创新思路提高监理工作水平

第一篇：创新思路提高监理工作水平

创新思路提高监理工作水平

----***监理站管理经验

一、工程概况

………………

2、监理机构设置

建立了“一站七组”的管理框架，站设立“两部二室”（工程技术部、安全环水保部、办公室、中心试验室）

⑴监理站人员组成：监理站设总监1名、副总监3名、监理人员4

名

⑵站下设7个监理组（平均各组10人）：其中1-6组为站前组，7

组为站后组（三电及临电、迁改）

⑶专家组5人

⑷监理投标人数为95人，实际上场人数50～80人。

3、安全质量情况

⑴安全：无任何责任事故

⑵质量：无任何责任事故

4、任务完成及综合考核情况

截止2011年底，完成合同内工程：%。完成合同内工程项目产值**亿元，完成总产值的**%；合同外工程产值**亿元。完成监理费计价****万元（合同内计价***万元，完成计价** %；合同外：***万元，含***相关工程***万元+ 80万+工程*万元）；2011年季度监理单位综合考核4次均评定为甲级，在5个监理单位中排名前列。

二、创新思路、稳定队伍、提高工作水平

2009年初，对于突如其来的铁路基本建设快速增长的形势，我们显然有点措手不及的感觉：一是工程项目标段规模空前。二是标段内有“两隧两桥”重难点工程*****，三是工程建设标准高（200km/h,客货共用线）。四是监理人员严重匮乏。五是缺乏对大项目的管理经验。

1、标段简况

通过3年的摸索，监理站脚踏实地，坚持科学的发展观，以****建设项目安全、质量、文明生产过程控制监理为重点，以构建“安全、文明、创新、和谐”监理站为目标，以标准化建设管理、提高监理人员素质、创新监理工作思路为抓手，一步一个脚印，走出了一条项目监理机构“执行标准、履行责任，提高素质、创新思路”的监理之路。

1、施行“0”小时报检制

为紧跟工程进展，落实“六位一体”关于工期要求，监理站实行了报检不过夜的报检制，即项目工程报检在施工单位自检合格的基础上，监理人员在掌握工序质量的前提下，在较短的时间内到达工地实行“0”小时报检到场制，突破了24小时对检验批及工序报检时间规定的投标承诺。经过实践起到了很好的效果，促进了工程的进展，得到了施工单位的欢迎，受到了建设指挥部的肯定和赞赏。

2、制定《监理质量控制要点手册》

为明确项目质量监理过程控制关键和重点，从制定和实施《监理质量控制要点手册》到2011年12月止，《监理质量控制要点手册》已经包含了隧道、桥涵、路基、原材料、工程试验、冬季施工安全质量及工程数码实时成像等监控内容。《手册》便于监理人员随身携带和对照要点实施质量监理，达到了质量监控不漏项的效果。实施和运用对所监理项目的安全、质量控制起到了很好的作用。

3、《旁站记录表》格式化

根据不同工序，统一了《旁站记录表》格式和旁站内容标准，采取填表对号入座形式，克服了原来手工记录不规范、内容记录不全、费时费工的缺点。为此，给监理站从管理上增添了新的内容，得到了部、局、建指的表扬和推广。

3、专家组巡视

针对***铁路重点桥、隧施工技术难点，为履行《监理合同》，兑现投标承诺，2011年继续邀请了五位工程技术资深专家成立了专家巡视组，实行了每季度重点巡视项目内的控制工程、施工技术、工艺复杂的桥梁（悬灌梁）；工程地质条件差，特别是岩溶发育、地下涌水量大，易发生瓦斯、突泥、突水的高风险隧道，并将巡视中发现的问题拟采取的措施及建议书面报告建设单位。3年来专家组巡视8

次，提建议20条，起到了排疑解难的作用，大大扼制和减少了不良事故的发生几率，安全质量过程控制得到了加强。

4、推行总监（副）夜间巡视

在2010年6月起实施了以总（副总）监为首、站各部（室）专监、各监理组长及中心试验室试验人员为成员参加的夜间突击巡视制度。主要针对夜间不间断施工出现的不按设计施作、偷工减料等不规范施工行为，对工点安全质量随机夜间不限时突查的方式进行安全质量问题排查，采取发监理指令的形式限期整改。组织及参加夜间突查116次，计348人次参加，发出口头指令165次、《监理工程师通知单》45份、《工程暂停/复工令》5份，整改215 次。通过突查整治，夜间施工安全质量有明显好转，此项制度的实施在部、局、建指工程安全质量专项检查中得到了上级领导的肯定和赞赏。

5、临近既有线施工爆破监理责任制度化

将《铁路建设工程监理规范》中临近既有线施工爆破监理职责不明确处加以了明确，建立了“四方”（监理、施工、建指及设备管理单位）控爆责任签认制，按照“红线”管理，突破监理工序旁站监理范围，一是将（临近）营业线施工爆破纳入工序管理，实行了200m树标识标牌界限控爆监控。二是建立了《（临近）营业线施工安全管理卡片》。三是坚持了从技术交底开始至施工完成的全过程实施旁站监理（施工命令、专项施组、技术交底、钻孔、装药、覆盖、驻站联络、起爆封锁、起爆、检查巡视、销号、确认签字、解除警戒）。四是对下穿营业线隧道施工、扣轨施工等工序实行了总监（副总）监理工程师带班监理，确保了扣轨施工和拆除D型便梁安全，确保了运输安全。五是进一步规定了凡安全技术交底内容未包括（临近）营业线爆破施工措施的、“全封闭、全隔离、全监控”、“八不准”及（临近）营业线施工安全有关管理规定措施的、未经监理审核的安全技术交底的、未将安全技术交底至作业层的、未按安全程序办理请点封锁和撤销封锁点消号的、未达到列车放行条件的、未经监理人员签字确认的均不准施工。通过以上措施，确保了（临近）营业线施工安全卡防到位，万无一失。

6、实施重点工序升级报检制度

为保证重点工序施工质量(隧道仰拱、二衬，桥梁墩台、基础、悬灌梁等隐蔽工程)，在施工单位工序质量自检合格后，经过现场专监验收--监理组长确认--监理站总监（副总监）抽查的层层把关程序进行报检，及时发现和清除施工中存在的安全质量隐患，有效地保证了重点工序施工质量，确保了工程安全质量有序可控。

7、建立监理人员考核激励基金制度

为加强监理人员岗位责任及履职行为工作考核，提升监理工作水平，除实行了监理组月评比、监理人员月考核奖罚外，还建立了监理人员年度激励考核基金制度。从年初起就按x元/月/人在工资中加以扣减，在年底进行目标责任制综合考核，按考核系数比例返回。通过考核激励基金制度的建立，起到了项目管理考核的导向作用、激励作用和约束作用，促进了监理工作考核规范化。

8、严格汽车管理制度

2009年初就制定《机动车运用管理办法》和完善节能降耗考核措施，每月认真做好基础数据统计工作，如对汽车运用费用（油耗、停车、洗车、过路、修理费等及行驶公里按月统计分析，实施定额月奖励能耗考核和公示。通过落实节能降耗工作考核措施，促进了驾驶员自行动手加强车辆日常维护和保养，并严格遵守派车单行驶线路，使各项费用支出明显降低，取得较好的效果。

9.扩大党风廉政管理回访范围

按照公司党风廉政建设以及预防职务犯罪工作安排和要求，落实廉政建设和预防职务犯罪责任。在此项工作中除对党员干部以及监理人员进行党风廉政、预防职务犯罪日常教育和签订责任书外，在2011年初，将副总监、监理组长、监理组纳入季度监理工作党风廉政建设管理回访范围，与施工单位共同构建反腐倡廉思想防线和制度。3年来，监理站没有发生违纪违规的人和事，无违纪违规现象发生，有效的防止和规避了监理工作中存在的职务犯罪风险。

10、成立党的组织，加强政治思想工作

鉴于以往，铁路的一般项目机构还没设置党的组织，为实现项目预先设定的目标，根据党的组织法，经上报批准，并按照组织法选举程序，监理站成立了党支部和工会小组，将党组织建在监理机构。201

1年以来因受铁路基本建设格局调整影响，员工中呈现出不稳定现象。为此，首先注重以人为本，进一步以信任、宽容、珍惜给予的态度对待员工，努力做到事业留人、感情留人，狠抓聘用员工的思想工作，耐心开展形势任务教育和深入开展监理业务培训；开展“建家活动”，在监理人员生日当天就会送上“一份礼物、一份祝福”，让监理人员充分感受到“家”的温暖，党、工组织的关怀，真正使全体员工融入监理站这个大家庭里。三年来监理人员跳槽比重不到12%，大多数员工都表示：我们愿意在“****”干下去。

三、体会和感想

⒈要敢于承担监理工作责任，认真履行投标承诺，才能实现项目监理工作目标。

⒉要将锐意进取和有效监理有机结合，善于开拓创新，提出新的思路和见解，才能在铁路工程监理工作中做出不平凡的业绩。

⒊要以大局为重，才能使工程项目监理过程中的审核、检查、监控、督促、服务和协调等工作具体落实到位。

⒋要“治庸、治懒、治散”，才能消除监理工作中的“一看了之、一说走之”的弊端，才能把时间和精力都放到监理职责的落实上去。

5、要注重以人为本，以培养、信任、宽容、珍惜、给予的态度对待员工，努力做到事业留人、感情留人，才能实现队伍的稳定和谐。

四、下一步打算

加强监理人员对原材料，特别是地材验收、施工中的级配以及对地基承载力的直观判断能力的培训工作。

总之，只有不断创新监理工作思路，发挥项目监理机构，特别是发挥总监理工程师的主观能动性，预见性、决策性，才能发挥监理机构的作用，才能不断提升监理人员的综合素质，才能进一步提高监理工作水平，才能胜任铁路新时期的各项监理工作。

*****站

2012年2月

第二篇：加强项目管理提高监理工作水平

加强项目管理提高监理工作水平核工业四达建设监理公司------褚书建

[摘要] 提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。

关键词：项目管理监理

一、概述：

项目管理模式起源于60年代的美国，项目管理包含进行一个项目的所有阶段，也就是说用项目管理的手段监督管理整个项目，从开始策划到试运行，最后移交给业主的全部活动。工程建设项目管理的目标就是项目建设周期短、工程质量高、投资效益好。

作为项目管理的一个有机组成部分，工程建设监理制被国家建设部从1988 年起开始推行。经过18年的运行，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面项目管理方面都发挥了很大的作用；也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了全社会的认可。但是，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。

笔者从以下几个方面，就提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。

二、提高监理人员素质，建立完善的监理体系

2.1、加强监理人员的法律、法规、合同知识培训，提高监理人员的素质。监理工程师应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以施工承包合同、物资、设备供应合同等合同为依据，在监理合同中明确的监理工作范围内独立地、公平地开展监理工作，这是建筑法、建设工程监理规范中明确要求的。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建

筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。监理企业应组织监理工程师参加有关合同方面知识的培训学习，使每位监理工程师对合同都能有所了解；特别是项目监理部总监理工程师应组织全体监理人员认真学习和熟悉监理合同和有关工程建设方面的合同，明确而清醒地认识合同中所赋予自身的责任、义务和权利。在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。

2.2、加强职业道德建设，提高监理人员素质

具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，是一个监理工程师自身素质的重要方面，也是全社会对监理工程师职业道德的必然要求。良好的职业道德观能够帮助监理工程师正常的履行职业规范，自觉抵制不良的社会风气、恪守职业操守、能够按照公平、公正的原则处理日常的监理业务，良好的职业道德建设对监理企业，乃至整个监理都是十分重要。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养，主要有以下几个方面：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；坚持独立自主地开展工作等。

国际咨询工程师联合会（FIDIC）分别从对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正这5 个问题计14 个方面，规定了监理工程师的道德行为准则，可供我国的监理工程师学习参考。

2.3构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准。

现代社会是科技极大进步的社会，知识更新越来越快，新版的设计、施工验收规范和技术标准层出不穷，新科学、新技术、新设备、新材料越来越多用于工程建设，等等，这些都要求监理工程师的知识结构要不断地进行更新，监理行业的特殊性，也要求监理工程师一专多能，具有复合型的知识结构；政府职能的转移、管理

手段的完善、在建设领域越来越多的执业资格、继续在教育的要求，也要求监理人员抽出一定的时间从事业务学习，进行知识更新和知识储备的增加。这些都是社会大环境对监理工程师个人能力的要求。

从另一个层面来讲，监理工程师自身能力的建设，在相当大的程度上决定着监理企业的命运，监理工作本身提供的就是技术服务，技术服务本身的好坏决定着监理企业提供给建设单位的服务质量的好坏，服务质量的好坏决定着监理企业在社会活动中的竞争力的大小，决定着监理企业的社会存在价值。上述因素要求监理企业应构建学习型的团队，从根本上提高监理企业个体的单体质量，从管理的角度，利用项目管理的科学手段，使个体水平得到优化提高，使得企业整体竞争力得到有效提升。

构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准有以下的实现方法：

 在监理企业内部建立相关的管理和激励制度，从管理者的角度提倡并开展

业务知识竞赛，定期进行评比，奖励业务骨干和学习能手，激励后进，创造浓厚的学习氛围，形成企业文化，使得学习型团队建设作为制度化，长期得到贯彻和执行。

 项目监理总监理工程师作为监理企业的派出机构的代表，监理企业应当把

建立学习型项目监理部的效果作为项目总监的考核指标，激励基层组织进行贯彻和落实。

 企业建立项目培训基金，一是选择具有代表性的学科或技术进行员工培训，二是由项目总监根据所监项目的特点，制定项目技术总结规划，报监理企业备案、实行；三是利用QC小组，展开QC活动，提高员工的质量意识。

 制定相应的鼓励政策，鼓励员工在各种科学技术杂志上发表技术文章，提

高自学的主动性。

三、组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。

3.1组建配套一个强有力的监理班子是完成监理工作的保证

根据各个工程建设项目的特点，组建一个适应项目管理的监理机构是完成监理工程的关键，而项目总监是项目管理机构的支柱和核心，总监的素质必须是人品好；

懂技术、会管理；善用人，善协调；具有涉事阅历、洞察能力和管理协调水平的人。这样，总监才能把一个专业配套齐全，个人素质较好的监理队伍带领成为一个强有力的监理群体，为完成监理工作打下坚实的组织基础。

3.2总监理工程师对监理工作要具有前瞻性

监理工作是总监利用有效的监理手段，依据施工合同、法律、法规、设计文件，依靠专业监理工程监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务，全面履行监理合同的过程。监理工作的展开过程是在项目建设单位的项目管理体系下运行的一种项目管理工作，监理项目管理的开展必须放在建设单位的项目管理体系运行，监理工作才能有效的得以进行监理工作是一种服务工作，这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面：

3.3.1 总监理工程师应组织项目监理工程师熟悉监理工作的依据：项目建设业主的相关工程建设管理文件、国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。

3.3.2 项目总监理工程师在工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。

3.3.3总监理工程师应在项目实施准备期间，根据项目监理合同和监理大纲，主持编写项目监理规划、指导各专业监理工程师依据有关图纸资料以及施工组织设计，编制各专业或或子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都有据可依，对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。

3.3.4在项目开工前，总监应组织应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。

3.3.5根据有关验评标准，总监理工程师组织监理工程师审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；明确规定W、H、R 点；

3.3.6总监理工程师应及时根据工程进展的实际情况，对工程建设设计、制造、安装、调试、采购等方面对质量、进度、投资、安全控制活动中存在的问题进行分析、预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。

3.3.7分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋，总监理工程师必须严把分包商资质审查关，必要时应组织建设单位，进行专题讨论研究。

3.3.8总监理工程师应定期主持或参加各承包商参加的专题会，就工程在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。

3.3.9总监理工程师应要求监理工程师每周和每月定期及时向监理部提交有关工作报告，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。

3.4、总监理工程师要讲究交流沟通的技巧

总监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。总监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。

3.5总监理工程师要有组织协调的能力

组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是总监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。总监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处

理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。

3.6要有高度的责任心和良好的团队协作精神

具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务；监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，困为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果，因此，总监理工程师应当把建设具有高度责任心和良好团队精神的监理队伍作为日常监理部内部建设的日常工作来抓，同时必须以身作则，起到榜样的作用，同时注意要观察，发现不和谐的现象要及时制止，妥善处理好项监部内部的矛盾，要注意不能以权压人，要做到以德服人。

3.7建立科学的目标管理体系

项目管理在某种程度上来讲就是目标管理，控制是建设工程监理的重要活动，在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配置、并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。

项目监理确定开始，监理公司就应该在项目监理规划中确定项目监理目标，项目监理目标往往同项目建设目标相一致。因此，项目监理目标的确定必须在项目监理机构认真分析项目建设目标后，依据监理合同相关条款，进而进行确定。项目监理目标控制由建设工程投资控制目标、建设工程质量控制目标、建设工程进度控制目标和建设工程安全控制目标。以上目标值得确定是在项目监理规划中予以确定明确的。

在编制监理实施细则时，必须要按照监理规划确定的目标控制进行详细分解，按照系统控制理论和动态控制的原理，以主动控制为主，被动控制（PDCA循环控制）为辅，将两种控制手段有效结合起来，不断地进行检查、对比、分析、纠偏等环节，使得目标控制值得以实现。

科学的目标管理体系要求建立一整套的信息反馈系统，使得目标控制在各个阶段的信息均能得到及时有效的收集、整理，以便决策者进行分析决策。

科学的目标管理体系同时也要求建立一整套风险决策、评价体系，以便对工程实施过程中出现的风险因素进行评价和决策，确定风险因素对目标值的影响，采取有效地、合理的对策，如：风险自留、风险回避、损失控制等，将风险因素对目标值的影响降低到最低程度。

在监理服务展开过程中要认真贯彻和执行监理实施细则中相关要求，按照监理实施细则的相关要求开展目标控制活动，采用预防为主，事前、事中控制为主的控制手段，结合信息反馈系统的信息流，正确地进行工程目标控制，定期进行目标偏差分析，采取针对性措施进行目标纠偏。

结束语：项目管理工作是一项长期又艰巨的任务，随着形势、任务的变化而又有不同的特点。项目管理的成功与否，不但取决于建设单位和承包商的管理能力，也取决于监理对工程的管理和控制能力。充分调动和发挥监理人员的积极性，将会大大地提高整个项目的质量、进度、投资的控制能力，使工程获得较大的投资收益。我国进入WTO以后，给监理工作带来了机遇和挑战，监理公司必须加强对工程项目的管理，使我们的监理水平登上新的台阶。

第三篇：转变观念,创新思维,提高工作水平

转变观念，创新思维，提高工作水平

刘大胜

（《江西通讯》2002年第9期）

在加强和改进机关党的建设工作中，我们注重转变观念，自觉地把机关党建工作放在新世纪、新形势、新任务的大背景下去思考、去把握，放到经济建设主旋律中去审视、去谋划，放到加快江西经济发展这个大局、为实现江西在中部地区崛起这个主题中去部署、去落实，将整体与局部有效结合，充分发挥党建工作对经济建设的保证和促进作用，不断增强机关党的工作的生机和活力。

一是实现从传统型到服务型转变。我们以“三个代表”重要思想、“5·31”重要讲话精神统一党员、干部的思想，不断增强为中心服务、为大局服务的意识。抓住“与时俱进”这个关键创新党建工作，在工作思路、工作方式和工作机制这几个“点”上大胆探索，摒弃过去那种传统的就党建抓党建的思维定势，勇于创新，带动机关党建工作这个“面”跃上新台阶。省第十一次党代会提出，今后五年全省工作的主要任务是，以加快工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动力，大力推进农业产业化和农村工业化，加快推进城市化和城市工业现代化，不失时机地推进信息化，全面提升综合竞争力，实现经济和社会可持续发展，努力使我省成为“三个基地，一个后花园”，实现江西在中部地区的崛起。因此，我们把党的建设摆到服从、服务经济工作的位置上，找准党建工作与经济工作的最佳结合点。

二是实现从封闭型到开放型转变。我们要求机关党组织认清

形势，把握大局，围绕中心，服务大局，找准位置，明确职责，做服从大局、服务大局的表率，把过去自我封闭型的机关党建工作向开放型的格局转变。在具体工作中，明确了全省机关党建工作的上下指导关系，改变了过去那种只有横向交流、没有纵向指导的状况；尝试了“走出去、请进来”的工作方法，今年，我们既组织了本省机关党委专职书记走出江西赴外省学习考察团，也举办了全国部分省区市机关党建工作理论研讨会，从而加大了省际之间机关党建工作的交流力度，收到显著效果。

三是实现从事务型到学习型转变。省直机关是全省各方面工

作的组织协调部门，处在重要的地位，发挥着重要作用。为使党务干部实现从忙于事务型向学习务实型转变，我们加大工作力度，着力提高机关党务干部的创造性。我们提出了要在机关营造浓厚的学习氛围，把省直机关建设成学习型机关，机关党务干部成为学习型、创新型、务实型干部。率先提出了塑造“勤奋好学、求实创新、敬业奉献、廉洁高效、团结奋进”的机关工委形象，并要求机关工委的干部牢记于心、付诸行动。我们坚持理论与实际相结合、脱产培训与岗位培训相结合等方法，组织机关党务干部系统学习基本理论和新知识，使之不断拓展知识面，提高工作水平和领导能力。

第四篇：创新思路提高办事效率（范文模版）

创新思路提高办事效率

高新区行政服务中心***窗口以提高服务质量和效率为重点，以着力为群众解决实际问题为目标，逐步实行了一系列有效服务措施，进一步加强规范了服务中心窗口的运行。

一是充分提速。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。按照“符合规定范围内能快则快”的原则，精简审批环节，缩短承诺时限。目前，即办件即当天办理完毕，承诺件的实际办理时限已经大大低于《行政许可法》规定的办理期限。

二是充分透明。所有办理事项都已在窗口公告栏公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。继续实行首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。

通过这些服务措施，更好地履行了“便民、高效、规范、廉洁”的服务承诺。窗口办事人员以一流的服务、一流的环境、一流的制度全心全意为人民服务，进一步加强机关效能建设，克服工作中存在的薄弱环节，为树立办事服务中心窗口新形象而努力。

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第五篇：提高工会工作水平重视工会理论创新

提高工会工作水平重视工会理论创新

华西五公司工会邓平

创新是工会永葆生机和活力的源泉，面对不断发展变化的国际国内形势，中国企业工会要抓住机遇、赢得新挑战、实现新发展，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，就必须努力加强自身改革和建设，大力推进工会的理论创新工作，并在创新中推动中国特色社会主义工会发展道路不断丰富和完善。把握机遇 充分认识工会理论创新工作

工会理论创新是体制创新、工作创新的前提、基础。当前，工会工作面临很大的机遇和挑战。构建和谐社会，促进科学发展是中央的总体要求。工会如何在这一全党全国大局中充分发挥作用，这是对工会的考验，也是挑战。如何把握机遇，接受挑战，用科学的理论来指导我们的工作至关重要。2006年全总提出了“以职工为本，主动、依法、科学维权”的关于中国特色社会主义工会维权观的理论。这一理论的基本内涵包括了5个方面，这就是中国工会维权的原则、根本宗旨、核心理念、途径方式和基本格局。这一理论围绕工会履行基本职责，科学地回答了“维护什么，怎么维护”的重大问题。中国工会维权观的理论，是对全心全意依靠工人阶级理论的继承，是对传统工会理论的重大创新和发展，是中国工会实践经验的总结，是广大工会干部智慧的结晶。

一、首先，加强工会理论研究工作，是做好工会工作、提升工会整体水平内在要求。研究工会理论，做到理论和实践相结合，是做好工会工作的基础。不重视理论研究和实践，工作就缺乏明晰的思路和正确的措施；第二，加强工会理论研究工作，是创新和发展工会工作的迫切需要。创新是工会工作的动力，创新离不开正确的理论指导，创新必须将工会理论用于实践，然后从实践得出-1-

新的认识和经验，进而推进工作的发展。认真研究工会理论在实践中的作用，对于丰富我们的知识、思路、方法、措施是非常必要的；第三，加强工会理论研究工作是落实工会重点工作的迫切需要。要把工会工作的各项任务落实好，需要我们学习理论、研究理论，用正确的理论去指导实践。第四，加强工会理论研究，是提高工会干部综合素质和工作水平的有效措施。加强理论政策研究，是提高工会干部工作能力和领导水平的重要途径。通过深入开展调查研究，搞好理论研究，可以提高工会干部的思维能力和认识水平；可以提高工会干部的政治敏锐性；可以培养更多学习型、思考型的人才；可以深入认识和把握工会工作规律，为推动工作发展及时提供理论政策支持。

二、围绕大局 积极开展工会理论创新工作

在经济发展过程中，企业改革将进一步深化，劳动关系需进一步协调，职

工的合法权益应得到保障。在这个过程中不可避免地会产生不同群体利益之间的矛盾。工会如何参与这些矛盾的调处，并在调处中维护好职工合法权益，这是从理论到实践都需要进一步深入研究的问题。因此，工会理论研究工作重点要围绕职工利益协调机制、职工诉求表达机制、劳动关系矛盾调处机制、职工权益保障机制等“四大”机制建设来进行。

1、实现工会理论创新，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导。树立和落实科学发展观，深入研究工会面临的重大理论和实践问题，善于对新的实践作出新的理论概括，以理论的发展来反映时代的发展，又以发展的理论来指导实践的深化，以理论创新带动体制创新和工作创新，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、实现工会理论创新，关键是要尊重实践，围绕大局的创新精神。首先

要研究企业工会、分公司工会、施工项目工会，应当建设一个什么样的工会、怎样建设工会，工会发挥什么作用，怎样发挥作用？通过这个课题的研究，明确各个层面工会的地位和作用，明确各个层面工会工作的重点，明确各个层面工会活动的方式。其次要研究职工队伍构成的新变化，特别是城市建筑工人队伍和农民工建筑队伍的构成和特征，把握职工队伍的社会关系、思想动态、心理素质、心理需求，采取新的措施，提高职工队伍劳动技能和思想文化水平，更好地服务职工群众。

3、实现工会理论创新，必须围绕职工利益协调和劳动关系调处。首先要

研究当前企业劳动关系的现状、矛盾及协调措施，特别是工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动安全卫生方面的问题，为构建和谐稳定的劳动关系创造条件，提出预防矛盾、协调争议、处理问题的措施办法。其次要研究中国特色社会主义工会维权观的落实，特别是涉及职工合法权益的收入分配问题、处罚奖励问题、工作作业环境问题、困难弱势职工群体的帮扶问题，坚持以职工为本，主动维权、依法维权、科学维权。

4、实现工会理论创新，必须动员全工会的力量，上下协调，统筹规划。

首先要研究工会工作的制度建设和组织保障问题，以及工会干部工作效率和工作质量问题，为实现工会工作制度化、规范化和提高工会组织、工会干部的执行力提供思路、办法和措施。其次要研究工会在企业所处的位臵，如何协调好工会与党政组织，工会与职工代表，工会与广大职工的关系。第三要研究工会特色工作的开展和新的成功经验在实践中运用、完善、提高，形成符合基层实际的、推动工作发展的系统作法。

二、提高水平调查研究工会理论创新工作

1、加强学习，提高水平是做好工会工作的前提。时代在前进，形势在发

展，摆在工会每一个干部面前的一项重要任务就是认真学习、努力提高。工会

理论创新是一个连续不断的创新过程，是一项错综复杂的系统工程，关键在创出新意，起点要高，注意研究全局性、前瞻性、战略性的重大课题。要达到这样的要求，必须全会上下一齐努力，科学安排，加强学习，提高水平。

2、加强学习，学习什么？要学习党和国家的路线、方针、政策，学习工

会工作的基本理论、基本知识、基本方法，学习与工会工作相关的劳动法律法规，特别重要的是要学习先进的管理、先进的作法、先进的活动方式。当前，要认真学习王兆国同志在全总十五届执委会的重要讲话，学习《企业工会工作条例》，充分认识新时期工会工作的重要任务，工作重点和科学方法。

3、我们强调要通过加强学习，提高工会干部的工作水平。提高水平，提

高什么？主要是提高自己的理论水平、政策水平，提高观察、分析、解决问题的能力，提高运用政策法规履行基本职责的能力，提高按照工会工作规范做好基础工作的能力。提高水平，怎样提高？首先要有热爱工会工作的事业心、责任感；第二要积极思考、善于思考、善于回顾、善于总结；第三要勇于实践，不断锻练写作、表达、协调、组织能力。

4、认真做好调查研究是加强和改进工会工作的基础，是每一个工会干部

必须练好的一项基本功。实践证明，凡是工会工作做得好的单位，都是调查研究工作做得好的单位。凡是高素质的工会干部，无一不是重视调查工作，善于观察、分析问题，善于总结工作经验的干部。基层工会组织要一切从实际出发，了解实际情况、研究实际情况、反映实际情况，通过深入细致的调研，找出反映工会工作带规律性的经验和作法，解决工会工作中的实际问题，加强工会工作的针对性、实效性，从而把工运理论研究紧密地同实际结合起来，与推动工会工作结合起来，以此提高工会工作的整体水平。

三、与时俱进 切实推动工会理论创新工作

1、与时俱进，既是对马克思主义根本态度和学风问题，也是我们党进行

革命、建设和改革等各种实践活动的一贯指导方针，是赋予马克思主义生命力和创造力，指导我们事业取得成功的重要保证。党的十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”这就明确了我们党坚持与时俱进的科学内涵和根本要求，对工会工作尤其是工会理论创新，具有重要的指导意义。

2、与时俱进，努力实现工会理论创新，必须用发展着的马克思主义指导

总结工会工作的新经验。马克思主义的一个基本原理，就是不能用“本本”去框实践，而只能用实践去发展“本本”。因此，在工会理论创新过程中，我们一定要看到当今世界政治，经济、文化、科技等发生的重大变化，坚决克服僵化保守、因循守旧、脱离实际、落后时代、不合时宜的旧观念；坚决清除工会理论和工会工作中主观主义和形而上学的东西；坚决改变不符合当代中国客观环境、条件和发展任务要求的工会组织体制和工作方式。

3、与时俱进，努力实现工会理论创新，关键是要尊重实践，尊重群众。

只有坚持实践第一的观点，一切从实际出发，紧跟实践的发展，理论创新才有可能展开。离开实践，脱离实际，理论创新就会成为无源之水，无本之木。其中，最重要的就是职工群众和基层工会干部在改革开放二十多年中进行的伟大实践及其积累的经验。这些实践和经验是工会理论创新之源．职工群众和基层工会干部的实践及其提供的新鲜经验，有的是过去书本上所没有的，有的甚至是过去书本上所反对的。

4、与时俱进，实现工会理论创新，必须动员全体工会人的力量，统筹规

划，共同努力。因此，靠少数人的努力是不行的，必须在全体工会上下形成共

识，树立敢于创新的意识和勇气，形成空前的解放思想、实事求是的生动局面。

各级工会干部特别是工会领导干部要有强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，紧跟时代潮流，与时代发展同步，善于把握客观情况的变化，以马克思主义科学的世界观和方法论指导、研究新情况，解决新问题。

创新是马克思主义的认识论和方法论，是马克思主义的本质。创新也是一切研究工作的灵魂，是一切研究工作的核心。因此，工会理论研究要适应当前形势的发展，与时俱进，开拓创新，在原有基础上发展前进，不断取得理论研究的新成绩。

二○一二年八月二十八日