略论消防部队财务管理如何做到“精细”

第一篇：略论消防部队财务管理如何做到“精细”

略论消防部队财务管理如何做到“精细”

摘 要：近年来，消防部队经费量大幅度增长。面对经费的大幅增长，如何管好用好资金，为进一步提升部队的战斗力发挥最大的效益？“细节决定成败。”文章以江苏省消防总队镇江市消防支队为例，探讨了为逐步实现“管理制度化、业务规范化、支出标准化、监督常态化、手段信息化”精细化管理工作目标的相关实践活动，并对如何进一步细化消防部队的财务管理进行了分析。

关键词：消防部队 财务管理 强化 细化 镇江市消防支队

中图分类号：F234.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）05-106-03

2011年底国务院和财政部先后出台了《关于进一步加强消防工作的意见》和《地方消防经费管理办法》两个文件，消防部队经费量大幅度增长。面对经费的大幅增长，如何管好用好资金，为进一步提升部队的战斗力发挥最大的效益，是摆在我们每一位消防部队财务管理工作者面前的一项艰巨的任务。

俗话说：“细节决定成败。”笔者所在的江苏省消防总队镇江市消防支队积极探索，努力实践，为逐步实现“管理制度化、业务规范化、支出标准化、监督常态化、手段信息化”的精细化管理工作的目标奠定了良好基础。在本文中，笔者将以镇江市消防支队的实践为例进行探讨，旨在抛砖引玉。

一、细化管控机制，增强财务管理力度

消防部队的财务管理机制近年来已日臻完备，我们遵照部局、总队有关文件、指示精神，在上级业务部门强有力的指导和各相关部门的大力配合下，从以下三个方面对全支队的财务管控机制加以完善。

1.强化全程管理，完善监督机制。依据组织监督与民主监督、制度监督与相互监督、内部监督与外部监督相结合的总要求，我们完善了支队的财务监督机制。（1）支队党委每季度召开党委理财会。由支队军政主官、分管领导、部门领导参加，分析研判支队本级和各大队经费运行和预算执行情况；发现苗头性问题或财务隐患立即下发《大队后勤精细化管理督办单》，并由支队财务科负责督促整改；党委将各大队的整改情况与绩效考评挂钩，对整改不力的大队军政主官，党委领导适时实施戒免谈话。（2）建立预算管理联查互管机制。我们在坚持经费联审会签制度的同时强化经费预算执行的力度。建立支队党委、后勤及机关各部门和财务科三级预算管理联查机制，从严控制经费支出节奏，对预算实施全程化、全方位管理。支队党委每季度听取各部门预算执行情况汇报，研究分析经费运行情况和存在问题；后勤和机关各部门相互协调、齐抓共管；财务科定期向党委和各部门提供预算执行情况，对可能出现的超支提前预警。（3）加强对主官（主管）的经济责任审计。毛泽东同志指出：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”在依规实行对各级主官（主管）的年度经济责任审计时，我们始终坚持严把两个“事前”审计关，一是任前审计关。对拟提升基层主官的人员进行领导干部任前经济责任审计，凡审计不过关的，不予提拔任用。二是离任审计关。对于即将离任的部门主管或是服役期限届满的基层主官提前半年进行离任前经济责任预审。一旦发现蛛丝马迹，立即采取相应措施，防止离任前突击花钱等违规违纪现象。

2.确保经费运行安全，完善重大财经事项的民主决策机制。为确保经费运行的安全，防止因个人决策、盲目决策、冲动决策和铺张浪费造成重大经费损失。对于年度预算安排、重大经费开支、大宗物资采购、重大工程项目等大额资金使用事项，支队党委坚持集体决策、民主决策；多侧面、多层次地广泛征求部队官兵和有关专家的意见，坚持把解决制约基层建设发展、影响官兵生活环境改善的问题作为经费使用的重点；后勤财务部门和相关职能部门联手，反复进行可行性论证和风险评估后报送实施方案。通过精打细算、节支降耗，做到少花钱、多办事、办成事，提高经费的使用效益。

3.奖罚严明，进一步强化考评考绩机制。“立则信，不立则废。”我们在月度反馈、季度汇报、专项检查、财务会审的基础上，强化了各级各类的考评考绩制度。（1）建立机关部门预算管理绩效考核制度。预算年度结束后，党委依据支队各部门的预算编制细化程度、预算执行规范化程度、经费使用优化程度、事业任务完成进度等指标，按照《中国人民武装警察消防部队预算管理规定》进行预算管理的绩效考评，实施赏罚和责任追究，维护预算管理的严肃性和权威性，以预防和制止预算经费管控不严、经费支出与实绩实效的比率低下、违规超预算办事、预算编制和执行“两张皮”等现象的发生。（2）建立机关消耗性支出考评制度。“一滴油、一桶水、一度电”在许多人看来，不是什么大事，浪费些也没有什么。但是，“积水成河，集腋成裘。”决不能小视任何一点一滴的浪费。支队定期组织有关部门的人员对机关节水、节电、节油等消耗性支出情况进行督察检查，杜绝一切“跑、冒、滴、漏”现象；严查管理不严格、制度不落实、监督不到位的行为以及管财不精心、管物不尽心、浪费不痛心的现象；明确奖惩标准，把管理绩效与部门考评挂钩、与个人实绩考评挂钩、与目标责任制考评挂钩。（3）下发《月度财务情况反馈单》。在准确地为基层各大队提供当月主要财务数据的同时，对基层单位各项经济活动进行多方位的监督；每月研判各大队经费运行情况，对异常波动的数据进行分析，及时预警并督促整改，扎紧“护栏”，力求将问题解决在萌芽状态，有效地防止了以往单纯依靠年度财务检查带来的滞后性和片面性。（4）量化各级各类财务考评细则。没有详细的财务管理细则，遇到具体事情就会模棱两可，不知所以。因此，我们修订和完善了《支、大队经费审批权限》、《基层大队财务会审考评细则》、《集中采购规定及工作流程》等包含各类财务检查、会审、业务流程的考评量化指标共23项。对财务管理做到了基层有标准可依据、机关有标准可考评。（5）建立财经法规定期宣传、财务人员定期培训制度。新形势对财务管理人员的整体素质有了全新的要求，不进则退，只有与时俱进，掌握全新的知识，才能“学习者强，学习者胜。”因此，我们一是依托支队在线考试系统，将各类财务标准、制度、规定融汇其中，在宣传、普及财务专业知识的同时，采取正面教育与反面警示相结合、法纪宣传与典型引导相结合的方式，召开基层大队财经法规宣贯会、财经法规教育讲座；组织基层官兵深入剖析近年来本支队和各地经济领域内违法犯罪案件，吸取教训、加大廉政建设力度，筑牢思想防线，时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是利用支队的视频会议系统定期组织基层财务人员、装备技师、给养员开展“装备大讲堂”、“财务业务宣讲月”等活动。目前，支队正在开发建设后勤信息网，网页内容和版面设计已经过多次论证和征求意见，预计年内能投入试运行。三是加大业务培训力度。组织“地方消防经费管理办法”宣传贯彻会、基层财务人员财务理论大讲堂、票据集中管理系统培训班活动等开展一系列财经纪律和财务管理业务的培训。四是结合工作实际，选调财务专业人员、组织外出考察学习、配齐硬件设备。

通过上述管控机制的细化，较为有效地增强了财务管理的力度。全支队初步形成了靠机制保经费安全、靠机制促党风廉政建设的氛围，向着财务监督管理“立体化、常态化、全程化”的精细化管理目标迈出了坚实的一步。

二、细化管控制度，拓宽财务管理幅度

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”近年来，我们全面对照、逐项梳理了部局、总队、支队先后出台的各类后勤财务管理方面的规章制度，严格把关，依照标准找差距，“不越雷池一步”。针对薄弱环节，结合本支队实际，制定了《党委理财工作实施细则》。在机关油料使用、机关行政车辆维保装潢、机关用电、医疗费用、大队财务、副食品超市化采购和机关办公耗材办公用品清洁用品采购等多项管理工作上，完善或新拟定了相应的财务管理细则，以求拓宽管理制度的幅度，防止和克服自作主张、自行其是的现象，确保管得住大钱，不放松小钱，努力实现“工作延伸到哪里，制度建设就跟进到哪里”的财务精细化管理目标。

1.制定了《支队机关油料费管理规定》。规定对机关行政用车实行定车、定量、定人、定责任、定奖惩的油料指标包干制度；严格按包干标准对每辆机关行政车油卡进行充值；对因参与处置突发事件、临时任务等特殊情况需要超出油料供应标准的加油申请，必须按照经费审批权限报批才能实施；支队后勤与驻地加油站建立联系，每季度调取机关行政车辆加油记录加以监控，有效地解决了以往“张开口子要油、敞开口子用油”浪费现象。

2.制定了《机关行政车辆维修保养和装饰装潢管理规定》。规定凡是事前未按经费审批权限履行报修手续、事后无维修质量验收单的修车费用，由当事人自行承担，财务部门不予报销。这就有效地根除了机关行政车辆维修随意性大、“小病”大修、修理质量无法保证、修理费用含混不清的隐患。后勤部门定期登记汇总机关行政车辆装潢以及汽车内饰的购买情况，对更换汽车坐垫、洗车工具等消耗性支出采取以旧换新的做法，杜绝了车辆用品重复购置，浪费严重的弊病。

3.实行机关用电指标包干制。统一为机关办公楼所有走廊、楼梯安装电灯声控开关；为办公室、宿舍安装空调电源智能IC卡电控系统，根据季节特点分配电量；规范机关用水用电管理工作，压缩办公用水用电支出。

4.制定了《支队医疗费管理规定》。规定医疗费报销的对象、范围、标准、程序和时限；对以美容为目的的整形手术费用、特殊诊疗费、专家挂号费以及非因公致病的急救车费、会诊费等涉及医疗费报销领域敏感性问题或新情况，做出了详细地阐述和明确的规定，既保障了支队官兵及其子女的基本医疗需求，又减轻了部队的医疗费负重的压力。

5.制定了《卫生队财务管理规定》和《战勤保障大队财务管理规定》，从经费管理、资金管理、库存物资管理、固定资产管理和集中采购管理五大方面规范、细化卫生队和战勤保障大队财务管理工作，力求克服小、远、散的直属单位财务管理相对弱化的问题。

6.推行副食品超市化采购制度，破解基层伙食管理难题。针对消防部队驻在城区的特点，推行副食品超市化采购制度。要求有条件的大、中队与驻地的“双拥办”联系，共同与附近的大型超市协商订立合同，在保证食品质量和安全的前提下，按低于零售价10%-30%的价格供应主副食品、免费提供送货服务。此举可在降低采购成本的同时，也可节约外出采购所产生的油料、车辆维修等间接成本；各伙食单位可以通过超市的移动POS机进行结算支付；伙食费开支须凭超市开具的发票并附带购物小票才能报销入账；支队后勤的相关部门与各地的相关超市建立定期回访制度，对各单位落实超市化采购情况进行有效实施监管，以便节省开支，堵塞漏洞并保障食品安全。

7.建立机关办公用品、办公耗材、清洁用品库。按照“归口管理、统一采购、按需领取”的管理模式，年终由支队后勤的相关部门统计分析各部门全年办公耗材、办公用品、清洁用品的使用情况并建立用品库；由军需部门制定年度采购计划，核定消耗额度，统一采购、发放办公耗材、办公用品和清洁用品。以求解决各部门分散购买上述用品和耗材所带来的浪费大、难管控的问题。

三、细化管控流程，提高财务管理的可操作性

正如笔者在本文开头所指出的：“细节决定成败。”我们在财务精细化管理的实践中认识到，仅有管控机制和管理制度的细化还不够，还必须结合支队各级主官、主管和基层财务管理人员的现状，分解、细化一些常见的财务管理事务的流程，以提高财务管理的可操作性，才能达到“明确职责、理顺关系、有序进行”的财务精细化管理目标。2013年以来，我们进行了以下的初步尝试。

1.“政府采购流程”的操作细化。修订了《镇江市消防部队政府采购管理办法》。较以往相比，新办法明确了“政府采购”的有关概念、项目和限额标准、“政府采购”活动中各参与方的责任；增加了新的采购方式；强调了规范化的采购程序和评标办法；完善了“政府采购”的监管细则。

新“办法”规定在具体采购项目实施前，首先由支队采购办拟定采购方案；支队集中采购工作领导小组随机抽取全市消防车辆、装备、工程、通信等各方采购专家组成评标小组进行论证；然后将论证结果或方案上报支队党委集体研究；采购合同文本的经费支出部分须经财务部门审核，最终报请支队党委批准后方可签订。

新“办法”明晰了“政府采购”项目的整个流程，使得支队的各项“政府采购”行为程序化地健康运行并在流程的各个环节上都能得到有效监管，具有较强的针对性和可操作性，从而在大宗物资采购这个源头上预防了腐败和浪费现象的发生。

2.重大经费开支流程的操作细化。各项重大经费开支在支队整个经费开支中举足轻重，关系到支队的“生存状况”，甚至关系到全年消防工作的成败。因此，我们在严守部局、总队和支队历年来制定的相关规定的同时，重申了“三个”明确：（1）明确由后勤财务部门统一制作支队重大经费开支项目的申请流程和格式。（2）明确重大经费开支项目的申请处室在报请支队党委审批前，事前须经财务部门初审方可上报。（3）明确重大经费开支申请经支队党委审批后，项目申请处室的经办人须在一周内将审批件及相关资料的复印件，交财务部门备案，以便财务部门及时组织资金保障，以防止资金落空或失管、失控的现象。

3.风险防范机制的操作细化。财务精细化管理的目的就在于防范财务风险，防范的重点应在大项工程招标、大宗物资采购、大笔经费开支和往来款项的清算等问题上。据此，我们主要开展了两项工作：（1）全面清理历年的往来款。2013年以来，我们全面清理了已挂账的历年往来款，在此基础上将未挂账的隐性往来款一并纳入监管范围，努力实现往来款监控无盲区；采取座谈了解与实地核查相结合的方式，组织人员随机抽查走访相关单位；财务科摸清未挂账的隐性往来款的底数，查明原因、督促相关大队筹措资金尽快偿还并报知支队；支队党委采取严厉措施，对往来款清理工作进展缓慢的大队实施挂牌督办，限期整改到位。（2）零星工程监管全程化。近年来笔者所在的支队基建工程项目多为政府投资代建，支队的基建项目仅以零星的小、散工程为主。我们本着“防患于未然”的态度，为防止小工程出现大问题，抓好靠前管理，主动与具备专业资质的造价咨询机构联手，核定工程的项目、规模和建设标准、审核资金预算、编制工程量清单；会同审计、基建、纪检部门对支队所有零星工程的建设实施全程监管；深入施工现场查勘，严格把控工程的现场变更签证、抽查核实情况，定期向支队办公会作专题汇报。由于上述措施的实行，有效地解决了小、散零星工程前期决策的随意性和建设过程中变更的随意性，以防贪大求全、铺张浪费，预算无休止追加的现象。

四、“精细”化的财务管理理念给我们的工作带来了全新的气象

近年来，我们始终坚持“精细”化的财务管理模式，贯彻落实部队的一系列文件、指示精神，在上级主管部门的指导和相关单位的配合下，从多方面对支队的财务管控机制加以完善，取得了比较显著的成效，给全支队的各项工作带来了全新的气象。

总书记指出：“下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。”作为消防部队的财务管理人员，一定要以总书记的指示为行动指南，“打铁先得自身硬”，一切听从党的领导，一切为了部队的建设，一切行动听指挥，为精心打造一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的优秀队伍，逐步实现“管理制度化、业务规范化、支出标准化、监督常态化、手段信息化”的精细化管理工作目标作出自己应有的贡献。

参考文献：

[1]习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示.2013.2.22

[2] 罗伟军，肖慧萍.弘扬井冈山精神，大兴艰苦奋斗之风.理论导报，2013（7）

（作者单位：江苏省消防总队镇江市消防支队财务科 江苏镇江 212000（责编：若佳）

第二篇：消防部队基层单位财务管理经验交流

随着市场经济的发展和军队各项改革的不断深入，我们国家和军队的财务管理在日趋完善的同时也面临着诸多问题。针对目前消防部队基层单位财务管理存在的思想认识、管理方法、基层财务人员素质等方面的问题。同时结合其实际情况，下面就新形势下如何进一步完善消防部队基层单位的财务管理工作同大家做一下交流。

一、严格落实财经制度，进一步加强党委理财

基层单位普遍存在落实财经法规制度不坚决的现状，许多基层单位在贯彻落实财经法规过程中，有的习惯用行政手段代替法规制度，一旦涉及自身利益时，常常想点子，搞变通，在思想上没有意识到依法管财的重要性。财经制度法规的制定，本身就具备一定的科学性，是党委科学理财的保证，因此财经制度落实到位是加强党委理财的关键所在。不按规章制度办事、不狠抓贯彻落实，那再完善的财经制度也只是一种摆设、一纸空文。只有依照严格的财务制度，加强财务管理，才能提高各项经费的使用效益，为党委理财奠定坚实的基础；同样，各级党委在财务工作中发挥着重要的决策作用，基层党委应增强理财、议财的领导意识，并熟悉财经法规和各种标准制度，为经费支出把好关，导好向。单位经费预算，重大项目及经费开支，由党委集体研究决定，对工程项目建设、大宗物资采购、大项资产处置等重大财经事项，先由职能部门从实际、实效和实用出发，进行可行性和不可行性论证，财务人员提出明确的建议方案，提交党委会审议。基层单位主官要全面加强对财务管理工作的组织领导，从加强党委理财、按级负责、落实制度到组织监督、官兵参与等各个环节的工作都应抓到位，做扎实，既要注意发现问题，又要善于解决矛盾，确保各项工作的圆满完成。

二、提高内控意识，完善监督机制

基层单位普遍存在由于编制有限，导致内控制度不够严密，以及受到单位领导、业务领导的个人影响，一些单位领导在工作中随意性大，在工作原则和人情关系之间，影响内控制度的实际效力等一系列问题，因此增强和提高内控意识应从单位主官做起，基层单位主官应把内控制度的执行纳入工作的议程，认清内控制度在基层财务管理工作中的重要性。基层单位的上级财务部门应对其进行必要的监督，加大检查力度，及时帮助基层单位发现和纠正财务管理工作中存在的问题，不断研究新情况、解决新问题，帮助其制定切合实际的管理制度和有效的管理措施，监督要力戒形式主义，注重实效，发现问题，及时纠正，以监督促规范，使监督机制日趋完善。

三、严格控制经费支出，提高经费使用效益

钱少事多，是现如今基层单位普遍面临的现状，因此要把有限的经费用在刀刃上。首先依预保障。在经费不足，供需矛盾突出的情况下更是要立足有限的经费，通过强化预算管理，保障各项工作任务的完成。各项开支要全部纳入预算统筹安排，提高有限经费的综合保障效能，通过预算全面反映一个单位财务收支情况，从而提高经费使用效益。严格按预算金额执行开支，充分分配各项经费的使用金额，对油料、车辆维修、接待费等难控制的经费要严格按预算执行。

坚决纠正花钱不管效果、办事不顾财力、开支不讲标准的现象；要强化限额控制的刚性；其次，通过节约来控制。其一是节电，办公时间尽量用自然光，使用计算机、打印机尽量减少待机时间，防止白昼灯、长明灯。其二是节油，科学核定单车油料定额。其三是节约办公用品，控制办公设备的采购等。第三，对于难掌控的行政消耗性支出实行单独核算，可先设消耗性支出科目，在行政消耗性支出这个款级科目下再设会议费、接待费、车辆维修费、油料费等，这样就可以对行政消耗性经费进行集中管理，统一核算，便于监督。

四、基层财务人员要提高服务意识，坚持素质管理

管人和管钱是辩证统一的，因此不断提高基层单位财务人员的素质，是抓好基层财务管理工作的关键和根本保证。首先，财务人员大量的工作是与账目打交道，做了很多默默无闻的工作，加了不少班，干了不少活，而下线有时很难体现出来，甚至还要承担许多误会和委屈。因此只有真正从内心热爱财务工作，业务过硬，有事业心和责任感的人才能干好这项工作；二是要重职业道德。德是灵魂，是管方向的，在人的素质诸要素中处于先导和支配地位。可以说，处于越重要的岗位，拥有越大的权力，对德的要求就越高。要经得起诱惑，抗得住干扰；基层财务人员要树立正确的权力观和人生观，正确对待权力和责任，在大事大非面前保持清醒的头脑。三是要善参谋，基层财务人员党委领导的参谋，向领导提出好的建议和意见是其基本职责。根据单位实际情况，出一些让领导满意，官兵满意的金点子、好想

法，违背政策规定的歪点子，馊主意绝不能出；四是敢于负责，实事求是，该汇报的汇报，该解释的解释，树立按章办事的良好习惯，把按章办事作为财务工作的生命来对待，只要没有私心，坚持按章办事就能得到官兵的拥护和理解，也会得到领导的支持。

参考文献：

[1]徐虹,郑汝军.浅谈基层部队财务工作中资源节约[J].军队财务,2009,4．

摘要：随着市场经济的发展和军队各项改革的不断深入，我们国家和军队的财务管理在日趋完善的同时也面临着诸多问题。本文针对目前消防部队基层单位财务管理存在的思想认识、管理方法、基层财务人员素质等方面的问题，结合消防部队基层单位实际情况，浅谈新形势下消防部队基层单位财务管理工作。

第三篇：财务管理精细化为企业发展保驾护航

张掖发电公司财务管理精细化 为企业发展提供安全高效的精细化管理对企业最大的贡献在于成本控制，一个实现管理精细化的企业一般都能够把成本控制到最优，因为管理的精细化能够优化流程、提高品质、降低不必要的损耗。对于一个火力发电企业来说，精细化管理就是要求做到财务上精打细算，生产上精耕细作，技术上精益求精。近年来，张掖发电公司按照“科学核算、严格落实、规范管理、节能降耗”财务管理思路，从加强财务基础管理工作入手，密切会计、出纳、核算、固定资产管理等岗位的协调与配合，有力地促进了公司财务管理精细化。

一、建章立制，明确职责，让事事有章可循

没有规矩,不成方圆。该公司以财务管理制度的建设和落实为抓手，有效地促进了财务管理的制度化。一是认真学习法律、法规和集团公司关于财务管理的各项规定，确立公司财务管理工作“主干”，制定了公司财务管理的各项制度，健全了机制。财务管理部门细化为会计、出纳、审核、预算、固定资产管理五个岗位，并进一步明确了职责分工，明晰了岗位职能。同时，加强过程监督与流程控制，规范会计核算，提高会计核算质量，做到“收入有来源，支出有预算、有计划、有审批、有合法凭据”； 二是立足工作实际，制定部门管理制度，丰富财务管理工作的“枝叶”。根据公司《财务管理制度》制定了《固定资产管理办法》、《会计档案管理制度》等部门管理制度和办法，涉及财务人员岗位职责、日常

财务管理、会计档案管理等多个方面，从细枝末节和具体操作上予以规定和细化，“固化”了财务管理流程，让事事有章可循。

二、严格流程，规范管理，让事事有据可查

一是规范预算管理。一方面做好宏观预算。统筹全年财务管理工作，做到“事前预算、事中监督、事后真实反映”。事前预算，就是对全年的收支情况有一个比较准确的预测，统筹全年收支；事中监督，就是严格落实预算制度，树立“没有预算就没有支出”的工作思路，加强审批管理；事后真实反映，就是要做好凭证管理，真实地反映财务执行的过程和结果，以便于财务分析。另一方面做好微观预算。日常行政管理和业务工作所发生的经费支出，主办部门必须事前制定经费预算，填写申请单报公司领导批准后，方可执行。财务微观预算的执行，把住了经费支出的“关口”，经费支出由“事中监督”转变为“事前控制”，有效地防止了经费使用不当的情况。二是规范账务管理。首先，资金管理集约化。以资金管理为重点，取消了各部门的资金管理权，各部门对经费资金只有使用权，没有管理权。按照“收支统管、总额控制、超支不补、结余留用”的管理办法，各部门按月到财务部门报账，经审核报公司领导批准后方可兑现；其次，账务管理透明化。在公司ZiMP系统及OA专栏上，定期公布各项费用发生及财务收支情况，便于部门之间相互监督。推行工资透明化，充分利用ZiMP系统优势，开发了“员工工资查询系统”，赋予每名员工用户名和密码，按月更新，方便

查询。第三，经费支出“明细化”。每笔经费支出都附有详细的使用明细，包括支出发生时间、用途、经手人以及物品的名称和地点，为原始凭证提供了丰富的信息。第四，会计资料管理“档案化”。在财务管理工作中形成的会计资料，都以时间为序列，整理成会计档案，并于形成的次年收集、整理、立卷，在财务管理部门保存一年后，整体移交公司档案室管理。三是规范固定资产管理。加强固定资产购置、使用、处置、维修等环节的衔接，明确固定资产购置部门与使用部门的职责，在购置环节，购置固定资产必须提出购置计划，并严格按照公司采购程序进行购置，对购置固定资产的质量负有全责；在使用环节，按照“谁使用、谁管理、谁维护、谁负责”的办法进行管理，明确固定资产使用者即为管理责任人。部门定期对固定资产进行帐实核对，每年进行一次全面的清理检查，登记入册，防止固定资产流失；在处置环节，对报废的固定资产进行处理，严格按照《固定资产管理办法》的要求，本着收益最大化的原则进行公开处置；在维护维修环节，充分利用现有人员、资源和设备，能够维修使用的，决不增加同类新设备，能够自行维修的，坚持自行维修，有效的节约了固定资产的养护成本。

三、细化考核，奖惩分明，让事事有人监督

为确保各项制度落实到位，该公司将财务管理工作纳入目标管理考核体系，建立和完善财务工作目标责任制，对财务各岗位的职责落实情况、政策执行情况进行综合考评，加强过程监督，使财务管理逐步制度化和规范化，促进了财务

工作的稳步发展。一方面在日常考核中，每次经费的支出，要求财务管理人员按照制度规定进行操作，发现操作上的失误，立即采取补救措施最大限度的减小公司的损失并给予当事人严肃考核；另一方面利用每月规定的报结日，按照“按月结算、月清月结”的原则严格对各部门的经费支出情况进行详细的审查，对存在的问题及时给予纠正，并根据费用超支或是不规范运作等情况，纳入部门月度绩效考核内容，做到了财务管理的有效监管。

四、注重细节，突出成效，让事事精益求精

财务管理的精细化目标是：一丝不苟，精益求精。该公司财务管理精细化的加强，财务管理体系的健全以及岗位职责的明确，使财务管理工作的质量得到了有效提升，做到了账务清楚，管理规范。其次，勤俭节约、量入为出、节能减耗、注重细节等观念深入人心，有效地促进了节约型企业的建设。

财务管理精细化是一项覆盖全公司、折射到全体员工的系统工程。实践证明，张掖发电公司在日常财务管理过程中注重管理，重视细节，是深入落实该公司“专业化管理、精细化控制、低成本运营”管理策略的实际行动, 更是该公司全面提升财务管理质量，提高财务管理效率，实现精细化管理的又一重要保证。

张掖发电公司程瑞刘晖

二〇一〇年六月十日

第四篇：基层消防部队财务管理存在的问题及改进建议

基层消防部队财务管理存在的问题及改进建议

摘要：基层消防部队经费来源渠道多，管理要求各不相同，受各方面因素的影响，其财务管理一直存在一些问题。随着消防部队现代化建设的发展，加强基层消防部队财务管理工作，保证各项经费正确使用并发挥最大效益至关重要。基于此，本文对基层消防部队财务管理存在的问题进行了分析，并提出相应建议。

关键词：基层消防部队

财务管理

存在问题

对策

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）18-0103-02

防部队经费来源广，既有上级拨款，也有地方财政拨款，更有自行组织带来的收入。不同来源的经费，用途不同，管理方式也不同。上级拨款主要是办公经费以及伙食费，针对的是部队人员基本的办公与生活支出;而地方财政拨款主要是专项训练经费，这也是建设部队经费的主要来源;而自行组织收入则主要用于弥补正常经费不足的情况，一般来自于罚款等。在管理上，上级拨款要按照上级部队的要求进行管理，而地方财政拨款则要遵照地方财政预算资金管理要求。经费来源渠道多，管理要求各不相同，对基层消防部队财务管理人员的专业技术水平提出了新的要求。但受多方面因素的影响，一般基层消防部队是没有专门的财务人员编制的，财务管理工作是由不同的人来兼职，如来自于地方的兼职人员、消防部队现役的干部等。由于是兼职且未受过系统的专业培训，财务管理工作存在着不规范、制度不健全等问题，严重制约了基层消防部队财务管理工作水平的提升，难以满足部队现代化建设发展的需要。

一、基层消防部队财务管理存在的问题

（一）基层领导理财意识差

一些基层消防部队的领导没有认识到财务管理工作的重要性，认为财务管理与其自身工作没有什么特别大的关系，更与自己未来的成长道路没有关系，在这种思想指导下，财务管理工作未被纳入日常重要工作的议事日程，也没有安排专门的人员来管理后勤财务等，缺乏与财务管理相关的数据，不能满足上级调查和地方财政资金预算管理的需要。

（二）相关制度得不到落实

造成经费管理不善、效益得不到最大发挥的原因是多方面的，但规章制度不落实，相关人员不履行职责，会计核算不规范，财务监督缺位是产生问题的根本原因。由此带来查账与公布账目不按照规定执行，项目经费超支或超预算开支的现象。

（三）财务人员业务素质低

从目前的现状看，基层消防部队财务管理队伍整体素质不高，大部分人员没有经过系统的会计业务学习与培训，由于队伍不稳定，业务素质不高，经验不丰富，在办理业务时经常出现手续不全、错账漏账等现象;一些受过专业培训的财务人员，虽然专业知识水平很高，但是由于工作时间较短，缺乏经验积累，实务操作能力有待进一步提高，需要一定的成长时间和空间;而那些跨行业的专兼职人员则是心有余而力不足，完全不能够满足基层消防部队财务管理工作的需要。

（四）坚持原则差

很多基层单位虽然有完整的规章制度，但是在执行时不够认真，落实力度小，一些领导更是凭借自己的喜好来办事，毫无计划性与原则性，导致经费开支随意，严重影响了基层消防部队官兵的生活与部队建设，出现这样的情况也有多种原因，一方面，一些财务人员虽然发现了问题，但是觉得单位身处基层，比较小，管理的经费少，自己说的话没有人听，多一事不如少一事，不能够做到坚持财务工作管理原则;另一方面是相关领导缺乏理财意识、责任意识、危机意识和大局观念。

二、基层消防部队财务管理存在问题的解决对策

（一）设立专门财务管理机构，理清各级财务管理关系

根据消防部队大队、中队的划分，在财务管理上，消防大队除了要管理好自身的财务工作外，还要对其所属中队的财务管理工作负有监督管理之责，消防大队要设立专门的财务管理机构，分别管理部队行政经费以及地方消防业务经费，以确保消防大队各项财务管理工作有条不紊的开展;各中队的财务管理工作要接受来自大队的监督检查。

（二）做好人才的选拔和培养，保证财务管理队伍的稳定性

人才是治国之本，治军之本，更是政事之本。消防大队在选择财务管理司务长时要重视四大点，分别是选、训、用、管，也就是说选择的司务长要有正确的思想，知道如何进行管理工作，更懂得组织人员进行管理，责任心要强，作风更要正派。消防大队的财务管理人员要定期接受支队财务部门的工作培训，适时更新专业知识，及时掌握制度的变化和实务操作，确保财务管理工作正常有序的展开。大队的财务人员要持证上岗，同时为保证部队财务管理队伍的稳定性，财务管理人员的任期要三年以上。

（三）区分经费来源加强经费管理

消防大队经费数量大，业务繁多，主要是因为其既是基层消防部队经费核算单位，也是地方财政经费预算管理的独立核算单位，为了满足不同单位的管理需要，要实行两种经费核算管理方法。一种是部队经费标准管理，还有一个就是地方经费预算管理。第一种管理方法就是不管是消防部队的行政管理费用还是人员的生活费用都要按照全军统一的标准来进行开支，用于公用的经费一部分可以按照标准来计领，不过总开支一定不能够比计领经费还要多。地方消防业务经费则要按照地方财政预算资金管理的要求来分配。不管是哪一种管理办法，对经费开支的使用范围一定要严格划分，防止使用重叠与挪用，经费的开支不能够超出预算。另外来自于农副产品生产的其他收益要实行收支两条线管理，所有的经费支出要全部纳入预算;农副业生产等其他收益预算支出不能够超出历年结余。

（四）严格遵循基层后勤管理条例以及建设纲要

后勤管理条例是基层消防部队行政管理的依据，大队军政领导，要带头学习，严格执行条例，对财务管理的意义与工作内容要充分了解，要把财务管理工作纳入重要的议事日程，更要以身作则，重视财务管理。在日常生活中，密切关注部队财务收支状况，每月了解一次部队经费的收支具体情况，每一个季度对经费各项开支进行一次规模以上的检查，半年进行一次财务分析，对一些比较大的经费开支要经过集体商议。

（五）公开财务，实行民主管理

经委会是对经费管理、计划进行监督的群众性组织，因此经委会能否正常开展工作对基层消防部队财务管理十分关键。经委会要对经费月收支情况做出计划表，按月编制会计账表，同时还要检查相关凭证是否完整，如果发现其中出现问题要及时改正。财务人员更要定期公开账目，使经费收支公开化、透明化、规范化，充分接受各方的监督。

（六）加强内部控制制度建设

消防大队要建立与加强内部控制制度。依法理财，按照制度要求办事，分工明确，人员相互制约、相互监督，防止各种财务违法行为。审计部门更要加强追踪，发挥其监督职能，从而让基层后勤管理以及财务管理相辅相成、相互融合，让各项工作得以正常开展，让各项经费得到合理、有效的利用。

（七）建立奖惩制度，激发人员工作积极性

奖惩制度是调动工作人员积极性的有效手段。建立奖惩制度就是对那些工作优异的人员进行奖励，以调动他们的工作积极性，工作不认真也要进行惩罚，以严明工作纪律。在不断的奖励与惩罚的竞争环境中激发财务管理人员工作的热情与积极性，主动提高自身的专业素质与业务水平，进而提高基层消防部队财务管理工作水平。

三、结论

消防部队是救火抢险的前沿部队，更是与人们生活息息相关的重要部队之一，而且是保证国民经济增长与公民财产安全的重要保障。要提高消防部队的现代化水平，满足国防建设的需要，充分的、现代化的后勤保障是基础，而财务管理工作是后勤保障的重中之重，因此，提高消防部队财务管理工作水平至关重要。当务之急是要加强财务队伍建设，人才是发展的根本，人才是解决问题的根本，所以提高财务人员的专业素养与专业水平是解决消防部队财务管理问题的基础，而让众多领导了解财务管理的重要性是关键，也是根本。J

参考文献：

1.解硕爱.基层消防部队财务管理存在的问题及对策[J].武警学院学报，2003，5，（5）.2.王东生.基层消防部队财务管理存在的问题及对策[J].武警学院学报，2001，10，（5）.3.傅淑嫦.基层消防部队财务管理存在的问题及对策探讨[J].企业科技与发展，2014，（14）.4.隋永福.浅谈消防部队财务管理问题与对策研究[J].经管空间，2012，（5）.

第五篇：消防部队责任状范本

XX县XXX责任状

为扎实做好XXX党风廉政建设，根据《XXX工作方案》精神，确保部队“零违纪”“零事故”，坚决杜绝违法违纪现象的发生，为XXX提供强大的政治保证和纪律保障，特制定如下责任状：

一、责任目标

全面贯彻落实XXX，严格执行XXX的纪律、规定和制度，确保本人不发生违反党风廉政建设各项规定和消防监督执法中的违法违纪问题，无刑事案件和政治责任事故的目标。

二、责任内容

1、严格落实请销假制度，攻坚期间一律停止休假，请销假审批权限上调一级，严禁不假外出、私自外出；

2、官兵家属一律不得来对住宿；

3、战士一律不得驾驶或自购私家车辆。

4、官兵一律不得饮酒；

5、官兵一律不得参与麻将、扑克、字牌、骨牌有关的娱乐活动；

6、官兵一律不得使用QQ、邮箱、微博等网络载体传播或发布部队内部信息；

7、一律不得擅自接受媒体或其他人员采访。

8、严禁违法“五条禁令”，“四个严禁”，“六条铁规”；

三、责任考核与追究

1、本责任书纳入个人年终工作考核内容，凡在落实廉政建设、“五条禁令”、等方面发生严重问题的，落实监督、查处不力的，年终在评选先进个人时实行一票否决制。本人向中队党支部做出深刻检查。

2、凡发生严重违反党风廉政建设、“五条禁令”，造成警民纠纷，对当事人依照有关规定进行严肃处理，给与纪律处分。

3、责任考核与年终考评一并进行，对责任书落实好的个人给与表彰奖励，落实差的要通报批评，责任人在讲评大队上作检查。

四、执行期限

本责任书有效期为20XX年X月X日至20X年X月31日，双方签字后生效。

XXX： XXX：

责任人：

职 务：

XX县消防中队

二0一二年七月一日