孟建柱：继承传统改革创新 提高调解工作水平专题

第一篇：孟建柱：继承传统改革创新 提高调解工作水平专题

孟建柱：继承传统改革创新 提高调解工作水平

在人民调解法颁布3周年和全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重要时刻，最高人民法院、司法部联合召开全国人民调解工作会议，进一步贯彻党的十八大和总书记一系列重要指示精神，表彰全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员，总结、交流人民调解工作经验，研究部署新形势下人民调解工作，对于进一步加强平安中国建设，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有重要意义。

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级人民法院、司法行政机关认真实施人民调解法，深入开展人民调解工作，人民调解组织、队伍建设不断加强，工作机制、保障机制不断完善，调解领域不断拓展，调解质量不断提高，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。仅2007年以来，全国人民调解组织就调解各类矛盾纠纷4400多万件，调解成功率达到97％。特别是广大人民调解员扎根基层、心系群众、忠于职守、无私奉献，以自己的辛劳和汗水换来了百姓安宁、社会和谐，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。

党的十八大指出，要正确处理人民内部矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。这为进一步做好新形势下人民调解工作指明了方向。当前和今后一个时期，各地区各有关部门要深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕总书记提出的建设平安中国的目标，认真践行党的群众路线，深入实施人民调解法，继承优良传统，积极改革创新，进一步提高人民调解工作水平，为实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出新贡献。

一、从巩固党的执政基础和国家长治久安的高度，深刻认识做好新形势下人民调解工作的重要性

当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标而团结奋斗。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，能否发挥好人民调解工作的重要作用，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，关系到“两个百年”奋斗目标的实现。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新形势下人民调解工作的重要性、紧迫性，进一步增强抓紧抓好人民调解工作的自觉性、主动性。

（一）做好新形势下人民调解工作是巩固党的执政根基的必然要求。

人民调解是我国宪法规定的基层民主自治的重要内容，具有高度的自治性、群众性、民间性。它植根群众、面向群众，方便群众、服务群众，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。当前，由人民内部矛盾引发的纠纷，大多涉及群众切身利益，处理得好，就能进一步凝聚人心；处理得不好，就会影响党群干群关系，影响党的执政地位的巩固。各地区各有关部门要紧密结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，始终牢记并努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把化解社会矛盾、依法维护群众合法权益作为人民调解工作的重要任务，把群众满意作为人民调解工作的出发点和落脚点，努力把调解矛盾纠纷的过程变成强化群众观念、增进群众感情、密切党群干群关系的过程，不断巩固和扩大党执政的群众基础。

（二）做好新形势下人民调解工作是坚持和完善中国特色人民调解制度的本质要求。人民调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”。这一法律制度，既继承了中华民族“和为贵”等优秀文化传统，又与社会主义法律制度相协调，符合多渠道解决矛盾纠纷的世界

潮流，具有强大的生命力。新形势下，面对人民群众对社会公平正义的新期待，人民调解工作在理念思路、方法手段、体制机制等方面还存在诸多不适应的地方。各地区各有关部门要进一步解放思想，与时俱进地推动人民调解工作创新发展，确保人民调解制度始终充满蓬勃生机和活力。

（三）做好新形势下人民调解工作是促进社会和谐稳定的重要途径。我国用几十年的时间走过了西方发达国家一二百年走过的工业化、城镇化、现代化进程，创造了中国历史乃至世界历史上的发展奇迹。这也意味着西方发达国家在不同历史发展阶段渐次出现的各种社会矛盾问题，在中国几乎同时出现。人民调解作为社会自治性纠纷解决手段，具有分布广泛、灵活便捷、成本低、效率高等优势，做好了，不仅可以避免矛盾纠纷进入行政、司法渠道，而且可以从源头上减少不和谐因素，防止矛盾激化、升级，促进社会和谐稳定。

二、充分发挥人民调解的独特优势，努力把矛盾纠纷消除在源头、化解在基层

人民调解工作是正确处理人民内部矛盾的一项基础性工作。50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。毛泽东同志非常重视，作出重要批示：“要各地效仿，经过试点，推广去做。”经过不懈探索和创新发展，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为“枫桥经验”的最大亮点，也成为人民调解工作最突出的特点。各地区各有关部门要以纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示50周年为契机，坚持和发展“枫桥经验”，积极推动人民调解工作思路、方法创新，进一步拓展领域、健全机制，努力在更高层次、更广领域发挥好人民调解的重要作用。

（一）以预防和化解矛盾纠纷为主线，着力构筑维护社会和谐稳定的“第一道防线”。预防和化解矛盾纠纷是人民调解工作的主要任务，也是人民调解工作的价值所在。多年实践证明，矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间解决，效果最

好。一要坚持源头预防，努力防患于未然。要进一步健全矛盾纠纷信息收集、报送、分析制度和反馈机制，努力变被动调解为主动化解、事后调处为事先预防，确保对潜在矛盾纠纷早发现、早控制、早疏导、早化解。二要坚持抓早抓小，依法就地解决。要充分发挥人民调解组织遍布城乡、网络健全和人民调解员扎根基层、面向群众的优势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要主动深入到矛盾问题多的地方开展排查工作。对排查发现的苗头性、倾向性问题，要依法、及时、就地进行调解，尽可能将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，努力防止因调解不及时、不到位而引发民转刑案件。三要坚持“应调尽调”，积极拓展人民调解领域。要主动适应社会矛盾纠纷发展变化的新特点，准确把握人民群众对化解矛盾纠纷的新要求。建立健全专业性、行业性人民调解组织，及时有效地解决专业性、行业性矛盾纠纷。

（二）以加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合为重点，推动建立多元纠纷解决机制。要紧密结合司法体制改革，加快构建以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的机制，形成分工合理、权责明确、优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决体系，努力使绝大多数案件都能得到及时公正处理，绝大多数矛盾纠纷都能得到有效化解。一要积极推进人民调解与行政调解的有机衔接。通过在基层行政主管部门设立人民调解工作室或工作窗口、成立人民调解委员会等方式，建立健全公调对接、交调对接、访调对接、医调对接等人民调解与行政调解衔接机制，对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，由行政部门委托或移交人民调解组织解决，实现人民调解与行政调解的协调配合、良性互动。二要完善诉调对接机制。要积极推动在基层人民法院设立人民调解室或工作窗口，对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，通过诉前告知人民调解、诉中委托人民调解、诉后执行和解等方式，做到主动介入、积极作为，努力减轻当事人诉累，切实发挥人民调解定分止争的作用，实现案结事了。要认真落实人民调

解协议司法确认制度，对各级人民调解组织做出的合法调解协议，人民法院给予法律效力确认，促进诉讼与人民调解程序的无缝对接，维护人民调解制度的权威性，增强人民调解工作的公信力。

三、加强人民调解组织建设，进一步提高人民调解工作能力和水平

随着经济社会发展，人民调解工作面临许多新情况，广大人民群众对调解工作提出了许多新要求。各地区各有关部门要大力加强人民调解组织、队伍和制度建设，努力提高化解矛盾、服务群众、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（一）进一步健全人民调解组织网络。人民调解工作能否发挥好维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，关键要建立健全覆盖全社会的组织网络，真正做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。要按照网格化服务管理的需要，建立健全村（居）人民调解委员会，巩固和完善乡镇（街道）人民调解委员会。特别要紧跟社会主义新农村建设和城镇化建设步伐，及时调整人民调解组织，确保人民调解组织不缺位、人民调解职能不缺失。要按照化解矛盾纠纷的需要，积极发展企（事）业单位人民调解委员会，大力加强专业性、行业性人民调解委员会建设，构建遍布城乡、覆盖重点行业和领域的人民调解组织网络。要按照便民利民的需要，依法规范人民调解组织的设立主体和人员组成，确保人民调解组织的自治性、群众性、民间性，同时进一步规范人民调解委员会的名称、标牌、标识，切实为人民群众提供便捷高效的服务。

（二）进一步加强人民调解员队伍建设。人民调解员队伍是加强我国基层民主政治建设、维护社会和谐稳定的重要力量。加快建设一支业务能力强、群众威信高、专兼职结合的人民调解员队伍，是提高人民调解工作质量和水平，推动人民调解事业健康发展的重要保障。要认真做好人民调解员选任工作，注重把公道正派、热心人民调解工作并具有一定政策水平、法律知识的人员选任到人民调解

员队伍中来，特别要注重从离退休法官、检察官、公安民警、司法行政工作人员以及不同行业、部门离退休基层干部中发展人民调解员，注重邀请律师、公证员、基层法律服务工作者以及具有相关专业知识的专家、学者参与人民调解工作，发挥好他们懂法律、懂政策、懂业务、会做群众工作的优势。要大力发展专职人民调解员队伍，积极探索人民调解员专业化、职业化发展的途径。要加强法律知识、社会公德和调解实务等方面的培训，着力提高人民调解员队伍的素质和能力，确保他们更好地履行职责使命。

（三）进一步建立健全人民调解工作制度。要建立健全与人民调解法相配套的制度体系，加快完善人民调解委员会设立、人民调解员选任和培训、人民调解工作统计等配套制度，确保人民调解工作依法开展。要建立健全矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位。要及时总结人民调解工作实践中的成功做法，用制度固定下来，逐步探索形成一整套有效预防、化解矛盾纠纷的人民调解工作制度体系。

四、切实加强组织领导，为做好新形势下人民调解工作提供有力保障

各地区各有关部门要进一步组织好、领导好，推动人民调解工作取得新发展。

（一）各级党委、政府要加强对人民调解工作的领导。要把人民调解工作纳入平安中国建设的总体部署，经常听取人民调解工作汇报，及时帮助解决影响和制约人民调解工作发展的困难和问题。要落实好人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，解决好人民调解工作场所、办公设施等问题，为开展好人民调解工作创造有利条件。要关心、爱护人民调解员队伍，对生活有困难、因调解工作致伤致残或牺牲的人民调解员，要给予必要的生活救助和抚恤优待，解除后顾之忧。要大力宣传表彰人民调解先进集体和个人，增强

广大人民调解员的荣誉感，激励他们在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中建功立业。

（二）各级司法行政机关要加强对人民调解工作的指导。要根据党和国家方针政策，研究制定人民调解工作发展规划，切实增强指导人民调解工作的科学性、主动性。要加强对人民调解组织、队伍、业务和制度建设的指导，明确标准和要求，提高人民调解规范化水平。要加强对人民调解员的培训，提高广大人民调解员的综合素质。要指导人民调解员依法调解纠纷，坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不得违背法律、法规和国家政策，也不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

（三）基层人民法院要加强对人民调解委员会调解民间纠纷的业务指导。要通过组织人民调解员旁听法庭审理、依法确认调解协议、聘任人民调解员为人民陪审员等常态措施，指导好人民调解工作。要根据工作需要设立人民调解指导员，对化解疑难复杂纠纷和行业性专业性矛盾纠纷进行专项指导，提高调解成功率。要进一步加强与司法行政机关的协调配合，共同做好对人民调解的指导工作。

（本文是孟建柱同志8月28日在全国人民调解工作会议上的讲话摘要。原载《长安》杂志2013年第11期）

第二篇：解放思想改革创新进一步提高科研工作水平

解放思想

改革创新

进一步提高科研工作水平

如何促进科研工作的发展，实现为提高教学质量服务，为党委政府决策服务的目标，必须解放思想、改革创新，树立开放科研的理念，强化科研的基础地位，探索科研工作发展的规律，完善科研管理的制度，充分发挥校刊科研平台的作用。

一、解放思想，树立开放科研的理念，进一步提高科研工作水平和能力。

解放思想、更新观念是永恒的主题，科研工作也必须以解放思想为先导，更新观念，与时俱进，开拓创新；提升工作境界，推进思想大解放。工作中坚决破除安于现状、不思进取的心态，强化忧患意识；坚决破除消极思想、妄自菲薄的情绪，强化自信、自强意识；坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识；坚决破除本本主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。近几年来，校委高度重视科研工作，科研成绩显著。发表论文373篇，其中省级以上75篇。获各级各类奖项共70项，其中省级优秀奖4项，省党校系统一等奖10项、二等奖27项。2010市委党校被评为全省党校系统第四届科研工作组织奖，2人荣获全省党校系统优秀科研管理工作者称号。获得德州市社科联优秀社会科学研究成果奖14项，其中一等奖2项，二等奖2项。

科研工作的重点是为党委政府决策服务，为提高教学质量服务。必须树立开放科研的理念，继续实施课题带动战略，以新的思路找准新的切入点，逐步争取社会资金的支持，逐步实现课题项目由自筹资金（自助资金）向资助资金的转移。近几年来，我校立结项各类课题共22项，其中省级、省系统课题13项。成功地实现了省软科学资助课题“山东省欠发达地区建设低碳城市研究”和德州市首席专家建设工程课题“德州市一体化发展的调查与思考”的立项。这将对实施课题带动战略是一个有效地促进；是可持续做好课题的有效保障；是今后课题项目发展的基本方向。

二、开阔视野，进一步强化科研工作的基础地位。

围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，发挥好“党的哲学社会科学研究机构”的“思想库”和“智囊团”作用，科研工作必须深入学习贯彻落实党校工作条例。党校教学的对象和内容决定了教学须以深入扎实和卓有成效的科研为基础。党校的教学与科研是相互促进、相辅相成、不可分割的有机统一体，科研是立校之基，科研水平决定教学水平。党校有一批在哲学社会科学领域有一定理论造诣、对经济社会发展有所洞察研究的知识型、研究型人才，当前进一步充分挖掘和利用好这一人才资源，大力开展我市经济社会发展的重点、难点和热点问题的研究，是我校科研工作义不容辞的重要职责，也是提升党校地位和社会影响的重要途径。从这个意义上说科研是强校之路。近两年来，我校先后有“德州市十二五规划”、“稳定德州市粮食生产”和“加快德州市农田水利建设”等7篇对策建议被市分管领导签批，部分对策建议被有关部门采纳。今年，围绕着十二五发展规划、中央一号文件、建党90周年、十七届六中全会精神以及结合德州市十三届十三次会议关于“幸福德州”的建设、十四次会议关于建设德州区域文化高低等市委市政府的中心工作，我校先后36人次在《德州日报》发表理论文章，月均3篇；25次接受市电视台采访，月均2次。可见有没有、有多少对德州经济社会发展和党委政府决策产生重要作用的科研成果，是直接决定和影响党校地位与发展不可忽视的重要因素。这项科研工作大大提升了党校形象、扩大了党校的影响。

三、探索规律，实现科研工作五大突破。

做好科研工作，重要的是要积极探索具有党校特色的科研工作思路和规律。党校科研要在党校是党委重要部门、能够利用教研人员和学员两大资源、省委党校和市县党校能够上下协调，联合攻关等三大优势的基础上，在五个方面有所突破：一是深化两个研究，在推进理论创新和发挥思想库作用上有所突破。二是进一步夯实科研这一党校教育的基础地位，在教学科研一体化的实现形式、组织形式、运行机制和制度保障上有所突破。三是实施课题带动战略，在课题立项、争取横向课题资助、发挥课题的社会实效上有所突破。四是加强科研管理、科研激励和科研协作，在建立具有党校特色的科研体制和工作机制上有所突破。今年，我校在陵县及陵城镇、边临镇和丁庄乡建立了4个市委党校教学科研基地，为我校的教学科研工作提供了有力的平台。五是大力实施精品战略和人才战略，在对重大理论和实践问题的研究力度上有所突破。

四、完善制度、健全机制，进一步发挥科研管理的作用。

制度是做好科研工作的重要保障。围绕“四个服务”进行管理，围绕促进科研主动管理，围绕提高水平强化管理，是党校科研管理的基本特点，推动科研工作更好地为党委政府决策服务，提高教学质量服务。为进一步强化课题带动战略的实施，更好地发挥课题管理在科研工作中核心枢纽的导向作用，加强科研课题管理的科学化、规范化、制度化建设。近几年在科研制度建设方面，以中共德州市委党校文件的形式先后出台了《德州市委党校学术委员会章程》、《德州市委党校调查研究管理办法》、《德州市党校系统科研成果评奖办法》和《德州市委党校科研课题管理办法》，不断完善科研的激励机制和约束机制，充分调动科研人员的积极性，不断优化科研工作的环境条件，以促进科研管理上水平、上台阶。

五、提高质量，办出特色，更好地发挥科研平台的作用。

《德州研究》是由中共德州市委党校主办的综合性学校刊物。本刊紧紧围绕为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务、为中国特色社会主义伟大事业服务的办刊宗旨，已办95期，并已形成了自己的办刊特色。本刊设有科学发展观、县委书记论坛、新农村建设、构建和谐社会、党的建设、发展研究、热点聚焦、民营经济、调查与研究、理论探讨、党校工作等多个栏目，并千方百计组织稿源，为提升刊物的整体质量打下了坚实基础。今年3月我校校刊《德州研究》获全省第三届优秀连续性内部资料出版物，我市仅此一家。一人获山东省第三届期刊编辑优秀奖。

第三篇：创新思路提高监理工作水平

创新思路提高监理工作水平

----***监理站管理经验

一、工程概况

………………

2、监理机构设置

建立了“一站七组”的管理框架，站设立“两部二室”（工程技术部、安全环水保部、办公室、中心试验室）

⑴监理站人员组成：监理站设总监1名、副总监3名、监理人员4

名

⑵站下设7个监理组（平均各组10人）：其中1-6组为站前组，7

组为站后组（三电及临电、迁改）

⑶专家组5人

⑷监理投标人数为95人，实际上场人数50～80人。

3、安全质量情况

⑴安全：无任何责任事故

⑵质量：无任何责任事故

4、任务完成及综合考核情况

截止2011年底，完成合同内工程：%。完成合同内工程项目产值**亿元，完成总产值的**%；合同外工程产值**亿元。完成监理费计价****万元（合同内计价***万元，完成计价** %；合同外：***万元，含***相关工程***万元+ 80万+工程*万元）；2011年季度监理单位综合考核4次均评定为甲级，在5个监理单位中排名前列。

二、创新思路、稳定队伍、提高工作水平

2009年初，对于突如其来的铁路基本建设快速增长的形势，我们显然有点措手不及的感觉：一是工程项目标段规模空前。二是标段内有“两隧两桥”重难点工程*****，三是工程建设标准高（200km/h,客货共用线）。四是监理人员严重匮乏。五是缺乏对大项目的管理经验。

1、标段简况

通过3年的摸索，监理站脚踏实地，坚持科学的发展观，以****建设项目安全、质量、文明生产过程控制监理为重点，以构建“安全、文明、创新、和谐”监理站为目标，以标准化建设管理、提高监理人员素质、创新监理工作思路为抓手，一步一个脚印，走出了一条项目监理机构“执行标准、履行责任，提高素质、创新思路”的监理之路。

1、施行“0”小时报检制

为紧跟工程进展，落实“六位一体”关于工期要求，监理站实行了报检不过夜的报检制，即项目工程报检在施工单位自检合格的基础上，监理人员在掌握工序质量的前提下，在较短的时间内到达工地实行“0”小时报检到场制，突破了24小时对检验批及工序报检时间规定的投标承诺。经过实践起到了很好的效果，促进了工程的进展，得到了施工单位的欢迎，受到了建设指挥部的肯定和赞赏。

2、制定《监理质量控制要点手册》

为明确项目质量监理过程控制关键和重点，从制定和实施《监理质量控制要点手册》到2011年12月止，《监理质量控制要点手册》已经包含了隧道、桥涵、路基、原材料、工程试验、冬季施工安全质量及工程数码实时成像等监控内容。《手册》便于监理人员随身携带和对照要点实施质量监理，达到了质量监控不漏项的效果。实施和运用对所监理项目的安全、质量控制起到了很好的作用。

3、《旁站记录表》格式化

根据不同工序，统一了《旁站记录表》格式和旁站内容标准，采取填表对号入座形式，克服了原来手工记录不规范、内容记录不全、费时费工的缺点。为此，给监理站从管理上增添了新的内容，得到了部、局、建指的表扬和推广。

3、专家组巡视

针对***铁路重点桥、隧施工技术难点，为履行《监理合同》，兑现投标承诺，2011年继续邀请了五位工程技术资深专家成立了专家巡视组，实行了每季度重点巡视项目内的控制工程、施工技术、工艺复杂的桥梁（悬灌梁）；工程地质条件差，特别是岩溶发育、地下涌水量大，易发生瓦斯、突泥、突水的高风险隧道，并将巡视中发现的问题拟采取的措施及建议书面报告建设单位。3年来专家组巡视8

次，提建议20条，起到了排疑解难的作用，大大扼制和减少了不良事故的发生几率，安全质量过程控制得到了加强。

4、推行总监（副）夜间巡视

在2010年6月起实施了以总（副总）监为首、站各部（室）专监、各监理组长及中心试验室试验人员为成员参加的夜间突击巡视制度。主要针对夜间不间断施工出现的不按设计施作、偷工减料等不规范施工行为，对工点安全质量随机夜间不限时突查的方式进行安全质量问题排查，采取发监理指令的形式限期整改。组织及参加夜间突查116次，计348人次参加，发出口头指令165次、《监理工程师通知单》45份、《工程暂停/复工令》5份，整改215 次。通过突查整治，夜间施工安全质量有明显好转，此项制度的实施在部、局、建指工程安全质量专项检查中得到了上级领导的肯定和赞赏。

5、临近既有线施工爆破监理责任制度化

将《铁路建设工程监理规范》中临近既有线施工爆破监理职责不明确处加以了明确，建立了“四方”（监理、施工、建指及设备管理单位）控爆责任签认制，按照“红线”管理，突破监理工序旁站监理范围，一是将（临近）营业线施工爆破纳入工序管理，实行了200m树标识标牌界限控爆监控。二是建立了《（临近）营业线施工安全管理卡片》。三是坚持了从技术交底开始至施工完成的全过程实施旁站监理（施工命令、专项施组、技术交底、钻孔、装药、覆盖、驻站联络、起爆封锁、起爆、检查巡视、销号、确认签字、解除警戒）。四是对下穿营业线隧道施工、扣轨施工等工序实行了总监（副总）监理工程师带班监理，确保了扣轨施工和拆除D型便梁安全，确保了运输安全。五是进一步规定了凡安全技术交底内容未包括（临近）营业线爆破施工措施的、“全封闭、全隔离、全监控”、“八不准”及（临近）营业线施工安全有关管理规定措施的、未经监理审核的安全技术交底的、未将安全技术交底至作业层的、未按安全程序办理请点封锁和撤销封锁点消号的、未达到列车放行条件的、未经监理人员签字确认的均不准施工。通过以上措施，确保了（临近）营业线施工安全卡防到位，万无一失。

6、实施重点工序升级报检制度

为保证重点工序施工质量(隧道仰拱、二衬，桥梁墩台、基础、悬灌梁等隐蔽工程)，在施工单位工序质量自检合格后，经过现场专监验收--监理组长确认--监理站总监（副总监）抽查的层层把关程序进行报检，及时发现和清除施工中存在的安全质量隐患，有效地保证了重点工序施工质量，确保了工程安全质量有序可控。

7、建立监理人员考核激励基金制度

为加强监理人员岗位责任及履职行为工作考核，提升监理工作水平，除实行了监理组月评比、监理人员月考核奖罚外，还建立了监理人员激励考核基金制度。从年初起就按x元/月/人在工资中加以扣减，在年底进行目标责任制综合考核，按考核系数比例返回。通过考核激励基金制度的建立，起到了项目管理考核的导向作用、激励作用和约束作用，促进了监理工作考核规范化。

8、严格汽车管理制度

2009年初就制定《机动车运用管理办法》和完善节能降耗考核措施，每月认真做好基础数据统计工作，如对汽车运用费用（油耗、停车、洗车、过路、修理费等及行驶公里按月统计分析，实施定额月奖励能耗考核和公示。通过落实节能降耗工作考核措施，促进了驾驶员自行动手加强车辆日常维护和保养，并严格遵守派车单行驶线路，使各项费用支出明显降低，取得较好的效果。

9.扩大党风廉政管理回访范围

按照公司党风廉政建设以及预防职务犯罪工作安排和要求，落实廉政建设和预防职务犯罪责任。在此项工作中除对党员干部以及监理人员进行党风廉政、预防职务犯罪日常教育和签订责任书外，在2011年初，将副总监、监理组长、监理组纳入季度监理工作党风廉政建设管理回访范围，与施工单位共同构建反腐倡廉思想防线和制度。3年来，监理站没有发生违纪违规的人和事，无违纪违规现象发生，有效的防止和规避了监理工作中存在的职务犯罪风险。

10、成立党的组织，加强政治思想工作

鉴于以往，铁路的一般项目机构还没设置党的组织，为实现项目预先设定的目标，根据党的组织法，经上报批准，并按照组织法选举程序，监理站成立了党支部和工会小组，将党组织建在监理机构。201

1年以来因受铁路基本建设格局调整影响，员工中呈现出不稳定现象。为此，首先注重以人为本，进一步以信任、宽容、珍惜给予的态度对待员工，努力做到事业留人、感情留人，狠抓聘用员工的思想工作，耐心开展形势任务教育和深入开展监理业务培训；开展“建家活动”，在监理人员生日当天就会送上“一份礼物、一份祝福”，让监理人员充分感受到“家”的温暖，党、工组织的关怀，真正使全体员工融入监理站这个大家庭里。三年来监理人员跳槽比重不到12%，大多数员工都表示：我们愿意在“****”干下去。

三、体会和感想

⒈要敢于承担监理工作责任，认真履行投标承诺，才能实现项目监理工作目标。

⒉要将锐意进取和有效监理有机结合，善于开拓创新，提出新的思路和见解，才能在铁路工程监理工作中做出不平凡的业绩。

⒊要以大局为重，才能使工程项目监理过程中的审核、检查、监控、督促、服务和协调等工作具体落实到位。

⒋要“治庸、治懒、治散”，才能消除监理工作中的“一看了之、一说走之”的弊端，才能把时间和精力都放到监理职责的落实上去。

5、要注重以人为本，以培养、信任、宽容、珍惜、给予的态度对待员工，努力做到事业留人、感情留人，才能实现队伍的稳定和谐。

四、下一步打算

加强监理人员对原材料，特别是地材验收、施工中的级配以及对地基承载力的直观判断能力的培训工作。

总之，只有不断创新监理工作思路，发挥项目监理机构，特别是发挥总监理工程师的主观能动性，预见性、决策性，才能发挥监理机构的作用，才能不断提升监理人员的综合素质，才能进一步提高监理工作水平，才能胜任铁路新时期的各项监理工作。

*****站

2012年2月

第四篇：转变观念,创新思维,提高工作水平

转变观念，创新思维，提高工作水平

刘大胜

（《江西通讯》2002年第9期）

在加强和改进机关党的建设工作中，我们注重转变观念，自觉地把机关党建工作放在新世纪、新形势、新任务的大背景下去思考、去把握，放到经济建设主旋律中去审视、去谋划，放到加快江西经济发展这个大局、为实现江西在中部地区崛起这个主题中去部署、去落实，将整体与局部有效结合，充分发挥党建工作对经济建设的保证和促进作用，不断增强机关党的工作的生机和活力。

一是实现从传统型到服务型转变。我们以“三个代表”重要思想、“5·31”重要讲话精神统一党员、干部的思想，不断增强为中心服务、为大局服务的意识。抓住“与时俱进”这个关键创新党建工作，在工作思路、工作方式和工作机制这几个“点”上大胆探索，摒弃过去那种传统的就党建抓党建的思维定势，勇于创新，带动机关党建工作这个“面”跃上新台阶。省第十一次党代会提出，今后五年全省工作的主要任务是，以加快工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动力，大力推进农业产业化和农村工业化，加快推进城市化和城市工业现代化，不失时机地推进信息化，全面提升综合竞争力，实现经济和社会可持续发展，努力使我省成为“三个基地，一个后花园”，实现江西在中部地区的崛起。因此，我们把党的建设摆到服从、服务经济工作的位置上，找准党建工作与经济工作的最佳结合点。

二是实现从封闭型到开放型转变。我们要求机关党组织认清

形势，把握大局，围绕中心，服务大局，找准位置，明确职责，做服从大局、服务大局的表率，把过去自我封闭型的机关党建工作向开放型的格局转变。在具体工作中，明确了全省机关党建工作的上下指导关系，改变了过去那种只有横向交流、没有纵向指导的状况；尝试了“走出去、请进来”的工作方法，今年，我们既组织了本省机关党委专职书记走出江西赴外省学习考察团，也举办了全国部分省区市机关党建工作理论研讨会，从而加大了省际之间机关党建工作的交流力度，收到显著效果。

三是实现从事务型到学习型转变。省直机关是全省各方面工

作的组织协调部门，处在重要的地位，发挥着重要作用。为使党务干部实现从忙于事务型向学习务实型转变，我们加大工作力度，着力提高机关党务干部的创造性。我们提出了要在机关营造浓厚的学习氛围，把省直机关建设成学习型机关，机关党务干部成为学习型、创新型、务实型干部。率先提出了塑造“勤奋好学、求实创新、敬业奉献、廉洁高效、团结奋进”的机关工委形象，并要求机关工委的干部牢记于心、付诸行动。我们坚持理论与实际相结合、脱产培训与岗位培训相结合等方法，组织机关党务干部系统学习基本理论和新知识，使之不断拓展知识面，提高工作水平和领导能力。

第五篇：继承五四传统发扬创新精神

广大青年朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，缅怀五四青年的爱国壮举，纪念五四运动86周年，命名表彰镇第二届“十佳”青年，我代表镇团委在此向广大青年朋友表示节日祝贺，向荣获表彰的团员青年表示热烈的祝贺。

1919年爆发的五四运动，是一场伟大的反帝、反封建运动、伟大的思想解放运动和新文化运动。五四运动高举爱国主义旗帜，发扬民主科学精神，促进了马克思主义在中国的传播，为中国共产党的成立准备了思想上和干部上的条件，从而拉开了中国新民主义革命的序幕，中国青年作为一支新生的社会力量登上了历史舞台。回顾中国青年80多年走过的历程，展望建设有中国特色的社会主义事业的前景，在新的历史条件下进一步弘扬五四精神，具有特别重要的意义。

今天，我们在这里纪念五四运动86周年，就是要继承五四光荣传统，高举爱国主义旗帜，发扬创新精神。中国青年从来就有敢为天下先的传统，五四运动倡导的民主科学就是一种创新精神。创新精神既是中国青年的光荣传统，又是时代的要求，当历史的长河又一次流淌到新世纪的地平线，当代中国青年面临前所未有的机遇和挑战。青年是国家的未来，创新的希望在青年。只有提高青年的创新能力，才能提高国家的创新能力，形成国家创新体系。

发扬创新精神，就是要树立起坚定的理想信念，用现代科学文化知识武装自己，并将其付诸于实践。理想是人们知难而进，走向成功的动力，也是创新的动力。成就任何事业都不容易。在科学技术高度发达的今天，走前人没有走过的路，创造前人没有的业绩，就更不容易。没有坚定的理想就不会有坚韧不拔的奋斗精神，就难以最终成就创新的事业。而创新不是沙上建塔，而是在继承前人的基础上有所创造，有所前进。继承是创新的基础，学习是创新的源头。在知识经济时代，学习已成为人生的第一要义，取得工作权利靠学习，工作做出成绩靠学习，只有不断学习，才能跟上时代步伐，而不被时代抛弃。但是，创新不是坐而论道，而是用知识开创事业，这就要求我们青年朋友要积极学习科学文化知识，发展能力，并积极实践。

青年朋友们，在过去的岁月里，中国青年为祖国和人民赢得了巨大的光荣，我们相信在新的蓝图里，中国青年也一定不会辜负人民的厚望，一定会继续勇往直前，谱写青年运动的新篇章，为祖国和人民赢得更大的光荣。

最后，我用xx同志的几句话与大家共勉：希望你们成为理想远大、热爱祖国的人，成为追求真理、勇于创新的人，成为德才兼备、全面发展的人，成为视野开阔、胸怀宽广的人，成为知行统一、脚踏实地的人。