开展务实创新解放思想大讨论活动实施方案

第一篇：开展务实创新解放思想大讨论活动实施方案

赣县长洛卫生院

开展“务实·创新”解放思想大讨论活动实施方案

为进一步加快卫生事业发展，服务和推进全县“三化”建设，以思想的大解放，推动卫生事业的大发展，根据县卫生局《关于印发<全县卫生系统开展以“务实〃创新”解放思想大讨论活动实施方案>的通知》（赣县卫字[2010]56号）精神，结合本院实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“务实〃创新”为主题，以“三学三比”为载体，通过开展大讨论，在解放思想中统一思想，在寻找差距中深刻反思，在观念转变中开拓创新，在明确责任中狠抓落实，着力解决思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，为加快卫生事业发展、服务“三化”建设提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

二、目标任务

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府提升“三化”建设水平的发展战略，紧密结合卫生工作实际和干部职工思想作风实际，牢固树立“三种意识”，着力推动“四个创新”，努力实现“五个突破”。

（一）牢固树立“三种意识”

一是树立勤奋工作、碰硬较真的务实意识。弄虚作假、工作漂浮，既误工误事，又影响形象。要始终坚持求真务实之风，做 到眼勤、脑勤、手勤、脚勤，以勤劳换业绩，以实干求发展；要坚决破除工作漂浮、弄虚作假的错误思想，根除老好人思想，敢于和善于打破情面，形成敢于碰硬较真的风气。

二是树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。要坚决破除因循守旧、怕担风险的落后思想，牢固树立创新意识，敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，善于用创新的思维来破解当前影响和制约卫生事业发展难点问题。

三是树立敢于负责、主动作为的责任意识。要坚决破除推诿扯皮、办事消极的应付思想，重点解决一些大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，对布置的各项工作，做到不讲条件、不找借口、不等待观望，积极主动、竭尽全力去部署、去落实。

（二）着力推动“四个创新”

一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新发展思路，彻底摒弃陈旧观念和行为习惯，积极谋划推动工作的新思路、新方法；三是创新发展举措，认真联系实际，深入调查研究，不断拓展推动卫生事业发展的新措施、新手段；四是创新工作方法，切实转变工作作风，深入一线、了解并解决最迫切需要解决的实际问题。

（三）努力实现“五个突破”

一是在深化医药卫生体制改革上实现新突破。围绕医药卫生体制五项重点改革，紧密结合当前实际，抓住公共卫生服务逐步均等化等工作重点，精心组织，扎实推进，让群众得到更多实惠。

二是在强化内涵建设上实现新突破。围绕提高医疗质量、强化服务管理，坚持不懈地抓好医务人员的理论学习、岗位培训、技能比武，加强以安全、质量、服务为重点的内涵建设，提升医院整体管理水平。

三是在构建和谐医患关系上实现新突破。围绕转变服务模式，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，减少医患纠纷和医疗事故；加强医德医风建设，杜绝“大处方”、“滥检查”现象，解决社会各界 和群众反映强烈的突出问题，努力构建和谐医患关系。

四是在卫生惠民利民上实现新突破。围绕民生工程卫生任务，把卫生工作与维护人民群众利益紧密结合起来，集中精力办好涉及群众切身利益的实事，全力抓好卫生惠民“六大工程”，把卫生事业改革发展的成果转化为群众实实在在的实惠。

五是在加强队伍建设上实现新突破。围绕转变工作作风、提高工作效率，进一步增强创新创优激情，增强纪律执行力、制度执行力和工作执行力，打造一支学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型的卫生队伍，达到职工提质、办事提效、发展提速的目标。

三、活动安排

以“三学三比”（学理论、比创新，学业务、比能力，学先进、比差距）为活动载体，扎实开展解放思想大讨论活动，具体活动安排为：

（一）学习理论知识，比思想观念的创新。要围绕解放思想，重点学习党的十六大以来有关科学发展观的一系列重要理论，重点学习县委书记李明生在全县第三批学习实践科学发展观活动总结、基层党工委书记述职、解放思想大讨论动员大会上的讲话精神，坚持边学边议边思，明确解放思想的重点和方式方法。

1．开展读书征文活动。围绕全县读书活动的推荐书目，结合解放思想大讨论“务实〃创新”这一主题，组织开展“读好书、做好事”征文活动。

2．开展理论研讨活动。结合各自实际，组织召开不同层次的解放思想理论研讨会，认真查摆我院卫生事业发展存在的问题及其原因。

（二）学习业务技术，比服务发展的能力。通过强化全员培训、岗位练兵、技能比武等途径，激励医务人员立足本职，学业务、练技能，着力打造一支道德优良、技能精湛、业绩突出的高素质员工队伍，提高整体服务能力。

1．开展岗位大练兵活动。以“三基三严三高”（基本理论、基本训练、基本技能，严格要求、严密纪律、严谨作风，高标准、高效率、高质量）为要求，认真开展以基本技能训练活动，提升整体医疗卫生服务质量，营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，造就一支高素质的卫生队伍。

2．开展技能大比武活动。开展岗位技能“大比武”活动，强化素质，提升能力，树立讲学习、钻业务、练技术、比水平的良好行业风气。

3．开展建言献策活动。广泛征集社会各界对我院卫生工作的意见和建议，组织全院职工为加快卫生事业发展发展献言献策，推动解放思想讨论活动深入开展。

（三）学习先进经验，比发展水平的差距。紧密联系本单位的思想、工作、作风实际，通过自查、征集意见和调查问卷等方式，认真查找本单位在思想观念、精神状态、发展环境、办事效率等方面存在的突出问题。

1．开展群众公开评议活动。以“改进作风、优化服务、提高效率、树好形象”为目的，通过问卷调查、明查暗访、随机走访和各界代表测评等方式，对卫生院进行评议，着力查找卫生政风行风建设中存在的问题，并切实加以整改。

2．组织考察学习活动。有针对性的到先进地区、单位参观学习，对照先进地区、先进单位的经验，找准发展思路、发展措施、发展水平上的差距，更新观念，开阔视野，拓展思路。

3．参加文艺汇演活动。以“务实〃创新”为主题，组织本院职工至少编排1个文艺节目参加卫生系统举办的文艺汇演，通过文艺汇演，展现解放思想大讨论活动创新的举措、取得的成效和干部职工思想观念的变化等。

四、方法步骤

大讨论自2010年4月开始至今年6月底结束，整个活动分三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（4—5月）

制定解放思想大讨论的活动方案，召开全院解放思想大讨论活动动员大会。同时，要在街道社区等公共场所，利用各种宣传载体和宣传手段，宣传“务实〃创新”活动的重大意义，宣传县委、县政府的决策思路，宣传近年来卫生事业改革发展取得的喜人成就。

第二阶段：查摆问题阶段（5—6月）

组织开展“五查看”对照检查活动：一是看务实和创新的意识强不强，思想牢不牢，行动上自觉不自觉；二是看抓工作、干事业的责任心、进取心强不强，精神状态好不好，有没有主动想事、谋事、做事；三是看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是看服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是看优化发展环境的意识强不强，认识高不高，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。通过召开民主生活会、座谈会等形式，对查摆的问题进行归纳整理，单位及院班子成员要将分析材料整理并上交县卫生局解放思想大讨论活动领导小组办公室。

第三阶段：整改提高阶段（5-6月）

认真总结通过解放思想大讨论活动查找的差距，取得的实效，找准需要着力解决的问题，完善调整下一步的发展思路和工作措施，制定整改计划和措施，落实整改措施，在解放思想大讨论活动中，要有5项以上有行动、见成效的整改落实活动。同时，要进行“三看”：一是进行公示，看问题是否找准。向社会公示查摆出的问题和整改措施，广泛接受群众监督。二是狠抓落实，看措施是否有力。结合整改方案，抓好整改措施的落实，务求整改实效。三是推进工作，看成效是否明显。对照年度目标任务，看工作是否实现新突破，看工作是否有新招，看个人的关键问题是否真正解决。

五、保障措施

（一）加强组织领导。把开展解放思想大讨论活动作为当前一项重要工作，精心组织，周密安排，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进这项活动。为切实加强对我院解放思想大讨论活动的组织领导，院里成立解放思想大讨论活动领导小组，由曾祥生任组长，包仁贵副组长，包仁炜、甘荣芳、罗文成、欧阳可香为成员，领导小组下设办公室，具体负责活动的统筹协调、计划安排、任务落实，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。

（二）做到统筹兼顾。当前和今后一个时期，我县卫生工作正处于医疗服务结构的调整期、管理体制和运行机制改革的攻坚期、和谐医患关系的恢复期，任务艰巨。为此，在开展解放思想大讨论活动中，不能空泛地议论，不能停留在口头上，要把大讨论活动与推进各项卫生工作有机结合起来，与正在开展的创业服务年和干部作风建设年活动有机结合起来，紧密联系本单位实际，突出针对性和实效性，把解放思想的成果转化为谋划发展的思路，促进工作的措施和创新实干的具体行动。

（三）抓好工作落实。县局将成立督查组，对卫生系统开展解放思想大讨论活动的督查指导。大讨论活动开展情况将纳入年终绩效考评，全院要认真履行职责，加大工作执行力度，丰富活动内容，及时发现和解决问题，防止形式主义和走过场。

二〇一〇年四月十五日

第二篇：开展“开放·创新”解放思想大讨论活动实施方案（定稿）

开展“开放·创新”解放思想大讨论活动实施方案

为贯彻落实县委十一届十次全会精神，为进一步加快卫生事业发展，服务和推进全县“四化”建设，以思想的大解放，推动卫生事业的大发展，根据县委《关于在全县开展以“开放〃创新” 为主题的解放思想大讨论活动的实施意见》及县局《全县卫生系统开展“开放〃创新”解放思想大讨论活动实施方案》的要求，从2011年2月开始开展以“开放〃创新”为主题的解放思想大讨论活动，并结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“开放〃创新”为主题，以党员干部为重点，通过开展大讨论，坚决扫除一切阻碍发展的思想障碍，消除一切影响发展的制度瓶颈，彻底改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制机制，树立争优创先、改革创新、干事创业的新观念。在解放思想中统一思想，在寻找差距中深刻反思，在观念转变中开拓创新，在明确责任中狠抓落实，着力解决思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，为加快卫生事业发展、服务“四化”建设提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

二、组织领导

为切实加强我院解放思想大讨论活动的组织领导，经研究决定成立“开放〃创新”解放思想大讨论活动领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX 1

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责活动的统筹协调、计划安排、任务落实。

三、目标任务

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府提升“四化”建设水平的发展战略，树立“没有明令禁止都可以想，都可以干”，敢于大胆创新、敢于大胆尝试的思想观念。紧密结合卫生工作实际和干部职工思想作风实际，牢固树立“三种意识”，着力推动“四个创新”，努力实现“五个突破”。

（一）牢固树立“三种意识”

一是树立勤奋工作、碰硬较真的务实意识。弄虚作假、工作漂浮，既误工误事，又影响形象。要始终坚持求真务实之风，做到眼勤、脑勤、手勤、脚勤，以勤奋换业绩，以实干求发展；要坚决破除工作漂浮、弄虚作假的错误思想，根除老好人思想，敢于和善于打破情面，形成敢于碰硬较真的风气。

二是树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。要坚决破除因循守旧、怕担风险的落后思想，牢固树立创新意识，敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，善于用市场化运作的办法、创新工作机制和方法来破解当前影响和制约卫生事业发展及“四化”建设工作中的节点和难点问题。

三是树立敢于负责、主动作为的责任意识。要坚决破除推诿扯皮、办事消极的应付思想，重点解决大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，对县局布置的各项工作，做到不讲条件、不找借口、不等待观望，积极主动、竭尽全力去部署、去落实。

（二）着力推动“四个创新”

一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新发展思路，彻底摒弃陈旧观念和行为习惯，积极谋划推动工作的新思路、新方法；三是创新发展举措，认真联系实际，深入调查研究，不断拓展推动卫生事业发展的新措施、新手段；四是创新工作方法，切实转变工作作风，深入基层、了解基层、为基层服务，不断提高决策水平和解决实际问题的能力。

（三）努力实现“五个突破”

一是在深化医药卫生体制改革上实现新突破。围绕医药卫生体制五项重点改革，紧密结合我院实际，继续稳步推进基本药物制度、公共卫生服务逐步均等化等重点工作，精心组织，扎实推进，让群众得到更多实惠。

二是在内涵建设上实现新突破。围绕提高医疗质量、强化服务管理，坚持不懈地抓好医务人员的理论学习、岗位培训、技能比武，加强以安全、质量、服务为重点的内涵建设，提升医院整体管理水平。

三是在构建和谐医患关系上实现新突破。围绕转变服务模式，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，减少医患纠纷和医疗事故；加强医德医风建设，杜绝“大处方”、“滥检查”现象，解决社会各界和群众反映强烈的突出问题，努力构建和谐医患关系。

四是在卫生惠民利民上实现新突破。把卫生工作与维护人民群众利益紧密结合起来，集中精力办好涉及群众切身利益的实事，全力抓好卫生惠民工程，把卫生事业改革发展的成果转化为群众实实在在的实惠。

五是在加强干部队伍建设上实现新突破。围绕转变工作作 3

风、提高工作效率，进一步增强卫生干部的创新创优激情，增强纪律执行力、制度执行力和工作执行力，打造一支学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型的干部队伍，达到干部提质、办事提效、发展提速的目标。

四、活动安排

以“三学三比”（学理论、比创新，学业务、比能力，学先进、比差距）为活动载体，扎实开展解放思想大讨论活动，具体活动安排为：

（一）学习理论知识，比思想观念的创新。要围绕解放思想，重点学习党的十六大以来有关科学发展观的一系列重要理论，贯彻落实县委十一届十次全会精神，坚持边学边议边思，明确解放思想的重点和方式方法。

1．开展读书征文活动。围绕全县读书活动的推荐书目，结合解放思想大讨论“开放〃创新”这一主题，组织开展“读好书、谋发展”征文活动。

2．开展调研走访活动。围绕解放思想的主题，院班子成员带头为广大干部职工析事明理、解疑释惑，并开展调研走访活动，写好一篇调研报告。

3．开展理论研讨活动。结合工作实际，组织召开解放思想理论研讨会，认真查摆卫生事业发展存在的问题及其原因。

（二）学习业务技术，比服务发展的能力。通过强化全员培训、岗位练兵、技能比武等途径，激励医务人员立足本职，学业务、练技能，着力打造一支道德优良、技能精湛、业绩突出的高素质员工队伍，提高我院整体服务能力。

1．开展岗位大练兵活动。以“三基三严三高”（基本理论、基本训练、基本技能，严格要求、严密纪律、严谨作风，高标准、4

高效率、高质量）为要求，认真开展以基本技能训练活动，提升整体医疗卫生服务质量，营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，造就一支高素质的医疗卫生队伍。

2．开展技能大比武活动。积极开展岗位技能“大比武”活动，加强我院内涵建设，强化素质，提升能力，树立讲学习、钻业务、练技术、比水平的良好行业风气。

3．开展建言献策活动。广泛征集社会各界对我院卫生工作的意见和建议，组织本院干部职工为加快卫生事业发展发展献言献策，推动解放思想讨论活动深入开展。

（三）学习先进经验，比发展水平的差距。紧密联系本单位的思想、工作、作风实际，通过自查、征集意见和调查问卷等方式，认真查找本单位在思想观念、精神状态、发展环境、办事效率等方面存在的突出问题。

1．开展群众公开评议活动。以“改进作风、优化服务、提高效率、树好形象”为目的，通过问卷调查、明查暗访、随机走访和各界代表测评等方式，对我院进行评议，着力查找卫生政风行风建设中存在的问题，并切实加以整改。

2．考察学习、观摩互促活动。有针对性的到先进地区、单位参观学习，对照先进地区、先进单位的经验，找准发展思路、发展措施、发展水平上的差距，更新观念，开阔视野，拓展思路。

五、方法步骤

大讨论自2011年2月开始至今年5月结束，整个活动分四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（2月18日至3月10日）召开解放思想大讨论活动动员大会，结合实际制定解放思想大讨论活动实施方案。同时，要在街道社区等公共场所，利用各 5

种宣传载体和宣传手段，宣传“开放〃创新”活动的重大意义，宣传县委、县政府的决策思路，宣传近年来我县卫生事业改革发展取得的喜人成就。

第二阶段：查摆问题阶段（3月11日至4月10日）组织开展“五查看”对照检查活动：一是看开放和创新的意识强不强，思想牢不牢，行动上自觉不自觉；二是看抓工作、干事业的责任心、进取心强不强，精神状态好不好，有没有主动想事、谋事、做事；三是看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是看服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是看优化发展环境的意识强不强，认识高不高，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。要通过召开民主生活会、座谈会等形式，对查摆的问题进行归纳整理，将分析材料整理归类，并建立台账。

第三阶段：整改处理阶段（4月11日至5月11日）对查摆的问题制定整改方案，在找准问题和根源的基础上，主动征求各方面的意见建议，制定完整系统、切实可行的整改方案。按照整改方案确定的内容，列出整改时间表，责任到人，落实到具体时间节点，一件一件抓好落实。对整改效果不好的，要立即补课。

第四阶段：评价总结阶段（5月8日至5月18日）认真总结通过解放思想大讨论活动查找的差距，取得的实效，找准需要着力解决的问题，完善调整下一步的发展思路和工作措施，制定整改计划，落实整改措施。在解放思想大讨论活动中，要有5项以上有行动、见成效的整改落实活动。同时，组织开展检查验收，主要进行“三看”：一是进行公示，看问题是否 6

找准。向社会公示查摆出的问题和整改措施，广泛接受群众监督。二是狠抓落实，看措施是否有力。结合整改方案，抓好整改措施的落实，务求整改实效。三是推进工作，看成效是否明显。对照目标任务，看工作是否实现新突破，看工作是否有新招，看个人的关键问题是否真正解决。

Xx卫生院 2011年2月20日

第三篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

市XX局

关于开展解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》的要求，切实解决机关干部在思想作风、工作方法等方面存在的问题，结合XX局实际，经研究决定在全办开展一次解放思想大讨论活动，并以此做为下半年工作的推进器，改进作风，提高效率，推进XX局机关建设和XX工作再上新水平，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以庆祝建党91周年为契机，引导和教育机关干部进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、务实意识、苦干意识，以思想的大解放开创各项XX工作的新局面，为更好促进全市经济社会发展发挥积极有效的导向作用。

二、主要任务

本次思想解放大讨论活动，重点解决当前机关干部在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的不良习气，实现四破四立。

一是破除自满自足、自负自恋思想，树立抢抓机遇、勇于探索的进取精神；

二是破除思想慵懒、工作懈怠思想，树立脚踏实地、埋头苦干的实干精神；

三是破除推诿扯皮，各自为战思想，树立服从大局、互帮互助的团结协作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等问题，树立雷厉风行、讲求效率的执行意识。

三、方法步骤

（一）动员学习阶段（7月8日-15日）。

1、动员部署。召开全局工作会议，组织学习《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》等文件，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。成立大讨论活动领导小组，制定印发XX局整顿机关作风工作实施方案。

2、学习培训。根据上级统一部署，组织全体干部学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立91周年大会上的重要讲话以及烟台及我市一系列会议精神，并以科室为单位召开学习讨论会，开展主题讨论活动，查找自身工作中与工作不合拍、不相符，甚至影响工作发展的问题，进行理性思考，通过学习讨论提高思想认识，推进工作落实。

（二）查摆问题阶段（7月16日-22日）。

1、在第一阶段学习的基础上，围绕这次大讨论要突出解决好“四破四增强”的问题，自查自纠，认真剖析原因，深挖思想根源，找准原因，抓住要害，剖析思想根源，触机思想深处，真正从思想上认清其负面性和危害性。

2、召开全局工作人员参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径。

（三）整改提高阶段（7月23日-30日）。

1、根据查摆出来的主要问题，本着“边学、边查、边改”的原则，全面总结个人工作作风整顿情况，写出总结报告，上交办公室。

2、7月29日，召开XX局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。

四、工作要求

一是提高认识，统一思想。全局要高度重视此次大讨论活动的重大意义，领导班子要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。每名工作人员要结合工作实际，制定详细的个人整顿措施。办公室具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和考核工作。

二是强化督察，狠抓落实。办公室要抓好解放思想大讨论活动日常督查工作，以定期不定期抽查为抓手，以通报、奖罚分为手段，对全体工作人员解放思想大讨论活动情况进行督查。

三是联系实际，推进工作。要联系XX工作实际开展讨论，以思想的大解放，立足高处全方面深刻理解XX工作的重要职责，通过思想解放大讨论活动，摒弃不良习气，正确指导自己实际工作，推进本职工作上水平、上台阶。

四是认真总结，加以推广。办公室要做好对大讨论活动的总结工作，针对大讨论的每个阶段，展开专题总结，形成书面材料。同时要及时捕捉学习讨论中涌现的好做法、新经验，并做好上报工作。

附件：

1、XX局放思想大讨论活动工作领导小组

附件1：

XX局解放思想大讨论活动工作领导小组

成立XX局解放思想大讨论活动工作领导小组，统筹活动的开展与督查。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在办公室，具体负责活动的组织和检查。

第四篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

开平区环卫处

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

为贯彻落实区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，进一步巩固和深化我区“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育成果，动员全处干部职工以更加释放的思想、更急坚定的信心、更加饱满的热情推动各项工作事争一流、争先进位，全面开展解放思想大讨论活动，具体实施方案如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次、区第八次党代会和区委八届二次全会精神，与我区主题教育相衔接，进一步增强推动开平经济社会更好更快更大发展的信心，着力解决影响全区科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现“生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园”的奋斗目标提供强有力的思想保障。

二、目标要求

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕市委提出的“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，进一步理清发展思路、创新体制机制，完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，在“项目建设推进年”和“城市建设突破年”的工作中取得新业绩，在促进社会和谐的进程中见到成效。

三、主要任务

开展大讨论活动，必须围绕区委的主题、立足单位实情，紧密联系干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念和 传统习惯上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量。重点要以“六围绕”开展“五问五破立”大讨论。

（一）以“六围绕”开展讨论。

围绕树立积极进取的精神状态开展讨论，引导广大党员干部居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。

围绕增强开放融合意识开展讨论，引导广大党员干部抢抓机遇，招大商、大招商，用大开放带动开平大发展、大繁荣、大转变、大调整。

围绕改革创新精神开展讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制。

围绕树立求真务实的工作作风开展讨论，引导广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众、心无旁骛谋发展、掷地有声抓落实；

围绕强化民本意识开展讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。

围绕提高领导能力和水平开展讨论，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。

（二）以“五问”理清思路：

问开平优势如何发挥。全面客观分析我区经济社会发展的优势和劣势，在总结回顾“京东四大集镇之首”及上世纪八十年代初乡镇企业异军突起等辉煌历史的同时，立足当前，回答好“如何实现生态经济强区、现代文

明新城、和谐幸福家园”三大目标的问题；

问开平经济总量如何做大。准确定位我区经济发展在全市的位次，综合分析经济总量相对较小的原因，深入查找制约经济协调发展的各种因素，为“五年再造一个新开平”，回答好“如何加快园区建设、发展壮大总部经济、真正实现经济总量上台阶”的问题；

问开平体制机制如何创新。归纳总结现有政策措施，思考在刚执行政策的基础上，灵活运用新观念、新方法、新思路催生新举措，回答好“如何深入开展项目建设推进年和城市建设突破年活动的问题”

问开平环境如何优化，对比分析我区发展环境中的薄弱环节，正视当前个别权力部门存在的特权思想，积极探索优化发展环境的途径和办法，回答好“如何叫响满意在开平环境品牌、打造开平服务品牌的问题；

问开平发展我有何责。明确判断本单位、本部门在我区科学发展中肩负的责任，树立积极进取、敢为人先的信心和决心，回答好”如何增强争先进位意识，切实做到敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流的“问题。

（三）以“五破五立”促进发展

破旧立新。工作思路上要破除因循守旧的额状态，树立开拓创新的意识；

破等立干。工作状态上要破除等靠思想、树立雷厉风行、敢于担当的意识；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部门利益，树立服务大局的意识； 破浮立实。工作作风上要破除浮躁功利的风气，树立求真务实的的意

识；

破满立先。工作业绩上要破除小进即满的思想，树立事争一流的意识。

四、方法步骤

“大讨论活动”，从2012年2月开始至2012年4月底结束。集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）列出学习计划、在巩固主题教育学习成果上，通过“坐下来醒脑”深入学习中央省经济工作会议、省第八次党代会、市委九届二次全会、全市解放思想优化环境动员大会、区委八届二次全会等各级会议精神，切实提高自身的理论水平；通过“请进来洗脑”通过观看网络课堂讲学，使党员干部进一步开拓思路、摒除陈旧落后的思维方式和工作方法；通过“走出去换脑”组织党员干部带着任务和问题到先进地区参观学习，达到学有所获，学有所悟的效果。此次活动学习时间不得少于20个小时，撰写读书笔记不少于5000字。

第二阶段针对问题、破难攻坚（2012年3月）在巩固主题教育成果的基础上，进一步开展“六个一”活动，一是设立一个意见箱。继续围绕“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提醒赴促和谐”广泛征求意见；二是召开一次座谈会。紧密结合工作实际 认真开展座谈活动,仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；三是开展一次专题调研。通过“向上走、寻良策，”主动向先进单位征求好思路、好办法，并结合我们自己实际，融入贯通，形成有利于我们发展的良策；通过“向下走、谋认同”，广泛发动群众，形成“人人关心开平发展、人人谋划开平发展”的氛围，问计于民，从群众中寻找破解难题的“金钥

匙”，通过“向外走、拓空间”，跳出开平看开平，借鉴先进地区的经验做法，谋求合作共赢，借他山之石，铺我行之路。四是召开一次“案例分析会”。通过“案例分析”理清发展思路，找准制约发展问题的症结，找出解决问题的办法。五是举办一次“一把手论坛”。通过论坛会，把各个难题细化成项目，成立专项攻坚小组，破除破解进度表，切实解决一批事关开平经济发展的难题，解决一批影响重点建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题，掀起新一轮开平加快发展的高潮。六是写一篇高质量的自查报告。对本阶段工作进行一次全面小结。

第三阶段：对标整改、巩固提升（2012年4月）。要运用“主题教育”和“大讨论”活动取得的成果，紧紧围绕观念转变、职能转变、效能建设、作风建设、投资环境优化等重点环节，进一步深化改革、建章立制，形成适应科学发展的新机制。一是就愿不愿解放思想问题，重新修订工作目标。按照群众心愿，对比先进地区找出差距，消除小富即安、小进则满、小康责稳的自满情绪；二是就敢不敢解放思想问题，重新整章建制。考量原有规章制度，消除不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢“走出来”的老框框，修订与发展不相适应的政策规章；三是就会不会解放思想问题，重新制定规划措施。深入挖掘思想深处根源，制定学习规划和工作措施，消除心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好、本领不强等突出问题。

五、保障措施

一是成立工作小组。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。

二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十

七大、中央和省经济会议、省第八次党代会、全市解放思想优化和环境动员大会要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

四是强化督导检查。工作小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

附：

1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组长：马振刚成员冬宏宇、宋红、王学敏、张会秋

宣传组织负责人：张会秋

2、解放思想大讨论重点活动安排表

第五篇：关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

根据县委关于开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动的通知精神，结合我局实际，经局办公会研究同意，决定在全局范围内开展以‚坚持解放思想、‘敢’字当头、敢走新路、敢破难题‛为主题的‚解放思想大讨论‛活动，具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神、县委十一届十次（全体）扩大会议精神，开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动，着力解决市容环卫和城管执法工作中思想观念、发展思路、措施方法和文明执法等方面存在的突出问题，推动城市管理和执法水平又好又快地发展。

二、基本原则

坚持实事求是。一切从实际出发，认真查摆本单位、本部门存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合新形势的要求，更加符合发展实际；坚持分类指导。区分不同层次、不同要求，以领导干部为重点，带动和引导广大干部职工进一步解放思想、更新观念；坚持统筹安排、分步实施。通过循序渐进、逐步深入的办法，把解放思想落实到解决影响更好更快发展的关键问题上；坚持依靠和发动群众，广泛征求意见，集思广益，拓展大讨论活动的广度和深度，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

三、目标要求

通过解放思想大讨论，着力实现‚四个强化‛、推动

‚四个破除‛。强化顽强拼搏、勇攀新高的争先意识，破除小胜即满、安于现状的思想观念；强化开拓奋进、敢为人先的创新意识，破除墨守成规、求稳怕险的畏难情绪；强化知行合一、脚踏实地的实干意识，破除坐而论道、脱离实际的不良习气；强化服务大局、敢于负责的团队意识，破除患得患失、消极无为的本位主义。在解放思想中统一思想，在提高认识中统一认识，全面提高干部职工的能力素质，激发工作热情，提升城市管理水平，更好地服务溧水大建设，实现溧水的大发展、大跨越、大突破。

四、主要内容

解放思想是一项长期性的历史任务，永无止境，不可能

一蹴而就。当前，开展解放思想大讨论活动，要坚持用党的十七大精神武装广大干部的头脑，把科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想与城市管理紧密结合起来，学深、学透、学好，并及时转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措和引领发展的实际本领。重点围绕以下五个方面展开讨论：

(一)紧紧围绕增强忧患意识、危机意识开展讨论，解决

只看到自身发展的优势没有充分看清劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在进步没有充分看到别人快速发展的盲目自满思想，充分认识当前面临的巨大竞争压力和严峻形势,树立机不可失、时不再来的忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，加压奋进，开拓进取，不断开创城市管理新局面。

(二)紧紧围绕增强创新能力开展讨论，克服‚怕‛字当

头、因循守旧、顾虑重重、小打小敲、缩手缩脚的思维定式和工作方式，解决创新氛围不浓、创新魄力不足、创新方法不活等问题，允许失误、宽容失败，深刻认识无功无效就是过，慢也是过这个道理，引导广大干部职工在推动科学发展中积极探索、大胆尝试，‚敢‛字当头、敢走新路、敢破难题，始终保持敢于创新、敢于突破的创造精神。

(三)紧紧围绕进一步优化发展环境开展讨论，解决发展

政策不活、服务意识不强、工作效率不高等问题，努力营造重商亲商、诚信务实、优质高效、廉洁规范的一流投资环境，增强竞争实力。

(四)紧紧围绕加强作风建设开展讨论，解决工作标准不

高、心浮气躁、精力不集中、抓落实不力等不良倾向，克服强调局部利益、部门利益、眼前利益的狭隘意识，引导广大干部职工大兴实干之风，立足本职，脚踏实地，埋头苦干，求真务实，增强大局观念和团队精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（五）紧紧围绕如何提高文明执法开展讨论，结合南京

城管打人事件，着力解决目前城管执法中存在的暴力执法问题，更新执法理念，端正执法态度，以‚和谐城管‛为奋斗目标，树立亲民、爱民、为民的执法理念，强化亲和式执法和服务式执法，努力形成以人为本、文明执法的执法氛围。

五、方法步骤

这次解放思想大讨论活动从5月初至7月底结束，分四

个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（5月15日前）。主要是在全局广

泛发动，提高认识。各部门要结合实际，制定实施方案，建

立领导机构，作出具体布置和安排，在全局营造解放思想的深厚氛围。

第二阶段：学习调研阶段（5月底前）。各部门要结合实际情况，制定出学习计划，按照集中学习和分散学习相结合，工作期间学习和利用业余时间学习相结合的原则，认真学xxx省、市、县有关解放思想的文件和决定，重点要

学习李源潮同志在江苏省深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、省委书记梁保华和省长罗志军在全市领导干部会议上的讲话、中共江苏省十一届四次全会精神、市委书记朱善璐在全市新一轮解放思想大讨论动员会上讲话以及县委全委扩大会议精神，进一步学习城市管理法律法规。在学习过程中，分管局长要结合工作分工，深入到分管部门进行调研和指导工作。各部门党员、干部要联系自己的思想实际、工作实际和本单位的实际状况，进行深入分析和思考并形成心得体会文章，以适当的形式在本单位公布或者交流。

第三阶段：总结交流阶段（6月底前）。主要是‚四对

照四听取‛：一是对照科学发展观的要求，听取本部门本单位在实践科学发展观上存在不足的意见，特别是发展眼光不够前瞻的问题；二是对照‚三宽‛要求，听取本部门在服务发展的能力和水平方面存在不足的意见，特别是压力传导不够到位的问题；三是对照‚三创‛要求，听取本部门干部在精神状态和进取意识方面存在不足的意见，特别是主动追求不够自觉的问题；四是对照争先进位、争创一流的工作要求，听取本部门在机关作风建设中存在不足的意见，特别是要深入查找目标定位不高的问题。

各部门要采取召开座谈会、民主生活会，发放征求意见

表等形式，认真听取服务对象、广大群众和社会各界的意见

建议，紧紧围绕这次解放思想大讨论要突出解决的重点问题，联系本部门本单位实际，认真开展讨论，查摆梳理问题，深刻剖析，查找根源。切实把思想问题找准、原因分析透，确保大讨论活动取得实效。

第四阶段：整改总结阶段（7月底前）主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施。大力破除影响和制约溧水发展的思想障碍、体制机制瓶颈。围绕查找出的问题，分别研究制定整改方案。局将对解放思想大讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识。

六、具体要求

1、加强领导。局解放思想大讨论活动由张孝湘局长总负责，局成立领导小组，俞立新同志任组长，局属各部门负责人为成员，负责本部门的此项工作。

2、精心组织。局属各部门要结合各自实际，认真研究制定活动计划，周密部署。使广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，积极参与到大讨论活动中来。要结合今年确定的工作思路，不断学习讨论和如何创新城管方式和方法，切实做到工作、学习讨论两不误、两促进。各部门大讨论活动计划于5月10日前上报局办公室。

3、突出重点。要突出党员干部这个主体，党员干部不但要当好大讨论活动的组织者，更要当好解放思想的先行者。要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要抓住解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

4、强化督查。要加强对各部门开展活动情况进行督促和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实，确保活动取得

实实在在的效果。要充分利用各种有效载体，开设解放思想大讨论专栏，全面、及时、准确地报道活动进展情况，交流体会，宣传先进典型，为活动的深入开展营造浓厚氛围。各部门要在7月25日前将讨论活动情况形成书面材料报局办公室。

溧水县市容管理局

二〇〇八年五月四日