天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

第一篇：天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2000]56号 【发布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

（2000年7月31日市人民政府第3次全体会议通过

津政发〔2000〕56号二000年八月三日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

当前，国际国内形势正在发生深刻变化。经济全球化进程不断加快，科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈。国内改革正处在攻坚阶段，许多深层次的矛盾和问题亟待解决。我国即将加入世界贸易组织，这对我们既是难得的机遇，又是严峻的挑战。天津已进入一个新的发展阶段，处在非常关键的时期。市委七届五次全会提出“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，对于我市实现历史性变化具有非常重要的意义。实现政府工作全面上水平，必须以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，加快政府机构改革，进一步加强政府建设。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制、体现天津市特点的行政管理体制，促进改革开放、经济发展和社会稳定。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，精兵简政，提高行政效率；按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块及行政层级之间的关系；按照依法行政的要求，加强行政管理的规范化、制度化和法制化建设。通过改革，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。现就转变职能、改进作风、提高效率的有关问题作如下决定。

一、一、加快审批制度改革，进一步简政放权

（一）通过改革政府审批制度，促使政府部门尽快转变职能。要把工作重心转向依法加强宏观调控，制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务，优化经济发展环境上来。把该管的管好，该放的放开，把应由企业自主决定，市场自行调节，社会自我管理的事交给企业、市场和社会。

（二）对市政府公布精简的审批事项和核准事项，有关部门要逐项尽快落实。可由市场调节的事项，通过招投标或拍卖形式来确定；可由中介组织完成的事项，交给中介组织管理；只需备案的事项，建立健全备案制度。除国家法律、法规明确规定的，各部门一律不得自行增设审批事项和核准事项。根据我市情况确需增设的，要严格按规定程序以地方性法规或政府规章的形式确认。各区县政府也要对权限内的审批事项认真进行清理。

（三）对保留的审批事项和核准事项，各部门要明确审批条件、内容和时限，简化审批手续，提高办事效率。积极推行联合办公和“一条龙”、“一站式”审批制度，涉及几个部门审批的事项，由牵头部门组织联审；涉及部门内部多个环节审批的，由部门统一协调，对外只盖一个章。

（四）审批的内容和程序要公开透明，自觉接受社会监督。建立健全审批监督制度，实行审监分离。对与公众利益密切相关的审批事项，推行民意调查和社会听证制度；对技术性、专业性较强的审批事项，推行专家咨询、审查制度。

二、二、深化投资体制改革，转变投资管理职能

（五）按照政企分开的原则，划清投资范围，落实投资责任。政府直接投资主要安排公益性项目和部分基础性项目，逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域。推动企业成为市场竞争性项目的投资主体，由企业承担项目立项、筹资、建设、经营、偿债等责任，真正做到谁投资、谁决策、谁承担风险。

（六）加强对政府投资的管理。对现有政府投资公司进行调整，增强投融资能力，扩大资本规模，实现规范管理，提高经济效益。同时，强化责任约束，加强稽察、审计监督。政府投资项目都要经有资格的咨询公司等中介机构进行评估，提高投资决策的科学性，减少投资风险。

（七）进一步完善投资宏观调控体系。政府对投资管理的职能由直接方式为主逐步转变为间接方式为主，主要通过制定投资政策、产业政策和发展规划，运用价格杠杆，发布投资信息等，引导和调控投资行为。加强投资计划和建设资金管理，对各部门掌握的预算内建设资金和专项资金要相对集中，统筹平衡，保证重点建设需要。建立科技风险投资基金，重点支持高新技术产业化和科技成果转化。建立专项基金审计制定，每年对各部门专项资金进行专项审计。

（八）培育和建立投资市场服务体系。发展投资服务中介机构，对工程设计、咨询、施工、监理等一律实行招标投标，努力提高投资领域的市场化水平。各种投资中介服务机构要规范经营行为。

三、三、理顺国有资产管理关系，确保国有资产保值增值

（九）积极推进国有资产优化重组。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，加强国有资产管理。各部门、各单位都要服从全市经济结构调整的总体要求，促使优良资产向重点行业、优势企业和名牌拳头产品集中，改变国有资产管理中存在的“行业分割”、“部门所有”状况，真正实现推倒“围墙”搞调整，打破界限抓重组。

（十）改革国有资产管理和运营机制。国有资产行政管理部门要积极支持国有资产的合理流动，加强基础性管理工作，推行国有资产效绩评价。实行国有资产授权经营的控股公司、企业集团公司要认真履行国有资产出资人职责，探索盘活国有资产的有效途径，确保国有资产的保值增值。占用国有资产的企业，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，对出资人承担经营资产的保值增值责任。

（十一）积极探索向国有企业外派监事会工作制度。监事会负责审查企业的资产负债和财务损益报告，对企业经营效益、国有资产运营状况及企业领导者的经营业绩进行监督、评价和记录，提出对企业领域者的任免、奖惩建议。

（十二）规范国有产权转让行为。国有产权的转让要按规定进行资产评估，办理鉴证，通过产权市场，合理定价，公平交易，防止国有资产流失。积极探索公有制多种实现形式。加强政府对国有土地资源的集中管理，规范运营，为城市建设筹集更多的资金。

四、四、坚持建管并重原则，提高城市管理水平

（十三）规划好、设计好、建设好、管理好城市，是政府的重要职责。要严格城市规划管理，维护规划的严肃性和权威性。城市规划审批权集中于市政府和授权部门，不得越权审批和擅自变更规划。遇有特殊情况需要调整规划的，必须报市政府批准。对于违法、违章建筑要坚决予以拆除，对责任单位和责任人要严肃处理。

（十四）按照理顺体制、转换机制、完善设施、健全法制的要求，下大力量提高城市管理水平。认真落实《天津市区街管理体制改革的意见》（津党发〔2000〕1号），进一步明确市、区、街道管理职能，实现城市管理重心下移，形成市统一领导、以区为主、以街道为基础的城市管理体制。打破行业垄断，引入市场竞争机制，大胆探索政事分开、建管分设、养管分离的路子。不断加大投入力度，进一步完善基础设施。严格执行城市管理的有关法律法规，搞好城市管理一支队伍综合执法试点工作。

（十五）坚定不移地搞好城市环境秩序综合治理。排除一切阻力，克服种种困难，清理违法占道，实施“退路建厅（场）”，严禁乱摆乱卖，整顿交通秩序，加强出租车管理，确保道路畅通。搞好环境卫生，治理白色污染，净化美化城市。有效控制外来人口。下大力量整治城乡结合部环境。坚持长效管理，彻底解决环境脏、乱问题，展示现代化大都市的新形象。

（十六）强化区街管理城市职责。各区政府要对辖区内的城市管理工作负总责，市政府有关职能部门要积极支持配合。街道办事处不再直接参与企业的经营管理，居委会不再从事经营活动，集中精力做好管理城市、组织人民生活等项工作。加强社区建设，为区域经济发展和社会进步创造良好环境。

五、五、巩固“两个确保”，完善社会保障体系

（十七）积极筹措资金，确保企业退休人员基本养老金和离休人员离休费的按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活。调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例，做到及时足额拨付。采取切实措施，开辟社会保障资金筹措渠道，拓宽资金来源，保证不再发生新的拖欠。抓紧完善城乡居民最低生活保障制度，保证“低保”人员按标准领取生活费。

（十八）实现养老保险费全额缴拨和养老金社会化发放。依法逐步将应参加社会保险的各类企事业单位全部纳入社会保险覆盖范围。加强社会保险基金征缴和清欠工作。对不按时足额交纳社会保险金的，要依法追究责任。保证社会保险基金专款专用，严禁任何形式的挤占挪用。

（十九）加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度转变。对已经进入再就业服务中心的下岗人员，加快分流步伐；企业新的减员可享受失业保险，直接通过市场实现再就业；继续按照“三三制”原则筹措资金，保证仍在再就业服务中心的下岗职工的基本生活。加快劳动力市场建设，健全就业信息网络，提高服务水平。

（二十）加快建立城镇职工基本医疗保险制度，使广大职工享受到基本医疗服务保障。

六、六、做好群众工作，维护社会稳定

（二十一）从改革、发展、稳定的大局出发做好群众工作。要以深厚的感情和强烈的责任感，经常深入群众，体察民情民意。要建立多种渠道，倾听群众呼声，了解群众疾苦。要增强政治敏感性，注意分析社会动态，做好深入细致的思想工作。要始终把群众情绪作为第一信号，把群众关心的热点和生活的难点作为我们工作的重点。对群众反映的实际问题，要想方设法去办，创造条件办好。对暂时办不到的，要做好解释引导工作，取得群众的理解。

（二十二）认真做好信访工作。各级领导要坚持亲自接待上访群众，亲自阅批群众来信，亲自协调处理疑难信访问题。认真执行信访工作领导责任制，严格执行“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的规定，做到主要领导对信访工作负总责。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真排查不安定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解放在基层。加强对群众依法信访的宣传教育工作，严格逐级上访制度。妥善处理好集体上访和突发事件，对无理取闹，不听劝阻，严重影响社会稳定和正常秩序的，要采取果断处置措施。

（二十三）高度重视安全工作。切实加强对安全工作的领导，完善和落实安全生产责任制。深入持久地开展安全生产大检查，落实各项整改措施，对易燃、易爆、易发事故的行业严格管理，消除各种隐患。同时，要做好防范交通事故等安全工作。

（二十四）继续加强社会治安综合治理。依法严厉打击危害国家安全、社会安定和经济建设的各类犯罪活动。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项斗争和专项治理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。

七、七、加强政府法制建设，坚持依法行政

（二十五）进一步加强政府立法工作。各级政府及其工作人员要增强法律意识，坚持依法行政。建立健全依法决策、依法处理问题的工作制度，把各种行政职权行为纳入法制化轨道。认真制定和落实政府立法规划，把改革发展中的新经验、需要解决的新问题及时用法的形式加以规范；认真做好各项法规、规章的立、改、废工作，防止部门利益倾向，提高立法工作质量。

（二十六）加大行政执法力度，规范行政执法行为。进一步落实和完善行政执法责任制，积极推行相对集中的行政处罚权制度，提高行政执法效能。理顺行政执法体制，解决交叉执法问题。认真执行国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”的规定，实行罚缴分离制度。任何行政执法机关都不得向下级执法部门和执法人员下达收费和罚款指标，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（二十七）各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据 行政诉讼法实施的监督，接受人民群众及舆论的监督。切实加强政府系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属工作部门的监督，并把层级监督和监察、审计等专项监督结合起来，保证行政机关依法行政。

八、八、推进政务公开，接受群众监督

（二十八）继续推进和不断深化政务公开。各级人民政府，街道办事处，各级行政管理部门，各级行政执法部门，与人民群众切身利益联系密切的公共服务行业、公益事业单位，及其基层科、所、站、队等，都要实行政务公开。认真抓好乡镇的政务公开，积极推进厂（企）务公开、村务公开，使“三个公开”相互衔接、相互促进。

（二十九）建立和完善民主监督制度。通过公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门，自觉接受群众监督。政务公开要与整顿行业作风、治理衙门作风、开展民主评议行风相结合，内部制约与外部监督相结合，加强对政务公开落实情况的监督检查。通过政务公开，改进施政方式和工作作风，对权力和权力的行使实施有效监督，不断推进社会主义民主政治建设。

九、九、加强作风建设，提高工作效率

（三十）巩固“三讲”教育成果，增强学习的自觉性。各级领导和政府工作人员要深入学习领会邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真掌握党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力。有目的、有计划地组织干部到党校、行政学院进行培训，对优秀中青年干部还可根据需要选派到高等院校和国外进修。同时，要适应国内外形势发展的需要，加快知识更新，学习现代科学知识、市场经济知识、法律知识等。通过学习，进一步增强创新意识，不断提高执政水平和领导水平。

（三十一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。发扬密切联系群众的作风，区县局以上领导干部每年要有四分之一以上的时间深入基层，调查研究，解决问题。下基层要轻车简从，注意听取干部群众的意见。各级领导干部都要在各自工作岗位上，尽心竭力地为人民群众办实事、谋利益。

（三十二）各级领导干部和政府工作人员要廉洁自律。严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府有关加强廉政建设的各项规定，正确对待和行使手中的权力，不得利用职权和职务上的便利及影响搞特殊化或谋取私利，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加大从源头上、制度上预防和治理腐败的力度。狠刹各种奢侈浪费之风；积极推行政府采购制度，凡使用财政性资金并纳入政府采购目录的项目，必须全部实行政府采购；积极推行会计委派制和领导干部任期经济责任审计制度。努力保持清正廉洁、勤政务实的好形象，决不做群众看不惯、不满意的事情。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究制度。

（三十三）严肃政纪，确保政令畅通。各部门、各单位对市委、市政府的决定和各项工作部署，要坚决贯彻执行，不允许拖着不办，更不允许顶着不办。坚决克服官僚主义，铲除衙门作风，不摆架子，不耍态度，谦虚待人，热情服务。继续严格执行限期办理制度，在规定期限内，对有关请示不予答复的，对该办的事不予办理的，一律视为失职，由此造成严重影响和损失的，要追究主要领导和经办人的责任。对上级交办的事项，部门主要负责同志要亲自抓，遇有疑难问题要直接出面协调，不许推诿扯皮。要切实精简会议，压缩会议时间和人员，提高会议效率。要增强组织纪律观念，严格请示报告制度。

十、十、加强督促检查，狠抓工作落实

（三十四）各级政府及政府各部门要把督查工作摆在重要位置。督促检查工作的主要内容包括，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及重要会议精神的情况；落实市委、市政府确定的全年工作目标和阶段性任务的情况；市委、市政府文件或会议决定涉及到本地区、本部门重要事项的完成情况；部门依法履行职责，依法行政的情况；市领导批示和上级机关交办事项的落实情况；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况。

（三十五）建立健全督查工作制度。督查工作要贯穿于政府工作的全过程，突出重点，注重实效。要明确督查机构和工作人员，落实督查工作责任，保证督查工作正常、有序进行。加强督查工作的信息反馈，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧。要注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对重大事项，主要领导要亲自督办，狠抓落实，确保各项工作任务的圆满完成。

各级政府工作人员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，求真务实，埋头苦干，以两个文明建设的优异成绩跨入新世纪。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：改进作风、提高效率

宁江区旅游局“改进作风、提高效率”优化

经济发展软环境大讨论活动方案

为认真贯彻落实省、市、区软环境工作会议精神，全面提升我局软环境建设水平。按照区委、区政府的部署，在全局范围内开展为期三个月的以“改进作风、提高效率”为主题的优化经济发展软环境大讨论活动。特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕优化发展软环境这一主题，进一步解放思想、改革创新，着力转变不符合优化发展的突出问题，着力构建有利于优化发展软环境的体制机制，教育引导广大党员干部常怀忧党之心、恪尽兴党之责，促进领导干部和一般干部从行政管理型向发展服务型转变，全力营造加快经济社会发展的良好环境，推动建设实力宁江、文化宁江、生态宁江、和谐宁江这样一个宏伟目标的深入实施。

二、目标要求

围绕“改进作风，提高效率”的活动主题，按照“改进干部作风，转变执法理念，优化发展环境，解决民生问题，促进跨越发展”的工作要求，最终实现“企业群众得实惠，领导干部受教育，发展环境得优化”的工作目标。

第三篇：天津市人民政府办公厅关于贯彻落实《天津市人民政府关于转变职能

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]50号 【发布日期】2000-08-09 【生效日期】2000-08-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于贯彻落实

《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》的通知

（津政办发〔2000〕50号二000年八月九日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府第三次全体会议通过的《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号，以下简称《决定》），是推动政府机构改革，加强政府建设的一个重要文件。为贯彻落实好《决定》精神，根据市人民政府领导同志意见，现将有关事项通知如下：

一、一、各部门、各单位要认真学习领会《决定》的精神。要结合学习李盛霖市长在市人民政府第三次全体会议上的讲话，从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，从当前我们面临的国际国内形势的新变化，从正在进行的政府机构改革对政府建设提出的新要求，以及实现天津城市定位和跨世纪发展宏伟目标的角度，充分认识《决定》的重要性，提高执行《决定》的自觉性。

二、二、紧密结合当前正在进行的机构改革，认真落实《决定》关于转变职能的各项要求。政府各部门要切实改变计划经济体制下形成的旧观念和旧的工作模式，按照社会主义市场经济的要求，转变职能，切实实现政企、政事、政社分开，把该管的管好，该放的放开，为加快我市的经济发展创造良好的环境。有关职能部门要按照《决定》的要求，制定具体措施和实施办法。

三、三、按照《决定》对改进作风提高效率的要求抓好整改。要结合“三讲”教育和警示教育，紧密联系本部门、本单位的实际，认真查找在精神状态、服务意识、工作方式、纪律观念、工作效率等方面存在的问题和差距，坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，全心全意为基层和广大人民群众搞好服务，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

四、四、把贯彻落实《决定》与抓好下半年工作结合起来。下半年，全市经济和社会发展各方面任务都很重，要按照市委常委扩大会议的部署和要求，切实增强全面上水平的紧迫感，狠抓经济工作三件大事的落实，力争在一些重点工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”计划的编制，进一步完善社会保障体系，不断巩固和扩大城市环境综合治理成果，抓好节水抗旱工作。要抢时间、争主动，千方百计往前赶，确保全年各项工作任务的完成。

五、五、认真做好督促检查工作。要把《决定》提出的目标和工作要求，在本部门、本单位深化、细化、具体化。各级领导要加强对贯彻落实《决定》情况的督查，一级抓一级，层层抓落实，切实见到成效。贯彻落实《决定》的情况要通过政务信息网络及时上报市人民政府。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务规定(津政办发〔20

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕018号 【发布日期】2003-04-11 【生效日期】2003-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务规定

(津政办发〔2003〕018号)

市人民政府办公厅各处室并各区县人民政府、各委局、各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务的规定》印发给你们。市人民政府办公厅各处室和机关工作人员要认真贯彻执行，各区县人民政府、各委办局及各直属单位机关可参照执行。

二ＯＯ三年四月十一日

天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务的规定

新一届市人民政府按照党的十六大确定的全面建设小康社会目标和市委八届三次全会作出的“三步走”战略部署，积极落实五大战略举措，对各项工作提出了更高的要求。市政府办公厅要按照戴相龙市长提出的“综合、协调、参谋、服务”八字要求，主动迎接挑战，不断开拓创新，努力提高工作水平，充分发挥参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平，为加快天津发展做出更大贡献。为此，现就进一步改进作风、提高效率、搞好服务，作出如下规定。

一、提高干部素质，改进工作作风

（一）认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范遵守各项法律、法规、规章和市政府机关的各项规章制度，确保政令畅通。

（二）加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的方针政策和各种新知识的学习。建立健全学习制度，鼓励和支持干部通过各种方式学习政治、文化、经济、科技、法律和各项专业知识，不断提高自身的政治素质和业务素质。全厅干部要增强学习的紧迫感和自觉性，顺应时代潮流，紧跟时代步伐，始终保持良好的精神状态，与时俱进，锐意改革，开拓进取，努力为加快天津发展做出更大贡献。

（三）牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强公仆意识，发扬密切联系群众的作风，经常深入基层，深入群众，听取群众意见，倾听群众呼声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意地为基层和群众排忧解难，搞好服务。

（四）按照进一步适应社会主义市场经济和转变政府职能的要求，大力加强机关的思想建设、组织建设和作风建设，完善各项规章制度，实现机关工作的制度化、规范化、科学化。坚持和完善目标管理责任制，明确目标，落实责任，严格管理，严格要求，加强监督，把各项制度和工作目标落到实处。

（五）发扬团结、奋进、严谨、务实的良好厅风，坚持厅务服从服务于政务，树立全局观念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在综合、协调、参谋、服务上下功夫。求真务实，真抓实干，开拓创新，顽强拼搏，坚决反对形式主义和官僚主义。工作高标准，严要求，严谨细致，一丝不苟。要高效率，快节奏，雷厉风行，说办就办，不误时、不误事，以一天也不耽误的精神做好各项工作。

（六）坚持和发扬“两个务必”的优良传统，不断增强党的意识、群众意识、自律意识，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，大力发扬艰苦奋斗作风，模范遵守党中央、国务院和市委、市政府有关廉政建设的各项规定。严禁打着市政府和市领导的旗号为个人谋取私利。树立市政府机关清正廉洁、公道正派、文明礼貌的良好形象。

二、加强公文审核把关，提高办文质量

（七）规范公文处理工作，加强对公文的审核把关。公文审核把关应遵循的原则是：把握政策，坚持原则，严谨细致，讲求效率，注重质量，精益求精。

（八）秘书处收到来文后，按规范要求对公文的体例、格式及行文内容等进行审核。对符合要求的公文，即按工作分工转主办处办理。对不符合要求的公文，由秘书处按规定及时退回报文单位重办，并说明退文理由和重办要求。

（九）主办处收到秘书处转来的公文后，对请示事项是否须由市政府或市政府办公厅审批、转发，内容是否符合法律、法规、规章的规定，是否与现行政策相衔接；涉及其他部门职权范围内的事项，报文部门（或主办部门，下同）是否已征求有关部门的意见或会签，附件是否齐全等，进行认真审核。对不符合要求的公文，退回报文单位重新办理。市政府领导同志秘书收到不按程序报送的公文，应退市长工作处办理。

（十）对各委办局和区县政府来文，主办处应分类处理：对情况报告，直送有关领导同志阅；对简报、资料类材料，经筛选后送有关领导同志阅；对请示件，要提出拟办意见，然后呈送有关领导审批。主办处要在掌握情况、了解有关方面意见的基础上，站在全局的角度提出拟办意见，供市领导审批时参考。拟办意见要简洁明了，操作性强。涉及其他处分管事项的，必要时应请有关处会签。

（十一）提高公文质量，树立精品意识。对拟以市政府和市政府办公厅名义发出的公文，办理公文的各个环节都要严格审核，精益求精。文件内容要符合党和国家的法律、法规、方针、政策和上级规定精神；措施明确、具体，切实可行；文字简练、准确，格式规范。

（十二）大力精简文件。有关部门请求市政府批转或市政府办公厅转发的公文，应按照精简的原则严格把关。凡属可由有关部门自行发文或由几个部门联合发文的，应提出不予批转或转发的意见，亦可提出加注经市政府批准（或同意）、由有关部门自行发文或联合发文的意见。

三、精简会议、活动，搞好会议服务

（十三）把好会议活动审批关。严格控制以市政府和以市政府办公厅名义召开的全市性会议，对市政府各部门拟召开的全市性会议也要严格控制，尽量减少会议次数，缩小会议规模，压缩会议时间，精减会议人员。不在高级宾馆安排会议。为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除重要的外事、外经贸、重点工程等重要活动外，一般不安排市政府领导参加各区县、各部门、各单位组织的剪彩、首发式、各类庆典等活动。

（十四）承办各种会议或活动要提前做出方案。对会议议题、会议议程或活动的内容、规模、时间、地点，以及出席人员、会务工作分工等做出周密的安排方案。方案要按程序报批。

（十五）对经批准的会议或活动的安排方案，应立即逐项落实，做好准备工作。会务人员必须提前查看和布置会场，包括悬挂会标、调试电声设备、安排主席台座次、布置领导同志休息室、落实会场服务人员及服务项目等。会同安全保卫部门搞好安全保卫和交通疏导，确保万无一失。各种会议的本厅会务服务人员至少要提前半小时到岗。

（十六）市政府常务会议、市长办公会议及市领导召开的各种专题会议需要发会议纪要的，本厅工作人员于一个工作日内拟稿送审，并尽快印发。市政府领导召开的研究协调问题的会议，有关处要在会前摸清情况，提出供领导决策的参考意见。

（十七）按照会议和市政府领导同志要求，提前起草会议文稿。市政府领导同志的讲话稿由市政府研究室和市政府办公厅有关处负责起草或修改，然后报市政府领导同志审定。

四、严格办事制度，提高服务质量

（十八）各项工作都要建立科学的工作程序和严格的办事制度，增强工作的规范性，减少随意性。各工作岗位均实行ＡＢ岗制，保证工作顺利衔接。工作时间保证各岗位不空岗，工作人员不脱岗。凡有人员到机关办事，在手续齐备的情况下，随到随办；手续不齐时，要耐心告知所缺材料，争取下次一趟办完。

（十九）值班接待、为民服务网络专线电话、机要电报、机要交通、后勤保障、安全保卫等，要确保每天24小时有人值守，随时办理相关事务。

（二十）为民服务网络专线电话对群众反映的问题，要细心倾听、耐心解答。一般问题经核实后立即转交、督促有关部门办理；重要问题及时向有关领导报告，领导批示或指示后立即转送、督促有关部门办理，并向市政府领导反馈办理落实情况。

（二十一）接到国务院及国家各部门领导来津视察检查工作、外省市领导来津交流考察或参加会议等活动的函件，值班联络处立即拟出接待安排方案，报有关领导批示后，按方案组织实施，做到精心安排、周到服务。

五、加强督查催办，狠抓工作落实

（二十二）强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动市政府决策落实上发挥更大作用。督查室及其他各处对职责范围内的事项都必须跟踪督查，一抓到底，务求实效。

（二十三）督查工作的重点是：市政府的重点工作，改善城乡人民生活的20项工作，市政府及市政府办公厅文件的贯彻落实情况，市人大代表建议和市政协委员提案的办理工作，市政府常务会议、市长办公会议、市政府领导专题会议确定的工作，市领导交办的事项和批示，突发事件的处理等。

（二十四）各市长工作处对市领导的批示和交办事项要立即办理，及时回复，做到不误时、不误事，并每半个月向市领导综合报告一次批示的督查落实情况。市政府当年重点工作和改善城乡人民生活20项工作的进展情况，分别由督查室和一处每半年牵头汇总一次，向市政府各位领导报告。

（二十五）对市人大代表建议和市政协委员提案，要在市人大和市政协会议闭会后3个月内全部办复完毕，办复完毕后要继续跟踪做好落实检查工作。要精心办好96811专线电话，对市人大代表和市政协委员来电反映的事项，立即办理。

（二十六）对市领导批示的信访件，有关处要及时与有关部门联系、协调，尽快提出处理意见报市领导批示。对《天津日报》、《今晚报》等新闻媒体反映出的重要批评意见，承办处于1个工作日内向有关单位发出交办通知，7个工作日内办复，并向该新闻媒体反馈。

六、加强信息和调研工作，发挥参谋助手作用

（二十七）增强信息服务意识，坚持全厅办信息。把收集和报送信息作为厅内各处工作的重要内容之一，及时向市领导反映各自联系工作中的重要情况。

（二十八）认真做好市政府领导同志当日政务活动情况的交流。各处要按照市领导要求，及时将市领导在当日政务活动中提出的工作思路和工作意见进行文字综合，由信息处在当日的《政务动态》上刊发。

（二十九）认真做好问题信息反馈工作。坚持实事求是的原则，有喜报喜，有忧报忧。特别要关注全市社会政治经济生活中的热点、难点问题，关注基层群众的情绪，对苗头性、倾向性和有一定影响面的问题，做到及时收集，及时报送。

（三十）认真做好向国务院办公厅报送信息工作。丰富信息的内容，提高信息的质量，争取不断提高报送信息的采用率。

（三十一）切实做好调查研究和决策咨询工作。每年都要结合全市的目标任务和市政府的重点工作组织开展专题调研活动，为市领导提供有情况、有分析、有建议、有较高决策参考价值的调研报告。各处每年都要拿出2至3篇高质量的调研报告。

七、加速文电运转，提高工作效率

（三十二）收发室对收到的外来件要及时分流，本厅向外发出的函件每日至少投送两次，特急件随来随送。各处内勤必须每日两次到收发室和秘书处取件，急件、特急件随到随取。机关内部各处室之间的互转急件、特急件要直送到位，不得通过收发室周转。市领导批示件，除有特殊交待外，一般由秘书交有关处负责办理。各类电报（来电）要及时送批、送阅，特急电报送批、送阅不过夜。

（三十三）充分利用现代化办公设备和网络。下发文件在付印时由文印中心同步输入办公厅小型计算机及市领导信息服务系统并传至已联网的单位；各局级单位上报市政府及市政府办公厅的文件数据由秘书处及时提取后并入来文登录中立即传入承办处；各工作处应将自产文件、资料、领导讲话及时经小型机输入指定位置。各处要由专人每天上下午至少各上网一次，提取信息和电子邮件。技术处要搞好技术服务，出现故障随叫随到，确保设备完好、网络畅通。

（三十四）对国务院和国务院办公厅的来件，主办处于当日提出分发、办理意见，报办公厅领导批示后再报市政府领导审批，并按领导批示意见及时分发处理。对各委办局和区县的请示、报告及国家部委协商工作的函件，主办处要抓紧办理，提出拟办意见，按程序报市政府有关领导批示。

（三十五）对委办局、区县报送并经市政府领导批准同意批转、转发的文件，主办处于2个工作日内修改完毕；由办公厅负责起草上报、下发的文件一般于3个工作日内拟稿报审。一般公文稿在文字审修环节不超过2个工作日，急件一个工作日，特急件随到随办。对特急件，主办处要及时通知审核、印发等各承办环节并须责成专人盯住全过程，直至文件发出。

（三十六）文件的印发，简短文件一个工作日内发出；较长文件3个工作日内发出；特急件要按要求的时限发出。

（三十七）《政务信息》应及时送达市委、市政府领导同志，数据及时传入市领导信息服务系统。《值班报告》、《政务信息・特刊》，随出随送。

（三十八）上述规定纳入本厅的工作目标管理内容，由本厅人事部门监督执行，严格考核。各处要将执行本规定与制定本处岗位责任制、目标管理实施方案结合起来，并接受全市各部门监督。对本规定的执行情况，每半年检查一次，年末进行总结，对执行好的给予表扬，对执行差的给予批评，对执行过程中发现的问题及时加以解决。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：改进作风提高效率教育心得体会

--精选公文范文--------------------------改进作风提高效率教育心得体会

州局党组决定在全局开展改进作风提高效率整顿教育活动，这是我局的建设史上的一个创举。通过开展改进作风提高效率整顿教育活动，使我局干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是我局走出困境的根本保证。我们要完成今年的目标任务，必须继续保持党的先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是我们提高效率的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进小康社会建设的新的发展阶段，要完成好我们所肩负的行政执法和综合管理两大职能任务，就必须始终保持党的先进性，充分发挥党员----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------的干部先锋模范作用。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是加强我局干部党员队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。通过听了“开展改进作风提高效率整顿教育活动”动员报告和参加局里组织的各种学习之后，我的学习体会有如下几点：

一、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到质监事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，迎造出一门心思干事业。同时我要引导我局干部群众解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壮志和责任感，用最大的努力去争取最好的业绩。

二、强化干部意识。强化干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位干部党都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

三、提高党员素质。要提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。我局所有党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；党员领导干部要努力增强驾驭质量技术监督的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

四、发挥干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二是要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。

五、树立干部形象。一要树立为质监形象，多做加快质监督事业发展的事。只有加快发展，不断维护市场经济秩序的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为质监形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关单位事业发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系干部职工切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。党员干部要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

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