孟建柱孟建柱关于司法讲话 2

第一篇：孟建柱孟建柱关于司法讲话 2

把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来 切实肩负起维护社会大局稳定促进社会公平正义 保障人民安居乐业的神圣使命 郭声琨主持 周强曹建明出席 我要纠错字体：大 查看大图

1月7日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上就贯彻落实总书记重要讲话精神，做好2014年政法工作作出部署。摄影 郝帆

法制网讯 记者李恩树 中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱1月7日下午在中央政法工作会议上就贯彻落实总书记重要讲话精神，做好2014年政法工作作出部署。他强调，要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。

孟建柱指出，总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，深刻阐述了事关政法工作全局和长远的重大问题，是指导政法工作的纲领性文献。要深入学习领会、全面贯彻落实，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。要深化对坚持党对政法工作领导的认识，不断提高党领导政法工作能力和水平。要深化对新形势下政法工作主要任务的认识，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。要深化对严格执法、公正司法的认识，不断提升执法司法公信力。要深化对建设过硬队伍的认识，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要深化对司法体制改革重大意义的认识，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

孟建柱回顾了党的十八大以来政法工作情况，从国际国内形势和新一轮科技革命孕育兴起等方面，科学分析了政法工作面临的机遇和挑战。他强调，要善于运用底线思维，增强政法工作前瞻性、主动性；善于运用换位思维，从群众立场、社会视角分析问题，增强政法工作亲和力、公信力；善于运用创新思维，以改革精神攻坚克难，推动政法工作发展；善于运用法治思维，以法治方式解决问题，提高政法工作法治化水平。

孟建柱指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。要围绕中心、服务大局，把政法工作置于全面深化改革中来谋划，为全面深化改革提供有力司法保障、创造良好社会环境。孟建柱强调，创新社会治理体制是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是我们党在社会建设理论和实践上的一次新飞跃。要着眼于进一步解放和增强社会活力，创新社会治理方式，努力建设平安中国。要树立系统治理理念，自觉把平安中国建设融入中国特色社会主义事业总体布局中来推进；树立综合治理理念，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会各方面协同作用、群众主体作用，形成社会治理合力；树立源头治理理念，标本兼治、重在治本，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题；树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破解社会治理难题，形成学法守法、办事依法、化解矛盾靠法的良好氛围。要坚持把维护群众合法权益放在首位，推动解决保障和改善民生的突出问题，依法查处食品药品安全、环境保护等领域的犯罪，完善社会稳定风险评估机制，筑牢社会和谐稳定的民心基础。要坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，学习和推广“枫桥经验”，畅通信访渠道，探索动员社会力量参与信访工作，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，推动信访步入良性轨道。要坚持常态治理与应急处置相结合，依托基层组织，整合资源力量，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的化解矛盾新格局，提升预防化解社会矛盾的能力和效果。要坚持专项整治与长效机制相结合，既破大案又管小案，贯彻宽严相济刑事政策，加快创新立体化社会治安防控体系，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力，不断增强群众安全感、满意度。要坚持资源共享与深度应用相结合，加强整体规划，提高信息互通和资源共享程度，拓展信息技术应用广度深度，完善信息安全保障体系，以信息化引领社会治理体系和治理能力现代化。要坚持党政主导与社会参与相结合，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，深入开展基层平安创建活动，夯实社会治理的基础。孟建柱强调，要深化司法体制改革，促进社会公平正义。党的十八届三中全会对深化司法体制改革作了全面部署，对加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。要顺应社会主义民主法治建设的趋势、回应人民群众期盼，深化执法司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，提高执法司法透明度，努力实现公开与公正的高度契合。要完善司法责任制，理顺司法权与司法行政事务管理权、司法权与监督权的关系，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的体制机制，促进公正高效廉洁司法。要全面推开涉法涉诉信访改革，建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，发挥审判监督、法律监督、警务督察作用，努力把群众合法合理诉求解决好，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。要研究论证试点方案，积极稳妥推进司法管理体制改革和建立符合职业特点的司法人员管理制度。深化司法体制改革中，要处理好按司法规律办事与从中国国情出发、促进司法文明进步与维护社会大局稳定、整体推进与重点突破、中央与地方的关系，确保司法体制改革沿着正确方向积极稳妥、分类有序推进。孟建柱指出，严格执法、公正司法，体现着国家法治文明程度，影响着国家治理体系和治理能力现代化。要以执法规范化建设为主线，进一步提高执法司法公信力。要深入开展社会主义法治理念教育，确保干警信仰法治、坚守法治，增强抵制干扰的定力，打牢严格执法、公正司法的思想根基。要引导干警把遵守法律作为第一遵循，挺直脊梁、铁面无私、执法如山，努力在每一起案件办理、每一个执法司法环节上都能体现公平正义。要针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节，完善执法司法制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体系，为严格执法、公正司法提供保障。要深入推进执法规范化建设，把信息化与执法司法公开结合起来，促进执法司法公开、规范、公正、高效，进一步提高执法质量、水平和公信力。要把严格执法、公正执法、文明执法有机统一起来，健全防止、发现、纠正冤假错案机制，依法清理久押不决案件，严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，规范法官、检察官与当事人、律师、特殊关系人的接触交往行为，解决好执法司法突出问题，树立严格公正文明执法司法新形象。

孟建柱强调，提高新媒体时代社会沟通能力，与政法事业发展关系极大。要针对人民群众关心的问题，运用人民群众容易理解的语言，把关键的案事件事实、证据和要紧的工作，向人民群众说清楚、讲明白，让人民群众听得懂、信得过，增强政法宣传工作亲和力、公信力。对因自身工作原因引发舆论关注的，要以诚恳的态度、知错就改的实际行动，赢得人民群众理解支持。要按照新闻传播规律和政法工作规律办事，努力实现媒体监督与司法机关依法独立公正行使职权的良性互动。要树立主动宣传、立体传播的理念，增强政法工作感染力、影响力，凝聚推动政法事业发展的正能量。

孟建柱指出，做好政法工作，最根本的在于建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍。政法干警特别是领导干部在思想政治建设上要有更严格的要求，做有信仰、有原则、有担当、有作为的人。要成为一个始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任。要成为一个有原则、意志坚定的人，管得住心中的“老虎”，不能有权力欲望，不为金钱收买，不被美色打倒，真正做到秉公执法、刚正不阿。要成为一个有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私。要成为一个明辨是非、公道正派的人，敢于坚持真理、修正错误，敢于批评、纠正政法队伍中的不良倾向，敢于为坚持原则的同志说公道话，弘扬正气。要成为一个有作为、积极进取的人，始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，勤奋学习、奋发向上，不惧风险、勇于创新，不做唯唯诺诺、浑浑噩噩、安于现状的庸人。要以正规化、专业化、职业化为方向，提升职业素养和专业水平。要健全干警统一招录机制，探索建立选拔优秀律师担任法官、检察官的机制，探索建立选拔既有法律素养又有实践经验的社会人才进入司法队伍的机制。要健全学习培训体系，提高思想政治素养、人生境界和运用法治思维和法治方式推动政法工作的能力。要把强化公正、廉洁的职业道德作为干警的必修课，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。要坚持从严治警方针不动摇，加大正风肃纪力度，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要抓好党纪国法和铁规禁令的严格执行，用铁的纪律带出一支过硬的队伍。对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。领导干部要将心比心，永远与干警心心相印，心里始终装着干警、珍爱干警，努力做到用事业激励警心、用关爱温暖警心，不断增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

孟建柱指出，新春佳节就要到了，这一时段往往是各类矛盾、案件、事故的多发期。各级政法机关要准确把握当前维护社会稳定形势的新特点新趋势，深入排查化解矛盾纠纷，坚决整改各类隐患，强化社会面巡逻防控，严密防范、有力打击违法犯罪活动，最大限度地预防和减少暴力恐怖事件、群体性事件、刑事案件、治安灾害事故的发生，为广大人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

国务委员、中央政法委副书记郭声琨主持会议，中央政法委委员周强、曹建明、汪永清、耿惠昌、吴爱英、杜金才、王建平、陈训秋出席会议。

第二篇：孟建柱司法改革

孟建柱：坚持改革创新 为全面建成小康社会提供有力司法保障

——学习贯彻习近平同志关于全面深化司法体制改革和加强政法队伍建设重要指示精神 2016年1月18日，习近平同志作出重要指示，要求全面深化司法体制改革，提高司法公信力；加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态。各级政法机关要自觉用习近平同志重要指示精神统一思想、指导工作，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

全面深化司法体制改革，切实提高司法公信力

2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。各级政法机关要坚持目标导向和问题导向相统一，自觉做改革的促进派和实干家，确保在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会创造公平正义的法治环境。

全面深化司法体制改革，要抓好具有基础性作用的四项改革。完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项改革，对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有基础性作用。从第一批7个省市一年多试点情况看，早改早发展、早改早受益的共识已经形成，优秀人才向办案一线流动趋势明显，办案质量和效率不断提升，人民群众满意度逐步提高。中央已批准在全国普遍开展试点。要认真总结试点工作经验，深入研究审判、检察工作规律，在更高水平上统筹推进法院、检察院四项改革。一是进一步把中央政策和各地探索结合起来，走出一条符合我国国情的司法体制改革之路。我国幅员辽阔，东、中、西部情况差异大。在加强改革顶层设计的同时，要鼓励各地大胆探索、创新。员额制、司法责任制等改革试点经验证明，只要开动脑筋、勇于实践，遇到的难题是可以破解的。各地政法机关要进一步解放思想，善于从实际出发，创造性地开展工作，努力实现中央政策和基层所盼、群众所需的对接，确保试点工作取得良好效果。二是进一步完善相关配套措施，提高四项改革整体效能。完善司法责任制改革是一项系统工程，只有完善相关配套措施，才能实现预期目标。目前，有的地方法院检察院内设机构过多，造成司法职能碎片化，既不利于司法责任制的落实，也影响办案质量和效率。一些试点地区配套推进内设机构改革，保障了法官检察官办案权，还促使一批业务骨干回归一线办案。2016年，要重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点工作，整合基层法院检察院内部资源，优化司法资源配置。三是进一步加强思想政治工作，充分调动广大司法人员积极性。深化司法体制改革是利益调整的过程，也是观念变革的过程。要把思想政治工作贯穿始终，引导司法人员树立全局观念，正确对待利益调整，大力支持改革、积极参与改革。四是进一步加强跟踪指导，推动四项改革向纵深发展。可委托第三方对重要改革事项的落实情况和实际成效进行评估，发现、解决存在的问题，确保四项改革沿着正确方向推进。

全面深化司法体制改革，要抓紧推进一些关键领域的改革。第一，当前法院受理案件数量上升，案多人少矛盾突出。要通过多元化解、繁简分流等改革办法予以破解，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。坚持依法处理和多元化解相结合，强化诉前调解、诉调对接，让更多纠纷在诉讼渠道外得到解决，节约司法资源。根据案件难易、刑罚轻重等情况，推进繁简分流，构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系。总结刑事案件速裁程序试点经验，完善取证规则和证明标准，研究扩大速裁程序适用范围和书面审理的可行性，让速裁程序进一步提速增效。第二，在刑事诉讼各环节中，审判作为对案件作出最终裁判的程序，是守护司法公正、防范冤假错案的关键关口。推进以审判为中心的诉讼制度改革，目的是发挥好审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。比如，完善证据制度方面，要坚持从我国社会主义初级阶段基本国情出发，把握好惩治犯罪和保障人权的平衡；完善庭审程序方面，要把推进庭审实质化和改革庭审方式结合起来，提高庭审质量和效率。第三，党的十八届四中全会提出的完善认罪认罚从宽制度，充分体现了现代司法宽容精神，是我国宽严相济刑事政策的制度化，也是对刑事诉讼程序的创新。完善认罪认罚从宽制度，既包括实体上从宽处理，也包括程序上从简处理。要兼顾保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法权利，发挥好律师作用，加强对办案全过程的司法监督和社会监督，防止发生无辜者被迫认罪和权权交易、权钱交易等问题。第四，在广东深圳、辽宁沈阳设立的最高人民法院第一、二巡回法庭，积极探索新的审判权运行机制，在方便当事人诉讼、就地解决纠纷、排除非法干预等方面取得良好效果，提高了司法公信力。要总结试点经验，研究适时增设巡回法庭，完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度，更好地发挥巡回法庭的功能。

全面深化司法体制改革，要求公安机关坚持问题导向，聚焦能力建设，创新体制机制，提高公安工作整体效能。一是深入推进警务机制改革，提高预防打击犯罪的能力和水平。新形势下，面对违法犯罪动态化、智能化，要探索建立现代警务运行机制，充分运用现代信息技术，打好信息战、合成战，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。在基层探索试行大部门制、大警种制改革，优化警力资源配置，提高效率。二是深入推进公安行政管理制度改革，提高社会治理和服务群众的能力和水平。公安行政管理工作与社会治理基础工作紧密相连，与人民群众生产生活息息相关。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化户籍、出入境、边防、消防、交通管理制度改革，推出更多接地气、惠民生的便民利民措施。进一步精简审批事项、优化审批流程，全面清理、取消各种不合理的证明和收费项目，减轻公民、企业负担。三是深入推进执法权力运行机制改革，提高维护社会公平正义的能力和水平。公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。要以解决执法不规范、不公正问题为重点，健全执法制度，完善执法权力运行机制，严格公正文明规范执法。落实受案立案制度改革的意见，细化行政裁量标准，防止随意执法、滥用自由裁量权。四是深入推进人民警察管理制度改革，提高公安队伍正规化建设的能力和水平。组织开展警员职务、警务技术职务序列改革试点，实施人民警察招录培养制度改革，探索警力随着警情走的编制动态调整机制，完善警务辅助人员管理制度，建立健全符合公安机关性质任务的公安管理体制，努力建设一支正规化公安队伍。

全面深化司法体制改革，要求司法行政机关抓住重点领域，深化改革。司法行政机关要在抓好健全国家统一法律职业资格考试制度、法律援助制度等改革基础上，深入推进以下改革：一是深化监狱制度改革。刑罚适用宽缓化、刑罚执行严格化，是宽严相济刑事政策的重要体现。要认真贯彻执行刑法修正案

（九）关于对贪污受贿犯罪增加终身监禁，不得减刑、假释等相关规定，增强刑罚执行的确定性、公正性。把教育改造作为监狱工作的中心任务，引进专业力量和社会资源，加大对服刑人员心理、行为矫治力度。加强职业技能培训，提高服刑人员回归社会后自食其力的本领。完善狱政管理制度，推进数字化监狱建设，深化狱务公开，努力建设安全文明的社会主义现代化监狱。二是深化社区矫正制度改革。社区服刑人员的监管主要靠政府、矫治主要靠社会。要完善司法所和公安派出所紧密协作机制，探索运用现代科技手段，增强监管有效性。统筹利用城乡社区、人民团体、社会组织等资源，调动社会工作者、志愿者积极性，促进社区矫正社会化。加快推进社区矫正立法，为社区矫正工作提供法治保障。三是深化司法鉴定管理体制改革。司法鉴定是查明案件事实真相的专门性活动。要完善司法鉴定与审判、检察、侦查工作衔接协调机制，统一鉴定程序、标准。实行鉴定人负责制，严格落实鉴定人出庭制度。四是深化律师制度改革。律师事业发展程度，反映一个国家法治文明进步程度。要坚持保障律师执业权利与规范律师执业行为并重，建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。推动普遍设立公职律师、公司律师，加快培养公益律师，发挥好他们在经济社会发展中的积极作用。建立从优秀律师中招录法官检察官制度，努力在司法人员和律师之间搭建公开透明的沟通交流平台。加强律师执业管理，促进律师依法诚信执业，维护律师行业的声誉和形象。

切实加强政法队伍思想政治、纪律作风建设，努力营造风清气正、干事创业的良好生态

面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，只有建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍，才能不辜负党和人民厚望。各级政法机关要以更严的标准、更实的措施，抓紧抓好思想政治、纪律作风建设，确保政法队伍的风气、形象进一步改观。

把信仰融入灵魂中。信仰是人们在心中坚守的精神高地。提高思想素养，关键是加强科学理论武装，用发展着的马克思主义武装头脑、净化灵魂、指导实践。要紧密结合在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步加强对马克思主义基本原理的学习，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对习近平同志系列重要讲话精神的学习，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保政法干警成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，确保始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。提高民主生活会质量，用好批评和自我批评这个有力武器，使其成为政法队伍内部党内生活的常态。加强党性修养和党性锻炼，确保始终把党和人民利益放在心中最高位置，永葆忠诚、干净、担当的为政品格。以与时俱进精神研究制定加强和改进政治工作的意见，落实政治轮训制度，形成经常性政治教育机制。构建以网络为平台的政治教育模式，推广案例式、互动式教育方法，增强政治工作时代感、实效性。

把纪律和规矩挺在前面。从政法干警违纪违法案件看，不正之风、腐败问题只是“表”，组织涣散、纪律松弛才是“里”。一些干警出问题，往往是从破坏规矩、违反纪律开始的，一发不可收拾，从小问题酿成大祸害。守住了纪律，就不会滑向违法犯罪深渊。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，既抓思想引导又抓行为规范，既发挥道德感召力又强化纪律约束力，真正把纪律和规矩挺在前面，建设一支纪律严明的政法队伍。结合政法机关实际，完善铁规禁令、行为规范，形成符合从严治党新要求和政法队伍新特点的纪律条令体系。健全纪律作风状况经常性分析研判和对人民群众反映问题及时核查机制，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，确保纪律作风进一步好转。把工作着力点放在整治和查处侵害群众利益的不正之风上，对冷硬横推、吃拿卡要、粗暴执法、欺压群众等顽症痼疾开展集中整治，经常抓、反复抓，推动形成良好习惯。政法领导干部要以身作则、率先垂范，抓好纪律条令在本单位、本系统的贯彻执行。对失察失管、发生严重违纪违法问题的，要严肃追究领导班子和领导干部的责任。

把权力关进制度的笼子里。用权的人进了笼子，是因为权力出了笼子。没有约束的权力必然导致腐败，防止腐败就要扎紧制度篱笆。要以坚如磐石的意志和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，提高政法队伍拒腐防变能力。对错误倾向，政法领导干部要敢于坚持原则、敢于斗争。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要敢于碰硬、一查到底、决不姑息。同时，要深入研究新形势下司法腐败滋生特点规律，剖析深层次原因，有针对性地加强预防司法腐败体系建设。按照精细管理、精准监督要求，分类建立干警权力清单制度，规范自由裁量权行使边界，让执法司法权在阳光下运行。健全选人用人制度，严格执行公、检、法三长交流任职制度，加大干部轮岗交流力度，推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。运用大数据技术对权力运行进行实时动态监督，既能提高监督的精确性、有效性，又能增强监督结果的可信度、说服力。要从群众关注度高、寻租空间大的司法业务入手，找准廉政风险点，细化、优化司法权运行流程。运用大数据技术对司法权运行作出分析研判、风险提示，使干预插手全程记录、违规操作自动报警，实现对违纪违法行为的痕迹管理。善于运用新媒体搭建社会监督平台，打造无处不在的监督网，让不正之风和司法腐败无处藏身。

把担当作为履职之本。廉洁是立身之本，担当是履职之本。只要政法领导干部的衣冠是正的、手脚是干净的、工作是有作为的，就能得到广大政法干警的支持。要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，勇于作为、敢于担当。对定下来的事情要紧盯不放、善始善终，遇到困难不退缩、遇到矛盾不回避，积极寻找解决办法。加大正面激励力度，建立能上能下机制，让想干事、能干事的能够干成事，对不作为的敢于问责，努力实现能者上、庸者下，最大限度激发政法干警干事创业的积极性。敢于担当是品格，善于作为是能力。要准确把握经济发展新常态下政法工作的“变”与“不变”，深化对政法工作的规律性认识，提高做好新形势下政法工作能力。加强对互联网、金融等领域新知识的学习，加强现代科技手段应用能力培训，提高政法干警运用新知识、新技术做好政法工作的本领。以完善国家统一法律职业资格制度为契机，改革法学教育，创新职前培训、在职培训体系，加强对新任领导干部、新进干警教育培训，加强职业伦理操守教育，提高其政治素质和专业水平。坚持培养和引进并举，建立特需人才招录“绿色通道”，加强专门人才队伍建设，为做好新形势下政法工作提供人才保证。长期以来，基层一线政法干警兢兢业业、十分辛苦，尤其是公安民警经常出生入死、面临危险，为预防打击犯罪、排查化解矛盾、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定作出了突出贡献。既要从严治警，又要从优待警，充分体谅基层一线政法干警辛苦，在思想政治上更关心他们、在工作生活上更关爱他们，营造拴心留人的良好环境。更加注重科学用警，合理安排政法干警工作生活，完善健康检查、诊疗、心理咨询服务和危机干预机制，加强政法文化建设，缓解他们的身心压力。针对袭击、诬告陷害警察、检察官、法官案件时有发生，要研究制定执法司法安全工作规范，依法支持、保护他们正当行使职权。完善因公负伤保险、人身意外伤害保险制度，把优抚政策落到实处。把政法宣传舆论工作放到政法工作全局中来谋划。良好的舆论环境对做好政法工作具有重要促进作用。要进一步转变理念，把按新闻传播规律办事和按执法司法规律办事结合起来，善于以主动、坦诚姿态与社会沟通，以开放、包容心态面对媒体，完善政法宣传舆论工作机制，提高与媒体沟通的能力和水平。出台重要政策、改革意见、司法解释时，要同步研究做好信息发布、政策解读工作，及时发布准确权威信息，全面深入介绍政策背景、主要内容，让公众对政法工作有更多的理解与支持。善于运用政法机关在维护稳定、社会治理、执法办案、服务群众中涌现出来的典型人物、典型案例事例，善于发挥新媒体作用，讲感人的法治故事，为政法工作营造良好舆论生态。

（本文节选自中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作会议上的讲话）

第三篇：孟建柱讲话

世博网4月5日消息：国务委员、公安部部长孟建柱在苏州等地实地检查世博安保 “护城河”工程后，4日再次深入上海世博安保工作一线检查指导，慰问安保人员和治安志愿者。他强调，距世博会开幕只有27天了，要以严之又严、细之又细的作风，注重细节，狠抓落实，以扎实有效的措施确保世博会的安全。

4日一早，孟建柱来到世博园区，先后在园区安检口、第六安保责任区、第七安保责任区、世博文化中心和园区安保指挥中心，实地查看人员安检情况，仔细询问警力部署和工作预案情况。他指出，细节决定成败，祸患常积于忽微。世博园区安保工作是整个世博会安保工作的重中之重，要进一步细化园区证件管理查验、交通物流安保、消防安全管理、大型客流疏导、突发事件应对等工作方案，想一想还有哪些可能发生的问题没有想到，想一想还有哪些应该整治的隐患没有整改，想一想还有哪些必须落实的措施没有落实，以精益求精、一丝不苟的精神，扎扎实实做好各项世博安保工作。

在浦东公安分局南码头路派出所，孟建柱详细询问进沪车辆通行证的办理情况，他说，世博会采取的安保措施，要尽可能便民，减少对市民正常生活的影响。当得知上海所有派出所都能办理这项业务时，他十分欣慰。在随后召开的辖区居委会负责人座谈会上，孟建柱认真听取了世博安保群防群治工作情况。他说，真正的铜墙铁壁是广大人民群众，智慧蕴藏在群众之中。要充分发挥社会主义制度的优越性，坚持依靠群众、群防群治，充分发挥党员干部、居民群众和广大志愿者的主动性和积极性，广泛动员一切社会力量，把安保措施落到实处，努力筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

公共交通的安全和畅通关系到千家万户的切身利益，孟建柱对此非常关心。

他来到虹桥综合交通枢纽，走进客流信息服务中心、公交候车区、地铁入口安检处、航站楼出发大厅和安检通道等地，边走边看，仔细询问客流量、安检措施和等候排队情况，详细了解公共交通安全保障系统运行状况。孟建柱指出，世博安保是一项复杂的系统工程，涉及城市管理的方方面面。要充分整合社会资源，积极协调各方力量，健全完善工作机制，努力形成世博安保工作的整体合力。

公安部党委委员、副部长黄明，上海市委常委、政法委书记吴志明，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟，上海市副市长沈骏，上海市市长助理、公安局长张学兵等领导同志陪同检查。

东方网4月21日消息：据《东方早报》报道，国务委员、公安部部长孟建柱19日召开了上海公安民警世博安保视频动员会议，孟建柱强调要以细致扎实的工作作风，落实各项安保措施，努力实现“平安世博”目标。

孟建柱指出，每一个参加世博安保工作的人员都应该感到无比光荣和自豪。“参战的全体公安民警一定要充分认识上海世博安保工作面临形势的复杂性，把责任牢牢放在心里、紧紧抓在手上，扎扎实实、精益求精地做好各项安保工作。”

孟建柱指出，安全的上海是2010年世博会最好的“展馆”，和谐的上海是2010年世博会最重要的“名片”。“全国公安机关和广大公安民警要牢固树立全国‘一盘棋’的理念，举全警之力，集全警之智，以全国的稳定确保上海的稳定。”要精心实施环沪“护城河”工程，进一步完善江浙沪警务联勤指挥机制。

孟建柱强调，广大一线公安民警，要充分尊重中外游客参与世博会的积极性，既要严格落实安保措施，确保他们的人身安全，又要方便游客参观游览，保护他们参与世博的热情。本报讯记者顾金华国务委员、公安部部长孟建柱19日在上海公安民警世博安保视频动员会议上强调，要科学判断形势，沉着应对挑战，以细致扎实的工作作风，认真落实各项安保措施，努力实现“平安世博”目标，为全世界和全国人民献上一届成功、精彩、难忘的世博会。

孟建柱强调，广大一线公安民警，要坚持理性、平和、文明、规范执法，努力做到态度温和、举止得体，头脑清醒、反应敏捷，向国际社会展示中国警方特别是上海公安队伍的一流职业素养和良好精神风貌。要充分尊重中外游客参与世博会的积极性，既要严格落实安保措施，确保他们的人身安全，又要方便游客参观游览，保护他们参与世博的热情，努力创造安全、欢乐、祥和的良好氛围。

孟建柱指出，上海公安队伍是一支政治坚定、作风优良的队伍，敢打硬仗、善打硬仗，希望上海广大公安民警继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优良作风，进一步行动起来，充分发挥上海公安队伍的集体创造能力，进一步开动脑筋想办法，积极探索创新，不断完善各项工作措施。世博安保时间长、任务重，要充分考虑民警的身体状况，科学制定方案，合理调配警力，使广大民警始终以昂扬的斗志投入世博安保工作。

第四篇：孟建柱讲话精神

国务委员、公安部部长孟建柱7月19日在公安部消防局调研消防工作时强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真落实全国人大常委会对消防工作提出的意见建议，积极回应人民群众对消防工作的新期待，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步提升理念、完善机制，以过硬的政治素质和业务素养，努力建设一支现代化的公安消防铁军，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的环境。在听取消防局负责同志工作汇报后，孟建柱充分肯定了近年来全国消防工作取得的成绩。他指出，在党中央、国务院的坚强领导下，全国公安消防部队认真贯彻落实胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”的指示精神，扎实推进消防工作和部队建设，全国火灾形势保持了总体稳定。消防安全的背后凝聚着广大公安消防官兵的心血和汗水。无论是在重大安保活动中，还是在重大火灾事故处置和抢险救援中，广大公安消防官兵赴汤蹈火、舍生忘死、无私奉献，出色完成了党和人民赋予的各项任务，为保护人民群众生命财产安全作出了突出贡献。实践证明，公安消防部队是一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是一支党和人民可以信赖的、有坚强战斗力的队伍。孟建柱指出，近日，十一届全国人大常委会第二十一次会议听取了国务院关于消防工作情况的报告，对消防工作给予充分肯定，并提出了许多很好的意见建议，对进一步加强和改进消防工作具有很大的推动作用。我们要以此为动力，更好地回应人民群众对消防工作的新期待。消防管理是社会管理的重要内容，各级公安消防部队要加强和创新消防管理，着力预防和遏制重特大火灾事故。要在各级党委政府的领导下，切实加强与各有关部门的沟通与合作，建立完善扁平化的工作机制，努力形成消防工作合力。要紧紧依靠人民群众，积极调动各方面的积极性，充分发挥社会力量的作用，提高消防工作社会化水平。孟建柱指出，一个成熟、理性、清醒的队伍，不仅要看到已经取得的成绩，还要经常反思不足，善于发现面临的新情况、新问题。工业化、城镇化、市场化的快速发展，给我国消防安全带来新的问题，消防工作面临着新的挑战。公安消防部队要主动适应经济社会快速发展的新形势，进一步开阔视野，借鉴国际先进经验，努力在迎接挑战中推动消防工作再上新台阶，促进消防事业长远发展进步。要加快转变战斗力生成模式，着力提高信息化条件下灭火和应急救援的能力和水平。要加强高新技术装备配备，努力做到面向实战、科学管用，为打赢灭火救援战斗提供可靠保障。要针对消防工作专业性强的特点，切实提高消防官兵的业务素养和实战能力，把不怕吃苦、敢于拼搏的精神与科学施救的理念紧密结合起来，用知识、经验和智慧，增强本领、提升战斗力。孟建柱强调，要进一步加强公安消防部队党的建设，把思想政治工作摆在部队建设的首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑，永葆政治本色，永做党和人民的忠诚卫士。要大力加强廉政建设，突出抓好选人用人和行政审批等关键环节，加强教育、健全制度，以廉政建设的实际成效取信于官兵、取信于群众，使公安消防部队始终保持一心为民、正气浩荡的氛围。

8月9日至10日，部消防局在海南召开片会，学习孟部长到部消防局调研时重要讲话精神，研讨如何深入建设现代化公安消防铁军。部消防局陈伟明局长出席会议并讲话，海南省省长助理、省公安厅厅长贾东军，省公安厅副厅长刘晓明等领导出席会议。会议由部消防局于建华副局长主持。

会上，传达学习了孟建柱部长和刘金国副部长在部消防局调研时的重要讲话。与会代表就建设现代化公安消防铁军的深刻内涵、重要意义、面临挑战、基本原则等进行了深入研讨，就如何建设现代化公安消防铁军提出了意见和建议。

会议认为，孟部长的重要讲话，思想深刻，内涵丰富，指导性强，通篇贯穿了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，寄托了对消防工作和队伍建设的殷切期望，是对全国16万消防官兵的巨大鼓舞和鞭策。孟部长提出的建设现代化公安消防铁军的战略要求，涵盖了消防工作的方方面面，是进一步贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求的重大举措，既与中央和部党委对消防工作和部队建设的要求一脉相承，又有创新发展，体现了孟部长的一贯思想和要求，为新形势下消防工作和部队建设发展赋予了新的时代内涵、新的建设标准、新的发展要求，明确了目标，指明了方向，对推动消防事业科学发展必将产生重大而深远的影响。

会议认为，建设现代化公安消防铁军，是适应我国现代化进程的客观要求，是积极回应人民群众新期待的客观要求，是更好地履行职责使命的客观要求，对在新的起点上推动消防工作和部队建设发展意义十分重大。对照建设现代化公安消防铁军提出的目标要求，消防部队还在存在一些不适应的问题。主要是思想观念、工作机制、方式方法、能力素质不适应，需要采取相应措施加以解决。

会议认为，建设现代化公安消防铁军，要以转变观念为先导，以使命任务为牵引，以科学技术为支撑，以信息化建设、人才队伍建设、装备建设和管理创新为重点，坚持抓基层、打基础，坚持分类指导、典型引导，加快核心战斗力生成模式转变，确保消防事业发展与我国现代化进程相适应、与人民群众消防安全需求相适应。

会议提出，建设现代化公安消防铁军的阶段性目标是：火灾形势总体平稳，部队核心战斗力显著提升，“全民消防”理念深入人心、社会单位消防安全责任落实，装备保障水平显著提升，信息化建设水平显著提升。建设现代化公安消防铁军是一项系统工程，要有现代理念、现代机制、现代手段、现代装备、现代人才，必须科学谋划，扎实推进。要把握五个基本原则：坚持继承与创新相结合，更加注重解放思想、改革创新；坚持当前与长远相结合，更加注重全面协调发展；坚持硬件与软件相结合，更加注重软实力的提升；坚持专门机关与群众路线相结合，更加注重动员和依靠社会力量；坚持业务工作与队伍建设相结合，更加注重夯实基层基础和提高队伍整体素质。要突出六项重点：在解放思想、更新观念上下功夫、求突破，用创新的思路和举措来审视、推动工作；在提升核心战斗力上下功夫、求突破，加快推进执法规范化建设，加快转变战斗力生成模式，加快推进基层正规化建设；在加强和创新社会消防管理上下功夫、求突破，完善消防安全评估机制，提高大城市消防安全标准，创新消防宣传方式方法，推进社会单位“四个能力”建设，大力发展多种形式消防队伍，规范社会消防技术服务；在深化信息化建设上下功夫、求突破，以信息化牵引警务勤务机制改革，构建扁平化指挥体系，不断提升基础工作水平和效能；在提高装备和火灾防控科技水平上下功夫、求突破，进一步优化装备结构，提升火灾防控科技水平;在建设高素质消防队伍上下功夫、求突破，各级领导要争当合格领导干部，机关要培养专家型的人才，基层要培养一支稳定的战斗力强的队伍。

会议要求，全国公安消防部队要持续深入学习领会孟部长重要讲话的精神实质和深刻内涵，以建设现代化公安消防铁军为目标，全面加强消防工作和部队建设，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出应有的贡献。

8月11日，陕西总队召开党委扩大会，专门学习国务委员、公安部部长孟建柱在部消防局视察工作时要求努力建设一支现代化公安消防铁军的重要讲话。总队党委在家常委参加了会议，各部门副职、综合处长等列席了会议。会议由王郭社总队长主持。

会议首先学习了孟建柱部长在部消防局调研时的重要讲话。与会人员就孟建柱部长讲话的精神实质、围绕建设现代化消防铁军推动消防工作新发展及怎样抓好当前各项工作进行了深入的探讨，一致认为，孟建柱部长关于建设一支现代化公安消防铁军的战略论述，具有极其鲜明的时代性和与时俱进的创造性，为我们研究探索新时期公安消防工作提供了强大的思想武器，为深入扎实做好新形势下消防工作提供了基本遵循，为加强公安消防部队全面建设提供了科学的思维方法、指明了发展方向。

与会人员紧紧围绕“打造现代化消防铁军”进行了深入讨论。李程航参谋长在发言中讲到；要打造现代化的消防铁军，一是要培育部队顽强的战斗作风，要有“亮剑”精神，关键时刻，要拉得出，冲得上，打得赢；二是要推进训练模式科学化、实战化，仗怎么打，平时兵就怎么练；三是要发挥灭火救援骨干的传、帮、带作用，熟练掌握现有的器材装备，最大限度的发挥现有消防装备的效能；四是要加强培训，提高基层指挥员的组织指挥能力，提升部队战斗力；五是要积极向地方党委政府汇报，争取资金支持，购置消防特种车辆和装备，向科技要战斗力。

曹德明政委在讨论中指出，打造现代化消防铁军，一要加强思想政治建设，始终把政治建警放在首位。要不断加强对官兵的战斗精神培育，增强官兵爱警习武、敢打必胜的信念和坚强意志；二是要在从优待警上下功夫，着力解决官兵在工作、生活上的实际困难，不断加大从优待警力度，解除官兵的后顾之忧，使全体官兵轻装上阵，将全部精神和意志凝聚到打造现代消防铁军上来；三要要大力加强各级党组织班子建设和干部队伍建设，营造风清气正的选人用人环境，这是打造现代化消防铁军的前提；四要把打造现代化消防铁军与社会管理创新结合起来，打造一支铁面无私、铁骨铮铮的消防执法队伍，确保公正公平廉洁执法，不断提高执法效能，全力预防和遏制各种火灾事故，使打造现代化消防铁军的成效在良好的消防安全环境中显现；五要依靠科技进步，大胆应用现代科技成果，不断提高战斗力生成模式。现代化消防铁军，要有强健的体能、精湛的技能，还要有灵高超的战术素养和现代化的科学技术知识。要不断加大现代化科技成果应用，努力提高部队的科技化、信息化水平，以现代化、高科技化的车辆器材装备奠定打造现代化消防铁军的基础。

王郭社总队长在发言中强调：打造现代化公安消防铁军，要从“五个素质”上下功夫。一现代化公安消防铁军必须具备坚定的政治素质，坚持正确的政治方向，积极回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求；二是现代化公安消防铁军必须具备军队素质，要有英勇顽强、敢打必胜的坚定信心，团结协作、攻坚克难的团队精神和不怕艰苦、不怕牺牲的奉献精神。三是现代化公安消防铁军必须具备过硬的业务素质，熟练掌握消防监督知识和灭火、抢险救援基本技能。四是现代化公安消防铁军必须具备强健的身体素质，要有机智、干劲、顽强、刚毅和坚定的军人的品质。五是现代化公安消防铁军必须具备发展的科技素质，实现现代化公安消防铁军与时俱进。

8月12日，福建总队召开会议专题学习部局在海南三亚召开的学习孟部长讲话片会精神，研究贯彻落实意见。总队党委书记、政委唐忠林，党委副书记、总队长张兴辉和总队党委成员以及机关各部门、有关处室的领导参加了会议。会议由总队党委书记、政委唐忠林主持。

会上，唐忠林政委传达了8月9日至10日部局在海南三亚召开的学习孟部长讲话精神片会情况，组织与会人员原原本本学习了公安部孟建柱部长、刘金国副部长在部消防局汇报会上的重要讲话以及部消防局陈伟明局长在片会上的重要讲话。与会人员围绕“8·9”海南会议精神认真讨论，畅谈学习体会和工作思路。一致认为，公安部、消防局领导的讲话，通篇贯穿了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯穿了打造现代化公安消防铁军这一时代课题，贯穿了回应新时期人民群众新期待的时代要求，思想深刻，内涵丰富，指导性强，为在新的起点上开创消防工作和部队建设新局面指明了前进方向和发展目标。

会议研究了贯彻落实部、局领导重要讲话精神的措施。一是要认真学习领会会议精神。全省各级消防部队要将学习贯彻孟建柱部长、刘金国副部长重要讲话精神和学习孟部长讲话片会精神作为当前和今后一个时期各项工作的首要政治任务，按照党委中心组带头学、机关干部重点学、基层官兵普遍学的要求，切实采取各种有效手段，迅速组织全体官兵认真学习。学习中，要采取座谈讨论、撰写心得等形式，切实把官兵的思想统一到公安部和部局党委的部署要求上来。通过学习，切实研究找准建设现代化公安消防铁军的切入点、结合点、着力点，真抓实干，积极作为，为服务福建科学发展、跨越发展作出消防部队应有的贡献，不辜负各级领导的期望。

二是要大力提升消防工作和应急救援能力。要认真探索新时期下防控火灾的客观规律和新特点，以推进社会消防安全“五大”活动和打造现代化消防铁军建设为载体，既要认真处理好消防社会化工作中硬、软件建设的关系，真正从制度完善、责任落实、设施建设、宣传教育等重点环节上确保防控关口前移，掌握同火灾作斗争的主动权，始终保持对火灾隐患整治查处的高压态势，提高公共消防安全防范水平，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故，确保全省火灾形势的持续稳定；又要认真处理好打造现代化消防铁军工作中巩固与提高的关系，真正从装备物资保障、综合应急队伍建设、攻坚能力训练、信息技术应用等重要环节，加快核心战斗力生成模式转变，持续增强部队灭火救援的实战能力。

三是要推动社会消防管理创新。要丰富完善社会消防管理的有效途径，综合运用法律、行政、市场、舆论、科技等手段，不断提升社会火灾防控能力，破解消防管理难题。要坚持正确的消防管理成效标准，确保消防工作与社会建设和谐统一。要推动农村社区建立健全消防组织，发挥公安派出所和基层骨干的作用，健全农村地区消防组织网络，着力解决农村消防工作薄弱的问题，从根本上提高农村消防安全工作水平。

四是要大力推进信息化建设。要建立健全机制，全面落实网上执法，实现监督执法的规范化，全方位提升执法效能。要加大指挥中心基础平台的应用力度，依托现有信息化技术手段，掌握现场灾情，积极探索对作战单位实施“点”到“点”远程指挥的作战模式。要继续推广应用远程监控系统，拉近机关同基层的管理距离，对基层部队的训练、人员管理等情况实施实时督察，提高部队管理效率。

五是要全面加强公安消防队伍建设。要坚持把思想政治建设放在首要位置狠抓不放，强化领导班子思想、组织、作风和纪律建设，努力建设政治坚定、团结协作、开拓创新、作风优良、素质过硬的各级领导班子；要在部队中深入开展践行“三句话”总要求主题教育实践活动，确保官兵牢记宗旨、筑牢警魂、永不变质；要紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”，主动对接省委、省政府“五大战役”的部署，做好建设项目消防服务，不断提高消防监督执法公信力和人民群众满意度；要始终坚持从严治警方针，用条令条例、“五条禁令”、“四个严禁”等各项规章制度教育管理部队，确保部队安全稳定和集中统一。

8月11日至12日，湖北总队召开全省消防部队2011年上半年形势研判暨反腐倡廉建设会议，总队政委马先宏传达了部消防局学习孟部长讲话精神海南片区座谈会议精神，原原本本组织学习了孟部长视察部局机关讲话精神。省公安厅副厅长周家柱、厅政治部现役办主任任宗陆、厅现役纪委副书记陈新江、总队长蔡安东，总队在家党委成员及各支队、总队教导大队、医院军政主官及总队机关副处以上干部约80余人参加会议。

会议指出，今年7月19日，孟建柱部长在调研部消防局机关工作时，提出要打造一支现代化的公安消防铁军，孟部长的讲话思想深刻、内涵丰富、指导性强，通篇贯穿了胡锦涛总书记7.1重要讲话精神，寄托了对消防工作和队伍建设的殷切希望。部局党委对贯彻孟部长重要讲话精神高度重视，及早作出了学习部署，在“海南会议”上，陈伟明局长要求全国消防部队各级领导要有压力，标准要更高，要求要更严，落实要更有力。

会议要求，全省消防部队要正确认识和把握建设现代化公安消防铁军的深刻内涵，深刻理解和把握建设现代化公安消防铁军的基本要求，认真贯彻和落实建设现代化公安消防铁军的重要指示，坚决做到“四铁”，即：铁心向党、铁心为民、铁的纪律、铁的意志。努力在四个方面下功夫、求突破：一是在解放思想、更新观念上下功夫、求突破，用创新的思路和举措来审视、推动工作；二是在履行职责使命上下功夫、求突破，加快推进执法规范化建设，加快转变战斗力生成模式，加快推进基层正规化建设；三是在提高防控科技水平上下功夫、求突破，加强和创新社会消防管理，创新消防宣传方式方法，进一步优化装备结构；四是在建设高素质消防队伍上下功夫、求突破，各级领导要争当合格领导干部，机关要培养专家型的人才，基层要培养一支稳定的战斗力强的队伍。

会议强调，学习贯彻孟部长重要讲话精神是当前全省消防部队一项重要的政治任务，各地要把孟建柱部长的重要讲话和指示精神，作为新时期、新阶段湖北消防部队发展的指针，认真研究，努力破解；要逐级向党委、政府和公安机关汇报，研究贯彻落实的意见。总队秘书处要尽快下发7个课题，各支队要针对7个课题开展专门调研，10月份前要写出有分量的专题报告。

会议最后特别强调，各级党委和领导干部要认真吸取武汉两起重大火灾事故教训，牢固树立敬业意识和创业观念，拿出最佳状态，发挥最佳水平，做到干一件事情出一个精品，抓一项工作立一个标杆。要坚决摒弃怕担风险、怕负责任、怕遭非议的思想，只为成功想办法、不为落后找理由，调动一切可以调度的资源，运用一切可以利用的手段，推动难点问题的解决，努力实现湖北消防“中部领先、全国一流”的目标。

8月12日上午，湖南总队政治部召开专题会议，传达贯彻公安部孟建柱部长视察部消防局机关、部消防局陈伟明在学习孟部长讲话精神海南片区座谈会上的讲话和8月11日总队党委扩大会议精神。会议由杨辉主任主持，政治部全体在家干部参加会议。

会上，杨辉主任原原本本组织学习了孟建柱部长、陈伟明局长的讲话精神，传达了总队党委扩大会议的有关精神和部署要求。全体与会人员就如何学习领悟、贯彻落实孟部长、陈局长讲话及总队党委扩大会议精神，分别结合各自岗位、职责分工和当前工作实际作了发言。

就如何落实孟部长、陈局长和总队党委扩大会议精神，杨辉主任要求：一要深入学习，切实统一思想行动。政治部全体干部要自觉在学习打造现代化公安消防铁军大学习、大讨论活动中作表率，以座谈讨论、撰写学习心得和调研论文等多种形式，学深学透孟部长、陈局长的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到公安部、部局和总队党委的部署决策上来，进一步增强机遇意识、发展意识和创新意识，每名干部都要结合本职岗位拿出实实在在的学习讨论成果，切实提升自身岗位履职和指导部队的能力。二要强化督导，严密组织学习讨论。政治部要严格按照已下发的活动方案，充分发挥领导职能，在全省消防部队迅速掀起打造现代化消防铁军大学习、大讨论热潮。要充分发挥部门的协调督办作用，在公安网、政工网开辟专栏专刊，加强信息反馈和宣传报道工作，强力推动大学习、大讨论活动扎实开展、取得实效。三要立足岗位，着力解决实际问题。要紧密结合当前正在开展的队伍建设“五大”专项整治和消防安全“五大”活动，按照打造现代化消防铁军的目标要求，对当前部队思想政治教育、干部培养运用、党风廉政建设、政工干部队伍素质建设等方面工作进行全面梳理、全面查摆，结合岗位实际，重点研究解决工作中存在的问题和不足，全面加强政治工作。四要解放思想，强力推动创新发展。要进一步拓宽视野、解放思想、改革创新，科学制订贯彻实践孟部长重要讲话精神的长远规划和近期计划，在统筹做好当前各项工作的基础上，着力健全完善政治工作机制体制建设，强力推进全省消防部队班子建设和队伍建设，推动政治工作创新发展，为打造现代化公安消防铁军提供坚强的政治保障。

会议同时研究部署了“四个一”的具体任务：一是由组教处牵头，下周拿出政治部贯彻落实孟部长重要讲话精神的一个具体措施；二是政治部全体人员月内必须撰写一篇高质量的学习心得体会；三是政治部有关处室各撰写一篇打造现代化消防铁军的主题调研论文；四是要组建学习贯彻孟建柱部长重要指示精神宣讲团，在全省消防部队开展一次声势浩大、高质高效的巡回宣讲活动。

8月11日下午，总队政治部专题组织认真学习传达国务委员、公安部部长孟建柱同志在部消防局调研消防工作时的重要讲话精神。虞益元主任主持学习会，政治部全体干部参加了学习，并就学习体会进行了讨论交流。

会上，政治部组织原文学习了孟建柱部长和刘金国副部长在部局调研时的重要讲话。政治部全体干部结合我省消防部队政治工作实际和本处室、本岗位工作情况，围绕“如何建设现代化消防铁军”、“政治工作如何发挥服务保证作用”等问题进行了发言，逐一谈感受、谈体会、谈认识。大家一致认为，此次孟部长到部局调研指导，对全国消防部队工作给予高度肯定，倍受鼓舞，增强了信心，同时，也体现了党中央、国务院和全国人大常委会对消防工作的殷切期望，为在新的起点上开创消防工作和部队建设新局面指明了方向和目标。大家感到责任重大、使命光荣，纷纷表示要深入学习领会孟部长讲话精神，并把贯彻讲话精神体现在作风上、行动上、成效上。

虞益元主任就学习情况作了小结。虞主任指出，孟部长的重要讲话，是基于消防部队建设实际，站在时代高度提出的要求，高屋建瓴，内涵丰富，指导性强，通篇贯穿了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，体现了对消防工作和队伍建设的殷切期望，是对全国消防官兵的巨大鼓舞和鞭策。孟部长提出的“建设现代化公安消防铁军”的要求，涵盖了消防工作和部队建设的各方面，是进一步贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求新的重大举措。尤其在讲话中重点提出了“要加强思想政治建设，提高队伍革命化正规化水平”的要求，并明确了党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设等重点工作的要求和目标，为新形势下做好消防部队思想政治工作指明了方向，是当前和今后一个时期消防部队政治工作的指导思想和奋斗目标。

虞主任就进一步深入学习贯彻孟部长的讲话精神提出了三点要求。一是要深刻理解、准确把握“建设现代化消防铁军”的内涵和现实意义。用现代化的工作理念，现代化的工作方式、现代化的管理措施开展工作，用革命化正规化的要求来建设部队。二是要用现代化的理念来审视各项工作。针对存在的不足和薄弱环节，与消防工作社会管理创新相结合，加强信息化在消防领域的运用，用信息化引领战斗力的提升。三是要在队伍管理教育现代化上下功夫。努力在官兵思想理论武装、官兵素质和知识水平，人才队伍建设和打造廉洁消防等方面谋划新思路、推出新举措、建立新机制。

最后，虞主任还就政治工作服务和保证“建设现代化消防铁军”作了部署，要求政治部全体干部结合本处室、本岗位工作实际，认真思考，提出建设性的意见和建议，确保工作取得实效。

第五篇：深化司法体制改革(孟建柱 人民日报2013.11.25

深化司法体制改革

孟建柱

《 人民日报 》（2013年11月25日 06 版）

党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。这是我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。深刻领会、认真贯彻党的十八大报告和《决定》精神，对于建设社会主义法治国家、全面建成小康社会和全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

一、深刻认识深化司法体制改革的重大意义

我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的司法保障。司法机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。当前，我国经济社会处于快速发展的关键阶段，各种矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，司法工作在国家和社会生活中的地位、作用、影响更加凸显。进一步深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有特别重要的意义。

（一）深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措

党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，我国法治建设中存在的主要问题是没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行。因此，保证宪法和法律得到统一、正确、严格实施，已经成为全面落实依法治国基本方略的关键。建设公正高效权威的社会主义司法制度是今后一个时期推进法治建设的重点。《决定》进一步将深化司法体制改革作为推进法治中国建设的重要内容。司法机关作为执行法律的专门力量，不仅自身应该严格依照法定权限、程序行使权力，保证公正司法；而且应该监督行政机关依法用权、公民依法办事，推进依法行政、全民守法。建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，才能切实维护国家法制统一、尊严、权威。

（二）深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求

公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。只有维护社会公平正义，才能实现长久稳定的和谐。当前，我国社会大局总体稳定。同时，必须看到，我国正处于社会转型的特殊历史时期，社会矛盾高发的局面短期内难以根本扭转，影响社会 1 和谐稳定的因素大量存在，迫切需要发挥司法权利救济、定分止争的作用。多年来，司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献，赢得了群众广泛认可。但是，也要看到，司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。必须加大司法体制改革力度，拓展司法体制改革深度，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

（三）深化司法体制改革是满足人民群众日益增长的司法需求、维护人民群众根本利益的迫切需要

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是司法工作的根本出发点和落脚点。这是由我们党的根本宗旨和我们国家政权的社会主义性质所决定的。随着我国民主法制建设的推进，公民的权利意识、民主意识不断增强，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题，都与司法密切相关。社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已经变得十分尖锐，如何正确解决好这个问题，也是对我们党执政能力的考验。必须以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，加快司法体制改革步伐，深化司法公开，推进司法民主，完善保障人权的司法制度，切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。

二、准确把握深化司法体制改革的主要任务

司法体制改革是一项长期而艰巨的任务。改革开放特别是党的十六大以来，我国稳步推进司法体制和工作机制改革，取得了阶段性重要成果，积累了宝贵经验。但是，与经济社会发展的形势相比，与民主法治的进步相比，与人民群众的司法需求相比，我国司法体制还存在一些不适应、不协调的问题。必须进一步深化司法体制改革，解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，立足现实，着眼长远，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，充分发挥社会主义司法制度的优越性。

（一）确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权

人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是保障国家法律统一正确实施的关键。近年来，社会上反映比较多的是司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。为此，《决定》特别指出，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。主要有两项内容：

一是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。我国是单一制国家，司法职权是中央事权。考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难。应该本着循序渐进的原则，逐步改革司法管理体制，先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理。地方各级人民 2 法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，中央财政保障部分经费。

二是探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。司法管辖包括司法机关的地域管辖和案件管辖。司法机关按行政区划设立，管辖所属行政区划内的案件，容易受到地方保护主义的干扰。同时，我国地区间发展不平衡，各地司法机关承担的业务量也有较大差距，一些地方司法资源闲置。应该从现行宪法框架内着手，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件。

（二）建立符合职业特点的司法人员管理制度

我国在司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。我国80%的案件在基层，80%的司法人员也在基层，加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限，不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。为此，《决定》要求，建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有4项改革举措：

一要推进司法人员分类管理改革。突出法官、检察官的办案主体地位，健全有别于普通公务员的法官、检察官专业职务（或技术职称）序列，完善执法勤务机构警员职务序列和警务技术职务序列，健全书记员、专业技术人员等司法辅助人员的管理制度，制定司法辅助人员的职数比例等配套措施，进一步提升司法队伍职业化水平。

二要完善法官、检察官、人民警察选任招录制度。建立初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制。建立预备法官、检察官训练制度，将完成预备法官、检察官职业训练并考核合格作为法官、检察官的法定任职条件。建立选拔律师、法律学者等专业法律人才担任法官、检察官的制度机制。针对不同审级法院的法官、不同级别检察院的检察官，设置不同的任职条件，实行法官、检察官逐级遴选制度。进一步改革人民警察招录培养制度，加大警察院校毕业生入警的比例。

三要完善法官、检察官任免、惩戒制度。建立科学合理、客观公正的业绩评价体系和考核晋升机制。人民法院、人民检察院成立吸收社会有关人员参与的法官、检察官选任委员会、惩戒委员会，制定公开、公正的选任、惩戒程序，确保政治素质高、职业操守好、业务能力强的优秀法律人才进入法官、检察官队伍，确保法官、检察官的违法违纪行为及时得到应有惩戒。

四要强化法官、检察官、人民警察的职业保障制度。从职业特点看，法官、检察官既要精通法律专业知识，又要有一定的工作经验和社会阅历，只有通过国家司法资格考试和公务员考试，并从事一段时间的法律工作，才能被任命；从职业风险看，当前我国正处于社会矛盾凸显期，矛盾的对抗性、敏感性增强，司法人员特别是人民警察的职业风险增大。现有的司法人员保障制度没有体现其职业特点和职业风险，不利于推动司法队伍的专业化、职业化、正规化建设。按照责权利相统一的原则，在严格司法人员任职条件，强化司法人员办案责任的同时，要为法官、检察官、人民警察依法公正履职提供 3 必要的职业保障。

（三）健全司法权力运行机制

权责明晰的司法权力运行机制，是公正司法、高效司法、廉洁司法的必要保障。近年来，司法机关为完善司法权力运行机制，进行了许多积极探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的问题。主要表现在：判审分离，审者不判、判者不审；审判工作内部层层审批，权责不明，错案责任追究难以落实；上下级法院之间的行政化报批，影响审级独立。必须遵循司法规律，着力健全司法责任制，理顺司法权与司法行政事务权、司法权与监督权的关系，健全权责统一、权责明晰的司法权力运行机制。

建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。

明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。

（四）深化司法公开

“阳光是最好的防腐剂”。深化司法公开，让司法权力在阳光下运行，有利于保障公众对司法工作的知情权，增强有效监督，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信，提高人民群众对司法工作的满意度。

要着力推进审判公开。除法律规定不宜公开的以外，都应公开审判。庭审是审判的中心环节，是诉讼双方通过举证、质证、辩论主张权利的平台。庭审全程应该同步录音录像，并入卷存档。庭审全程录音录像，有利于约束审判人员的审判活动，促进诉讼参与人员依法行使权利，有利于为上诉审、监督审评判案件是否公正审理提供原始资料和客观依据。最高人民法院开设“中国裁判文书网”，逐步实现四级人民法院依法可以公开的生效裁判文书全部上网，增强裁判文书说理性。

要大力推进检务公开。建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，增强法律文书说理性。实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。健全公开审查、公开答复制度，对于在案件事实、适用法律方面存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关主动或依申请组织开展公开审查、公开答复。

要不断推进警务公开、狱务公开。进一步完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实，实现以公开促公正。

（五）改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度

人民陪审员制度是人民群众依法参与和监督司法的最重要、最直接的形式。人民陪审员来自群众、代表群众，具有通民情、知民意的优势，有助于与职业法官形成思维和知识上的优势互补，有效调处矛盾纠纷；有助于增强裁判透明度，促进司法公正，提升司法公信力。长期以来，人民陪审员制度发挥了积极作用，但“驻庭陪审”、“编外法官”、“陪而不审”、“审而不议”等现象依然不同程度存在，需要进一步完善制度设计。要扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。

人民监督员制度是从群众最关注、监督较薄弱的查办职务犯罪工作入手，为确保检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使而建立的社会监督机制，是人民群众参与司法的一种重要形式。2003年正式启动人民监督员制度试点，目前已在全国检察机关全面推行。要进一步健全人民监督员制度，推进人民监督员制度规范化，科学设置人民监督员选任方式，拓展监督案件范围，规范和完善监督程序，增强监督实效，促进检察工作科学发展。

（六）严格规范减刑、假释和保外就医程序

减刑、假释、保外就医是刑罚变更执行的重要制度，减刑是对确有悔改或立功表现的犯罪分子，将原判刑罚适当减轻；假释是对确有悔改表现、不致再危害社会的犯罪分子，附条件提前释放；保外就医是对患有严重疾病的犯罪分子，经有关机关批准，由保证人取保在监外医治，对其刑罚暂予在监外执行的形式。减刑、假释、保外就医是宽严相济刑事政策在刑罚执行过程中的具体体现，对于激励罪犯改造，促进罪犯回归和融入社会，具有重要意义。目前，在刑罚变更执行中存在一些问题，比如，一些罪犯实际服刑时间过短，职务犯罪罪犯减刑时间间隔短、幅度大，假释和保外就医比例高等，引起了社会舆论关注和对司法公正的质疑，必须进一步完善减刑、假释、保外就医制度。

要从申请到裁定、决定各环节，严格规范减刑、假释、保外就医程序，特别是强化对裁定、决定程序的监督制约，实行执行机关、人民法院、人民检察院对减刑、假释和暂予监外执行的网上协同办案，防止刑罚变更执行环节腐败现象的发生。健全对假释、暂予监外执行的管理制度，强化管理责任，防止漏管、脱管和重新违法犯罪，提高矫治效果。

三、始终坚持深化司法体制改革的基本遵循

司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性、法律性。为确保改革不入歧途、不走弯路，确保中国特色社会主义司法制度始终顺应改革开放的潮流健康发展，始终随着法治建设的步伐不断推进，始终与人民群众对公平正义的呼唤同步深化，必须坚持以下基本遵循：

（一）坚持党的领导

党的领导，是社会主义法治的根本保证。坚持党的领导，是我国司法体制的政治优 5 势和重要特征，也是司法体制改革攻坚克难的重要保障。深化司法体制改革，必须在党中央的领导下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（二）坚持中国特色社会主义方向

中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。深化司法体制改革，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持以社会主义法治理念为指导，推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展。

（三）坚持人民主体地位

中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。群众路线是党的生命线和根本工作路线。司法体制改革作为政治体制改革的重要组成部分，必须紧紧依靠人民群众，尊重人民首创精神，充分听取人民群众意见，充分体现人民群众意愿，从群众反映最强烈的问题入手，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的公平正义问题。自觉接受人民群众的监督、评判，把人民满意不满意作为衡量改革成败得失的尺子，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（四）坚持从中国国情出发

一个国家实行什么样的司法制度，归根结底是由这个国家的国情决定的。世界上没有也不可能有放之四海而皆准的司法制度。我国的司法体制改革，必须立足于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，既认真研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制；既与时俱进，又不超越现阶段实际提出过高要求。

（五）坚持遵循司法规律

司法活动有其固有的规律性，只有正确地认识、把握、遵循和运用司法规律，才能实现预期的改革目标。司法体制改革只有遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序、高效权威的要求，才能建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，为人类法治文明发展进步作出应有的贡献。

（六）坚持依法有序

深化司法体制改革涉及司法权力调整和司法资源配置，事关重大，必须依法有序推进。在落实各项改革措施过程中，既要在实践中积极探索，又要按照中央统一部署稳步实施。重大改革都要于法有据，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推开。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行，以确保法制的统一和权威。

（七）坚持统筹协调

司法体制改革必须立足于提高司法机关履行法律赋予的职责使命的能力，统筹协调中央和地方、司法机关和其他部门、当前和长远的关系，统筹司法机关上下级之间、司法机关之间的关系，兼顾公正和效率，确保各项改革措施既适应我国经济社会发展、民主政治建设、公民法律素养的要求，又适应司法职业特点，做到整体规划、科学论证，确保改革积极稳妥推进。