖掘文化内涵，为产品注入工业价值，促进现代农业的可持续发展，为我国建设创新型国家提供有力保障。

第三篇：2010河北政法干警申论【本硕】

2010年河北省政法干警申论

给定资料

1.承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。

我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。

我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。

随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政策，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

2.河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。

一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》（规定企业有经营自主权）拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。

另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。

Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业„„

3.2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国１０周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高

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就业本领，更好地适应社会需要„„

退役士兵安置工作，事关广大退役士兵切身利益，事关国防和军队现代化建设，事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵，既能打仗，又能搞社会主义建设，适应建立社会主义市场经济体制的要求。党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策，推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。

然而，随着改革不断深入，择业和上岗竞争日益激烈，退役士兵安置面临的挑战日益严峻：有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗，有的自谋职业但因缺乏竞争力而难以实现„„顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难，成为一个重要而紧迫的课题。为此，国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革，作出了一系列决策部署。

2005年7月，国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。

2006年3月，在全国“两会”上，做好退役军人的就业指导和服务工作，“大力开展职业培训和就业服务体系建设”，被写进了国民经济与社会发展规划。

2009年4月5日，在军委领导同志呈送的一份调研报告上，胡锦涛主席对广东省为退役士兵免费提供职业教育和技能培训情况作出重要批示：要总结各地经验，逐渐推广，并研究制定相关政策和制度。

4.在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下，对退役士兵开展职业教育和技能培训，帮助他们提高就业本领，迅即在全国范围内推开„„

广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训；河北启动了“创业服务进军营活动”，对即将退役的士兵进行免费培训；吉林举办了军地两用人才职业技能培训班，将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”；山东建立了计算机、汽车驾驶和机械维修退役士兵培训基地，在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”；安徽创办了退伍军人“阳光创业”训练营；重庆市政府作出决定，资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校学习；宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班„„

学成文武艺，弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的退役士兵安置新模式，已经成为破解退役士兵安置难题的新思路，成为深化退役士兵安置工作改革的重要途径。

2009年，广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训，自谋职业率分别达到92%、95%、88%，仅江苏就有22456名退役士兵参加培训，已完成短期培训的10490名退役士兵中，有9900多名找到了满意的工作；广东省韶关机电技工学校2008年入学的118名退役士兵，尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供１万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位„„

几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

5.学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，2/ 6

都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。

一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。

6.（2009年11月26日新华社消息）全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息的奋斗精神，无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样，弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，退役不褪志、退伍不褪色，自觉献身于国家经济社会建设实践，做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。

大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人，河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰，被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。

刘孝，河北省沽源县闪电河乡闪电河村人，1981年参军，1986年复员，1997年任村支部书记，2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力，在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹：创建了坝上第一个蔬菜交易市场；创建了全县第一个产业协会；建起了第一个奶牛养殖小区；人均纯收入由当年不足400元增加到2008年的9000元，一举成为张家口市首屈一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员，闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。

7.全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录：

我叫袁殿华，来自山东省东明县，在1984年的南疆保卫战中，为抢救战友踩响地雷失去双腿，荣立二等战功，被评为一等伤残军人，1987年退伍。在掌声和鲜花面前，我深深地思索，荣誉的光环属于过去，我不能躺在功劳簿上虚度人生！我必须想法站立起来，靠自己的双手自食其力！“像你这样的伤残程度，几乎不可能。”我就不信医生下的结论，站起来，摔倒，爬起来，再摔倒„„妻子哭着哀求着：“不要练了，坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动，我也情愿照顾你一辈子！”军人永不言败，一年后，我能像正常人一样站起来了。

人们说我是功臣，有国家发放的抚恤金，困难了还可以向政府伸手，何必瞎折腾。但我想，肢体是残缺了，心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店，由于诚信经营，生意很火。1990年家中一场火灾，把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病，我变卖家产，还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济，我说：“向组织上伸手，我张不开这张军人的嘴！”1996年底，我回到家乡还清了债务，还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘，批发过蔬菜，承包过工程，凡是健康人能做的，我都尝试过。

2000年春天，在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄，经过半年的考察，在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活，我买了几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的根杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。

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2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥？”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥？军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘！就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。

目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中２２人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。

8.铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼„„此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

作答要求

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

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【参考答案】

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

当前退伍士兵安置的基本政策：第一，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的人民政府接收安置；第二，鼓励和引导退伍士兵自谋职业，当地政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠；第三，大力开展职业培训和就业服务体系建设，帮助退役士兵掌握就业基本技能，提高就业竞争力。

一方面，这些政策的实施缓解了退役士兵安置难的问题，提高了他们的职业技能和就业竞争力，满足了企业用工需求，取得了良好的社会效益，有利于维护社会和谐稳定。

另一方面，这些政策在贯彻落实中与政府、用人单位和退役士兵联系密切。政府要突破计划性、封闭性安置模式向社会化和专业化就业模式转变；企事业单位要积极配合，增强国防意识，履行国防义务；退役士兵更要自强自立、与时俱进。只有这样，政策才能全面贯彻落实，退役兵的安置和就业难题才能得到有效解决。【347字】

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。退役士兵安置的难点：安置难度大，周期长，质量差。具体来说，一是政府行政性安置空间变小，正在突破计划性、封闭性安置模式向社会化和专业化就业模式转变；二是企事业单位国防意识和履行安置退伍兵的义务不强；三是退伍军人自谋职业和自主创业意识薄弱，受教育程度偏低，知识技能和职业经验欠缺，竞争力不强，职业素质与用人单位要求不相适应，有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗或很快下岗。

退役士兵安置工作的发展方向：安置实行劳动合同制，逐步由计划安置模式向市场安置模式转变，采用供需见面、双向选择；发展“先培训后就业”的新模式，提倡退役兵自主谋业，政府和社会提供就业帮助。

各级政府需要加强和改进的工作：第一，要建立退役士兵就业指导中心，提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务；第二，要把退役士兵纳入本地区、本部门教育培训规划，并将培训经费列入财政预算，资助退役士兵免试、免费进行各种职业教育和技能培训；第三，应引导各企事业单位增强国防意识，按照国家有关规定履行安置义务；第四，应加强退役士兵的思想教育工作，使其树立自强自立精神和与市场经济相适应的择业观念。（477字）

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

发展职业技术教育 提升退役兵竞争力

毛泽东同志说过“兵民是胜利之本”。在当今和平主题的世界里，军人曾经分血沙场的身影渐渐离我们远去，但是他们的身影无处不在，从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。正因为有了他们的坚守与奉献，我们国家的长治久安和和平稳定才能得以延续和巩固。

然而，我国复员退伍军人安置的工作却遇到了屏障：复员退伍军人由于缺乏自谋职业和自主创

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业意识，受教育程度偏低，知识技能和职业经验欠缺，竞争力不强，职业素质与用人单位要求不相适应，有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗或很快下岗。因此，要提升退役士兵的就业能力主要做好以下几个方面的工作：

首先，要建立完善各项退役兵教育培训政策和制度。地方各级人民政府、军地各有关部门要建立完善退役士兵职业教育和技能培训制度，要进一步组织引导退役士兵免费参加职业教育和技能培训，坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业、成人等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市（地）为单位统一组织实施，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。

其次，要合理安排职业技能培训工作的任务和经费。教育培训任务由师资力量强、实训设施好、教学质量高的各级各类教育培训院校和机构承担。职业教育和技能培训经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培训所需学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等。中央财政根据地方财政状况、教育培训绩效等因素予以专项补助，并向经济欠发达地区、兵员较多地区倾斜。

再次，要加强退役兵教育管理工作和教学模式的创新。民政、教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构根据退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能；教育培训机构要加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。

最后，要进一步加强退役士兵的就业指导和服务工作。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构积极与各类企业等用人单位建立密切联系，建立完善校企合作培养机制，依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台，优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构要及时为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务，帮助退役士兵学员实现就业。

综上所述，退役士兵就业能力的提高关键在于加强职业教育和技能培训。解决好退役士兵就业安置的问题是贯彻落实科学发展观要求，是加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。（1166字）

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第四篇：2010年河北政法干警申论试卷

2010年河北省政法干警招录培养体制改革试点招生考试

《申论》试卷

满分100分 时限150分钟

注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

给定资料

1.承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。

我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。

我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。

随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来

越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政治，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

2.河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。

一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》（规定企业有经营自主权）拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。

另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。

Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业„„

3.2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国１０周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要„„

业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供１万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位„„

几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

5.学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。

一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。

6.（2009年11月26日新华社消息）全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息

几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的根杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。

2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥？”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥？军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘！就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。

目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中２２人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。

8.铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼„„此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

作答要求

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

第五篇：2012年河北省申论热点——善行河北

省第八次党代会提出了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标。和谐河北建设是一项复杂的系统工程，需要众多支撑点把工程结构连接为一个有机整体，除经济、政治等方面的支撑外，道德建设也在其中具有独特的价值和作用。开展“善行河北”主题道德实践活动，将为建设和谐河北提供强大的精神支撑。

“善行河北”主题道德实践活动以互助、诚信、孝敬为重点，引导人们从自己做起、从身边做起、从平凡事做起，弘扬真善美的社会主流价值。从实践看，要在全社会进一步形成我为人人、人人为我的人际关系和积极向上的精神风貌，需多方面着力，推动活动不断深入开展。

充分发挥榜样的作用。“善行河北”主题道德实践活动需要行业多样、富有层次、影响深远的模范人物的带动。林秀贞、宋志永等模范人物身上具有全社会高度认可的品质，而且他们扎根群众，平民化色彩使他们具有很强的吸引力和感染力。所以在选树榜样时要注重面向大多数，面向基层，着力倡导平凡中的不平凡。这样的榜样能够有效引导群众进行自我教育，从榜样身上看到希望，对照榜样寻找自身的差距、弥补自身的不足。

整合资源，细化具体范式。“善行河北”主题道德实践活动要具体化、细分化到全省的各个行业，将其与省情、市情、县情、乡情、村情结合起来，整合地方的历史资源、优势资源，深入研究独具地方特色的互助、诚信、孝敬的道德元素。同时要充分发挥广大人民群众的主动性和积极性，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，引导他们从自己做起、从身边做起、从平凡事做起，弘扬真善美的社会主流价值。

党员干部要率先垂范。“善行河北”主题道德实践活动需要党员干部不仅做倡导者、推动者，更要率先垂范，做互助、诚信、孝敬的示范者。“善行”一方面依靠他律约束，一方面更依靠自我养成。每个党员干部要把“行善”当作一种政治责任、终身任务和精神追求，不断提高道德修养。

注重青少年道德教育。要针对青少年身心成长的规律，采取多样的形式开展实践活动；针对青少年的认知特点，运用他们喜欢的语言进行活动的宣传和推介；针对青少年的行为习惯，运用互联网、影视声像等技术手段增强活动的吸引力和感召力。要把学校教育、家庭教育与社会教育结合起来，引导青少年做乐于助人的河北人、做诚实守信的河北人、做孝老敬老的河北人。

完善配套制度。要建立健全法律法规保障制度，坚决揭露、批判、惩罚有损互助、诚信、孝敬的行为。要建立健全激励约束制度，使“善行河北”的基本道德要求渗透到各项活动之中，并将精神激励与物质激励结合起来。要建立健全社会评价机制和道德践行机制等，通过制度的激励和约束，提高个人或群体的道德意识。

加强舆论宣传。利用好报刊、广播、电视、网络等手段和渠道，传播“善行河北”，增强“善行河北”的感召力和影响力。各传播媒体通过新闻报道、公益广告等方式，弘扬互助、诚信、孝敬的善行，营造崇高道德的浓厚舆论氛围，形成有组织的公共舆论压力和社会道德强制力。要多创造体现“善行河北”内容的优秀文艺作品，以其独特的艺术形式和艺术魅力振奋人心，陶冶思想情操，提高道德境界。（赵小兰）

艾文礼指出，开展“善行河北”主题道德实践活动，是推进社会主义核心价值体系建设的生动实践，是实现建设经济强省、和谐河北目标的迫切需要，是全面提升和展示河北对外形象的重要举措，对于我们深入贯彻落实中央和省委的有关部署，弘扬正气、激发斗志、凝聚力量、推动发展，具有十分重要的意义。

艾文礼强调，开展“善行河北”主题道德实践活动，涉及全省各个领域、各个行业、各个群体，需要方方面面都行动起来，积极投身其中。善行河北，意在善，重在行。广大共产党员和公务员要走在前列、当好模范，在这项活动中起示范带头作用，用模范的言行带动广大群众。广大人民群众要踊跃参与、身体力行，多做善行义举，自觉摒弃不文明行为，勇于抵制不道德现象，在全社会进一步形成我为人人、人人为我的良好道德风尚。各行各业要突出特点、打造亮点，引导广大干部职工和生产经营者，围绕忠诚践行服务宗旨、诚实履行合同契约、真诚兑现各种承诺，加强职业道德建设，真正做到取信于人民群众、取信于服务对象、取信于广大用户。开展“善行河北”主题道德实践活动，是对各级各有关部门精神状态、工作作风、工作业绩的实际检验，必须高度重视，切实加强组织领导、工作指导、舆论引导，以丰厚成果迎接党的十八大胜利召开。

践行新时代雷锋精神

弘扬中华民族传统美德

雷锋精神是以雷锋的名字命名、以在雷锋身上体现的精神为基础、在广大人民群众创造伟大事业与美好生活的实践中不断丰富发展的崇高精神。雷锋精神是社会主义核心价值的集中体现，是中华民族传统美德的集中体现，是广大人民群众高尚道德追求的集中体现。雷锋精神内涵丰富，一是自觉学习马克思主义、用科学理论武装头脑的理性自觉；二是胸怀崇高理想与立足本职工作的科学精神；三是热爱人民与服务人民的宗旨意识；四是德才兼备与德能双修的人格追求；五是艰苦奋斗与勤俭节约的生活作风；六是自强不息与积极进取的人生态度。

雷锋精神具有先进性、时代性、民族性、群众性、实践性、开放性等显著特点，是指引广大党员干部群众树立和实践社会主义核心价值体系的一面旗帜。学习和弘扬雷锋精神，是建设社会主义核心价值体系的需要，是引导人民群众树立高尚道德的需要。学习雷锋精神,就是要发扬光大中华民族的优秀传统文化,弘扬中华民族的传统美德,持续推进社会主义核心价值体系建设,为中国特色社会主义事业提供强有力的思想道德支撑。

雷锋精神既体现了中华民族的传统美德，又富有时代特色。雷锋精神被越来越多的人们做尊崇。要当大力弘扬，一是要加强对雷锋精神的宣传，要充分利用电视台、报社、网络等媒体，积极宣传雷锋精神，展开新时代雷锋精神大讨论，使雷锋精神深入人心。二是要广泛组织开展形式多样的学雷锋主题活动，如志愿服务活动等，组织广大人民群众在活动中践行雷锋精神。三是加强道德教育、重视典型示范、发挥先进人物的道德感召力。同时，高度重视制度建设，使践行高尚道德的人能够得到肯定、奖赏、褒扬，使违背社会公德的人受到惩罚、谴责和唾弃，使消极、落后者得到感化和激励。（张文，张家口市文明办专职副主任）

当代雷锋精神内涵--志愿服务

雷锋精神历久弥新。随着时代的发展进步，雷锋精神的时代内涵和外延也在不断的发展完善。在社会主义荣辱观深入践行、“善行河北”全面展开的当前，雷锋精神的时代内涵就是通过广泛开展志愿服务，全心全意为人民服务；雷锋精神的外延就是热爱祖国、敬业奉献、诚实守信、友爱善良的精神。开展学雷锋活动目的就是努力形成尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。

把有限的生命,投入到无限的为人民服务之中去是雷锋的誓言，全心全意为人民服务是雷锋精神的实质。当代为人民服务的雷锋精神主要是通过广泛开展志愿服务这种形式来体现的。志愿服务是新时期学习雷锋活动的进一步延伸和拓展。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神的实质正是新时期雷锋精神的核心，是雷锋精神与时俱进的时代性和先进性的具体表现。邢台市以成立志愿者协会为契机，广泛吸纳全市各级各类社会公益组织和个人参与志愿服务活动，建立健全了各项规章制度，成立了专业性较强的志愿服务队伍，开展了关爱山区特困生、心理咨询进社区、自行车文化展、“清雪战”等一系列的社会志愿服务活动，大力弘扬了新时期雷锋精神。

爱国、敬业、诚信、友善的道德规范是十七届六中全会所倡导的，也是雷锋精神在新时期的具体表现形式。

一、雷锋自觉把个人的前途命运与国家、民族，与社会主义的前途命运紧紧联系在一起，处处以国家、民族和集体利益为重，表现出主人翁的博大胸怀。在我国进入全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的新世纪新阶段,雷锋精神进一步升华为,对拥护中国共产党领导地位和执政地位的理性思考和认识,坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念,投身改革开放和现代化建设伟大事业的实际行动,为实现国家繁荣、民族振兴而拼搏奋斗的强烈责任感和使命感。

二、雷锋在工作中具有不怕苦、不怕累,“干一行、爱一行、钻一行”的敬业精神。其精神核心是把个人融于集体和人民的事业之中,具有服从性、平凡性的特点,主要表现是服从组织分配,热爱本职工作,自觉忠于职守,甘居平凡岗位。今天的雷锋精神中的敬业精神要求人们把个人的自主择业与服从社会和人民的需要有机结合起来,切实做到甘居平凡岗位而又不甘平庸,在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。努力干好本职工作，恪守职业道德，无私奉献，做一个对社会有用的人。

三、雷锋时时处处要求自己“对党对人民要忠诚老实”，时时处处激励和鞭策自己“做人民最忠实的勤务员”。诚实守信是雷锋精神的重要特征。在当代中国，“诚实守信”是建立社会主义市场经济秩序的基石，是构建社会主义和谐社会的道德基础，是新的历史时期道德建设的根本所在。加强诚信建设，在社会服务活动中应当践行宗旨、惠民利民，反对损公肥私、坑民害民；在生产经营活动中应当信守合同、履约践诺，反对背信弃义、坑蒙拐骗，做一个像雷锋那样诚实守信的人。

四、雷锋“对待同志像春天般温暖”，“活着就是为了使别人生活得更美好”。雷锋精神非常强调人与人之间的团结友爱，雷锋走到哪里就把温暖带到哪里，总是以自己的真诚和善良关心弱者,帮助一切有困难的人。雷锋真诚地关心人，爱护人，帮助人，无微不至，无所不至。他把人民大众都视为自己的亲人，只要是人民需要的，不管份内份外都主动去做。这种对人友爱、善良做事的精神值得我们去认真学习实践。

雷锋永远活在我们心中，雷锋精神永远放射时代的光芒。在当前的中国，学习雷锋好榜样，实践雷锋精神就是为了努力构建尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的新型人际关系，努力构建社会主义和谐社会。

践行新时代雷锋精神

践行新时代雷锋精神

弘扬中华民族传统美德

雷锋精神是以雷锋的名字命名、以在雷锋身上体现的精神为基础、在广大人民群众创造伟大事业与美好生活的实践中不断丰富发展的崇高精神。雷锋精神是社会主义核心价值的集中体现，是中华民族传统美德的集中体现，是广大人民群众高尚道德追求的集中体现。雷锋精神内涵丰富，一是自觉学习马克思主义、用科学理论武装头脑的理性自觉；二是胸怀崇高理想与立足本职工作的科学精神；三是热爱人民与服务人民的宗旨意识；四是德才兼备与德能双修的人格追求；五是艰苦奋斗与勤俭节约的生活作风；六是自强不息与积极进取的人生态度。

雷锋精神具有先进性、时代性、民族性、群众性、实践性、开放性等显著特点，是指引广大党员干部群众树立和实践社会主义核心价值体系的一面旗帜。学习和弘扬雷锋精神，是建设社会主义核心价值体系的需要，是引导人民群众树立高尚道德的需要。学习雷锋精神,就是要发扬光大中华民族的优秀传统文化,弘扬中华民族的传统美德,持续推进社会主义核心价值体系建设,为中国特色社会主义事业提供强有力的思想道德支撑。

雷锋精神既体现了中华民族的传统美德，又富有时代特色。雷锋精神被越来越多的人们做尊崇。要当大力弘扬，一是要加强对雷锋精神的宣传，要充分利用电视台、报社、网络等媒体，积极宣传雷锋精神，展开新时代雷锋精神大讨论，使雷锋精神深入人心。二是要广泛组织开展形式多样的学雷锋主题活动，如志愿服务活动等，组织广大人民群众在活动中践行雷锋精神。三是加强道德教育、重视典型示范、发挥先进人物的道德感召力。同时，高度重视制度建设，使践行高尚道德的人能够得到肯定、奖赏、褒扬，使违背社会公德的人受到惩罚、谴责和唾弃，使消极、落后者得到感化和激励。

雷锋，一个平凡而伟大的士兵，以其短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座不朽的道德丰碑；

雷锋精神，一座内涵丰富、意蕴深刻的精神宝库，以其与民族传统美德、社会进步潮流、党的先进本色相契合的魅力，哺育和激励了一代又一代人成长，内化为中华民族的文化基因，成为中国人民共有的精神财富；

深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，是社会的呼唤、时代的强音。让我们共同高唱雷锋之歌，与时代同行，与文明同在。

艾文礼要求，要大兴互助之风，引导人们以善言善行做善事，在公共交往中做“乐于助人的河北人”；大兴诚信之风，引导人们以善道善德当善人，在社会活动中做“履约践诺的河北人”；大兴敬业之风，引导人们以善学善才尽善职，在职业活动中做“爱岗敬业的河北人”；大兴孝老之风，引导人们以善思善念修善心，在家庭生活中做“孝老敬老的河北人”。

艾文礼强调，要建立健全长效机制，推动“善行河北”常态化。要强化“善行”意识，把践行“善行河北”与培养高尚道德情操结合起来，从点滴做起，从自我做起，养成“一心向善”的生活方式；浓厚“善行”氛围，充分发挥各级各类宣传文化阵地的引导作用，推动活动有效开展；完善“善行”制度，研究建立一套长效机制，让制度来扬善抑恶；争做“善行”公民，广大党员干部特别是宣传思想文化战线的干部，要切实起到模范带头作用，引导广大人民群众自觉做一个善良公民，在工作生活中时刻践行“善”。(记者顾赞良)

学习雷锋 善行河北

(一)阳春三月，万物复苏。一股春潮在广袤的神州大地涌动奔流。

四十九年前，毛泽东同志发出了向雷锋同志学习的伟大号召；今天，党中央从建设社会主义核心价值体系、弘扬中华传统美德、推进社会主义精神文明建设、保持党的先进性和纯洁性的战略高度，提出了深入开展学雷锋活动的新要求。

弘扬雷锋精神，是时代的呼唤、人民的呼唤。在蓬勃兴起的学雷锋新热潮中，我们要积极行动起来，以“善行河北”主题道德实践活动为载体，大力推动学雷锋常态化、机制化，让雷锋精神的春风吹遍燕赵大地。

(二)雷锋是永远的榜样，雷锋精神是不朽的丰碑。雷锋虽然离开我们五十年了，但雷锋精神犹如一座巍然矗立的灯塔，始终放射出夺目的光芒，激励着一代又一代人奋勇向前。五十年来，无数燕赵儿女知雷锋、信雷锋、学雷锋、做雷锋，谱写出一曲曲感人至深的雷锋之歌。

在这片厚德重义的土地上，涌现出了“希望将军”赵渭忠、“大爱无疆”林秀贞以及宋志永爱心志愿小分队、河北农大果树93(01)班等一大批身体力行雷锋精神的道德模范和好人群体；

在这片厚德重义的土地上，涌现出了“军民共建”、“志愿者服务”等一大批具有开创性的弘扬雷锋精神的活动品牌，以及赵鸿刚、段思序等一大批念念不忘宣传雷锋精神的“雷锋迷”

在这片厚德重义的土地上，涌现出了以“月评学雷锋十佳”闻名的唐山，以“评选好人”闻名的沧州，以“QQ志愿服务群”闻名的邢台，以持之以恒抓公民道德建设闻名的青县，以学雷锋特色教育闻名的石家庄雷锋小学等一大批洋溢着雷锋精神的地方和单位；

„„

到2011年底，我省已有6人当选全国道德模范，23人获全国道德模范提名，322人入选中国好人榜，上榜人数居全国第二，志愿者人数已经达到300万。

“有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。”一个雷锋走了，千百万雷锋在成长！他们用自己的实际行动，诠释着雷锋精神的丰富内涵和实践价值，增强着社会向上向善的信心和力量。

(三)雷锋，一个年仅22岁的生命，为什么能够穿越半个世纪的时空，赢得亿万人长久的崇敬？是什么原因，使得我们今天依然呼唤他的名字，依然需要传承他的精神？“一千个观众心中，有一千个哈姆雷特”。在不同的人心中，对于雷锋精神也许会有不同的解读。然而有一点是确定的，那就是在雷锋心中始终有一个善的信念，始终有一种向善的力量。正是因为有了这种善，促成了雷锋“一辈子做好事、做好人”；正是因为有了这种善，雷锋精神才能历久弥新、代代相传。

“在一切道德品质之中，善良的本性在世界上是最需要的”。善是中华传统文化最重要的特质和核心价值。作为燕赵儿女，学习雷锋，就要弘扬他这种对善的执着坚守和以善为乐的精神境界，努力培树善心、善思、善念、善言、善行、善举、善事、善道、善德、善人“十善”品德，就要积极投入“善行河北”道德实践，大兴互助之风，以善言善行做善事，在公共交往中乐于助人；大兴诚信之风，以善道善德当善人，在社会活动中履约践诺；大兴敬业之风，以善学善才尽善职，在职业活动中爱岗敬业；大兴孝老之风，以善思善念修善心，在家庭生活中孝老敬老。

(四)“善不是一种学问，而是一种行为。”学习雷锋、善行河北，意在善、贵在行，需内化于心、外践于行。

党员干部要占领学习雷锋、善行河北的制高点。作为先进分子、人民公仆，讲道德标准，党员干部应该最高；讲道德要求，党员干部应该最严。每一名党员干部都要以雷锋为标杆，牢记宗旨、克己奉公，以寝食难安、夜不能寐的精神听民声、访民情、解民忧、惠民利。要时刻用雷锋精神这把道德标尺检点思想言行，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，以实际行动影响带动广大群众。

人民群众是学习雷锋、善行河北的主力军。每一名社会成员特别是青少年都要从我做起、从现在做起、从点滴做起，多做善行义举，在创造人间温情中感受道德温度，使做好事、行善举成为广大群众的价值追求和行为自觉，推动形成我为人人、人人为我的良好风尚。

各级党政机关、群众团体、社会组织要在学习雷锋、善行河北中勇于担当。要从政策制定、职能发挥、工作部署等各方面抑恶扬善，有效遏止有诺不践、失信缺信、损害群众利益等失德行为，在全社会进一步营造褒扬先进、崇德尚义的浓厚氛围。

(五)“文治教化，以文化人”。肩负传播先进思想、塑造美好心灵、弘扬社会正气特殊使命的宣传文化工作者，要以人民至上的理念、向善乐善的行动，领善行风气之先，做善行河北表率。

“上善若水”、“文而化之”。要主动宣传善、大力倡导善、积极唱响善，扩大人们对善的认知认同，影响人们的行为选择。始终坚持正确的舆论导向和价值追求，面向各个社会群体深刻阐明善行的丰富内涵，发现挖掘和宣传推广好人好事和凡人善举，努力创作出一批反映社会道德新风的精品力作，努力搭建群众乐于参与的道德宣传教育平台，使人们在艺术鉴赏中，在互动交流中，引发善行共鸣，培养善思善念，付诸善行善举。

“正心以为本，修身以为基”。要自觉养成善，使善植根内心深处、支配一言一行。甘做建设文化强省的“螺丝钉”，牢记使命，勇于担当，弘扬善念，激发善心，养成“一心向善”的生活方式。要经常用群众这面镜子照照自己，匡正人生追求，校验责任态度，衡量职业精神，做到自重、自省、自警、自励。

“行胜于言”。要时刻践行善，树立坚定的理想信念、秉持高尚的道德追求。甘做满足群众精神文化需求的“勤务员”，把感恩之心转化为为民、利民、惠民的实际行动，让人民群众切身感受到党和政府的温暖。

(六)伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的精神造就伟大的时代。学习雷锋、善行河北，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重大举措，是建设经济强省、和谐河北的迫切需要。让我们迅速行动起来，向雷锋同志学习，做一个乐于助人的河北人，做一个诚实守信的河北人，做一个爱岗敬业的河北人，做一个敬老爱老的河北人，共同建设和谐美好的精神家园！

“善行河北”主题道德实践活动应借鉴成功经验

开展“善行河北”主题道德实践活动，是推进社会主义核心价值体系建设的生动实践，是实现建设经济强省、和谐河北目标的迫切需要，是全面提升和展示河北对外形象的重要举措，对深入贯彻落实中央和省委的有关部署，弘扬正气、激发斗志、凝聚力量、推动发展，具有十分重要的意义。在实践中，借鉴成功经验，强规范，抓典型，完善制度，建立机制，有助于“善行河北”主题道德实践活动深入开展并切实取得效果。

近年来，我国社会主义道德建设成效显著，其成功经验可以概括为以下四个方面：一是注重道德宣传和道德教育。从中央到地方制定和完善了各种行业规范和市民公约，并充分利用节假日和传统节日进行道德教育，利用重大事件进行宣传教育，利用大众媒体进行宣传教育，普及了社会主义道德规范。二是利用各种载体进行道德实践活动。各地根据中央号召，开展形式多样的道德实践活动，推动了道德建设健康发展，提升了全民道德觉悟。三是树立榜样和典型。通过正确的道德导向和高尚的人格示范，弘扬了社会主旋律。四是逐步完善制度和法律。与道德建设相关的法律法规不断完善，为道德建设健康发展提供了保障。

这些道德实践经验启示我们，开展“善行河北”主题道德实践活动，应在以下几个方面下功夫：

牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本任务，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚。社会主义核心价值体系把社会主义道德规范与中华民族传统美德统一起来，是社会主义意识形态的本质体现，是与社会主义经济基础和上层建筑相适应的道德规范。因此，“善行河北”应大力弘扬社会主义核心价值观，以社会主义荣辱观为基本道德规范，“引导人们在公共交往中做乐于助人的河北人，在职业活动中做诚实守信的河北人、在家庭生活中做敬老爱老的河北人。”

以榜样示范为抓手，以法制建设为保障，加强家庭美德建设。第一，努力提高家庭成员的道德素质。出台新时期的家庭道德规范，并且实施一系列家庭文明工程，深入开展五好家庭创建活动，教育帮助广大家庭成员树立正确的人生观、价值观和家庭观。第二，树立榜样和典型，让家庭成员有样可学。通过对典型的宣传，引导人们从自己做起、从身边做起、从平凡事做起，在全社会进一步形成孝老敬老、相亲相爱的道德风尚。第三，修订相关制度，使家庭道德制度化。道德仅仅对愿意遵守道德的人起作用，对于不愿意遵守道德的人来说，除了自律，还需要他律。要进一步健全完善有关法律法规，增强人们尊老爱幼、和睦相处的意识。

加强职业培训，完善奖惩机制，加强职业道德建设。第一，制定职业道德规范，加强职业培训。要制定出统一的职业道德规范，通过开展职业教育和职业培训，提高从业人员的职业道德水平，在全省形成爱岗敬业、诚实守信的社会氛围。第二，抓好行业典型，树立行业典范。通过榜样的力量，引导更多的人诚实守信、爱岗敬业。第三，强化舆论引导，完善奖惩机制。通过大众传媒，在全社会营造一种羡慕好人、尊重好人、争做好人的道德氛围。同时，要建立奖惩机制，以刚性的制度约束，促进人们遵守职业道德。

规范公德内容，建设信用体系，加强社会公德建设。第一，完善公德规范，宣传和提倡社会公德。要进一步规范社会公德内容，使文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法成为人们的共识。宣传社会公德的最好形式就是用事迹感人。要大力宣传老百姓身边的感人事迹和身边的好人，通过越来越多的善举善行提升整个社会的公德意识。第二，建立个人信用体系，促使人们遵守社会公德。第三，加强制度建设，让好人都有好报。要修订和完善相关规章，使好人成为精神和物质都幸福的人。在这些规章中，应对见义勇为、拾金不昧、助人为乐等行为给以明确支持和褒奖。同时，还应建立专门的基金管理制度，设立基金管理机构，专门用于奖励那些多行善举的道德模范。

开展“善行河北”主题道德实践活动的时代意义

善是伦理学的核心道德范畴，也是中华民族的优秀传统道德之一，用来指称人的道德活动中所呈现出的正向的、具有积极意义的价值。善具体表现为人在处理个人利益与他人利益、社会整体利益关系时，以维护他人和社会整体利益为重，同时忘却或舍弃自我利益。善是一种美德，表现为与人为善、心地仁厚；善是促进人改造自身和自我完善的一种道德力量，它能净化人的心灵，提升人的道德境界。至善是人类对生活意义的最高追求，是道德的最高境界，至善亦是至美。

为了弘扬社会主义荣辱观，发扬新时代的雷锋精神，传承中华民族的传统美德和厚德重义的燕赵风骨，把河北的社会主义道德建设具体化为全省人民的生动实践，河北省精神文明建设委员会在全省开展了“善行河北”主题道德实践活动。这一活动牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本任务，针对当前影响公民道德建设的突出问题，以互助、诚信、孝敬为重点内容，旨在通过全省人民的广泛道德实践，引导人们在公共交往中乐于助人，大兴互助之风；在职业活动中诚实守信，大兴诚信之风；在家庭生活中孝老敬老，大兴孝敬之风。通过开展这一活动，把广大群众广泛组织到社会公德、职业道德、家庭美德建设中来，努力解决有碍于经济建设、社会管理和人民生活的道德失范问题，在全社会进一步形成我为人人、人人为我的人际关系和积极向上的精神风貌。

“善行河北”主题道德实践活动，是在贯彻落实党的十七届六中全会和省第八次党代会精神大背景下实施的，对弘扬社会主义核心价值体系，提升我省社会道德建设水平，实现省第八次党代会提出的建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，具有十分重要的现实意义。

开展“善行河北”主题道德实践活动，是弘扬社会主义核心价值体系，加强社会主义道德建设的需要

近些年来，伴随着我国市场经济的发展和社会转型，人们思想活动的独立性、多变性和差异性不断增强，意识形态领域呈现出各种思想观念大量涌现、相互交错、相互激荡的复杂局面。特别是在道德领域，一些人的价值观混乱，荣辱不辨、善恶不明；个人主义、功利主义的道德观念侵蚀一些人的心灵，金钱、权力、地位成为一些人追逐的目标；人与人之间缺乏信任，关系冷漠，甚至麻木不仁，见死不救；更有一些人不讲诚信、唯利是图、制假贩假、坑蒙拐骗„„尽管这些情况并不普遍，但对人们的思想认识产生了消极影响，严重败坏了社会风气，引起人民群众的强烈不满。因此，树立社会主义荣辱观、明确价值观多元时代的价值导向，确立正确的社会道德标准，成为当前社会道德建设的当务之急。

“善行河北”主题道德实践活动，作为加强社会主义道德建设的一项重要举措，必将有力推动全省社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观的进一步确立。《中共中央关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中提出，要“推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。”其中，确立社会主义荣辱观，明确社会价值取向和道德准则，培养社会成员良好的道德素质，是建设社会主义核心价值体系的目标之一。价值观是人们以自身需要为尺度对各种事物或现象所蕴涵意义的认识和评价，具体表现在追求什么、遵循什么等方面。“善行河北”主题道德实践活动，就体现了对社会主义核心价值体系的追求和对社会主义道德规范的遵循——— 在社会上确立了“善”的价值导向，明确了什么是真善美、什么是假恶丑，应该提倡什么、抵制什么，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感。再者，“善行河北”主题道德实践活动能助推形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。我为人人、人人为我，指的是人们相互关心、相互服务的社会道德准则和道德风貌。在社会主义社会里，人人作为客体都是服务的对象，作为主体又都在为他人服务，人人在接受他人服务的同时又在服务他人，为他人服务和他人服务我实现了辩证的统一。“善行”的一个突出特点，就表现为自觉、主动地去爱人、助人，自觉自愿地按照社会道德规范的要求来约束自己的行为。如果全体人民都能追求善、实践善，社会就会形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、助人为乐的良好道德风尚。同时，“善行河北”主题道德实践活动还有助于人的良好品德的培养，能够通过自觉关爱他人、服务社会、诚实守信、孝老敬老等道德实践，培养人的善德，提升人的道德境界。

开展“善行河北”主题道德实践活动，是建设经济强省的迫切需要

道德作为相对独立的社会意识形态，广泛渗透于社会的各个领域，会对社会经济发展产生影响。实践一再证明，道德沦丧、诚信缺失，经济社会发展就会事倍功半；道德风气良好，人民厚德重义，经济社会发展就会得到强有力的支撑。“善行河北”主题道德实践活动，能够为实现经济又好又快发展营造良好的道德氛围，使那些造假欺诈、见利忘义、损人利己、以权谋私的恶行为人们所唾弃；让恪尽职守、爱岗敬业、诚实守信、服务社会成为人们推崇和奉行的准则。“善行河北”主题道德实践活动，可以为建设经济强省提供强大的精神动力。经济发展离不开参与经济活动的主体——— 人。人是生产力要素中最活跃的因素。人的理想信念、价值观、社会责任感及精神状态和道德风貌，都会作为精神动力对劳动态度、工作效率产生影响。具体到一个企业、一个单位、一个团体，良好的道德氛围有助于增强内部凝聚力，有利于配合协作，减少内耗、避免冲突，使内部管理协调运转。因此，“善行河北”主题道德实践活动必将为建设经济强省提供坚实的精神保障。

开展“善行河北”主题道德实践活动，是建设和谐河北的迫切需要

胡锦涛总书记2011年2月19日在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中指出，加强和创新社会管理，是实现党和国家长治久安的重大战略。社会管理，归根结底是对人的管理，同时也要靠人去管理。人的责任感、荣誉观、价值观都会影响社会管理，人的良好的道德素质，能够或直接或间接地对提高社会管理水平起到作用。发挥道德在社会管理中的作用，是社会管理创新的重要途径。加强社会管理，不能一味地依靠法律和行政组织规范的硬约束，还要有伦理的软约束。从维护社会和谐稳定的角度来看，“善行河北”主题道德实践活动的开展，有利于协调社会关系，化解社会矛盾。马克思曾经说，追求利益是人一切活动的动因，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。在现实当中，物质利益正是引发社会矛盾的根源之一。而“善行”的一个突出特点，就是在个人利益与他人利益、社会整体利益发生冲突时，以他人利益和社会整体利益为重，对个人利益做出必要的节制和牺牲。因此，它能调节人与人之间的利益关系，促使人们去关爱他人，尽自己所能去帮助别人，以自己的无私奉献去促进整个社会的和谐。达到了这种境界，人与人之间的利益之争就会大大减少，社会矛盾和冲突就会大大缓解，各种社会关系就能协调顺畅，社会就能安定有序。同时，“善行河北”主题道德实践活动的开展，还有助于形成和谐的人际关系。社会是人的社会，人是社会的主体，更是和谐社会的主体。人际关系和谐，是社会和谐的基础，是建设社会主义和谐社会的题中应有之义。“善行河北”主题道德实践活动，能够通过人们的心向善、行见善，改善人际关系现状，使信任、合作、互惠、平等、公平成为人际关系准则，进而促进和谐社会建设。

近年来，我省在社会道德建设方面取得了显著成绩，涌现出了如林秀贞、白芳礼等道德模范，以及“沧州好人”、河北农业大学园艺系果树专业93一班等道德群体，这些都是我省开展好“善行河北”主题道德实践活动的坚实基础。道德是一种实践精神，“善”只有通过人们的实践活动才能体现出来。只要全省人民都能行动起来，人人践行“善”德，人人从我做起，开展好“善行河北”主题道德实践活动，在全社会形成从善去恶、惩恶扬善的良好社会道德氛围，就能切实提高我省的社会道德水平，为建设经济强省、和谐河北提供强大精神动力和坚实道德支撑。