第四小学关于开展“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”大讨论活动的实施方案1

第一篇：第四小学关于开展“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”大讨论活动的实施方案1

迁西县第四小学

关于开展“解放思想、整顿作风、强力推进

教育改革”大讨论活动的实施方案

（2010年3月）

为全面提高我校教育水平，深入贯彻县委县政府从3月下旬开始，在全县广泛深入地开展“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”大讨论活动。为确保大讨论活动顺利开展、取得实效，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻县教育局关于《解放思想、整顿作风、强力推进教育改革》大讨论活动的实施意见，以办好人民满意教育为宗旨，以全面提高教育教学质量为目标，以解决我校科学发展和影响我校教育教学质量的瓶颈问题入手，广纳群言、广集众智，深入剖析、认真思考，进一步解放思想、整顿作风，强力推进教育改革，破解制约我校教育教学水平进一步提升的各种思想障碍和体制障碍，引导广大干部教师履职兴教的事业心，增强时不我待的责任感，以思想解放的新飞跃、工作作风的新转变、改革发展的新成效，谱写迁西四小教育的新篇章。

二、主要任务

整个大讨论活动，要立足于四小教育实际，着眼于推进教育改革的目标任务，紧密结合学校广大学校广大教师的思想状态，―1―

深入剖析影响四小教育提高速度缓慢的深层次原因，重点是解决好教育理念、精神状态、敬业精神、队伍建设、管理机制等方面存在的突出问题，切实在解决思想中统一认识、凝心聚力，在整顿作风中鼓足干劲、锐意进取，在推进改革中攻坚克难、奋力突破，为四小教育又好又快发展注入强大动力。其主要任务是：

（一）学习各校经验，找准工作差距。深入细致地学习迁西县教育考察团《关于赴苏、赣名校考察情况的报告和外地学校教育教学工作经验，认真开展看、学、比、思活动，组织教师观看《中国乡村教育的神话——洋思中学》、《江西教育奇葩——临川一中》光碟，切实做到汲取经验找准差距。

（二）转变思想观念，形成改革共识。通过解放思想大讨论，统一思想，形成共识，从每位干部教师做起，从现在做起，真正做到更新思想观念，改进工作作风，支持教育改革。一要克服因循守旧、固步自封的思想观念，着力解决影响我校教育事业更快发展的机制问题；二要克服怨天尤人、消极畏难的思想观念，努力掀起四小教育更快进步的新高潮；三要克服妄自尊大、狭隘封闭的思想观念，学习先进学校的管理经验，努力提升教育教学水平；四要克服甘于平庸、不思进取的思想观念，努力开创四小教育的暂新局面；五要克服急功近利、片面发展的思想观念，努力办领导、社会、家长满意的教育，四小争创县寄宿制小学教育发展的龙头。

(三)营造舆论氛围，扫除改革障碍。通过开展解放思想大讨

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论，要使全校干部教师进一步认清形势，珍惜自己的工作岗位，增强推进教育改革的责任感、使命感，营造“以改革创新为荣，以因循守旧为耻；以攻坚克难为荣，以消极怠惰为耻；以从我做起为荣，以怨天尤人为耻；以争先创优为荣，以不思进取为耻；以勇于开放为荣，以夜郎自大为耻；以求真务实为荣，以坐而论道为耻；以参与教育改革为荣，以抵制教育改革为耻；以支持教育改革为荣，以干扰教育改革为耻”的强大舆论氛围，为推进教育改革扫清思想障碍和人为干扰。

三、重点讨论内容

通过解放思想大讨论活动，要重点解决好办学理念陈旧、管理体制僵化、工作作风漂浮、敬业精神不强、教学模式落后、教育教学质量偏低等问题，重点围绕以下几个方面的问题展开大讨论：

（一）教育系统在管理体制、评价机制等方面存在哪些亟待解决的问题，如何形成良好的体制机制，实现教育活力的大提升。

（二）影响迁西教育教学水平特别是中高考成绩大面积提升的障碍性因素主要有哪些，怎样突破这些瓶颈制约，实现教育工作大发展。

（三）校长在办学理念、管理能力、工作作风等方面存在哪些突出问题，如何实现管理队伍的大提质。

（四）在教师队伍建设中尤其是敬业精神、工作作风方面存在哪些问题，如何通过解放思想、整顿作风、推进教育改革更好

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地激发广大教职工的积极性、主动性和创造性，实现教师队伍精神状态的大改观。

（五）全县各中小学如何以推进素质教育、实施新课程改革为突破口，改进教学模式，提高教学效果，抑制生源外流，真正实现迁西教育的大发展。

（六）全县各级党委、政府以及相关部门、社会各界如何更好地支持教育事业发展，实现共谋迁西教育发展的大格局。

四、方法步骤

这次解放思想大讨论活动自3月下旬开始，到9月中旬结束，共6个月时间，分五个阶段进行，且要有机地融为一体，相互促进、相互提高。

第一阶段，宣传发动阶段（3月下旬——4月5日）搞好组织发动，使广大教职工充分认识开展此次活动的重要性、必要性和紧迫性，明确重点讨论的内容和解决的问题，在全校营造解放思想、整顿作风、强力推进教育改革的强大舆论声势和浓厚的学习气氛。

（一）层层动员部署。在学校召开两个会：一是领导班子动员会，组织学习迁西县教育考察团《关于赴苏、赣名校考察情况的报告》、迁西县教育局《关于开展“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”大讨论活动的实施意见》，首先提高学校班子成员对本次活动的认识；二是全体教职工大会，组织收看《中国乡村教育的神话——洋思中学》、《江西教育奇葩——临川一中》

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等名校光盘，同时学习迁西县考察团《关于赴苏、赣名校考察情况的报告》、迁西县教育局《关于开展“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”大讨论活动的实施意见。

（二）建立健全组织机构。为确保学校“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革扎实有效地开展，成立由一把手负责，亲自动员布署。同种利用学校的电子显示牌滚动转播标语，营造声势。

（三）开展调研活动。围绕解放思想、推进改革需要解决的重点问题学校领导要深入基层、深入群众，广泛征求各界的意见和建议，问计于民，取策于民，校长要撰写一篇有情况、有问题、有建设性意见和建议的调研报告，于4月10日前报大讨论活动领导小组办公室。

（四）制定实施方案。学校在深入调研、征求意见并结合绩效工资改革的有关理念，结合本校实际，制定有针对性和可操作性的大讨论实施方案。

第二阶段，学习讨论阶段（4月6日——4月30日）集中一个朋时间，在广大教职工开展学习讨论，专题讲座、表态发言活动，动员广大教职工认清教育发展的形势和自己承担的责任，统一思想，提振精神，鼓舞士气，为大讨论活动奠定坚实的思想基础。

（一）认真学习。集中时间和精力，认真组织广大教职工学习并深刻领会王东印书记的讲话精神，并通过报刊杂志及网络媒

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体，查找全国各地名校的办学经验，及时辑印下发，供广大教职工学习借鉴。确保集中学习时间不少于30小时，每人的学习笔记和心得体会不少于2万字。

（二）收听收看专题讲座。结合教育局所传的教育名家讲座，条件允许组织全体教职工收听收看。

（三）广泛开展讨论。学校组织体校教职工围绕“解放思想、整顿作风、强力推进教育改革”这一主题进行广泛的讨论。要对照全国名校的办学理念、管理机制体制、教职工的精神状态，认真查找，深入剖析教育教学方面存在的主要问题及其症结，有针对性地提出破解方法。每一位干部都要深入检查剖析、明确努力的方向，分别进行表态发言。集中讨论不少于4次。

（四）外出考察。配合教育局选派校级后备干部和在职干部外出学习考察的机会，争取我校有指标，让其开拓视野、增长见识，真正做到在学习中思考、在借鉴中提高，在实践中应用、在对照中突破。

第三个阶段，查摆问题的阶段（5月1日—5月30日）在学习讨论的基础上，认真调查研究，揭摆存在问题，深入剖析原因，进一步强化发展思路。

（一）深入调查研究。学校通过个别走访、问卷调查方式，认真听取干部群众、广大教职工和学生及家长的呼声和反映，有针对性地提出教育体制改革以及学校管理的工作建议。

（二）发动献计献策。在全校教职工中广泛开展“我为迁西

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教育发展献一计”活动。

（三）着力查摆问题。结合上级目标要求，认真查摆、梳理影响和制约我校更快进步的突出问题，找准原因，抓住要害，剖析根源，确定发展目标，制定改革方案。

（四）促进活动深化。结合绩效工资改革，制定我校教育教学改革的具体措施，真正地学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题，促进工作，提高教育质量的实际行动。

第四个阶段，整改提高阶段（6月1日—9月上旬）主要任务是，梳理意见建议，结合绩效工资改革制定整改方案，建立健全有关制度措施，强力推进教育改革，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

（一）梳理分析意见。把收集到的各种意见和建议进行归纳梳理，并及时上报大讨论活动领导小组。

（二）制定改革方案。在县大讨论活动领导小组的统一指挥下，学习借鉴9所试点学校教育改革的成功经验，结合我校实际，合理采纳，制定切实可行的改革实施方案，如教师聘任制，末位淘汰制，年级承包责任制，评聘分离制，加大奖惩力度，拉开工资档次，责任追究制等一系列配套方案。广泛征求师生员工意见，提交教代会讨论、修改、完善，为改进工作作风，提高办学水平奠定良好基础。

第五阶段，强力推进改革落实阶段（9月中旬）

在教育改革实施方案批准后，学校切实大刀阔斧实施教育改

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革，确保收到实效，为使学校快速提升教育教学质量做出不懈努力。

二○一○年三月

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第二篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

市XX局

关于开展解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》的要求，切实解决机关干部在思想作风、工作方法等方面存在的问题，结合XX局实际，经研究决定在全办开展一次解放思想大讨论活动，并以此做为下半年工作的推进器，改进作风，提高效率，推进XX局机关建设和XX工作再上新水平，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以庆祝建党91周年为契机，引导和教育机关干部进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、务实意识、苦干意识，以思想的大解放开创各项XX工作的新局面，为更好促进全市经济社会发展发挥积极有效的导向作用。

二、主要任务

本次思想解放大讨论活动，重点解决当前机关干部在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的不良习气，实现四破四立。

一是破除自满自足、自负自恋思想，树立抢抓机遇、勇于探索的进取精神；

二是破除思想慵懒、工作懈怠思想，树立脚踏实地、埋头苦干的实干精神；

三是破除推诿扯皮，各自为战思想，树立服从大局、互帮互助的团结协作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等问题，树立雷厉风行、讲求效率的执行意识。

三、方法步骤

（一）动员学习阶段（7月8日-15日）。

1、动员部署。召开全局工作会议，组织学习《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》等文件，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。成立大讨论活动领导小组，制定印发XX局整顿机关作风工作实施方案。

2、学习培训。根据上级统一部署，组织全体干部学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立91周年大会上的重要讲话以及烟台及我市一系列会议精神，并以科室为单位召开学习讨论会，开展主题讨论活动，查找自身工作中与工作不合拍、不相符，甚至影响工作发展的问题，进行理性思考，通过学习讨论提高思想认识，推进工作落实。

（二）查摆问题阶段（7月16日-22日）。

1、在第一阶段学习的基础上，围绕这次大讨论要突出解决好“四破四增强”的问题，自查自纠，认真剖析原因，深挖思想根源，找准原因，抓住要害，剖析思想根源，触机思想深处，真正从思想上认清其负面性和危害性。

2、召开全局工作人员参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径。

（三）整改提高阶段（7月23日-30日）。

1、根据查摆出来的主要问题，本着“边学、边查、边改”的原则，全面总结个人工作作风整顿情况，写出总结报告，上交办公室。

2、7月29日，召开XX局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。

四、工作要求

一是提高认识，统一思想。全局要高度重视此次大讨论活动的重大意义，领导班子要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。每名工作人员要结合工作实际，制定详细的个人整顿措施。办公室具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和考核工作。

二是强化督察，狠抓落实。办公室要抓好解放思想大讨论活动日常督查工作，以定期不定期抽查为抓手，以通报、奖罚分为手段，对全体工作人员解放思想大讨论活动情况进行督查。

三是联系实际，推进工作。要联系XX工作实际开展讨论，以思想的大解放，立足高处全方面深刻理解XX工作的重要职责，通过思想解放大讨论活动，摒弃不良习气，正确指导自己实际工作，推进本职工作上水平、上台阶。

四是认真总结，加以推广。办公室要做好对大讨论活动的总结工作，针对大讨论的每个阶段，展开专题总结，形成书面材料。同时要及时捕捉学习讨论中涌现的好做法、新经验，并做好上报工作。

附件：

1、XX局放思想大讨论活动工作领导小组

附件1：

XX局解放思想大讨论活动工作领导小组

成立XX局解放思想大讨论活动工作领导小组，统筹活动的开展与督查。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在办公室，具体负责活动的组织和检查。

第三篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

开平区环卫处

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

为贯彻落实区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，进一步巩固和深化我区“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育成果，动员全处干部职工以更加释放的思想、更急坚定的信心、更加饱满的热情推动各项工作事争一流、争先进位，全面开展解放思想大讨论活动，具体实施方案如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次、区第八次党代会和区委八届二次全会精神，与我区主题教育相衔接，进一步增强推动开平经济社会更好更快更大发展的信心，着力解决影响全区科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现“生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园”的奋斗目标提供强有力的思想保障。

二、目标要求

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕市委提出的“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，进一步理清发展思路、创新体制机制，完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，在“项目建设推进年”和“城市建设突破年”的工作中取得新业绩，在促进社会和谐的进程中见到成效。

三、主要任务

开展大讨论活动，必须围绕区委的主题、立足单位实情，紧密联系干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念和 传统习惯上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量。重点要以“六围绕”开展“五问五破立”大讨论。

（一）以“六围绕”开展讨论。

围绕树立积极进取的精神状态开展讨论，引导广大党员干部居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。

围绕增强开放融合意识开展讨论，引导广大党员干部抢抓机遇，招大商、大招商，用大开放带动开平大发展、大繁荣、大转变、大调整。

围绕改革创新精神开展讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制。

围绕树立求真务实的工作作风开展讨论，引导广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众、心无旁骛谋发展、掷地有声抓落实；

围绕强化民本意识开展讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。

围绕提高领导能力和水平开展讨论，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。

（二）以“五问”理清思路：

问开平优势如何发挥。全面客观分析我区经济社会发展的优势和劣势，在总结回顾“京东四大集镇之首”及上世纪八十年代初乡镇企业异军突起等辉煌历史的同时，立足当前，回答好“如何实现生态经济强区、现代文

明新城、和谐幸福家园”三大目标的问题；

问开平经济总量如何做大。准确定位我区经济发展在全市的位次，综合分析经济总量相对较小的原因，深入查找制约经济协调发展的各种因素，为“五年再造一个新开平”，回答好“如何加快园区建设、发展壮大总部经济、真正实现经济总量上台阶”的问题；

问开平体制机制如何创新。归纳总结现有政策措施，思考在刚执行政策的基础上，灵活运用新观念、新方法、新思路催生新举措，回答好“如何深入开展项目建设推进年和城市建设突破年活动的问题”

问开平环境如何优化，对比分析我区发展环境中的薄弱环节，正视当前个别权力部门存在的特权思想，积极探索优化发展环境的途径和办法，回答好“如何叫响满意在开平环境品牌、打造开平服务品牌的问题；

问开平发展我有何责。明确判断本单位、本部门在我区科学发展中肩负的责任，树立积极进取、敢为人先的信心和决心，回答好”如何增强争先进位意识，切实做到敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流的“问题。

（三）以“五破五立”促进发展

破旧立新。工作思路上要破除因循守旧的额状态，树立开拓创新的意识；

破等立干。工作状态上要破除等靠思想、树立雷厉风行、敢于担当的意识；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部门利益，树立服务大局的意识； 破浮立实。工作作风上要破除浮躁功利的风气，树立求真务实的的意

识；

破满立先。工作业绩上要破除小进即满的思想，树立事争一流的意识。

四、方法步骤

“大讨论活动”，从2012年2月开始至2012年4月底结束。集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）列出学习计划、在巩固主题教育学习成果上，通过“坐下来醒脑”深入学习中央省经济工作会议、省第八次党代会、市委九届二次全会、全市解放思想优化环境动员大会、区委八届二次全会等各级会议精神，切实提高自身的理论水平；通过“请进来洗脑”通过观看网络课堂讲学，使党员干部进一步开拓思路、摒除陈旧落后的思维方式和工作方法；通过“走出去换脑”组织党员干部带着任务和问题到先进地区参观学习，达到学有所获，学有所悟的效果。此次活动学习时间不得少于20个小时，撰写读书笔记不少于5000字。

第二阶段针对问题、破难攻坚（2012年3月）在巩固主题教育成果的基础上，进一步开展“六个一”活动，一是设立一个意见箱。继续围绕“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提醒赴促和谐”广泛征求意见；二是召开一次座谈会。紧密结合工作实际 认真开展座谈活动,仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；三是开展一次专题调研。通过“向上走、寻良策，”主动向先进单位征求好思路、好办法，并结合我们自己实际，融入贯通，形成有利于我们发展的良策；通过“向下走、谋认同”，广泛发动群众，形成“人人关心开平发展、人人谋划开平发展”的氛围，问计于民，从群众中寻找破解难题的“金钥

匙”，通过“向外走、拓空间”，跳出开平看开平，借鉴先进地区的经验做法，谋求合作共赢，借他山之石，铺我行之路。四是召开一次“案例分析会”。通过“案例分析”理清发展思路，找准制约发展问题的症结，找出解决问题的办法。五是举办一次“一把手论坛”。通过论坛会，把各个难题细化成项目，成立专项攻坚小组，破除破解进度表，切实解决一批事关开平经济发展的难题，解决一批影响重点建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题，掀起新一轮开平加快发展的高潮。六是写一篇高质量的自查报告。对本阶段工作进行一次全面小结。

第三阶段：对标整改、巩固提升（2012年4月）。要运用“主题教育”和“大讨论”活动取得的成果，紧紧围绕观念转变、职能转变、效能建设、作风建设、投资环境优化等重点环节，进一步深化改革、建章立制，形成适应科学发展的新机制。一是就愿不愿解放思想问题，重新修订工作目标。按照群众心愿，对比先进地区找出差距，消除小富即安、小进则满、小康责稳的自满情绪；二是就敢不敢解放思想问题，重新整章建制。考量原有规章制度，消除不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢“走出来”的老框框，修订与发展不相适应的政策规章；三是就会不会解放思想问题，重新制定规划措施。深入挖掘思想深处根源，制定学习规划和工作措施，消除心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好、本领不强等突出问题。

五、保障措施

一是成立工作小组。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。

二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十

七大、中央和省经济会议、省第八次党代会、全市解放思想优化和环境动员大会要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

四是强化督导检查。工作小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

附：

1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组长：马振刚成员冬宏宇、宋红、王学敏、张会秋

宣传组织负责人：张会秋

2、解放思想大讨论重点活动安排表

第四篇：关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

根据县委关于开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动的通知精神，结合我局实际，经局办公会研究同意，决定在全局范围内开展以‚坚持解放思想、‘敢’字当头、敢走新路、敢破难题‛为主题的‚解放思想大讨论‛活动，具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神、县委十一届十次（全体）扩大会议精神，开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动，着力解决市容环卫和城管执法工作中思想观念、发展思路、措施方法和文明执法等方面存在的突出问题，推动城市管理和执法水平又好又快地发展。

二、基本原则

坚持实事求是。一切从实际出发，认真查摆本单位、本部门存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合新形势的要求，更加符合发展实际；坚持分类指导。区分不同层次、不同要求，以领导干部为重点，带动和引导广大干部职工进一步解放思想、更新观念；坚持统筹安排、分步实施。通过循序渐进、逐步深入的办法，把解放思想落实到解决影响更好更快发展的关键问题上；坚持依靠和发动群众，广泛征求意见，集思广益，拓展大讨论活动的广度和深度，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

三、目标要求

通过解放思想大讨论，着力实现‚四个强化‛、推动

‚四个破除‛。强化顽强拼搏、勇攀新高的争先意识，破除小胜即满、安于现状的思想观念；强化开拓奋进、敢为人先的创新意识，破除墨守成规、求稳怕险的畏难情绪；强化知行合一、脚踏实地的实干意识，破除坐而论道、脱离实际的不良习气；强化服务大局、敢于负责的团队意识，破除患得患失、消极无为的本位主义。在解放思想中统一思想，在提高认识中统一认识，全面提高干部职工的能力素质，激发工作热情，提升城市管理水平，更好地服务溧水大建设，实现溧水的大发展、大跨越、大突破。

四、主要内容

解放思想是一项长期性的历史任务，永无止境，不可能

一蹴而就。当前，开展解放思想大讨论活动，要坚持用党的十七大精神武装广大干部的头脑，把科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想与城市管理紧密结合起来，学深、学透、学好，并及时转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措和引领发展的实际本领。重点围绕以下五个方面展开讨论：

(一)紧紧围绕增强忧患意识、危机意识开展讨论，解决

只看到自身发展的优势没有充分看清劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在进步没有充分看到别人快速发展的盲目自满思想，充分认识当前面临的巨大竞争压力和严峻形势,树立机不可失、时不再来的忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，加压奋进，开拓进取，不断开创城市管理新局面。

(二)紧紧围绕增强创新能力开展讨论，克服‚怕‛字当

头、因循守旧、顾虑重重、小打小敲、缩手缩脚的思维定式和工作方式，解决创新氛围不浓、创新魄力不足、创新方法不活等问题，允许失误、宽容失败，深刻认识无功无效就是过，慢也是过这个道理，引导广大干部职工在推动科学发展中积极探索、大胆尝试，‚敢‛字当头、敢走新路、敢破难题，始终保持敢于创新、敢于突破的创造精神。

(三)紧紧围绕进一步优化发展环境开展讨论，解决发展

政策不活、服务意识不强、工作效率不高等问题，努力营造重商亲商、诚信务实、优质高效、廉洁规范的一流投资环境，增强竞争实力。

(四)紧紧围绕加强作风建设开展讨论，解决工作标准不

高、心浮气躁、精力不集中、抓落实不力等不良倾向，克服强调局部利益、部门利益、眼前利益的狭隘意识，引导广大干部职工大兴实干之风，立足本职，脚踏实地，埋头苦干，求真务实，增强大局观念和团队精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（五）紧紧围绕如何提高文明执法开展讨论，结合南京

城管打人事件，着力解决目前城管执法中存在的暴力执法问题，更新执法理念，端正执法态度，以‚和谐城管‛为奋斗目标，树立亲民、爱民、为民的执法理念，强化亲和式执法和服务式执法，努力形成以人为本、文明执法的执法氛围。

五、方法步骤

这次解放思想大讨论活动从5月初至7月底结束，分四

个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（5月15日前）。主要是在全局广

泛发动，提高认识。各部门要结合实际，制定实施方案，建

立领导机构，作出具体布置和安排，在全局营造解放思想的深厚氛围。

第二阶段：学习调研阶段（5月底前）。各部门要结合实际情况，制定出学习计划，按照集中学习和分散学习相结合，工作期间学习和利用业余时间学习相结合的原则，认真学xxx省、市、县有关解放思想的文件和决定，重点要

学习李源潮同志在江苏省深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、省委书记梁保华和省长罗志军在全市领导干部会议上的讲话、中共江苏省十一届四次全会精神、市委书记朱善璐在全市新一轮解放思想大讨论动员会上讲话以及县委全委扩大会议精神，进一步学习城市管理法律法规。在学习过程中，分管局长要结合工作分工，深入到分管部门进行调研和指导工作。各部门党员、干部要联系自己的思想实际、工作实际和本单位的实际状况，进行深入分析和思考并形成心得体会文章，以适当的形式在本单位公布或者交流。

第三阶段：总结交流阶段（6月底前）。主要是‚四对

照四听取‛：一是对照科学发展观的要求，听取本部门本单位在实践科学发展观上存在不足的意见，特别是发展眼光不够前瞻的问题；二是对照‚三宽‛要求，听取本部门在服务发展的能力和水平方面存在不足的意见，特别是压力传导不够到位的问题；三是对照‚三创‛要求，听取本部门干部在精神状态和进取意识方面存在不足的意见，特别是主动追求不够自觉的问题；四是对照争先进位、争创一流的工作要求，听取本部门在机关作风建设中存在不足的意见，特别是要深入查找目标定位不高的问题。

各部门要采取召开座谈会、民主生活会，发放征求意见

表等形式，认真听取服务对象、广大群众和社会各界的意见

建议，紧紧围绕这次解放思想大讨论要突出解决的重点问题，联系本部门本单位实际，认真开展讨论，查摆梳理问题，深刻剖析，查找根源。切实把思想问题找准、原因分析透，确保大讨论活动取得实效。

第四阶段：整改总结阶段（7月底前）主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施。大力破除影响和制约溧水发展的思想障碍、体制机制瓶颈。围绕查找出的问题，分别研究制定整改方案。局将对解放思想大讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识。

六、具体要求

1、加强领导。局解放思想大讨论活动由张孝湘局长总负责，局成立领导小组，俞立新同志任组长，局属各部门负责人为成员，负责本部门的此项工作。

2、精心组织。局属各部门要结合各自实际，认真研究制定活动计划，周密部署。使广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，积极参与到大讨论活动中来。要结合今年确定的工作思路，不断学习讨论和如何创新城管方式和方法，切实做到工作、学习讨论两不误、两促进。各部门大讨论活动计划于5月10日前上报局办公室。

3、突出重点。要突出党员干部这个主体，党员干部不但要当好大讨论活动的组织者，更要当好解放思想的先行者。要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要抓住解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

4、强化督查。要加强对各部门开展活动情况进行督促和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实，确保活动取得

实实在在的效果。要充分利用各种有效载体，开设解放思想大讨论专栏，全面、及时、准确地报道活动进展情况，交流体会，宣传先进典型，为活动的深入开展营造浓厚氛围。各部门要在7月25日前将讨论活动情况形成书面材料报局办公室。

溧水县市容管理局

二〇〇八年五月四日

第五篇：关于开展“解放思想大讨论” 活动的实施方案

关于开展“解放思想大讨论” 活动的实施方案

济工商组字〔2017〕7 号

关于开展“解放思想大讨论”

活动的实施方案

为全面落实市委《关于进一步加强全市干部作风建设的实施意见》（济发〔2017〕2号）文件精神，动员机关党员干部进一步解放思想、提升境界、转变作风、真抓实干，按照市委统一安排，市局党组决定，集中时间在全局开展“解放思想大讨论”活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻省第十一次党代会和市第十三次党代会精神，以“践行发展新理念、撸起袖子加油干”为主题，持续推进思想解放，更新观念，改革创新，充分调动激发广大干部职工干事创业热情，在全局上下形成担当作为、真抓实干、锐意进取、勇于创新的生动局面，以优质服务促进我市经济社会科学发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要任务

（一）统一思想认识。当前，工商行政管理机关正处在大变革、大发展时期，服务发展理念的更新和监管执法任务的艰巨为工商系统提出了新的更高要求，面对新的形势任务，每一位党员干部都要反思自问，有没有正视差距、急起直追的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有破除僵化、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，打破不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、危机意识、竞争意识、争先意识，努力形成符合全面发展要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动统一到全市第十三次党代会精神上来，统一到群策群力服务经济社会发展上来。（领导小组办公室牵头，办公室、人事科、机关党委配合）

（二）提升学习标杆。全局要瞄准标兵谋发展，敢与强手争高低，努力在全市率先发展，在全省系统争先进位。要瞄准全省工商系统中的先进典型，找准学习标杆，确立更高的发展目标；找准存在差距，增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感；找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破。每个党员干部都要自觉把自己摆进去，深入剖析，树立以跨越发展、争先进位为荣，以安于现状、甘于落后为耻的理念，使自己的思想境界来一次大的提升，一门心思促发展、攻坚破难干事业。（人事科牵头，办公室、机关党委配合）

（三）树立服务理念。充分发挥工商机关服务职能优势，正确处理好监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法四个统一的关系，突出抓好承诺兑现、服务优化、效能提高，既要满腔热情服务发展，又要满怀深情服务民生，为企业和群众提供方便快捷、优质高效的服务，切实做到“服务发展全方位，兑现承诺全到位”，将履行部门职责的过程，变成服务社会、服务群众的过程。（企业注册局牵头，市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科配合）

（四）创新体制机制。坚持以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范化监管转变，监管手段由传统向现代化转变，着力构建长效监管机制，努力实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的工作目标，不断提高服务科学发展的能力和水平。（政策法规科牵头，市场管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科、公平交易局配合）

（五）优化发展环境。大力精简行政许可和行政审批事项，不折不扣地落实审批“绿色通道”，努力提高政务水平。以更大的力度治理市场环境，严格规范行政执法行为，既要严格依法办事，又要坚持服务为先，把管理和执法寓于服务中去；大力加强市场诚信建设，以企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，全面提升社会信用水平。以更大的力度整治市场经济环境，严厉打击破坏市场经济环境的违法犯罪行为，努力形成人人关心发展环境、人人参与环境建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。（机关党委牵头，政策法规科、市场管理科、合同管理科、企业注册局、公平交易局配合）

（六）转变干部作风。领导干部要牢固树立以人为本，勤政为民意识，带头解放思想、转变作风、真抓实干。要认真总结近年来在干部作风建设和优化发展环境方面的先进经验，始终突出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍，从严管干部，从严抓作风”方面拿出更加具体有效的措施，进一步把作风效能建设引向深入。每个单位、每个干部都要结合市委巡察反馈问题整改，真正把自己摆进去，认真梳理作风方面的问题，分析不良习气的表现和根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好的干部作风，全面做好监管执法和服务发展任务，促进全市经济跨越发展。（机关党委牵头，办公室、人事科、规划财务科配合）

三、讨论内容

以深化学习为引领，着力于真抓实干、担当作为、能力提升，紧密结合单位思想和工作实际，重点组织开展以下几个方面的学习讨论。

（一）围绕贯彻落实十八届六中全会精神和省第十一次、市第十三次党代会精神，党员干部应当如何自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致？如何在平时工作生活中贯彻党章党规要求，强化党员意识、党性观念，坚定理想信念，补足精神之钙？如何全面加强自身学习锻炼，贯彻“一岗双责”和主体责任，增强在全面从严治党新形势下做好工作的能力和本领？（领导小组办公室牵头，办公室、人事科、机关党委配合）

（二）面对经济社会发展新常态，如何提高统筹贯彻“五大发展理念”的能力和水平？如何充分发挥工商行政管理局职能优势，找准自己的目标定位和工作着力点，科学决策、协调推进、力求突破，为创新、协调、绿色、开放、共享发展做出积极贡献？（企业注册局牵头，市场管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科配合）

（三）围绕创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略任务和建设淮海经济区中心城市、鲁西科学发展排头城市、转型发展先行城市、弘扬优秀传统文化示范城市、宜居宜业幸福城市的奋斗目标，工商行政管理机关应当承担哪些具体工作任务？怎样细化落实责任，确保各项任务目标顺利实施，取得最佳效果？（人事科牵头，办公室、机关党委配合）

（四）围绕争先进位、争创一流，如何本着“跳起来摘桃子”的精神，科学合理设定单位追赶目标和前进位次？如何“跳出工商看工商”，深刻分析本单位存在哪些制约发展的突出问题？怎样补齐短板，推进思路创新、机制创新、环境创新？（办公室牵头，人事科、机关党委配合）

（五）围绕转变作风提升效能，怎样立足单位实际，持续深化“两学一做”学习教育？如何在日常工作生活中始终坚定党性观念、牢记宗旨意识、敢于担当作为，努力做合格党员？怎样发扬钉钉子精神，力戒空谈，出实招、办实事、求实效，履职尽责，守土尽责？（机关党委牵头，办公室、人事科配合）

（六）围绕打造阳光工商、效能工商，如何增强全局观念，强化服务意识，提升服务效率，限时办结，着力为企业、为群众排忧解难？（机关党委牵头，办公室、企业注册局、投诉中心、服务中心配合）

（七）围绕树立鲜明的用人导向，营造鼓励支持干事创业的大环境，怎样建立完善目标责任、督导检查、考核奖惩三个机制，增强干部工作考核、评价、激励的科学性和有效性？（人事政牵头，办公室、机关党委配合）

四、方法步骤

这次“解放思想大讨论”活动，以市局机关和党员干部为重点，抓住领导干部这个“关键少数”，集中活动从2月中旬开始到6月底，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2月中旬至3月上旬）

解放思想大讨论活动自全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会启动实施，机关党委牵头制定实施方案，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重要意义、主要任务，及时报道活动进展情况和先进典型。要紧密结合机关干部群众思想和工作实际，研究制定具体实施方案，策划设计活动载体，广泛开展宣传发动，营造浓厚舆论氛围。

（二）学习讨论阶段（3月上旬至6月上旬）

1、组织集中学习。结合实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，深入学习党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习市第十三次党代会和市人大政协“两会”精神。5月份要认真组织、深入学习省第十一次党代会精神，深刻领会、准确把握总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。也可采取走出去、请进来的形式，学习先进城市、先进单位经验，查找工作不足，确定学习标杆，明确奋斗目标；党组理论学习中心组要邀请有关领导、专家进行专题辅导，帮助干部开阔眼界、深化认识。党员干部要认真做好日常读书学习笔记，学习讨论结束时，读书笔记不少于2万字，至少撰写一篇学习心得。

2、深入调查研究。结合解放思想大讨论活动，积极开展“大走访”“驻村联户、精准扶贫”和“为企业排忧解难服务”等活动，领导干部要带头深入基层、深入企业、进村入户，与群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取群众意见，深入了解群众意愿，帮助查找制约科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力为群众解难事、办实事。局领导班子成员、局属各单位主要负责人要围绕讨论重点，结合分管工作实际，每人撰写一篇不少于3000字的调研文章。

3、开展交流研讨。围绕讨论内容，紧密结合单位实际，通过召开座谈会、交流会、演讲比赛、撰写调研体会文章等形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，相互启发，相互学习，共同提高。市局大讨论活动领导小组办公室将组织召开专题座谈会，推进解放思想大讨论活动扎实有效开展。

4、征求意见建议。要坚持开门整风、寻计问策，紧密结合单位实际，重点围绕群众关心，党委、政府关注的热点、难点问题，通过网络问政、发放问卷、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，深入探讨破解问题的途径和方法，有针对性地提出相应对策。

5、认真剖析整改。在广泛征求服务对象和社会各界意见基础上，每一个党员干部都要通过批评和自我批评，深刻查找自己在思想观念、工作作风、工作方法等方面存在的突出问题，认真查找服务意识、办事效率上的差距；在思想观念上要着力解决满足现状，不求进取，因循守旧，封闭保守，怕字当头，怨天尤人的问题；在工作思路上，着重解决心浮气躁，急功近利，安不下心，定不下神，铺不下身子，以及形式主义，官僚主义，对群众疾苦漠不关心，对党的事业不负责任的问题；在发展环境上，着力解决工作拖拉，效率低下，推诿扯皮，以及不顾大局、单位利益至上的问题。要针对查找出的问题和不足，从思想认识、体制机制以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因。从促进和服务发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障科学发展、和谐发展的制度体系和长效机制。

（三）总结提高阶段（6月中旬-6月底）

集中活动结束后，市局要形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，健全工作目标责任制、工商服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部人事管理机制，树立鲜明的用人导向、政策导向，把解放思想的实际效果体现在良好的精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成市委市政府交办的目标任务上，体现在建立巩固长效机制上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展解放思想大讨论活动，是一项事关济宁发展全局的重要活动。要切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮。为保证解放思想大讨论活动顺利开展，市局成立解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，负责协调督导和日常工作，确保各项任务落到实处。

（二）加强宣传引导。市局将开设解放思想大讨论专栏，通过红盾信息网、政务公开栏等宣传阵地，大力宣传“解放思想大讨论”活动的重大意义、部署要求，宣传活动中的好经验、好做法、好典型，及时报道活动取得的成效，推动活动深入开展。局属各单位也要丰富宣传载体，及时将工作信息报送市局“解放思想大讨论”活动领导小组办公室。同时，要切实做好舆论宣传工作，充分利用各种新闻媒体、信息简报、网络平台等载体，大力宣传引导，全面营造“践行发展新理念、撸起袖子加油干”的浓厚氛围。

（三）注重活动实效。“解放思想大讨论”活动的根本目的是转变观念，谋划思路、完善措施，服务发展。当前我们的各项工作任务十分繁重，要正确处理好“大讨论”活动与各项工作的关系，坚持一手抓活动，一手抓工作。切实把“解放思想大讨论”活动与机关作风纪律专项整治结合起来，与深入开展 “两学一做”学习教育结合起来，与推进和谋划当前各项工作结合起来。做到两手抓、两不误。

（四）要加强督促指导。建立和落实领导干部联系点制度，领导班子成员结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。“解放思想大讨论”活动办公室将结合各阶段任务要求，深入开展督查指导，总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实。

中共济宁市工商行政管理局党组

2017年3月10日