安628焦煤安全督查文件

第一篇：安628焦煤安全督查文件

焦煤安字„2011‟628号

关于认真贯彻落实河南煤化集团文件精神 切实吸取事故教训立即开展安全督查工作的通知

焦煤集团所属各单位、机关各处室：

为迅速贯彻落实省委、省政府和集团公司近期对安全生产工作做出的重要指示和决策部署，深刻吸取九里山矿“10.27”事故教训，牢固树立安全零理念，切实履行安全职责，转变作风、务实重干，严格现场安全管理，把省政府和河南煤化集团公司的安全生产决策部署真正落到实处，取得实效，全力扭转焦煤集团安全被动局面。按照集团公司第四季度安全办公会要求及《关于认真贯彻落实省政府安全紧急会议精神切实吸取事故教训立即开展安全督导工作的通知》精神，从即日起在全公司范围内开展安全督查工作。现将有关事宜通知如下。

一、督查时间

2011年11月7日至2011年12月31日

二、督查分工

为加强对督查工作的领导，焦煤集团成立安全督查领导小组。

组 长：薛志俊 副组长：谢述新

成 员：焦煤集团其他领导班子成员和机关各处室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在焦煤集团安监局，张合乡兼任办公室主任。领导小组下设六个督查组，具体分工如下：

第一督查组： 组 长：贾明魁 副组长：赵兴旗

成 员：杨昌广 冯利民 张占全 左学荣 耿庆生 督查单位：赵固一矿 赵固二矿 中马村矿 小马公司

新乡公司

第二督查组： 组 长：单智勇 副组长：王建国

成 员：闫根旺 李卫平郭 瑜 闫鹏飞 岳平均 督查单位：古汉山矿 九里山矿 朱村矿 白庄矿（含新河矿）第三督查组： 组 长：杨建增 副组长：陈万虎

成 员：李火生 浮绍礼 伦申平武来建 马立战 督查单位：演马庄矿 韩王矿 宝雨山矿 何庄矿 第四督查组： 组 长：黄 球 副组长：刘白宙

成 员：冯五星 苗运通 陶建国 朱福文 张红芒 督查单位：张屯矿 冯营矿 方庄一矿 方庄二矿 第五督查组： 组 长：张永发

副组长：和南方 韩建伟

成 员：叶绿野 庞有峰 陈文峰 和世超 杜兴林

钱 彤 侯顺生 钮 军

督查单位：地面单位 第六督查组：

组 长：孙春晓 贾建峰 副组长：李乔成 杨贵勇

成 员：刘民东 王长利 张 凯 张 沛 靳利民

靳胜利 赵国平

督查单位：焦煤集团所属各单位干部纪律作风和稳定方面

三、督查重点内容

本次安全督查重点内容是各级领导干部作风转变和落实安全生产责任的情况，包括但不限于以下内容：

第一至第四督查组重点督查矿井安全管理：

1、省政府《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》（豫安委明电„2011‟12号）、集团公司《关于焦煤集团九里山矿“10.27”重大煤与瓦斯突出事故的通报》、集团公司11月6日安全办公会议精神及焦煤集团11月7日安全紧急会议精神的贯彻落实情况；

2、矿井通风、地测、安监等安全管理机构设置和人员配置是否符合要求、安全生产基础管理制度是否健全并严格执行，矿 井应急预案制定与演练情况；

3、矿井瓦斯监测日报及瓦斯抽采参数审查、分析情况，瓦斯治理及防治水工程计划完成情况，瓦斯抽采和防治水效果评价情况，瓦斯、水患等重大安全隐患排查治理情况；

4、瓦斯、水害治理措施是否符合规程、规定要求，现场检测评价是否可靠，地质构造带、采掘应力集中区安全技术措施是否具有可靠性；

5、安全监测监控、人员定位、供水施救、压风自救和通信联络等“六大系统”设置、运行、管理维护是否达标；

6、所有矿井、特别是高突矿井的生产组织是否科学合理、安全可靠，是否存在超能力、超强度、超时间生产现象；

7、三级安全隐患排查治理自述旬报制度和三级安全程度评估评价制度的执行情况，以及焦煤集团隐患排查治理激励制度的执行情况，是否存在走过场、假评价，主要领导是否真组织、真参加；

8、矿井通风、压风、排水、抽采、机电运输等主要系统是否完善、可靠、稳定，是否存在通风系统不独立、回风巷不专用和不合理串联通风等现象，以及系统日常管理维护是否符合规程要求；

9、兼并重组复工复产煤矿的再验收和现场安全技术管理情况，是否存在冒险作业、无措施施工和措施编制与现场落实不相符的现象；

10、安全激励导向是否正确、落实是否到位，特别是安全“双基”和质量标准化建设、瓦斯治理和防治水等考核奖罚是否能及 时足额兑现到位，考核是否严格认真；

11、矿井领导干部安全生产责任落实情况，特别是值班、下井带班、下基层安全检查制度的执行情况和工作质量；

12、矿山救护大队、辅助救护队的建设、训练和应急救援是否满足规范要求；

13、其它安全生产管理方面存在的问题及建议。第五督查组重点督查地面单位安全：

1、省政府有关安全生产工作的指示、会议精神、集团公司《关于焦煤集团九里山矿“10.27”重大煤与瓦斯突出事故的通报》、集团公司11月6日安全办公会议精神及焦煤集团11月7日安全紧急会议精神的贯彻落实情况；

2、化工专业救护队和辅助救护队的日常管理和业务训练与考核情况；

3、化工企业安全生产责任制、安全工作制度的建立及落实情况、安全隐患排查治理情况、重大危险源的监控管理情况，采取措施吸取以往事故教训和取得效果的情况；

4、非煤矿山企业安全生产责任制的建立及落实情况、安全隐患排查治理情况，非煤单位的采空区治理和尾矿库管理情况；

5、安全激励导向是否正确、落实是否到位，特别是安全“双基”和质量标准化建设推进情况，安全考核奖罚是否能及时足额兑现到位，考核是否严格认真；

6、其它安全生产管理方面存在的作风纪律问题及建议。第六督查组重点督查干部纪律作风问题：

1、省政府《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整 顿的紧急通知》（豫安委明电„2011‟12号）、集团公司《关于焦煤集团九里山矿“10.27”重大煤与瓦斯突出事故的通报》、集团公司11月6日安全办公会议精神及焦煤集团11月7日安全紧急会议精神的贯彻落实情况；

2、领导干部安全生产责任落实情况，特别是值班、下井带班、下基层安全检查制度的执行情况和工作质量，是否在发现并处理重大安全问题上发挥积极作用；请销假制度落实情况；

3、所有矿井、特别是高突矿井的生产组织是否存在超定员、超时间的现象；

4、安全会议制度落实情况，重点是安全办公会、安全 “双基”建设例会的组织质量和会议内容的落实情况；

5、基层职工队伍建设以及缺员、补充、稳定情况，职工队伍实操知识和技能的培训情况；

6、安全费用的足额提取和规范使用情况；

7、安全督查过程中转变作风、务实重干情况，有无违反安全督查工作规定乱照相、搞迎来送往表面形式的浮漂现象；

8、其它安全生产管理和稳定方面存在的问题及建议。

四、督查组的权利与责任

1、对查出“三违”人员可直接给予处罚或处分；

2、对存在重大隐患的矿井、系统、设备和采掘头面可直接下达停产整改指令；

3、对违章指挥、玩忽职守、失职渎职的矿处级及以下干部可直接给予相应处理；

4、各督查组对所督查单位的安全和稳定负连带责任。

五、督查工作要求

1、各督查组每周督查不少于两天，其中八点班以外的督查天数不低于30%。

2、督查组下基层不得提前通知，做到动态检查，督查要深入，既要排查现场隐患，更要检查日常技术管理资料，对照规程、规定查问题，明确工作标准，用规程来检验工作质量、排查隐患，对所查隐患必须按“五定”要求落实整改责任。

3、严格督查纪律，不搞迎来送往、不对等陪检，不照相摄影，不做表面文章，督查期间禁止饮酒，一律安排工作餐，违反规定的严肃追究处理。

4、要高度重视督查信息的汇总分析，注重查找隐患背后的管理问题，研究完善系统性全面整改防止反弹的制度和措施，提出改进安全工作的具体建议和要求，对重大隐患要挂牌督办，落实整改责任和时限，严防隐患酿成事故。

5、各督查组每周四下午16时前，将本组安全督查的工作进展情况和重大隐患整改情况及安全工作建议（电子版）同时报送到焦煤集团安监局和调度室，安监局电子信箱：jmjtajj@126.com；调度室电子信箱：jmjtdds@163.com。安监局负责每周五前向集团公司安监局报送督查总结。

6、各矿井要根据本通知的要求，结合实际认真组织隐患自查自纠，切实抓好高突矿井停产整顿工作和安全培训工作，利用停产整顿解决一批制约安全生产的重大隐患和问题，提升安全保障能力，确保矿区安全稳定。

二〇一一年十一月七日

焦煤集团综合办公室 2011年11月7日印发

第二篇：督查文件内容（范文）

营养午餐工作督查方案

一、督查重点内容

（一）食品安全

1.是否建立和实施供餐准入和退出机制。2.供餐单位是否办理餐饮服务许可证。

3.餐饮服务从业人员是否有健康证明，是否按要求接受相关培训，是否建立备案制度。

4.大宗食品及原辅材料的供货商是否通过政府采购、集中采购、定点采购的方式确定，程序是否合规合法。

5.食品采购、贮存、加工、供应等环节是否符合有关法律法规和标准。

6.学校选定的供餐模式是否科学，食物搭配是否合理，供餐食品是否满足营养需求；是否建立营养监测与评估制度；是否开展学生卫生习惯健康知识教育。

7.是否制定食品安全事故应急预案，是否发生食品安全事故，事故发生后是否及时有效处理，相关单位和人员责任是否追究到位。

（二）资金安全

1.是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等问题。

2.是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金

支付等情况。

3.纳入政府采购的项目是否符合程序。4.结余资金是否按规定管理和使用。

（三）职责履行

1.政府主导作用是否得到落实。

2.相关职能部门是否严格履行工作职责，监督管理是否规范。

3.是否成立学生营养改善计划领导小组和工作机构，是否有专门人员负责日常工作，是否有必要的办公条件和工作经费。

4.是否建立健全相关工作机制，领导小组成员单位之间是否做到互通信息，有无推诿扯皮现象。

5.各项规章制度是否建全，是否制定了本地监督管理办法，是否有效执行。

6.对学生营养改善计划执行情况是否定期进行跟踪督导、检查。

7.学生营养改善计划实施过程中出现的问题是否及时、有效整改，相关人员的责任是否追究到位。

第三篇：国务院大督查文件

国务院关于开展

2018年国务院大督查的通知 国发明电〔2018〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

二、督查重点

在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查六个方面工作。

（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。

（二）推进创新驱动发展。推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产许可证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。

（四）持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。推动网购、快递健康发展情况。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。实施新一轮重大技术改造升级工程情况。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。

（五）推进高水平开放。推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准情况。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。强化知识产权保护情况。

（六）保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。治理拖欠农民工工资问题情况。抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况。启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。落实安全生产责任情况。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。

此外，对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。

三、督查安排

（一）全面自查。各地区、各部门围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，对照六个方面督查重点，从接到本通知之日起开展全面自查，梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。

（二）实地督查。在各地区、各部门开展全面自查的基础上，国务院派出督查组从2018年8月下旬起，对31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团开展实地督查；从9月中旬起，对国务院有关部门及单位开展实地督查。

1.按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。“1”是“综合督查”，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，2017年国务院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。“5”是“专题督查”，主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，按照迭代式督查原则，进一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。“营商环境调查”，在2017年国务院大督查对18个省（自治区、直辖市）“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上，今年继续选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省（自治区、直辖市）营商环境进行调查评价。

2.在对地方开展实地督查的基础上对国务院部门或单位进行实地督查。主要督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况；党中央、国务院领导同志重要批示指示办理情况；《政府工作报告》重点任务完成情况；国务院常务会议、重要专题会议议定事项落实情况；2017年国务院大督查地方反映意见建议办理情况；反馈并督办此次大督查实地督查中发现和地方政府反映的涉及部门的问题。

四、督查问责和督查激励

（一）督查问责。对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组可直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志，并做好记录。督查结束后，根据督查结果，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。

（二）督查激励。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），国务院督查组实地督查了解地方贯彻落实有关政策措施的经验做法，发现先进典型，作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。

五、督查纪律

国务院大督查各项工作要严格落实中央八项规定及实施细则精神、国务院廉政工作会议精神及有关廉政要求。在实地督查中，国务院督查组成员要严格遵守“十不准”督查纪律要求，确保督查工作严肃、认真、廉洁。实地督查期间，国务院办公厅督查室设立值班电话，接受各地区、各部门对督查组及其成员在廉洁、纪律、作风等方面的举报投诉并进行核查，对核查属实的将严肃处理。国务院

2018年7月5日

第四篇：焦煤2011年首季安全工作会材料

2011年一季度安全生产情况总结分析和

二季度安全生产工作重点

一、全省安全生产情况

截止3月29日，全省煤矿共发生事故14起，死亡15人，无重特大事故。14起事故中生产安全事故11起，死亡1 2人，非生产安全事故3起，死亡3人。其中：机电事故4起，死亡4人；运输事故5起，死亡6人；放炮事故2起，死亡2人；顶板事故2起，死亡2人；其它事故1起，死亡1人。值得注意的是全省煤矿1 4起事故中，集团公司占到了2起，占总事故起数的14%，死亡人数占总死亡人数的13%。

二、集团公司安全生产情况

（一）轻重伤事故情况

一季度集团公司共发生轻伤事故26起，其中1月份1 1起，2月份7起，3月份截止2 8日8起。无重伤事故。

（二）死亡事故情况

截止3月29日，集团公司共发生生产安全死亡事故2 起，死亡2人，其中：华晋焦煤沙曲矿3月7日发生1起运 输事故，死亡1人；汾西矿业贺西矿3月1 6日发生1起皮 带伤人事故，死亡1人。

（三）等级非伤亡事故

一季度共发生等级非伤亡事故3起，分别是：霍州煤电 辛臵矿2月3日南李庄风井梯子间发生垮落事故；华晋焦煤吉宁

矿2月2 3日新回风大巷掘进工作面发生瓦斯超限事故；汾西矿业双柳矿2月25日因停电导致瓦斯超限事故。

纵观整个一季度安全生产情况，集团公司安全生产形势,不容乐观，“3.7”运输事故和“3.16’’皮带伤人事故的发生，破坏了集团公司安全生产的大好形势，3起等级非伤亡事故的发生给我们敲响了警钟，这些事故的发生说明我们的工作不到位，工作中还有纰漏，反映出我们的安全生产工作仍然存在一些倾向性、苗头性的问题：

一是有些单位持续保持了安全生产长周期发展，部分领导存在麻痹松懈思想。

二是一些单位赶时间、抢进度，忽视安全工作。霍州煤电辛臵矿3月7日掘进队在巷道贯通时发生放炮崩人事故就是因为现场作业人员赶时间、抢进度，没有严格执行作业规定导致。

三是隐患排查治理不彻底、不及时。霍州煤电辛臵矿2月3日南李庄风井梯子间垮落事故和汾西矿业双柳矿2月25日因停电导致瓦斯超限事故，反映出在矿井供电系统、局部通风系统隐患排查整治方面还存在疏漏和缺项。

四是领导干部带班下井履职不认真，现场管理有差距制度落实不严、不细。<山西焦煤煤矿领导干部带班下井监督考核办法》中明确规定：矿井在巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火医、探放水、过断层、系统调风等非正常作业的关键阶段，分管矿领导、有关业务副总、有关业务科室人员必须亲临现场带

班指挥作业，确保安全生产。霍州煤电辛臵矿放炮崩人事故，巷道贯通作业时带班下井领导未在现场指挥。

五是机电运输防护设施、作业环境等方面还不能做到本质安全，如：双柳矿两座35KV变电站供电系统可靠性差，抗灾能力薄弱。

六是部分职工尤其是零散作业人员、流动作业人员的安全意识不够，“干惯了、看惯了、习惯了’’的思想还存在，职工业务素质参差不齐，需要进一步加强安全教育，加强安全培训，提高和加强安全意识，规范日常安全行为。

七是整合矿井对整合前小矿的开采情况掌握不透，大量安全隐患处于未知状态；部分矿井安全基础条件差、安全技术装备落后，安全保障和防灾抗灾能力偏低；专业技术人员短缺，原有从业人员素质较低给生产带来不安全因素；有些矿井存在复工复产验收不够认真，存在把关不严、不细和标准不高，“一通三防”和防治水措施落实不到位，作业规程和现场实际不符等问题。

八是“手指口述”安全确认法没有覆盖到金方位、所有工种、各个岗位，特别是零散作业人员和流动作业人员；“手指口述’’安全确认法在有些单位存在表演性质，流于形式，失去了发现隐患、正确操作、防范事故的有效作用。

三、二季度及近期安全生产工作重烹

针对一季度集团公司安全生产形势和各类事故反映出我们安全工作中存在的问题，各级各部门必须保持清醒的认识和高度 的警觉，充分认识当前安全生产形势的复杂性、艰巨性和严峻性，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，在实际工作中要贯彻“四化”要求（系统化、重点化、贴近化、具体化），提升工作质量，改进工作方法，突出“四个重点”，采取更加有力的措施，控制和减少一般事故，杜绝重大事故，促进集团公司安全生产形势稳定好转。

（一）以资源整合矿井为重点

二季度，整合矿井将全面进入复工复产复建，今后一段时期是整合矿井大规模建设改造的高峰期，因此，要扎实做好以下工作：

1、加强现场和基层基础管理。重点要放在现场安全管理和基层基础建设上，进一步强化重大灾害治理，强化各项规章制度落实，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

2、强化矿井建设改造各方责任的落实。强化建设单位安全管堙责任，严格对建设项目安全管理全面负责；强化施工单位安全主体责任，严格对建设项目从源头上加强有效安全保障；强化监理单位安全监理责任，严格对建设项目实施日常安全监理。

3、扎实开展安全质量标准化达标建设工作。要制定工程这标规划，认真学习借鉴兄弟单位安全质量标准化建设的经验和做法，结合实际，制定各矿井“安全质量标准化工程”规划，加强

对安全质量标准化建设的领导，健全管理制度，严格内部考核，落实专项资金，扎扎实实组织开展对标活动，积极组织开展创建活动。技术改造和建设矿井必须按照质量标准化矿井建设，要至少在投产前达到省级二级标准；已达到省级安全质量标准化的矿井，要争取向国家级标准化矿井迈进。

4、加强基层班组建设。以落实岗位安全责任制为核心，以提升班组安全管理水平为重点，切实发挥班组长安金生产前沿阵地作用，真正做到安全生产责任落实到班组、各项安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、安全文化建设落实到班组。

5、加强地质补勘工作，尽最大可能将整合矿井基本情况摸清，使地质报告对我们的实际工作真正起到指导作用。在选点上，不能含糊，宁可牺牲些时间也不能造成工作上的被动局面。

6、开展素质提升教育培训，继续加强煤矿劳动用工管理。进一步理顺矿井用工管理职能，加强煤矿劳动用工管理，清退井下劳务派遣人员，全面推行“五个统一”的劳动用工管理制度。加强劳动用工招生制度，全面推行变招工为招生、先进校后入矿的用工招生模式，大力培养安全专业人才，建立优秀人才和科技成果奖励机制，菅造良好的人才引进、培养、使用氛围，建立起高素质、技能化的安全专业人才队伍，从根本上提高职工安全素质和操作技能，以适应煤矿机械化、自动化、信息化发展需要。完善各专业技术管理部门，实各专业技术人员，健全采、掘、抽、探等专业队伍，严格按照批准的技术措施、作业规程组织作业和施工，落实好现场安全技术措施的制定和实施。

（二）以抓安全投入、安全重点工程，消除重大隐患为重点

1、严格执行《高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法》的相关规定，坚持“应投尽投，应保必保，提足用好”的原则，切实做到安全投入优先。集团公司所属各煤炭生产、非煤矿山开采、建筑施工、危险品生产与存储、交通运输、电力、机械制造单位要根据安全生产实际需要，合理制定安全费用提取标准，优先用于安全生产隐患整改措施或达到安全生产标准所需支出和集团公司确定的各项安全重点工程建设。根据安全生产实际制定安全费用计划，按照轻重缓急，重点保证安全设备更新、风机改造、防煤尘、瓦斯抽放与利用、安全监测监控系统以及供电、排水、提升、压风、运输等大系统的改造和完善。对新建、技改、改扩建的矿井投入要一次到位，并要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，达到煤矿安全设计专篇内容的规定要求。

2、强化重大安全生产隐患排查治理工作。要进一步健全完善隐患排查治理管控体系，按照隐患分级负责的原则，搞好隐患排查全过程的动态管理。

继续深入开展安全专项整治，深化事故“可防、可避、可控”的认识，持续引深隐患排查治理，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧抓住水、火、瓦斯等重

点环节、重点部位的重大灾害治理。

继续实行重大隐患挂牌督办制度。各单位要定期召开隐患排查例会，分析研究解决安全生产方面的重大隐患和问题，制定隐患整改治理措施，做到“项目、资金、时间、责任人和解决办法”五落实。所有重大隐患由子分公司领导牵头，业务部门负责跟踪督导，制定防范和整改措施，实行闭环管理，使各类隐患始终处于受控状态。

要健全完善灾害监控、预测、预警、防治技术体系和企业内部的隐患整改效果评价，落实重大隐患的治理措施、责任、资金、时限和预案，有效防范和坚决杜绝重大事故。

（三）以防范瓦斯、防治水。防灭火、机电运输为突破口，杜绝重大事故为重点

1、在县斯治理方面：一要强化超前防范措施。继续增强“瓦斯超限就是事故”的理念，严格落实保护层开采和大面积煤层瓦斯区域预抽防突措施，严格落实“两个四位一体’’综合防突措施，严格做到不采突出面、不掘突出头，提升矿井瓦斯防治技术水平。二要强化“一通三防’’安全许可评偷。所有高瓦斯矿井回采工作面初采前：掘进工作面开口前必须组织专家进行通风综合效果论证、安全许可评价，只有在综合评价安全许可的基础上才能进行作业，严禁措施不到位组织生产。建立和完善瓦斯抽采管理和考核等制度，落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求，做到抽采不达标不生产。三要强化瓦斯防治基础。推广煤矿瓦斯治理

利用先进适用技术和装备，高标准建设“十六字工作体系”瓦斯治理示范矿井，所有矿井必须建立健全瓦斯防治工作体系。四要强化矿井现场管理。严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效管理到位”的要求，严格遵守采掘作业规程及操作规程，加强作业场所瓦斯实时监测监控，加强通风管理和现场劳动组织管理，继续做好高瓦斯矿井的瓦斯会诊工作。五要强化安全监管措施。对高瓦斯矿井j煤与瓦斯突出矿井要实行严格审查验收，予以重点把关、重点防范、重点监管。

2、在水害治理方面：着力强化煤矿防治水基础工作。一是所有生产矿井必须编制水文地质类型划分报告，严格确定矿井水文地质类型，并建立相应的图纸和台账，组建专门探放水机构队伍，配备专用探放水设备，组织好技术培训工作。二是重点对奥灰水带压开采矿井和资源整合矿井井田内及周边老空区进行补充勘探，及时查清影响安全的水害隐患，采取有效措施进行治理。三是严格贯彻执行“有掘必探、有采必探、有疑必钻”的防冶水规定，认真做好水害超前探测治理工作，认真落实“防、堵、疏、排、截’’的综合治理措施，消除水患威胁。四是强化防治水安全许可评价。带压开采矿井、区域带压的采掘工作面、受采空区和小窑积水威胁严重的矿井必须实行安全许可评价制度，只有在综合评价安全许可的基础上方可进行采掘作业，严禁措施不到位组织生产。

3、在火灾防治方面：依据“预防为主，防治结合，科学有

效，经济可行”的原则，从源头抓起，采取降阻堵漏措施，开采自燃煤层和容易自燃煤层的矿井必须按《煤矿安全规程》上齐防灭火系统，必须建立束管监测系统，定期开展自燃发火预测预报。加强矿井电缆和机电设备等外因火灾的防治，切实增强火灾综合防范能力。

4、在机电运输方面：强化基层基础，完善机电运输管理体系。健全“三级’’机电管理体系，配足配强专业技术人员、管理人员，坚持专业化管理和服务；完善机电运输各项管理制度，强化业务管理、技术管理、设备管理、事故管理及职工培训；推进机电运输质量标准化建设，完善标准体系，创建精品工程，促进标准化水平全面提高；对照第一批、第二批、第三批《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》进行仔细排查，建立禁用设备及工艺管理档案，坚决淘汰禁用的设备及工艺，对尚未淘汰和尚未到期的要制定更新计划、安排专门资金在限定期限内淘汰完毕。建设矿井坚强供电系统。以双电源双回路完善、6KV防越级跳闸系统改造、数字化变电站和无人值守变电峒室楚设、6KV以上线路全线架设避雷线、井下局扇集中控制、自动化监测监控等重点项目为切入点，积极引进新技术，攻克技术难关，加快供电系统改造升级，提高供电系统防护等级，提升综合自动化保护水平，强化安全供电规范管理，建设能力充裕、技术先进、安全可 靠、抗灾变能力强大的坚强供电系统。建设安全可靠的提升 运输系统。结合矿井实际，制订提升运输技术装备改造升级

规划并积极组织实施。突出重点、难点和薄弱环节，加大投 入，专项治理。大型提升运输设备要推广远程工况检测和在 线故障诊断技术、推广隔爆无齿轮永磁同步变频技术，有条 件的矿井和新建、改扩建矿井应优先选用胶轮车、单轨吊，实现辅助运输无轨无绳化、连续化。要加快系统改造，完善 安全设施，改善作业环境，规范运输秩序，实现系统能力富 裕、设备保护配臵先进、安全设施齐全有效、保养操作精确 到位，消除重大隐患和不安全因素，切实提高提升运输保障 水平，坚决减少和杜绝提升运输事故。

（四）抓各项安全制度、各级安全责任落实为重点

要坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。切实强化备单位法定代表人、实际控制人作为第一责任人的责任，按照“一岗双责”要求，形成主要领导负总责、分管领导协助主要领导具体负责、其他领导负责分管业务范围内安全工作的工作机制；建立健全安全生产责任制，加强安全管理机构和队伍建设，完善安全管理制度进一步强化日常安全管理。

坚持严格执行安全问责和安全“红线”为核心的“双三十条’’规定，严格责任落实情况的监督、考核和奖惩，严格事故调查和安全问责，推动安全制度的落实，坚持执行《“321’’安全工作制度》，严格安全生产目标责任考核，探索建立强有力的激励约束机制，建立安全绩效联责办法，严格实行安全一票否决。

坚持推行法定代表人安全生产承诺制度。各单位要统一领导，制定推进实施的工作方案，全面安排部署，认真组织，层层签定《安全生产承诺书》，实行全员、全过程、全方位安全生产管理。集团公司所属各子分公司、全资煤矿、控股兼并重组整合煤矿的法定代表人要向集团公司签定《安全生产承诺书》，其他备基层单位法定代表人要向各子分公司签定《安全生产承诺书》。

坚持严格执行企业领导干部现场带班制度，尤其是落实煤矿领导干部带班下井制度，认真履行安全监管和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，及时解决安全生产中遇到的突出问题。加强领导干部带班下井的监督考核，定期不定期地抽查干部下井带班情况，将带班下井情况与安全绩效考核紧密挂钩，向职工公布，接受职工群众监督。

（五）在突出“四个重点”的同时，要全力做好地面安全生产工作，根据季节特点抓好春季防火、雨季“三防”和焦化、电力、洗选、建筑等系统的安全生产工作，早安排，早动手，超前做好防范工作，确保地面安全生产。

一季度“一通三防”地测防治水 工作总结及下一步工作安排

今年一季度，集团公司上下紧紧围绕年初确定的“安全、项目、管理年”的各项工作任务，科学谋划“一通三防’’和 地测防治水工作，狠抓瓦斯超前治理和水害超前防范，在“三年瓦斯治理规划”和2 01 0年高瓦斯矿井抽采达标的基础上，制

定下发了2 01 1年瓦斯治理“巩固提升年”工作安排、矿井防治水工作安排，组织召开了瓦斯综合治理、矿井防治水工作会、山西焦煤“双五十亿”骨干支撑项目（煤层气抽采综合利用示范项目）推进会和季度“一通三防，地测防治水专业会，把煤矿瓦斯综合治理和矿井防治水工作扎实有效地推向深入，为全年安全生产起好步、开好头奠定了良好的基础。

一、矿井“一通三防”和地测防治水工作取得明显成效，积累了宝贵经验

（一）“一通三防”主要工作成效

一是领导高度重视，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位’’的煤矿瓦斯综合治理工作体系，人、财、物、政策全方位支持瓦斯治理工作。从集团公司到各子公司、生产矿井加强了对矿井“一通三防’’工作的领导，认真贯彻落实上级和集团公司2 01 1年1号、2号文件规定，逐级制定完善了矿井“一通三防’’检查考核办法，特别是对矿井有效风量率、瓦斯抽采量、钻孔进尺、抽呆时间、抽采率、等主要指标严格考核，按抽采量和钻孔进尺计发工资和进行奖励，有力地保证了瓦斯抽采各项指标的完成。如西山煤电为了提高瓦斯预抽效果，建立了“大钻机”100人的抽采专业公司，制定了培训规划，配备了9 0多个钻场。汾西矿业政策激励力度大，对3个高瓦斯矿井实行瓦斯抽采指标与绩效工资额的40%挂钩政策和月度总经理考核办公会议制度，有力地推动瓦斯综合治理工作，从根本上保证

了瓦斯抽采工程进度、瓦斯预抽时间和预抽效果。

二是进一步完善和优化了矿井通风系统。一季度，完善通风系统累计维修、刷扩井下巷道2890米，构筑通风设施350道，完成了7个工作面采后封闭工作，对高瓦斯矿井采煤工作面通风系统进行了调整优化，确保了矿井通风系统合理、稳定、可靠，提高了矿井抗灾能力；东曲矿羊圈港风井、官地矿安家沟风井、杜儿坪矿南峪二号风井建设项目按计划顺利进行。

三是增容扩能保能力，加强瓦斯抽采系统工程、瓦斯抽 采泵站及管网建设。西山煤电杜儿坪、西铭、官地、马兰、东曲5个高瓦斯矿井分源抽采设计已完成了审查，排定了资金．并着手开展施工前期准备工作。汾西矿业完善了贺西、双柳、中兴3个高瓦斯矿井高低压分源（干、支）抽采系统和瓦斯泵站建设，进一步提高了矿井瓦斯抽采率和抽采浓度（贺西矿、双柳矿、中兴矿的瓦斯浓度分别提高3%、3%和4%)；另外还加快了曙光矿和左权四矿地面抽采系统建设步伐，目前曙光矿地面瓦斯抽采泵站工程也基本完成，正在铺设井下抽采管路系统，计划6月份完成。霍州煤电的李雅庄和辛臵两矿均实现了分源抽采，腾辉煤业正在建设地面固定瓦斯抽放系统，计划7月底前试运行。沙曲矿规划新建3#、4#抽采泵站，明确了时间进度。

四是继续加大区域预抽力度，全力开展分源抽采及地面、井下全方位立体抽采工作，有效降低了煤层瓦斯的含量。汾西矿业领导重视投入力度大，去年购臵了4台国产千米钻机（贺西矿2

台、中兴矿1台、双柳矿1台），今年又计划购臵4台澳钻（计划在双柳矿308、309工作面和贺西矿3314、3313工作面）进行大面积区域预抽钻探工作，使瓦斯治理由局部逐步向区域递进式迈进。华晋公司沙曲矿在底板岩石巷中开展了井下区域性立体瓦斯预抽工作。西山煤电杜儿坪矿在北三盘区68309瓦斯预抽巷实施了区域预抽；马兰矿在18308工作面布臵了走向高抽巷，屯兰矿在28108工作面布臵了高位钻场及底抽巷，官地矿在22606工作面3#煤布臵了底抽巷。这些措施的实施加强了顶底板裂隙带和邻近层的瓦斯抽采，有效地拦截了上下邻近层瓦斯涌出；尤其值得一提的是西山煤电与晋煤集团蓝焰公司合作在屯兰、马兰及东曲矿三矿交界处开辟钻场116个，正在施工钻井数38口，已 完工16口，累计产气量达17.76万m。汾西矿业、华晋公司也正在积极主动规划准备开展煤层气地面抽采工作。一季度，集团公司抽采量为8897.2万m3，完成计划的125.8%;瓦斯抽采进尺为78.05万m，完成计划的116.6%;区域预抽进尺32.27万m，完成计划的15 5%;瓦斯利用量为2520.34万m3；瓦斯超限次数为17次，同比下降113次；12个高瓦斯矿井瓦斯抽采率和抽采浓度均达到集团公司规划目标。基本上消除了瓦斯对生产的制约，安全保障程度有了质的提高。

五是实施综合防突措施，从根本上消除瓦斯突出和瓦斯异常现象。沙曲矿引入淮南的先进经验和管理理念，在多年探索的基础上统一了思想，确定了沙曲矿防治煤与瓦斯突出瓦斯综合治理

3五项治本之策，并采取“四位一体’’防突措施和防突反向风门、压风自救系统、远距离爆破等安全防护措施，消灭了煤与瓦斯突出瓦斯异常涌出问题。

六是积极推进瓦斯综合治理示范矿井建设。按照管理规范，运行可靠，效果明显，抽采达标的示范矿井建设要求，在12个高瓦斯矿井去年全部实现抽采达标的基础上，以点带面，今年：要在屯兰矿建成国家级瓦斯综合治理示范矿井，在官地矿、东曲矿、西铭矿、马兰矿、中兴矿、曙光矿建成集团公司的瓦斯治理示范矿井。

七是加强了整合矿井的“一通三防”管理。各煤炭子公司对整合矿井以排查隐患、完善系统为重点，规范了矿井通风系统、主扇、通风设施、局部通风管理等问题，制定完善了“一通三防”各种管理制度和责任制，进行了瓦斯等级、煤层自然发火倾向性鉴定和瓦斯基础参数等的测定工作。

八是积极引进消化吸收了一大批新技术、新工艺。屯兰矿、贺西矿、沙曲矿与科研院所合作，积极组织开展了采煤工作面无煤柱开采、沿空留巷Y型通风试验，效果良好。华晋公司沙曲矿采取保护层开采技术，从根本上消除瓦斯突出和瓦斯异常涌出问题；西山、汾西、华晋成功引进和利用进口大功率、长距离、大直径定向钻机，开展区域预抽和走向裂隙带长钻孔抽呆，初步形成了井下立体防治瓦斯的新模式。

积极研究努力拓展监测监控系统超前预警功能，有效防范瓦

斯事故。经过一年多的试验研究，屯兰矿“面域化实时监测预警综合防御系统”项目取得预期效果，2010年11月19日通过了国家安全监管总局组织的专家技术鉴定，认定研究成果达到了国际领先水平。西山煤电计划所有高瓦斯矿井全面推广使用；汾西矿业计划在贺西、双柳、中兴矿井下采、掘工作面（一采、一掘）6月份底前安装试运行；霍州煤电计划在李雅庄矿安装使用。

另外在动态瓦斯地质规律预警系统建设方面，华晋公司沙曲矿已建成，西山煤电计划在屯兰矿、马兰矿组织实施，目前正在整理煤层瓦斯基本参数、瓦斯赋存、地质构造等资料，掌握各个因素对瓦斯赋存状况的影响，从整体上把握研究区域内目标煤层的瓦斯地质数据，同时正在与有资质的科研单位进行联系，合作协议商定后立即着手调研、编制初步设计。汾西矿业贺西矿、双柳煤矿与河南理工大学合作，2010年12月份出报告、地质图，现由河南理工大编制软件，预计2011年5月份投运。霍州煤电李雅庄矿动态瓦斯地质预警系统已委托省国际招标公司进行招标，3月底开标，4月可组织队伍实施。

（二）地测防治水主要工作成效

一是完善制度，强化考核。从集团到各子公司、生产矿井都制定下发了2011年地测防治水工作管理考核办法和继续深入开展防治水专项整治活动的方案，并将防治水专项整治活动时间延长到2 01 1年1 2月3 1日，加强了检查考核的力度。如汾西矿业重奖重罚力度大，一季度探放水共奖励157万元，新阳矿因

钻探记录无安全员签字而罚款3万元，物探累计奖励4 3万元，物探罚款13.2万元。

二是各项指标任务基本上达到预期目标。一季度超前探测进尺达到11.9万米，物探次数5 5 6次，探放水量46万立方，有效地消除了隐患威胁。尤其值得一提的是，汾西矿业在1—2月份累计完成钻探进尺33867.7米，探放采空积水、老窑水、顶板水28.964万立方米。

三是坚持“有掘必探、有采必探、有疑必钻”。西山煤电对所有开掘工作面执行了“有掘必探’’，实现采掘工开作面分别达到两种物探超前探测手段，所有物探异常区均进行了钻探验证。汾西矿业在开掘工作面执行允许掘进（停掘）通知单制度、采掘开工作面执行水情水害监测汇报制度、掘进工作面执行探放水和掘进作业图牌板管理制度。掘进工作面作业现场利用图牌板指导“探水一掘进一探水’’循环作业。明确当班安全员就是水情水害监测员，将水情水害监测纳入班评估内容班报当中。霍州煤电从机构队伍、探放水装备、超前探测设计措施、现场施工、原始记录、检查验收、探测方法、调度汇报、总结分析等方面严格进行管理，防治水中心派驻督查员严格现场监督检查，并实行“有掘必探“日报制，同时在探测施工现场悬挂探放水管理牌板，详细注明探测位臵、探测距离、允许掘进距离、剩余掘进距离等，各矿每月底上报月度物探、钻探计划及实际完成情况，地测部进 行严格考核。

四是继续推行逐头逐面水害隐患排查制度，彻底消除水害隐患。西山煤电组织相关技术人员详细分析了九个矿所有工作面地质及水文地质情况，对各矿地测防治水方面进行了详细的隐患排查，共查出各类隐患问题116项，并把其中45项作为重点隐患督查项目，编制了《西山煤电集团公司矿井防治水治理“一面一策”》，制定出了针对性很强的防治水措施和方案。汾西矿业对小煤窑破坏严重、带压开采及资源整合矿井每旬进行一次逐头逐面水害隐患排查，按“四定’’要求落实责任人，并建立了隐患排查档案，详细记录隐患治理完成时间和责任人，实行台账化管理。在隐患排查中，查出贺西矿三采扩区总回风巷临近1 3 05老空区，需提前探放呆空水，共打了21个探放水孔，探放老空水近10万立方米，有效消除了安全隐患。霍州煤电率先在团柏矿实行了采掘工作面水情水害周分析周预报制度，缩短预报周期，并将在各矿井全面推行。各矿每旬对所有掘进、回呆范围进行地质及水文地质情况分析排查，并将分析排查出的水害隐患及防治措施及时上报集团公司地测部，地测部与防治水中心对排查出的水害隐患进行重点监控。团柏矿+400水平回风巷超前探测查明了前方陷落柱位臵及富水情况，提前采取了预注浆措施，注浆500余方，封堵了出水通道，确保了安全施工；白龙矿右翼10-1081巷利用钻探查明了前方隐落柱及富水情况，已安全顺利通过。

五是积极开展各项防治水工程建设，为矿井防治水工作奠定基础。如西山煤电及早下发了防治水资金计划，对各项防治水工

程开工准备工作，跨工程的复工工作等进行了周密安排，特别是河道治理、小窑封堵等地面防治水工程已初步展开。汾西矿业邀请西安煤科院防治水专家对正晖公司急倾斜煤层采空区积水防治问题进行了多次专题研究；重点监控新柳矿交1105回采工作面、交1109掘进工作面、880、960大巷及交子里南翼大巷以及新阳矿“三下’’采煤区的三条大巷掘进期间探放水措施的落实。霍州煤电制定了防治水重点工程任务分解表，确定了工程目标、考核标准、完成时间、责任人，保证各项防治水工程顺利开展。全年安排防治水工程18项，其中已有8项开始施工。

六是加大地质勘探、防治水工程监管力度，规范了工程管理。集团公司组织专家评审了《山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司岚河最高洪水位线核算及防洪堤坝设计》、《中泰吴家峁水文地质勘探设计》、《霍州煤电团柏矿下组煤补充勘探水文地质勘探设计书》、《山西西山晋兴能源有限则仍是兴县斜沟煤矿矿区水文地质勘查设计》、《岚县正利煤业有限公司水文地质补充勘探报告》、《霍州煤电汾源煤业采空区及煤层露头探测报告》、《义城煤业水文地质类型划分报告》等，参加了正晖煤业急倾斜煤层带压开采技术研究方案》论证方案，并抽查了霍州煤电辛臵矿的水文补充勘探原始资料，从设计、施工过程、成果资料验收等严格把关，规范了地质勘探工程、防治水工程的管理。

七是强化培训，提高了地测工作水平。集团公司制定了培训学习计划，并着手做了组织各子公司防治水负责人和水文地质复

杂矿井的技术人员外出学习考察的准备工作。西山煤电3月份举办了整合煤矿地测人员综合技能培训、物探设备使用及解译技术培训、矿井防治水技术培训等三批次共100余人次。霍州煤电充分利用防治水周分析时间进行集中讨论，坚持一周一题，集中讨论解决一个问题；在晋北煤业公司文明矿举办了倾斜煤层防治工作研讨会，为下一步倾斜煤层防治水安全管理提供了新的思路。

二、目前现状与问题

（一）矿井“一通三防”

瓦斯作为煤矿安全生产的重大危险源还没有从根本上消除，高瓦斯矿井低瓦斯开采目标还没有实现，还需要做大量工作，具体表现在：

1、瓦斯动力现象、涌出异常还没有根除。

2、瓦斯超限现象虽然大幅度下降，但还没有彻底消除，尤其是还存在瓦斯超限超过3%的重大隐患。

3、抽采工艺、钻孔封孔、联孔、管路放水标准化工作有待提高。

4、地面煤层气抽采刚刚起步，保护层开采只在沙曲矿实施，尚需加快推进。

5、整合矿井通风基础管理薄弱，抽采系统尚未建立，专业技术管理人员严重短缺。

6、新技术、新工艺的引进推广还需进一步加强。

（二）矿井地测防治水

在集团公司所属矿井中，地表水、采空积水、小煤窑积水、顶板裂隙水、奥灰水等各种水害齐全。从已经完成的39座矿井的水文地质类型划分来看，其中有15座矿井属于水文地质类型复杂、极复杂；．未进行水文地质类型划分的60多座整合矿井，由于基础资料缺乏、水文地质勘探程度不足、且原小煤矿无序私挖滥采开采，水文地质条件更为复杂，估计其中大部分矿井属于水文地质类型复杂、极复杂，将来的矿井防治水工作任务更加艰巨。防治水工作比较瓦斯防治来说，看不见，摸不着，难度更大。3月23日霍州煤电李雅庄矿六采区在水泵房扩刷的过程中又发生了太灰水、奥灰水出水事故，虽然抢险及时，未造成重大损失，但是也再一次给我们的防治水工作敲响了警钟，还需要我们做大量的工作。具体表现在：

1、对地测防治水工作的重要性认识不足，不够重视。有些领导在对防治水的认识上还是有差距，重视程度不够，防治水工作与“一通三防”相比，投入明显不足，造成了目前防治水工作欠账较多、基础薄弱。

2、对从事地测防治水工作的专业技术人员重视不够，工资奖励待遇相对较低，造成了前期人员流失过大，现在人员严重短缺的被动局面。除汾西矿业外，其他子公司对防治水工作的考核奖罚力度不够。

3、在机构设臵上，部分整合矿井的地测防治水机构还不健全，部分矿井无专业探放水队伍，专业技术人员严重不足。

4、探放水队伍刚刚组建，在专业化、正规化建设方面还远不适应防治水工作需要。

5、对构造、陷落柱的滞后导水认识不足、重视不够，对揭露过的构造、陷落柱没有采取有效的预防措施。

6、水文地质条件复杂矿井、带压开采严重矿井和受小煤窑采空区水害威胁严重的矿井，未按照规程要求建立应急强排水系统，整合矿井排水系统普遍不完善或抗灾能力很低的问题。

7、在使用物探仪器进行超前探测过程中，发现物探专业技术人员缺乏，物探资料解译经验不足，对物探结果的分析判断存在一定的不足和困难。

8、尽管整合矿井全面做了补充勘探和物探等基础性工作，但是由于过去小窑越层、越界开采、胡挖乱采，无资料可查，给今后技改、基建安全生产造成的威胁仍然十分巨大。

三、二季度“一通三防”工作安排

（一）矿井“一通三防防”

1、加强领导，强化管理，把“瓦斯治理巩固提升年”各项工作任务落到实处。

各单位、各部门要按照集团公司【2011】1号、2号文件规定和《2 011年瓦斯治理巩固提升年目标任务分解安排》，结合实际，进一步细化、量化目标任务，认真落实工程进度和完成时间，确保各项工作圆满完成。

2、大力推进安全许可评价工作

(1)二季度每个子公司最少要评价3～5个高瓦斯采掘工作面，以子公司组织开展。

(2)逐步完善补充评价标准和评价方式、许可形式。

3、严格控制瓦斯超限次数和浓度

(1)严格控制瓦斯超限。加强瓦斯抽采和供电管理，消灭高浓度瓦斯超限。全年集团公司瓦斯超限必须控制在150次以内，并坚决消灭3%以上的瓦斯超限隐患。

(2)严格落实分级分析追查制度。提高瓦斯分级分析制度落实力度，2%以上瓦斯超限事故由集团公司组织追查；1%以上瓦斯超限事故由子公司组织追查。各单位要严格落实，有超必查。(3)建立正规的常态化的瓦斯综合治理制度。落实专人负责，每月初逐级统计、、汇总、分析、追查、处理、考核上月瓦斯综合治理情况，并提出相应防范措施。

4、全力推进井上下立体抽采工作

(1)各子公司必须建立大型钻机专业抽采公司。各矿打钻队伍必须专业化、正规化建设，并建立相应考核激励政策。(2)在采掘部署上要统筹安排抽、开（掘）、采工作，瓦斯治理要做到“三超前”和“四量”平衡。

(3)汾西矿业、华晋公司要尽快组织开展地面煤层气抽采工作。

5、加强重点工程的督导检查

集团公司不定期对挂牌督办的23项重点工程完成情况进行

检查验收，完成1项，验收1项，同时检查重点工程的形象进度，确保按时保质保量完成，每季度对重点工程完成情况进行考核奖罚。

6、对整合矿井实行“一通三防力把关准入制度

(1)各子公司结合各公司具体情况制定各自整合矿“一通三防”准入标准，要求4月中旬完成，并按此标准对整合矿进行验收。

(2)两级集团公司通风部门要对“一通三防’’设备、材料等实行准入把关制度。

7、充分发挥科技进步对安全生产的支撑保障作用，全力抓好低浓度输送隔爆、抑爆装臵安设、面域化监测监控系统和瓦斯地质动态预警系统推广使用，以及防爆门快速回复等科研工作

各矿井委托有资质单位进行设计，子公司组织审查上报，集团公司组织论证。确定安设地点和数量后，子公司招标确定厂家，确定供货时间，排出安装进度，确定完成时间和责任人。

8、组织开展好“一通三防”专项检查，抓好季节变化时期的通风瓦斯管理工作

集团公司二季度末组织一次“一通三防’’专项检查，对高、低瓦斯矿井全部进行抽查，对2 011年“一通三防’’工作的开展情况进行全面检查。重点检查抽采指标完成情况，检查瓦斯超限次数、统计分析、追查处理、考核奖罚情况，检查重点工程进度、检查验收，检查瓦斯治理示范矿井建设情况，检查采掘工作

面安全许可评价情况，检查通风系统安全评价开展情况，检查矿井现场管理情况。

目前正临冬春交替季节，气温气压变化频繁，井下气体涌出异常，各单位要加强通风系统检查，及时发现风流、风量、风压、有害气体、通风设施的变化和存在的问题。

（二）矿井防治水

1、继续深入开展矿井防治水专项整治活动。集团公司5月份组织相关业务部门对各矿井防治水专项整治活动进行检查，做好为期一年的防治水专项整治验收、总结工作，并做好把为期一年的矿井防治水专项整治活动延长到年底的具体安排工作。

2、认真开展好矿井逐头、逐面水害隐患排查和治理工作，使之常态化。水文地质条件简单、中等的矿井每月进行一次水害隐患排查；资源整合矿井、水文地质条件复杂的矿井，每旬进行一次水害隐患排查，对查出的水害隐患按照危险程度，制定管理办法和措施，对重大隐患由两级公司实行重点监控。

3、坚定不移贯彻落实 “有掘必探、有采必探、有疑必钻”和“先治后掘、先治后采”原则，抓好水害超前探测和超前治理工作。要采取物探与钻探结合的方式，严格现场管理，认真做好超前探测工作，采掘前必须彻底消除水患威胁；继续做好逐头逐面的专家会诊安全评价工作。

4、加强监管各矿防治水工程，保证防治水资金及时到位，及早进行招投标，加快工程建设进度，确保工程保质保量按时完

成，特别是防灌井工程雨季前必须完成。涉及防治水的安全工程建设，要有书面方案，特事特办，急事急办，不得拖延。．

5、各矿井做好雨季前的防洪防汛准备工作，对井田内山体、沟谷的塌陷坑、裂缝等进行一次全面彻底的调查，发现问题及时处理。同时做好井田及周边小煤窑关闭情况、积水情况、私开乱挖情况、越界越层情况等调查工作，以及关闭井筒的检查工作。

6、进一步统一思想，加大防治水工作力度，全力抓好水害威胁严重矿井的防治水关键工程建设。

对水文地质条件复杂的矿井、带压严重的矿井和受小煤窑或采空区水害威胁严重的矿井，必须做好以下工作：

(1)必须查清地质构造、小煤窑开采破坏程度和可能带来的危害；(2)建立健全水文动态监测系统，有效监测地下水位，为矿井防治水工作积累基础资料；

(3)必须建立完善的应急强排系统；

(4)带压开采矿井必须提前做好带压开采分析与防范措施制度，并经专家会诊评价后方可进行采掘生产。

7、严格落实山西省煤炭工业厅《关于进一步加强生产矿井防治水工作的通知》(晋煤办发(2011)410号），省厅要对水文地质条件复杂的生产矿井组织专家会诊。各子公司、矿井要从人员、资金、设计、设备、装备、现场、措施等方面开展自查自纠，不折不扣地贯彻落实。

8、加强防治水技术合作和对探放水队伍专业培训学习。针

对防治水机构不健全、专业技术人员缺乏等问题，各单位要加强与大专院校、煤炭院所的防治水技术合作，弥补自身防治水专业技术薄弱问题；集团公司工会要把井下钻探（探放水）做为第六届职工技能运动会参赛工种，加强相关人员的培训学习，做好参赛准备工作；采用“走出去，请进来形式，组织专业技术人员去河南省焦煤煤业、河北省峰峰集团、安徽省淮南矿业集团等大水矿井参观学习和考察，注重实效，强化学习交流，搭建防治水经验交流的平台；继续举办防治水培训学习班，重点培训未参加培训学习的矿井有关防治水人员。

第五篇：《山西焦煤集团公司机电部百日安全生产活动督查检查计划安排》自查报告

《山西焦煤集团公司机电部百日安全生产活动

督查检查计划安排》的自查报告

供电：

1.备用523线路为农网供电能力不足，多处“T”接。提升运输：

1.回风立井主副提绞车已做性能测试，钢丝绳检测报告到

期。已督查中煤71处。

2.主斜井、管道井变坡点下略大于一列车长度的地点，未安

装挡车栏，挡车栏及防跑车装置（风动）压风机未与绞车闭锁。井口阻车装置不规范。

3.主斜井和管道井没有机械运人设施。

特种设备：

1.压风机安全阀、释压阀已做性能测试，报告未回；司炉工

操作证在公司保存。

贾郭煤矿机运区

2013年2月18日