科左后旗坚持五个创新，提高组织工作水平

第一篇：科左后旗坚持五个创新，提高组织工作水平

科左后旗坚持五个创新，提高组织工作水平

科左后旗坚持五个创新，提高组织工作水平

一是坚持观念创新。不断强化“四个观念”：即树立组织工作为经济建设服务的观念，把促进发展作为组织工作的根本出发点，抓住发展这个主题，找准组织工作与经济工作的最佳结合点和切入点，为经济发展提供坚强有力的组织保证和人才支持；树立组织工作为大局服务的观念，坚持围绕改革开放和社会主义现代化建设这个大局和党委、政府中心工作来开展组织工作，在为大局服务中不断提高组织工作水平；树立全心全意为人民服务的观念，努力体现最广大人民的根本利益和要求；树立民主观念，把民主作为一个根本问题和原则问题来对待，确立公正处事、公平对人、公开操作的新观念。

二是坚持工作创新。一是在领导班子和干部队伍建设方面进行创新。建立组工干部联系领导班子制度，要求组工干部参加联系单位的民主生活会和研究人事、经济、重要决策的班子会，及时掌握基层领导班子的工作情况。改革选人用人办法，拓宽选贤任能的渠道。2004年，在教体系统符合条件的129名被选人员中，经公开选拔有8名同志走上领导岗位。进一步优化班子结构，注意培养选择女干部、少数民族干部和党外干部。年初，旗委出台了《关于做好2005—2009年培养选拔女干部和党外干部工作的实施意见》，召开了女干部、党外干部工作研讨会。目前，全旗副科级以上妇女干部59名，占副科级以上干部总数的12.3％，比2002年提高了2.4个百分点；副科级以上党外领导干部20人，占干部总数的4.1％，比2002年提高了1.1个百分点；二是在基层组织建设方面进行创新。第一、坚持“六抓（即抓龙头、抓重点、抓基础、抓难点、抓根本、抓载体）”并举，切实提高“三级联创水平。第二、聘请10名优秀民营企业家担任11个嘎查村的名誉村主任。第三、向16家非公有制企业和8个街道社区选派党建工作指导员40名。三是在党员队伍建设方面进行创新。坚持党员标准，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。制定《发展党员预审制》，加强对流动党员的管理，积极探索党员发挥先锋模范作用的途径和办法，按照共产党员先进性的要求，建立健全融教育、管理、监督于一体的党员队伍建设新机制。

三是坚持制度创新。进一步深化干部人事制度改革，以解决干部能上能下问题为着力点和突破口，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。研究制定《2004--2008年党政领导班子建设规划》、《旗委常委会讨论任免干部投票表决制》、《任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决制》、《调整不胜任现职领导干部制度》、《干部管理暂行规定》、《干部选任工作实施细则》、《领导干部思想政治素质考核办法》、《关于在领导干部中实行回复和诫勉暂行规定》、《关于定期召开干部监督工作联系会议的意见》、《领导干部离任经济责任审计制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《加强试用期干部教育管理的意见》、《党政领导干部离任职交接制度》、《科级领导干部谈心谈话制度》、《科级领导干部八小时以外活动监督管理制度》、《干部试用期满公示暂行办法》、《干部工作“五卡”制》、《领导班子及领导干部实绩考核9项配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促进了干部选任工作的科学化、民主化、制度化和规范化。

四是坚持理论创新。新的形势任务对组织工作提出了新的要求，同时也提供了新的工作依据和指南。全旗组工干部着眼于对实际问题的理论思考，着眼于组织工作面临的新情况、新问题，着眼于“三个代表”重要思想对组织工作提出的新要求，深刻思考组织工作中的经验教训，认真总结工作中的实践创造和探索，从理论创新的高度进行思考、深化、提炼和升华，不断深化对组织工作自身规律的认识，主动为组织工作提思路、想办法，开展“组织工作创新奖”活动，涌现一在批优秀的调研成果，为全旗组织工作的开展奠定了坚实的理论基础。

五是坚持组工干部形象创新。努力提高组工干部业务能力。通过开展组工技能比武、业务知识竞赛、演讲比赛等活动，对全旗组工干部进行有计划地轮训，部领导分别就干部队伍建设、基层组织建设、组工调研信息工作进行专题辅导，并将业务培训资料汇编下发，做到人手一册。不断增强公道正派、拒腐防变的能力。大力加强组织部门思想作风建设，积极推进组织部门自身的干部制度改革，加大各科室环节干部交流轮岗力度，骋请部风监督员，公开监督电话，实行挂牌服务，增强了组工干部的自我约束力，有力地促进了工作作风的根本好转。

第二篇：做好五个坚持提高人事人才工作水平

文章标题：做好五个坚持提高人事人才工作水平

做好五个坚持提高人事人才工作水平

构建和谐社会的一项紧迫任务，就是要造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。要完成这一任务，必须从实际出发，提高人事人才工作的水平，以有力地推动和促进社会的和谐。这是构建和谐社会的必然要求，也是社会改革和发展赋予人事部门的重要职责。笔者认为，人事

人才工作服务于和谐社会构建应从以下五个方面着手。

人事人才工作服务于和谐社会构建，必须坚持依法行政

依法行政是依法治国的内在要求，人事人才工作要为构建和谐社会服务。一方面，要积极贯彻落实好各项法律法规、政策制度。目前，必须全面实施好《公务员法》、《行政许可法》，以及凡进必考、竞争上岗、双向选择、分配制度改革、人才流动、事业单位改革、人事争议仲裁、权力监督制约等法律法规和政策制度。另一方面，要与时俱进，深入做好制度的改革和完善工作，制定一系列配套制度和细则，构建一个能涵盖人事工作全领域的法规制度体系，确保每一项人事工作都有法可依。

人事人才工作服务于和谐社会构建，必须坚持公平公正

公平正义是社会和谐的基本条件，“公平公正”作为人事人才工作为构建和谐社会服务的“生命线”，是社会公平正义的重要组成部分。为此，人事工作必须始终坚持“阳光操作”。重视公开环节，对行政审批和非行政审批项目，要严格按照标准和要求公开承诺、公开服务；对常规服务项目，要把职责分工、政策依据、服务内容、办事程序等相关信息全部向服务对象公开，特别是公务员招录、事业单位招聘、职称评定等工作。重视监督制约环节，建立人事工作立体监督机制，使得体系内的隶属监督与体系外的服务对象、纪检监察、新闻舆论监督全时空全方位地形成；要不断创新监督方式，畅通信息反馈渠道，通过设置监督电话、网上公用邮箱等方式，着力打造诚信人事，不断提升人事机关的公信力。

人事人才工作服务于和谐社会构建，必须坚持以人为本

人事人才工作的出发点和落脚点，就是要始终以实现好、维护好、发展好广大人才的根本利益，真正做到人尽其才，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会环境。在具体工作中，要准确地处理好三个关系：处理好智力竞争与以人为本的关系，人才选拔既要坚持以智力、能力竞争为主的规则，又要杜绝在性别、相貌、地域、学历等方面人为设置歧视性条件；处理好管理与服务的关系，人事工作要在实施有效管理、规范管理基础上，最大限度地搞好各项服务，不遗余力地为各类人才的智力发挥疏通渠道、搭建舞台，要让创业者有足够的施展才能空间；人文关怀与执行政策的关系，人事工作政策性强，但并不排斥对人的关心和关怀，应在政策允许范围内，尽最大努力帮助服务对象。

人事人才工作服务于和谐社会构建，必须积极开展和谐创建活动

当前，一方面要积极参与到文明行业、文明单位、文明窗口、学习型组织、效能型机关等诸多创建活动中去。另一方面，还要认真抓好“人民满意的基层站所”创建工作，营造和谐氛围，提高服务效率，提升服务水平、树立良好形象，让广大群众充分体验到党和政府的关心，切实密切党和政府与人民群众的血肉联系。

人事人才工作服务于和谐社会构建，必须加强人事机关的自身建设

加强人事机关的自身建设是为构建和谐社会服务的前提和基础。首先要狠抓内部管理，进一步建立健全各项管理和工作制度，有效地规范机关的运行机制、工作程序、岗位责任和工作作风，切实做到在严格的管理中出效能。其次要不断提高自身的能力素质，打造学习型机关、实践型机关、创新型机关。三要不断创新服务方式，不断提高现代化办公的能力，真正让电子政务、“无纸化办公”走进每一个科室，体现在每一个工作岗位；要积极探索推行“超市式服务”、“流水式服务”等新型公共服务方式，减少工作流程，全面提升工作效能，让服务对象享受更加高效、便捷的服务。

总之，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，人事部门必须紧紧围绕这一目标，坚持以科学发展观和构建和谐社会目标统领人事人才工作，努力形成广大人才各尽其能，奋发有为的局面。

（作者为安徽省**市委组织部副部长、人事局局长）

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第三篇：科左后旗蒙古族实验小学

科左后旗蒙古族实验小学

创建学习型学校党组织活动方案

为了学习贯彻党的十七大精神，全面推进素质教育，推进学校各项工作，切实提高我校党员的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，根据《旗教育党委关于开展创建学习型党组织活动的实施方案》文件精神，结合我校工作实际，学校党支部决定在党员中开展“争创学习型学校党支部，争做学习型党员”专题活动，特制定本实施方案。

一、活动意义

在学校开展创建学习型党组织活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，是增强学校党组织生机与活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，是推动建设学习型学校的关键，同时也是时代的要求，学校发展的需要和党员教师自身发展的需要。通过推进创建活动的深入开展，形成校园学习氛围，加大师生学习力度，灌输终身学习观念，以学习促发展，学习日常化，工作学习化的理念，进一步提高教师素质，优化教师队伍，提高教育教学水平。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性和增强基层党组织活力为目标，以全员学习、全程学习、团队学习为基础，全面提高党员的综合素质和工作能力，以创建学习型学校为着力点，充分利用学校资源，营造校园书香气，构建学习型、创新型的校园文化，增强学校的创新和可持续发展的内在动力，为学校的改革发展和新的跨越提供强大的精神动力和思想组织保证。

三、总体目标

1、建立完善的学习机制和制度。学校党支部每年制定学习计划，健全学习制度，落实教育局提出的“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习措施。

2、树立先进的学习理念。使广大党员教师学习自觉性明显提高，学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；普遍树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部重视学习、带头学习、自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为学校的学习模范。

3、全面提高全校党员教师的整体素质和业务技能。使党员教师自身学习能力、创新能力和文明素质显著增强，形成一支学有所长、具有创业开拓精神、带动学校各项事业发展的专门人才队伍，真正办成人民满意的学校。党员在全校成为各条战线的先进人物，优秀率应占较大比例，教学研讨的参与与教科研论文获奖率党员要占较大比例。

4、根据教育局学习型学校党组织评估指标体系，组织全体党员教师在做中学，学中做，注重学以致用，注重调查研究，巩固党员教师“全员学习、终身学习”理念，增强党员教师示范意识，提

高理论学习转化为实践成果的水平，形成学校思想政治工作良好态势，创建成为学习型学校党支部。

四、实施步骤：

（一）启动阶段：2010年7月至2010年10月。启动学习型学校党组织创建工作，制订活动方案和考评标准。召开专题动员会，学习文件、明确目的、理清思路、制订方案，推出有力措施。

（二）实施阶段：2010年11月至2012年10月。在广泛宣传发动的基础上，落实学习内容，积极创设载体，开展学习活动，全面开展学习型学校党组织创建活动。

（三）总结和迎接评估阶段：2012年12月份。对学习型学校党组织创建工作进行全面总结，迎接教育局“学习型学校先锋党支部”检查评估。

五、学习内容、形式和方法

建设学习型党组织，核心在学习，目的在人的全面发展。应着眼于全校党员教师和学生的全面发展和综合素质的普遍提高，不断拓展学习内容，创新学习载体，建立终身学习体系，更新学习观念和学习行为，加速知识更新，培养造就大批各级各类人才，使我校在未来发展中具有不竭的创造力和竞争力。

(一)学习内容：

1、政治理论和法律法规知识学习。包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握

科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质，尤其要

把深入学习党的十七大和十七届四中全会精神作为当

前学习的首要任务，切实抓紧抓好抓落实。学习“四五”普法内容，重点是有关教育的法律法规；学习《中小学教师职业道德规范》等。

2、学习实现教育现代化所需要的知识和技能。组织党员教师学习本职岗位所需的业务及技能，使党员教师能成为本校、本专业的业务骨干、技术尖子，成为带领干部群众完成工作任务、争创一流业绩的“旗帜”。

3、组织开展“创学习型学校党组织、做学习型党员”系列活动。在广大党员教师中，组织开展“健康生活、快乐工作”系列学习活动，加强健康知识、心理疏导、先进教育教学理念和现代教育技术等方面的学习，深入开展理想信念教育，促进党员教师身心健康，提高教育教学水平。

4、实践锻炼。重视在工作中学习，努力在岗位上成才，通过工作实践和社会实践，“争先创优”，提高自身本领。大力提倡向先进典型学习，不断提高思想境界，增长才干，促进自身全面发展。

(二)学习形式：

1、个人自学。广大党员教师要根据党支部制定的学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划。支部积极向党员推荐书籍，每天读1小时，全年泛读20本书，精读5本书。鼓励党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。

2、集体学习。坚持和完善集体学习制度和“三会一课”等制

度，每月一次的党员读书会或学习交流会制度；年末要围绕相关学习内容对党员教师进行一次考核的制度；年末要对“五有”学习保证措施进行一次检查的制度。同时，充分利用庆祝“七一”等有利时机，注重加强对党员教师的理想信念、党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训。开展各种学习教育活动，交流心得体会。

(三)学习方法：

1、举办各种形式的培训班、学习班、研讨班。

2、举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看优秀影视作品。

3、开展经验交流、成果展示、实地考察等活动，在校园网开辟党员学习专栏，定期刊登学习材料，同时开辟党员论坛，有计划由党员发表交流文章。

4、开展各具特色、积极健康的文体活动，把学习教育寓于各种活动之中。

六、保障措施

1、组织保障

建立党支部开展创建学习型党组织活动领导小组

组长：苏洪学薛军

成员：刘子臣李冰樊华李玉华张亚冬

2、制度保障

把党员的学习情况作为评先评优、职称评审的重要依据之一，对在创建学习型党组织过程中涌现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励。

3、学习时间保障：每周五在教师会议之后组织党员学习活动，使学习时间有保障，学习任务得到落实。

4、物质保障

配置党员活动室书柜，配备党员常用学习用书，定期给党员发放学习书籍或材料，购置学习培训光盘软件等，保障学习经费，确保学习活动的正常开展。

蒙古族实验小学党支部

201年7月

第四篇：科左后旗全民健身实施计划

科左后旗全民健身实施计划

（2016—2020年）

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每个人成长和实现幸福生活的重要基础。为构建全民健身服务体系，更加广泛地开展全民健身运动，打造具有民族特点和地域特征的全民健身事业发展模式，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2016—2020年）》《内蒙古自治区全民健身实施计划（2016—2020年）》和《通辽市全民健身实施计划（2016—2020年）》，结合我旗实际，制定本实施计划

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以推进群众体育生活化进程、满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，以体育惠民为宗旨，以“三边工程”（群众身边健身设施、群众身边健身活动、群众身边健身组织）为抓手，搭建健身。

盖。公园、广场体育健身设施安装使用实现全覆盖。缩小人民群众享有体育设施公共服务的活动半径，打造“15分钟健身圈”。

5.全民健身活动广泛开展。打造特色品牌活动，大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操，倡导健康快乐工作；大力推广足球、篮球、排球、网球、乒乓球等竞技性强，普及秒广的体育运动项目；广泛组织广场健身操（安代舞）、大秧歌、太极拳（剑）、健身气功、健步走、门球、棋类等群众喜闻乐见、简单易行的健身活动；积极弘扬少数民族传统体育项目（如：搏克、射箭、布鲁、赛马等）发展，鼓励举办各种类型的那达慕盛会。

6.加强老年人体育活动队伍建设。积极引导老年人参加体育活动，推动老年健身活动与养老事业的融洽发展。协调残疾人联合会共同构建残疾人体育活动服务体系，广开残疾人体育事业筹集渠道，培养残疾人健身体育指导员。

7.全民健身服务业健康发展。完善全民健身的科学标准和经费保障体系。普遍建立体质测试站，定期开展体质测定工作，为全民健身和群众健身提供服务。进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、群众体育现状调查等各项制度以及相关信息的发布制度，形成国民体质监测工作的常态化机制。

8.加强青少年体育工作。倡导科学、健康的体育健身理念，将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要考核内

1.争取项目资金、引进社会资本等方式，改建好甘旗卡体育广场，建设一个标准的运动场、足球场，供广大群众活动健身。各苏木镇场要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。

2.在自治区、通辽市体育局的扶持下，苏木镇场小型全民健身活动中心实现“1211”工程，即：1个篮球场、2个乒乓球台、1个门球场或羽毛球场、1套健身路径；在嘎查村健身活动点实现“121”工程，即：1个篮球场、2个乒乓球台、1套健身路径。在城镇社区建设1—3处15分钟健身圈，新建居民小区体育设施覆盖率达到100%。人均体育场地面积达到2㎡。争取成为自治区级示范旗县。

3.健全管护机制。体育场地设施受赠（管理）单位要按照“谁受赠、谁维护”“谁管理、谁维护”的原则，健全健身工程管理、维修，落实公共体育场地设施管护主体责任，做好日常管护工作。

（四）大力开展全民健身赛事活动

1.发展少数民族传统体育。积极开展中小型那达慕活动，大力推广马术、搏克、射箭、布鲁、安代健身操、筷子舞等民族体育项目。进一步推动建立传统体育项目俱乐部。

2.打造特色品牌活动。苏木镇场、社区成立体育健身组织、配备社会体育指导人员、开展适合人群和地域特点的群众体育品牌活动。以“全民健身日”为契机，充分利用法定节假日、民族传统节日、农闲季节等时间节点，广泛开展篮

项工作部署，确保全民健身各项工作有序推进，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局，各部门要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务。引导和组织企业和社会力量承办各类体育赛事活动。进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全旗发展建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从不断增长的人民群众的健康需要，从全民健身的国家战略高度把体育工作摆上重要位置，全面做好新时期体育工作。(二）落实各项保障

各级政府要把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，统筹协调谋划。旗直部门要落实国家、自治区、通辽市关于全民健身和体育产业发展的政策措施，全力保障全民健身事业发展。要建立多元化资金筹集机制，将全民健身经费纳入同级财政预算，逐步加大各级体彩公益金对全民健身事业的支持力度；积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设；加大体育场（馆）的开放力度，对公众免费开放体育场（馆）的单位适当补给运营补贴；鼓励企事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身事业，并依法享受税收优惠。

（三）形成工作合力

各部门、各单位、各行业要相互配合、尽职尽责。体育主管部门要研究制定与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施，为广大群众参与体育健身创造必要条件；教育行政部门要做好学校体育工作，具体实施学校体

开发布健身场馆、赛事、活动、健身项目、社会体育指导员情况等信息。通过体质测定与运动健身指导站，充实国民体质测定与运动健身指导建设。深入机关、学校、农村，为群众测的体质，推广科学健身理念，开具合理的运动处方，指导大众科学健身。完善全民健身统计制度建设，做好体育场地普查以及全民健身活动状况调查数据分析。

五、组织实施

（一）加强组织领导和协调。旗人民政府要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将全民健身工作纳入政府工作报告、国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，将相关重点工作纳入政府民生实事推进与考核。要将全民健身工作纳入体育产业和其他相关产业，纳入精神文明建设，纳入公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技和社区服务等工作，实现三纳入（即将全民健身事业纳入各级国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入各级财政预算、将全民健身工作纳入各级政府工作报告）向多纳入发展。充分发挥全民健身工作委员会作用，加强部门联动，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和用地计划，合理安排土地用地需求，构建功能完善的综合性基层公共服务载体，充分发挥全民健身在健康促进、养老服务中的作用。推动各级工会、共青团、妇联、残联、各行业和社会各界办体育，统筹推进全民健身事业发展。

（二）加大资金投入和管理。将全民健身工作相关经费纳入旗财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健

第五篇：科左后旗校安工程总结(大)

科左后旗中小学校舍安全工程

2010工作总结

为贯彻落实自治区、通辽市校安工程工作要求，全面改善中小学校舍安全状况，保障全旗广大师生生命安全，努力把学校建设成最安全、家长最放心的地方，按照上级校安办的统一部署，在旗委、旗政府的高度重视和各成员单位的大力支持下，2010年，我旗校安工程工作克服了时间紧、任务重、技术力量不足、资金筹措难度大等困难，各项工程按照上级要求有条不紊、顺利推进，并取得了阶段性工作成果。现总结如下：

一、制度建设及政策落实情况

旗委、旗政府高度重视、加强领导，稳步推进校安工程工作。2010年，我旗将校安工程建设纳入政府相关部门工作考核体系，进一步强化了各部门的工作职责。领导小组定期召开会议研究部署具体工作，出台了一系列文件和规章制度，建立了行之有效的工作机制，坚持每月召开一次全旗调度会，协调相关事宜。出台了一系列优惠政策，简化工程各项申报手续，减免多项行政事业性收费。

建立监督检查制度，进一步加强督查工作。采取多种形式，对校舍安全工程进行全过程监督，使工程成为“阳光工程”、“精品工程”和“放心工程”。一是旗政府组织成立校安工程督查组，加强对工程的日常流动督查指导，有效保障了施工安全、工程质量及建设进度，随时解决工程建设过程中出现的实际问题。针对部分工程进度缓慢问题，为保证全旗校安工程的顺利实施，及时解除了与进度缓慢施工企业 的合同，并重新招标确定了施工企业。二是旗人大、政协相关领导带队，坚持每周分别深入各项目学校检查调研，侧重规范项目学校、施工企业、监理单位的管理，明确各方责任，督促工程进度。三是充分发挥监察、审计等部门的力量，加强对工程实施的行政监察和专项审计，及时发现并查处违法违纪行为。同时，各项目学校也相应成立了校安工程项目建设6人领导组，安排专人负责本校工程建设。

建立健全校舍安全工程责任追究制。一是签订责任状，明确任务，落实责任，全面建立监管机制，切实加强校安工程项目管理。旗委副书记、旗长李艳荣与建设局、监察局、财政局、校安办，旗政府副旗长包凤英与项目学校，各项目学校与施工企业分别签订了《2010年中小学校舍安全工程目标责任状》，落实责任目标，强化了工程管理。此外，为加强工程施工安全管理，各项目学校与施工企业专门签订了《校安工程安全管理责任书》，确保安全工程不出现安全事故。二是坚持公开透明，建立公示制度，校安工程的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果及时向社会公布，全过程接受社会监督。建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体严格执行基建基本程序，严把建材质量关，确保建成一所、安全一所、放心一所。

二、创新工作模式与过程管理情况

加班加点，尽职尽责，服务校安工程。2010年是校安工程实施的关键年。旗校安办工作人员充分认识校舍安全工程的重要性和艰巨性，在时间非常紧迫、任务非常繁重的情况下，克服困难，采取“5+2”、“白加黑”的工作方式，用超常规的工作方法和措施，确保各项工作顺利进行。校安工程

各成员单位切实加强协调配合，畅通绿色通道，立足本部门职能优势和特点主动介入，统筹协调，本着“急事急办，特事特办”的原则，保证工程各项事宜即到即办，限时办结，积极推进工程实施。2010年7月开始，全旗校安工程进入实施的关键时期，旗校安工程领导小组成员单位相关人员及校安办全体工作人员主动放弃双休日，工程倒排时间表，加班加点，做好协调和服务工作，为施工企业加快进度提供最大便利条件和服务。

为切实加快工程进展，提高开工率，2010年，全旗校安工程突出重点，分步实施。一是将教育园区项目工程作为2010年重点工程抓好实施，专门成立了教育园区工程筹备委员会，负责工程各项前期准备及手续办理工作。二是旗政府协调相关部门于2009年冬季停工期间超前进行2010年工程地质勘查、地震检测等工作，旗校安办专人负责统一办理所有工程各项前期手续，并将除教育园区外的2010年规划项目分两批打捆招标，为工程推进争取了宝贵时间。三是在超额完成2010年校安工程规划建设任务的基础上，将2011年所有重建项目前移至今年实施。目前已有6所学校10个项目工程提前开工，开工率为75%。其余2所学校6个项目工程已办理完各项前期报建手续，计划于12月末组织招投标工作。

注重发挥学校作用，加强项目日常管理。我旗校安工程建设充分发挥校方在项目建设日常管理中的作用，每个项目学校均按要求成立了校安工程6人工作领导小组。校长作为项目校甲方代表，对本校校安工程负总责；2名责任心强、具有一定工程管理经验人员充任专职工程监督管理员，配合

工程监理全天候负责工程监管；1名安全员配合法定工程安全员负责工地施工安全，侧重进行校内教职工的安全教育和安全管理；1名网络信息员负责校安档案、信息报送工作；1名财务管理员负责工程资金往来账目工作。

三、资金配套与管理情况

为保证校安工程顺利推进，解决工程资金问题，旗政府在充分利用项目专项资金和贷款的基础上，积极通过调整财政支出结构等方式，集中有限财力，加大对校安工程建设的支持力度。加快撤并学校资产变现，全部用于校安工程建设。同时，加强工程资金管理，严格资金拨付程序，在旗财政局设立了校安工程专户，实行专户管理，专款专用。资金拨付严格执行申请、审批程序和国库集中支付，确保资金安全高效运行。坚持资金拨付与工程质量、安全及进度挂钩，在工程项目开工后，首先预付10%的工程购料款，在建设过程中不存在质量及安全问题、形象进度较快、且当年能够竣工的，适当提高资金支付比例。所有工程资金不但无滞留、挪用，更无浪费、流失等现象发生，也不存在拖欠农民工工资现象，确保了农民工安心工作，也确保了工程质量。

此外，旗委、旗政府领导十分关心校安工程，主要领导亲自召开专题会议，积极落实校舍安全工程实施中的各项费用减免政策，开辟“绿色通道”，简化程序，对校安工程建设过程中涉及的政府基金事业性收费全部免收，加大扶持力度，加快工程建设。为解决校安工程用地问题，旗政府无偿为校安工程划拨土地，包括教育园区项目用地272亩，双胜中心校项目用地50亩。为做好工程前期准备，旗政府出资149.5万元，协调旗农电局为29所项目学校解决通电问题，确保了工程顺利开工。

截至目前，校安工程专项资金累计到位15867万元，包括中央专项资金665万元，自治区专项资金2203万元，银行贷款9680万元，旗级专项资金3319万元，现已拨付8812.26万元。其中，2010年资金到位13238.07万元，包括中央专项资金215万元，自治区专项资金1459万元，银行贷款9680万元，旗级专项资金3319万元，现已拨付7618.26万元。同时，旗政府在财力十分紧张的情况下，大力支持校安工程，为进一步完善学校教学、生活附属设施设备，现已累计拨付资金717.4万元。

四、档案建设与宣传工作情况

建立科学规范的档案整理、归档以及管理机制，确保各项信息、资料真实、确切、动态反映工程进展情况。我旗校安办安排专职档案员2名，专设档案室三间（38平方米），购臵了档案柜、电脑、投影仪、数码相机、摄像机、扫描仪、打印机及相关办公设备、用品等。为加强档案管理，今年5月份，校安办还安排专人到包头市昆区项目办学习了工程档案管理的先进经验。在工程实施过程中，校安办及时搜集、整理各类工程档案，并利用冬季停工期，组织档案人员按照全国校舍工程档案管理办法和目录及上级校安办要求，完成了综合卷、规划与经费卷、监督检查卷、学校总卷和项目分卷等材料的分装，完成了校舍信息系统单机版与网络版对接工作，及电子档案建设工作。

加大宣传力度，提高校安工程的知晓度和影响力。为切实做好校舍安全工程的信息报送和宣传工作，营造工程实施的良好氛围，结合我旗实际，建立了工作简报和月报制度。

校安办制定下发《科左后旗中小学校舍安全工程宣传方案》，通过各校向全旗广大学生家长印发《关于校安工程致家长一封信》，编发《校安工程简报》34期，宣传党和政府的政策，介绍我旗校安工程进展；实时向市校安办报告工程实施情况；为各项目工程统一制作校安工程宣传展板和条幅，通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传，让学生、家长和社会各界了解实施校舍安全工程的重大意义，及时了解校安工程进度，在全社会营造出了做好校安工程的强大舆论声势。

五、2010年工程进展情况及2011年工作安排

（一）2010年工程进展情况

根据《科左后旗2009-2011年中小学布局调整规划》及《科尔沁左翼后旗中小学校舍安全工程建设规划（2009 — 2011年）》。2010年，我旗中小学校安工程涉及31所学校76个项目（包括蒙古族实验学校，即教育园区工程），规划建筑面积165825平方米，占三年规划的80.3%。今年7、8月份各项工程陆续开工建设，实际开工建设面积168483㎡，建设资金需求22702万元，开工率110%。

目前，全旗校安工程实际开工建设项目学校36所，106个项目，全部为重建项目，2009—2011年三年累计开工面积为216058㎡，开工率为105%；三年累计竣工30所学校77个项目，竣工面积84307平方米，竣工率为39%。

（二）2011年工程实施安排

一是超前实施2011年工程。2010年我旗校安工程工期集中，造成设计、图审、施工、监理等方面人员相对紧张。我们认真吸取2010年工作的经验教训，提前谋划2011年工作。我旗2011年校安工程涉及8所学校16个项目，建筑面

积39082㎡，规划资金5782万元。现已开工6所学校10个项目，建设面积29418㎡，开工率75%。其余2所学校6个项目工程已办理完各项前期报建手续，计划于12月末组织招投标工作。

二是做好2010及2011年工程续建、新建工作。加大施工管理、监督督查力度，在确保工程质量和安全的前提下要进一步加快工程进度，确保各项工程全部在8月底竣工。

三是要充分利用节假日进行补课或调整假期时间等方式，力争把施工期集中在6、7、8三个月，保证学校9月份正常开学，学生正常上课。

四是进一步重视和加强校安工程档案建设工作，按照上级校安办要求，及时搜集整理工程各类档案，规范设臵档案柜、档案盒，完善档案目录，充分发挥档案资料的服务作用，着力建设规范的校安工程档案。

我旗校安工程虽然取得一些阶段性的成效，但与上级要求还有一定差距。2011年，我们将严格按照自治区、通辽市校安工程的统一部署，在旗委、旗政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下，贯彻上级要求，认真履行职责，上下齐心，把我旗的校安工程抓好，抓实，抓出切实的成效。

科左后旗校安办 二〇一〇年十二月十七日