中华人民共和国消防条例实施细则

第一篇：中华人民共和国消防条例实施细则

中华人民共和国消防条例实施细则（１９８７年２月２３日国务院批准 １９８７年３月１６日公安部发布）第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国消防条例》 第三十一条的规定，制定本实施细则。

第二条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针。每个单位 和个人都必须遵守消防法规，做好消防工作。

第三条 各级公安机关必须依照《中华人民共和国消防条例》和本 实施细则，实施消防监督。除人民解放军各单位、国有森林和矿井地 下部分的消防工作，由其主管部门实施消防监督，公安机关予以协 肋外，其余所有单位的消防工作都应当接受当地公安机关的监督。

第二章 火 灾 预 防

第四条 城市规划建设部门，在规划新建、扩建和改建城市的时候，必须依照有关消防法规，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其 纳人城市建设总体规划。

市级人民政府审查城市详细规划时，应当吸收消防监督机构参加。

第五条 城市总体规划审定批准后，公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维护，当地消防监督机构负责验收、使用。

第六条 市区公共消防设施不足或者不适应实际需要的，公安机关 应当及时提请地方人民政府责成城建、公用、邮电等有关部门作出技 术改造或者改建、增建规划，加以解决。

第七条 设计人员在工程设计中，必须贯彻有关消防技术规范的要 求。设计单位和人员应当对工程的防火设计负责。其主管部门负责审 核，对不符合消防技术规范的工程设计，不予批准。

第八条 建设单位应当对新建、改建、扩建工程有关防火的设计图 纸和资料负责审核。

第九条 中外合资、合作经营和外资独立经营的企业或从国外引进 项目的工程设计，其防火要求必须符合我国消防技术规范的规定。依 据国外或者港澳地区消防技术规范进行的工程设计，必须将防火设计 图纸并附上消防技术规范等有关资料，送当地设计部门审核。

第十条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改 动，并负责施工现场的消防工作。

第十一条 工程竣工时，建设单位应当对工程的消防设施进行验收。对不符合防火设计要求的，待施工单位负责解决后，方可接收使用。

第十二条 在城区不准搭建易燃简易建筑。如果临时需要搭建的，必须事先报经当地城市建设部门审批，并应当在规定的限期内拆除。

第十三条 乡镇人民政府在规划乡镇建设时，应当同时规划消防水 源、消防通讯和消防通道。乡、村的生产、民用建筑的设计和施工，应当符合有关农村消防技术规范的要求。

第十四条 生产建筑构件、配件或新型建筑材料、防火涂料的单位，必须按照国家标准对产品进行燃烧性能或耐火极限等数据的测定，并 将各种测定的性能、数据写在产品说明书上，否则不准出厂。

第十五条 生产易燃易爆化学物品的单位，必须按照国家标准或专 业标准的规定，对产品进行闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据的 测定，并将其数据和防火，防爆、灭火，安全储运等注意事项写在 产品说明书上，否则不准出厂。

第十六条 研制易燃的新材料、新产品和有火灾危险的新设备、新 工艺的单位，必须对研制的每一项目提出预防火灾的具体办法，经上 级主管部门鉴定批准后，方可交付生产。

第十七条 采用有火灾危险性的新设备、新工艺和可燃易燃新材料 的单位，必须按照研制部门提供的预防火灾的具体办法，采取消防安 全措施。

第十八条 具有火灾危险的场所禁止动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审 批手续，并采取严密的消防措施，切实 保证安全。

第十九条 机关、企业事业单位实行防火责任制度，确定一名行 政领导人为防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行《中华人民共和国消防条例》、本实施细则和其 他有关消防法规；

（二）组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；

（三）建立健全防火制度和安全操作规程；

（四）把消防工作列人工作、生产、施工、运输、经营管理的内 容；

（五）对职工进行消防知识教育；

（六）组织防火检查，消除火险隐患，改善消防安全条件，完善 消防设施；

（七）领导专职或者义务消防组织；

（八）组织制定灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场；

（九）追查处理火警事故，协肋调查火灾原因。

第二十条 乡镇人民政府和城市街道办事处负责做好管辖区内的消 防工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行《中华人民共和国消防条例》、本实施细则和其 他有关消防法规；

（二）督促街道、乡镇企业和专业户、个体工商户、经济联合体 做好消防工作；指导居民委员会或者村民委员会开展群众性的消防工 作；

（三）进行消防宣传，组织群众制定防火公约；

（四）组织防火检查，督促消除火险隐患；

（五）管理专职或者义务消防组织；

（六）组织火灾扑救，保护火灾现场，协肋调查火灾原因。

第二十一条 礼堂、影剧院、俱乐部、文化宫、游乐场、体育馆、图书馆、展览馆等人员集中的公共场所，必须做到，（一）不准超过额定人数；

（二）安全出口处应当设置明显的标志，疏散通道必须保持畅通，严禁堆放任何物品或者增加座位；

（三）安装、使用电气设备必须符合防火规定。临时增加电气设 备，必须采取相应措施，保证安全；

（四）严格控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放。确实需要使用 与燃放时，必须采取保证安全的预防措施；

（五）严禁存放易燃易爆化学物品；

（六）制定应急疏散方案；

（七）管理人员应当坚守岗位，加强值班和检查，确保安全。

第二十二条 使用高层建筑的宾馆、饭店、医院以及其他单位，必须建立健全消防组织，制定防火安全管理办法，指定专人维护、管 理消防器材、设备和设施，保证完整好用；对管理人员和服务人员 进行防火知识教育和灭火技术训练，提高自防自救的能力。

第二十三条 城区人民防空地下工程和其他地下工程，平时不得用 于生产、存放和销售易燃易爆化学物品。

利用人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、招待所、商店 和其他公共活动场所时、必须符合地下工程的消防规定。

第二十四条 举办物资交流、展销、集市贸易和焰火、灯火晚会的 单位，在地点选择、亭棚搭设、电气线路架设、明火使用以及消防设 施的配置等方面，应当符合消防规定。

第二十五条 对古建筑、古文化遗址、古墓葬以及其他由国家指定 保护的纪念建筑物，主管部门应当按照消防法规，做好消防工作。

第二十六条 在农业收获期和冬、春季节以及重大节日，地方人民 政府应当督促有关部门，组织专门力量，开展消防宣传教育和安全检 查，做好消防工作。

第二十七条 各单位或其主管部门对电工、焊接工、油漆工和从事 操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须进行消防知识的专业 培训，经有关主管部门考试合格后，方可定岗位从事操作、管理。

第二十八条 机关、企业事业单位和个体工商业户应当根据防火、灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器 材、设备和设施，并指 定有关人员负责保养、维修和管理。

第二十九条 任何单位和个人都有责任维护消防设施。不准损坏和 擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火 间距、堵塞消防通道。

公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。

第 三章 消防组织

第三十条 企业事业单位、城镇街道、林区居民点和易燃建筑密集 的村寨，应当建立义务消防队（组）。

第三十一条 义务消防队（组）应当定期进行教育训练，熟练掌握 防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。义务消防队（组）所需经费和队员的补贴，分别由各所在单位负责解 决。

第三十二条 火灾危险性较大、距离当地公安消防队（站）较远的 中型以上企业事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡或镇，列 为国家重点文物保护的古建筑群，以及起降大中型民航飞机的航站，应当根据需要设立专职消防队。专职消队可由一个单位建立，也可以 由几个单位联合建立。第三十三条 专职消防队应当建立教育训练和执勤备战制度。负责 本单位、本地区的防火和灭火工作。

第三十四条 专职消防队所需经费由所在单位开支。专职消防人员 实行本单位工资和奖金制度，享受本单位生产职工同等保险福利待遇

。专职消防队队员可实行合同制或轮换制。

第三十五条 专职消防队的建立或者撤销，专职消防队干部的配备 和调离，应当征求当地消防监督机构的意见。

第三十六条 公安消防队（站）的布局、建筑和技术装备必须符合 有关规定。不符合规定的，由当地公安机关提请人民政府责成城建、财政等有关部门作出规划，加以解决。

第四章 火 灾 扑 救

第三十七条 任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警，讲清起 火地点、单位。任何单位或者个人必须给报警人员提供方便，不收费 用。

邮电部门应当优先传递火警、火灾信息，不得延误。

第三十八条 起火单位或者地区要迅速组织力量，扑救水灾，抢救 生命和物资，并派人接应消防车。任何单位和个人，都有义务支援灭 火。

第三十九条 消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，组织扑救。

赶赴火场的消防队及其消防车、消防器材和装备，需要铁路运输 和轮渡时，铁路和航运部门应当优先免费抢运。

第四十条 参加扑救火灾的单位和个人，都必须服从火场总指挥员 的统一指挥。交通、港务监督、航行管制和治安管理人员应当负责维 护秩序，疏散车辆、船舶、飞机、行人，必要时可实行交通管制。

第四十一条 当火灾蔓延，必须拆除毗邻建（构）筑物才能避免重 大损失的时候，火场总指挥员有权决定拆除，并可命令人员转移到安 全地点。

第四十二条 火车站、列车或者沿线的铁路单位发生火灾时，铁路 部门必须组织力量扑救火灾，调派机车供水灭火。必要时可向就近的 消防队请求支援，被求援的消防队应当支援。

第四十三条 船舶、水上设施和海上石油钻井平台发生火灾时，海 上安全指挥部必须组织力量扑救火灾，必要时迅速调派船、艇或者飞 机参加灭火。

第四十四条 参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，应 当积极扑救，减少损失。对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防 队所损耗的燃料。

灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，应当按照 有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以讣偿。末参加保险的，由 起火单位负责补偿。

第四十五条 执行灭火任务的各种消防车、消防艇免交养路、过桥、过隧道、泊岸等费用。

第四十六条 参加扑救火灾或者消防训练中受伤、致残或者牺牲 的非国家职工，其医疗、抚恤待遇，由起火单位或者所在单位按照 国家有关规定办理，如果起火单位对起火没有现责任的，或者确实无 力负担的，由当地人民政府按照规定办理；在养伤期间或者丧失劳动 能力的，由起火单位或者当地人民政府给予生活保障。

对扑救火灾中牺牲的人员，根据《革命烈士褒扬条例》的规定，应当追认为烈士的由有关部门办理手续。

第五章 消 防 监 督

第四十七条 公安部，省、自治区、直辖市公安厅（局），市、县 公安局和分局设立的消防监督机构，分级负责消防监督工作。

铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构，分别负 责铁路站区和铁路线的勘测设计、基建施工单位及列车，在我国沿海、内河水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶和港口码头，飞机和 机场以及林区的消防监督工作；业务上受当地政府公安消防监督机构 的指导。

第四十八条 消防监督机构在组织防火检查时，有关单位应当派人 参加。被检查单位应当主动提供情况和资料。消防监督员对检查中发 现的问题，提出的改进意见，都应当作出详细记录，存档备查。

第四十九条 消防监督机构检查中发现的重大火险隐患，应当及时 向被检查单位或者居民以及主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促整改。被检查单位的防火负责人，应当 把火险隐患的整改情况，及时告知消防监督机构。《火险隐患整改通 知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院等部门。被检 查单位或者居民有不同意见时，在接到《火险隐患整改通知书》之日 起十日内，可提请上一级消防监督机构复查。

第五十条 消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的，有权责 令有关单位和人员立即整改，在紧急情况下，有权责令其将危险部位 停产、停业整改。

第五十一条 消防监督机构应当督促各部门、各单位制定消防安全 办法和技术标准，并负责审查、监督实行。

第五十二条 消防监督机构应当监督建设、设计、施工单位执行工 程设计防火的有关规定，根据需要和可能对建设工程的防火设计进行 审核，检查消防措施的落实情况，并参加工程的竣工验收。

第五十三条 消防监督机构应当按照确定的城市规划方案，督促 城建、公用等部门建设、改善和维护公共消防设施。

第五十四条 消防监督机构要掌握火灾情况，进行火灾统计，核定 火灾损按照有关规定逐级上报。

人民解放军各单位、国人森林、矿井地下部分的火灾统计，由各 主管部门负责，按年度送公安部。

第五十五条 消防监督机构应当组织所属队伍的政治教育和业务训 练；负责对义务消防队和专职消防队的业务指导，督促健全规章制度，开展消防业务训练，组织联合演练，提高防火、灭火水平。

第五十六条 消防监督机构应当组织查明起火原因，作出技术鉴定。火灾原因查明后，应当根据事故的性质、情节和后果，依法对有关责 任者提出处理意见。

第五十七条 公安部和省、自治区、直辖市公安厅（局）消防监督 机构应当根据防火、灭火的需要，制定科研规划，具体组织开展消防 科学技术研究；鉴定和推广应用消防科学技术研究成果。

第五十八条 公安部和省、自治区、直辖市公安厅（局）消防监督 机构对申请生产、维修消防器材的企业的生产技术条件，应当依照有 关规定进行监督检查。对不具备条件的，应当责令限期改进，必要时 责令停产、停业，并提请有关部门不发、吊销生产许可证或者营业执 照。

第五十九条 消防监督机构应当按照有关标准对消防器材、设备等 产品的品种、规格、质量进行监督检查，发现不符合标准的，不淮出 厂或者销售。

第六十条 建设单位需要引进国外的消防器材、设备时，必须事先 将其品种、规格、性能等有关资料送交当地消防监督机构审核同意。

第六十一条 国家级消防产品质量监督检验测试中心，负责消防产 品质量认证检验、争议仲裁检验、重点抽检和进出口消防产品的验证 检验。

第六十二条 各级消防监督机构应当根据需要配备具有专业知识的 消防监督员。消防监督员由省、自治区所辖的市以上公安机关任命，并发给消防监督证。

第六十三条 消防监督员的主要职责：

（一）对分管地区的单位，督促制定消防安全制度，建立健全消 防组织；

（二）进行消防宣传，督促消除火险隐患，及时制止有可能引起 火灾或爆炸危险的行为；

（三）指导专职消防队和义务消防队，开展防火检查，制定重点 部位的灭火方案，并定期演练；

（四）参加火灾事故的调查、勘查和鉴定，提出处理意见。

第六章 奖 励 与 惩 罚

第六十四条 在消防工作中有下列先进事迹之一的单位、集体，应 当给予表彰、奖励：

（一）消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，消防组织制 度健全，火险险隐患及时消除，消防器材设备完整好用，无火灾事故，工作成绩突出的；

（二）及时组织扑灭火灾或者积极支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；

（三）开展消防科学技术研究和技术革新，成绩显著的；

（四）在改善城乡消防设施方面有显著贡献的；

（五）有消防工作的其他方面做出显著贡献的。

第六十五条 在消防工作中有下列先进事迹之一的个人，应当给予 表彰、奖励：

（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；

（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出 的；

（三）及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾发生的；

（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出 的；

（五）对查明火灾原因有突出贡献的；

（六）对消防科学技术研究或者技术革新有显著成绩的；

（七）在消防工作其他方面做出显著贡献的。

第六十六条 在消防工作中有贡献或者成绩显著的先进单位、集 体和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励； 成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。

第六十七条 违反《中华人民共和国消防条例》、本实施细则，除 按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，予以处罚外，有下 列行为之

一、情节较重的，由本单位或者止级主管部门给予行政处分 或者经济处罚：

（一）设计人员没有按照防火设计规范进行设计，或者施工人员 不按照防火设计进行施工的；

（二）防火负责人不履行职责的；

（三）值班人员擅离职守或失职的；

（四）不按规定生产、销售消防器材、设备的。

第七章 附 则

第六十八条 省、自治区、直辖市公安厅（局），铁路、交通、民 航、林业公安局，可以根据本实施细则，结合本地区、本部门特点，制定具体管理办法，报请省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关 主管部门批准施行。

第六十九条 本实施细则由公安部负责解释。

第七十条

本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：中华人民共和国消防监督条例

中华人民共和国消防监督条例

【时 效 性】失效

【法规名称】消防监督条例

【法规分类】公安

【颁布部门】全国人大常委会

【颁布日期】19571130

【实施日期】19571130

【失效日期】19841001

【正 文】

消防监督条例

（１９５７年１１月３０日国务院公布 １９５７ 年１１月全国人民代表大会常务委员会原则批准）

第一条 为了保卫社会主义建设和公民的生命财产免受火灾危害，加强对消防工作的监督，制定本条例。

第二条 消防监督工作，由各级公安机关实施。国防部及其所属单位，林业部门的森林，交通运输部门的火车、飞机、船舶以及矿井地下的消防监督工作，由各该主管部门负责，公安机关予以协助。

第三条 消防监督工作，必须依靠人民群众，提高广大人民群众防火的警惕性，教育人民自觉地遵守消防法规，积极参加消防工作。

第四条 消防监督机关的任务：

（一）制定消防规则、办法和技术规范；

（二）审查各单位规定的具体防火办法和防火技术规范；

（三）进行消防安全检查；

（四）指导消防组织的业务工作，统一指挥和组织火场的扑救工作；

（五）对制造消防器材的规格、质量实行监督；

（六）进行消防科学技术研究工作；

（七）对其他有关消防事项实行监督。

第五条 火场最高指挥人员在火灾蔓延必须进行拆除才能免除重大损失的时候，可以决定拆除毗连火场的建筑物和构筑物；在紧急需要的情况下，可以临时调动交通运输、水、电和医疗部门的力量。

第六条 在企业、事业、合作社实行防火责任制度，这些单位的消防安全责任由本单位的领导人负责。

第七条 在城市，根据防火和灭火的需要，由市人民委员会负责建立专职消防组织，列入公安机关编制，所需消防经费由市人民委员会预算开支。在乡、镇和城市的街道，根据需要由县、市人民委员会建立义务消防组织。

第八条 在企业，根据防火和灭火的需要，建立企业专职和义务消防组织。所需经费由企业开支。各企业单位在建立或者撤销、缩减企业专职消防组织、人员的时候，必须事先取得消防监督机关的同意。

第九条 为了经常保持消防战斗准备，不得擅自将消防车辆、工具和装备使用在与消防工作无关的方面。

第十条 对于在消防工作中有显著成绩的集体或者个人，给以表扬或者奖励。

第十一条 对于违反消防规则、办法和技术规范造成火灾损失的人，或者虽未造成火灾损失但经消防监督 机关通知采取防火措施而拒绝执行的人，情节轻微的，由公安机关给以治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第五篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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