科左后旗城镇供用热管理办法(试行)[合集]

第一篇：科左后旗城镇供用热管理办法(试行)

科左后旗城镇供用热管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强城镇供用热（以下简称供热）管理工作，保障供热，合理用热，节约能源，保护环境，维护供用热双方合法权益，规范供热市场秩序，依据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号令）、《内蒙古自治区城镇供热管理条例》及《通辽市城镇供热管理办法》等有关法律、法规、政策并结合我旗实际，制定本办法。

第二条 我旗城镇规划区内从事供热规划、建设、经营、使用及管理的单位、个人和热用户，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称供热是指采用燃煤、燃气锅炉及工业余热等为热源进行的集中供热以及配套设施管理等行为。

第四条 科左后旗住房和城乡建设局是本旗供热行政主管部门，其所属的供热监察办公室是供热监管单位，具体负责供热监督管理工作。

第五条 供热实行全面规划、统一管理、协调发展、节能环保。鼓励利用新能源和发展集中供热，逐步取消分散燃煤锅炉供热。

第二章 供热规划与建设

第六条 供热规划应当由供热主管部门会同规划等有关部门依据城镇总体规划进行编制，经旗人民政府批准后实施。

经批准的供热规划，确需修改变更的，由变更单位提出申请，供热主管部门会同有关部门提出方案，报旗人民政府批准。

第七条 新建、改建和扩建供热工程项目，应当符合供热规划，并依法办理工程项目审批手续，由供热单位进行施工设计，由供热监管单位和供热单位监督施工全过程及工程质量，并组织验收。

供热规划确定的供热设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途；确需改变用途的，应当报原审批机关批准。

第八条 凡在已建成和规划建设的集中供热范围内新建住宅、公共建筑等必须采用集中供热，未经批准，不得新建、改建、扩建永久性燃煤锅炉。

第九条 因城市规划、建设、环保等原因需要拆除、改造原有供热设施的，相关部门应当与供热主管部门协商并落实替代热源后方可拆除。供热单位应当在规定期限内配合完成。

第十条 新建房屋供热设施的设计应当达到下列要求：

（一）与供热面积相适应；

（二）符合国家、自治区和本旗制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；

（三）实行分户控制。

建设单位应当按照设计方案进行施工，选用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。

第十一条 安装供热设施的建设工程质量竣工验收时，由建设行政主管部门会同规划、国土资源、质量技术监督、公安、消防、环保、水务、电力、工程质量监督检测等部门共同对工程进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供热设施管理

第十二条 供热设施包括热源生产设施、管网输配设施和户内采 暖设施。

第十三条 供热设施的管理、维护和更新改造责任按照下列规定划分：

（一）供热单位应当对供热范围内热用户的室外供热设施和室内公用供热设施承担管理、维护、抢修的责任

（二）居民热用户以进户阀门为分界点。进户阀门以内（不包括阀门）的室内供热设施的更新改造由供热单位负责，费用由热用户自己承担；进户阀门以外由供热单位负责建设、更新、改造和维修；热用户正常维护、检修和事故抢修由供热单位（或物业企业）负责，所需材料费用由热用户自己承担。

未实行分户供热的供热设施更新改造和维修由供热企业（或物业企业）负责，用户不承担费用。室内设施更新改造维修费用由用热户自己承担。

单位自管楼进户井以外的供热设施维护及更新改造由供热单位负责；进户井以内（不含进户井）供热设施维修及更新改造由自管楼单位负责，双方合同另有约定的除外。

（三）非居民用热户以入户阀门井为分界点（界点为距建筑物外墙3米处），分界点（含阀门井）以外的供热设施更新、改造、维修由供热单位负责，分界点以内的供热设施更新、改造、维修由热用户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热单位有偿代管。

第十四条 供热单位应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，及时消除安全隐患，保障安全运行。

第十五条 建设工程开工前，建设单位应当向供热单位查询有关供热设施的配建情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与供热单 位商定相应的保护措施，由建设单位做好保护工作，确保原有供热设施不损坏。同时对于没有建设供热网的由建设单位负责实施。

第十六条 在供热主管网及其附属设施安全保护范围内禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）挖坑、掘土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）在地下管道上方堆放垃圾、杂物和植树；

（五）向供热管道地沟或检查井内排放污水、废水；

（六）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

（七）其他影响供热设施功能的行为。

第四章 供热与用热

第十七条 供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备等准备工作，并于供热开始前三十日将供热准备情况书面报告供热监管部门。

在供热过程中，供热单位应当根据用户室内供热系统的设计要求，对供热循环水的水质进行相应处理。

供热期内，供热单位的工作人员应持证上岗，其供热技术应当符合相关法律、法规、政策要求。

第十八条 在供热开始前三十日，供热单位应当与用户签订供用热合同。供用热合同的示范文本应当使用由自治区供热行政主管部门制定、自治区工商行政管理部门监制的统一的标准文本。第十九条 用户未与供热单位签订供用热合同，并且在规定时限内未提出停止用热申请的，视为事实用热。

第二十条 用户需停用或者恢复供热的，应当在供热开始前三十日，向供热单位提出书面申请，并办理相关手续，但是危害其他用户用热或者影响共用设施安全运行的不得停止用热。供热单位要设立专门服务窗口并指定专门人员办理用户停用和恢复供热手续，应在七日内办结。未按规定办理完结的，由供热单位承担责任。

未分户控制的用户提出停用或者恢复供热的书面申请经供热单位同意后，应当自行清理供热设施周边障碍物，由供热单位对供热系统进行施工处理。停热不收取施工费用，恢复供热时用热户应当支付施工材料费及人工费。

第二十一条 本旗供热期为当年的10月20日至次年的4月20日。

供热期内，供热单位对供热监管部门要求其供热的范围内的热用户必须提供供热服务。除不可抗力原因或未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

第二十二条 供热期内，按照民用建筑节能设计标准建设的房屋（节能建筑）各居室平均温度不低于18℃；其他建筑的房屋室内平均温度不得低于16℃。非居民用户的室内温度可以根据其功能需要在供用热合同中另行约定。

用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向供热监管部门申请温度检测，检测费用由责任方承担。检测居民室内温度时，供热监管单位、供热企业、用户应当同时在场，24小时内分早、中、晚三个时段进行检测，以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检 测点。检测必须出具书面报告，一式三份，由监管部门、供热单位和热用户分别留存备案。

第二十三条 供热单位应当按照国家有关规定，每月对不同楼层、不同朝向的用户室温随机进行检测。检测户数不少于供热户数的百分之一点五，检测结果应当有记录和用户签字，按月上报供热监管部门。供热监管部门应当对检测结果进行抽查。

因供热单位责任造成用户室温未达到规定标准的或者供热单位未按时履行供热义务的，供热单位应当承担违约责任。按合同给热用户相应的经济补偿。

第二十四条 因下列情况之一，用户室内温度达不到规定标准的，供热单位不承担责任：

（一）室内供热设施不能正常使用的；

（二）人为造成门窗不保温的；

（三）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（四）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的。

因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。

第二十五条 供热单位应当向社会公布承诺的服务质量和标准，设置公开咨询、报修、服务、投诉电话，实行24小时服务，及时处理用户反映的问题，保证用户报修及时率达到规定的标准。对于热用户故障报修电话，供热单位应自接到报修电话1小时内，到达热用户指定的位置。

第二十六条 热用户应当配合供热单位实施供热设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供热过程中发生的问题。

第二十七条 任何单位或者个人不得有下列行为，因下列行为造 成室内温度达不到本办法规定的，由用热户承担责任：

（一）擅自入网用热；

（二）擅自连接或者隔断供热设施；

（三）擅自挪动、改动热力计量仪表及其他附件；

（四）擅自在室内采暖设施上安装水嘴、水泵、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水；

（五）擅自清洗热用户室内供热管道；

（六）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

第五章 热费管理

第二十八条 用户应当按照供用热合同约定的缴费期限交纳热费。供热单位向用户收取热费时，应当直接向最终用户收取，也可经协商后由单位代收代交。

第二十九条 用户逾期未交纳热费的，应当按下列规定处理：

（一）逾期三十日未交纳热费的用户，根据其与供热单位签定合同约定，经催告，在合理期限内，采取措施对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益；

（二）逾期超过三个月未交纳热费的用户，供热单位可以向人民法院提起诉讼；

（三）历年拖欠热费的用户必须同供热单位签订补交协议，按期偿还所欠热费。

供热单位不得以清欠历年欠费和部分用户未交费为由，拒收当年热费、拒绝供热或者降低供热标准。

第三十条 供热价格由政府价格主管部门按照定价权限和范围，依据《中华人民共和国价格法》确定，并根据公共商品定价原则以及社会承受能力、供热成本变动情况适时调整。调整居民供热价格要召开听证会。

第三十一条 供热单位应当按照价格主管部门公布的标准收取热费，出具税务部门统一监制的票据。

新建房屋交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳，闲置房屋热费由房屋所有人交纳。用户发生变更时，应当首先到供热单位办理变更手续，结清热费并妥善处理遗留问题后携带供热企业出具的结算票据到房产所办理房产过户收续，不办理变更手续的，新用户应当承担相应责任。

第六章 应急与保障

第三十二条 供热单位每年按收取供热费的5%交纳供热风险保证金，保证金要在每年11月30日前，由供热单位一次性交齐，保证金由供热监察办公室专户储存，专门用于赔付因供热企业失误，给热用户造成的损失。评估、赔偿损失由供热监察办与供热单位协商后确定给付赔偿数额。在整个供暖期内未发生赔偿事例，未给热用户造成损失的，在供暖期结束后，保证金原数退还；发生赔偿事宜，扣除赔偿款后，其余部分的保证金，全额退还。

第三十三条 供热设施发生故障不能正常供热，供热单位应当立即组织抢修，恢复供热，需停热8小时以上的，及时通知热用户并向供热监管部门报告。连续停热48小时以上不能恢复供热或者累计停热三天以上的，按停热天数退还热费，并赔偿用户因此造成的损失。

供热设施发生故障需要抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通、房产、公共事业管理部门应当予以配合。

第三十四条 供热设施发生迸裂、漏水等危及公共安全或者影响系统供热故障时，供热单位必须紧急抢修。在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束后，应当恢复原状。

用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。

如遇用户家中无人又无法与用户联系，情况紧急时，供热单位在公安、街道办事处或者居委会的配合下，可以采取损害程度较小的方式入户进行抢修。抢修完毕后应当尽快通知用户。

第三十五条 对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大供热事故，造成严重后果的供热单位，供热主管部门及有关部门可以依法采取应急强制措施，供热单位应当予以配合。

第三十六条 任何单位或者个人对违反本办法的行为，都有权向供热监管部门投诉。供热监管部门应当受理投诉，查处违法行为，自接到投诉之日起三日内将处理结果及情况告知投诉人。

第七章 法律责任

第三十七条 建设单位如违反建筑领域的相关法律法规，由建设行政主管部门根据法律、法规进行相应处罚。

第三十八条 违反本办法第十条规定，新建房屋供热设施设计方案达不到要求的，责令其限期改正，拒不改正的，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。未按照设计方案施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，不予验收备案。第三十九条 供热单位违反本办法下列规定，由供热主管部门责令停止违法行为，并给予相应处罚：

（一）违反本办法第十五条规定，建设单位和供热单位，未对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，影响供热设施安全运行的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

（二）违反本办法第十九条、第二十三条、第二十五条规定，未提前做好供热准备工作、不按规定测温、对用户反映的问题未及时处理、不向社会公布承诺服务质量和标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。

（三）违反本办法第二十一条、第三十一条规定，未经批准，推迟或者擅自停止供热的，责令改正，退还用户相应热费，并处3万元以上5万元以下罚款；

（四）因供热单位责任造成用户室温未达到16℃的，处以1万元以上3万元以下罚款；

（五）违反本办法第三十三条、第三十四条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处5000元以上1万元以下罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，责令限期恢复，并处5000元以上1万元以下罚款；

（六）违反本办法第二十七条，责令限期改正、采取补救措施；逾期未改正、补救的，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处500元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。

第四十条 建设行政主管部门和供热监管部门要加强管理，明确具体监管人员。同时完善设备，加大监管力度。对于监管人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其上级主管部门或者有关部门给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则

第四十一条 旗人民政府可以依据本办法制定相关规定。

第四十二条 本办法自2013年9月30日起施行。后政办发（2002）50号《科左后旗人民政府办公室关于印发科左后旗城镇镇区供热管理办法（试行）通知》同时废止。

第四十三条 本办法由科左后旗住房和城乡建设局负责解释。

第二篇：科左后旗蒙古族实验小学

科左后旗蒙古族实验小学

创建学习型学校党组织活动方案

为了学习贯彻党的十七大精神，全面推进素质教育，推进学校各项工作，切实提高我校党员的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，根据《旗教育党委关于开展创建学习型党组织活动的实施方案》文件精神，结合我校工作实际，学校党支部决定在党员中开展“争创学习型学校党支部，争做学习型党员”专题活动，特制定本实施方案。

一、活动意义

在学校开展创建学习型党组织活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，是增强学校党组织生机与活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，是推动建设学习型学校的关键，同时也是时代的要求，学校发展的需要和党员教师自身发展的需要。通过推进创建活动的深入开展，形成校园学习氛围，加大师生学习力度，灌输终身学习观念，以学习促发展，学习日常化，工作学习化的理念，进一步提高教师素质，优化教师队伍，提高教育教学水平。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性和增强基层党组织活力为目标，以全员学习、全程学习、团队学习为基础，全面提高党员的综合素质和工作能力，以创建学习型学校为着力点，充分利用学校资源，营造校园书香气，构建学习型、创新型的校园文化，增强学校的创新和可持续发展的内在动力，为学校的改革发展和新的跨越提供强大的精神动力和思想组织保证。

三、总体目标

1、建立完善的学习机制和制度。学校党支部每年制定学习计划，健全学习制度，落实教育局提出的“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习措施。

2、树立先进的学习理念。使广大党员教师学习自觉性明显提高，学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；普遍树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部重视学习、带头学习、自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为学校的学习模范。

3、全面提高全校党员教师的整体素质和业务技能。使党员教师自身学习能力、创新能力和文明素质显著增强，形成一支学有所长、具有创业开拓精神、带动学校各项事业发展的专门人才队伍，真正办成人民满意的学校。党员在全校成为各条战线的先进人物，优秀率应占较大比例，教学研讨的参与与教科研论文获奖率党员要占较大比例。

4、根据教育局学习型学校党组织评估指标体系，组织全体党员教师在做中学，学中做，注重学以致用，注重调查研究，巩固党员教师“全员学习、终身学习”理念，增强党员教师示范意识，提

高理论学习转化为实践成果的水平，形成学校思想政治工作良好态势，创建成为学习型学校党支部。

四、实施步骤：

（一）启动阶段：2010年7月至2010年10月。启动学习型学校党组织创建工作，制订活动方案和考评标准。召开专题动员会，学习文件、明确目的、理清思路、制订方案，推出有力措施。

（二）实施阶段：2010年11月至2012年10月。在广泛宣传发动的基础上，落实学习内容，积极创设载体，开展学习活动，全面开展学习型学校党组织创建活动。

（三）总结和迎接评估阶段：2012年12月份。对学习型学校党组织创建工作进行全面总结，迎接教育局“学习型学校先锋党支部”检查评估。

五、学习内容、形式和方法

建设学习型党组织，核心在学习，目的在人的全面发展。应着眼于全校党员教师和学生的全面发展和综合素质的普遍提高，不断拓展学习内容，创新学习载体，建立终身学习体系，更新学习观念和学习行为，加速知识更新，培养造就大批各级各类人才，使我校在未来发展中具有不竭的创造力和竞争力。

(一)学习内容：

1、政治理论和法律法规知识学习。包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握

科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质，尤其要

把深入学习党的十七大和十七届四中全会精神作为当

前学习的首要任务，切实抓紧抓好抓落实。学习“四五”普法内容，重点是有关教育的法律法规；学习《中小学教师职业道德规范》等。

2、学习实现教育现代化所需要的知识和技能。组织党员教师学习本职岗位所需的业务及技能，使党员教师能成为本校、本专业的业务骨干、技术尖子，成为带领干部群众完成工作任务、争创一流业绩的“旗帜”。

3、组织开展“创学习型学校党组织、做学习型党员”系列活动。在广大党员教师中，组织开展“健康生活、快乐工作”系列学习活动，加强健康知识、心理疏导、先进教育教学理念和现代教育技术等方面的学习，深入开展理想信念教育，促进党员教师身心健康，提高教育教学水平。

4、实践锻炼。重视在工作中学习，努力在岗位上成才，通过工作实践和社会实践，“争先创优”，提高自身本领。大力提倡向先进典型学习，不断提高思想境界，增长才干，促进自身全面发展。

(二)学习形式：

1、个人自学。广大党员教师要根据党支部制定的学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划。支部积极向党员推荐书籍，每天读1小时，全年泛读20本书，精读5本书。鼓励党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。

2、集体学习。坚持和完善集体学习制度和“三会一课”等制

度，每月一次的党员读书会或学习交流会制度；年末要围绕相关学习内容对党员教师进行一次考核的制度；年末要对“五有”学习保证措施进行一次检查的制度。同时，充分利用庆祝“七一”等有利时机，注重加强对党员教师的理想信念、党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训。开展各种学习教育活动，交流心得体会。

(三)学习方法：

1、举办各种形式的培训班、学习班、研讨班。

2、举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看优秀影视作品。

3、开展经验交流、成果展示、实地考察等活动，在校园网开辟党员学习专栏，定期刊登学习材料，同时开辟党员论坛，有计划由党员发表交流文章。

4、开展各具特色、积极健康的文体活动，把学习教育寓于各种活动之中。

六、保障措施

1、组织保障

建立党支部开展创建学习型党组织活动领导小组

组长：苏洪学薛军

成员：刘子臣李冰樊华李玉华张亚冬

2、制度保障

把党员的学习情况作为评先评优、职称评审的重要依据之一，对在创建学习型党组织过程中涌现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励。

3、学习时间保障：每周五在教师会议之后组织党员学习活动，使学习时间有保障，学习任务得到落实。

4、物质保障

配置党员活动室书柜，配备党员常用学习用书，定期给党员发放学习书籍或材料，购置学习培训光盘软件等，保障学习经费，确保学习活动的正常开展。

蒙古族实验小学党支部

201年7月

第三篇：科左后旗农田水利基础设施建设与管护办法试行

科左后旗农田水利基础设施建设与管护办法（试行）

第一章 总则

第一条

为加强农田水利基础设施的建设与管护，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，推动我旗农村牧区经济发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我旗实际，制定本办法。

第二条

全旗农田水利基础设施的规划、建设和管护，适用本办法。本办法所称农田水利基础设施是指为防治旱、涝等灾害和实现农业增产而实施的农田灌溉、排水工程设施及道路、桥涵、林网等相关措施。

第三条

农田水利基础设施的建设和管护坚持政府主导、农牧民参与、社会支持的方针，遵循因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益的原则，逐步完善农田水利基础设施建设，加强管护，适应经济社会发展需求。

第四条 旗人民政府成立农田水利基础设施建设与管护工作领导小组，加强对农田水利基础设施建设和管护工作的领导，建立协调机制，统筹解决农田水利基础设施规划、建设及管护中的重大问题。

发改、财政、国土、审计、农牧业、水务、林业、农开、交通、电力等部门按照各自的职责，负责做好农田水利基础设施建设和管护相关工作。苏木镇（场）人民政府负责本行政区域内农田水利基础设施规划、建设的配合工作，并对辖区内农田水利基础设施的管护、协调、监督和指导工作负总责。

嘎查村（分场）村民委员会协助苏木镇（场）人民政府和相关部门做好工程建设协调和质量监管，具体负责农田水利基础设施的管护工作。

第五条

旗人民政府各农田水利基础设施建设主管部门、苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会要组织开展农田水利基础设施建设和管护的宣传教育，广泛动员全社会力量参与农田水利基础设施建设，提高公众主动参与农田水利基础设施管护的意识和能力。

第六条

任何单位和个人都有保护农田水利基础设施的义务和责任，并有权制止和检举任何侵占、损坏农田水利基础设施的行为。

第二章 规划与建设

第七条

农田水利基础设施建设项目主管部门编制的建设规划，必须报请旗人民政府批准后方可申请立项。

第八条

编制农田水利基础设施规划时，项目主管部门必须与苏木镇场对接，到实地规划项目。

项目规划要符合全旗总体规划和项目总体要求，因地制宜，统筹兼顾，并优化水资源配置和利用，突出节水和生态，促进水土资源平衡，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。第九条

旗人民政府组织发改、财政、水务、农牧业、国土、林业、农开、交通、电力等部门，统筹安排与农田水利基础设施有关的建设项目，整合资金，提高资金使用效率，集中连片推进农田水利基础设施建设。

第十条

农田水利基础设施工程由项目主管部门负责实施，实行项目法人制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制度，工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质的单位承担。

第十一条

农田水利基础设施建设必须执行有关水利工程建设标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。

第十二条

农田水利基础设施建设项目竣工后，要按国家规定由项目主管部门会同有关部门和苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员会进行验收，不合格的，必须在规定时限内整改；合格后，按程序移交给项目实施地所在苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会。

第十三条

农田水利基础设施实行质量保修制度，在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修，并对造成的损失承担责任。

保修期限和保修范围由建设单位和施工单位依照有关规定和惯例通过合同约定。法律法规另有规定的，从其规定。

第三章 使用与管护 第十四条

农田水利基础设施是公共资源，为整个农业生产服务，嘎查村（分场）集体拥有经营使用权，所有受益群众共享服务。

第十五条

旗人民政府责成水务和农牧业主管部门对全旗农田水利基础设施进行调查登记，明晰产权，并存档。各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会负责对本辖区内的农田水利基础设施进行登记并存档。

第十六条

各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会要组织受益群众，有效提高农田水利基础设施的利用率，避免闲置和资源浪费。

第十七条

水务、农牧业主管部门要建立健全农田水利基础设施管护标准、安全监测、巡查、考核、档案管理等规章制度，加强对苏木镇场水利服务站、农技推广站的业务指导，定期对苏木镇场农田水利基础设施管护工作进行检查、考核。林业主管部门要加强对农田防护林的管护力度。

第十八条

农田水利基础设施管护责任主体为各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会。管护主体应当在农牧、水务、财政、发改、国土、农开、林业等项目主管部门的指导下，确定管护单位和个人，做好管护、维修工作，并按以下要求落实好管护、维修措施：

㈠嘎查村（分场）村民委员会把辖区内农田水利基 础设施作为标的，通过“532”工作法对经营管护权进行竞拍，以最低竞标价确定经营管护主体。经营管护主体向受益户收取相应费用，用于支付运行费用和农田水利基础设施维护费用。

嘎查村（分场）农田水利基础设施受益人自愿报名参加竞标，并由嘎查村（分场）村民委员会对报名者进行审核后，确定竞标人。

每一眼井及其附属设施为一个管护单位，嘎查村（分场）村民委员会根据竞标人的管护能力确定每个竞标人竞拍的管护单位数量。

㈡苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会组织受益户成立种植合作社，合作社在保证正常经营的同时，负责合作社辖区内农田水利基础设施的运行、维护和管理。合作社在苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会的指导下，对农田水利基础设施的运行、管护和维修费用实行自我管理，自收自支。

㈢苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会组织受益户成立农业用水协会，负责协会辖区内农田水利基础设施的运行、维护和管理。用水协会在苏木镇（场）和嘎查村（分场）村民委员会的指导下，对农田水利基础设施的运行、管护和维修费用实行自我管理、自收自支。

㈣如以上三种措施均不能落实，苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会可将辖区内农田水利 基础设施对外发包给农田水利基础设施管护的社会组织或个人，作为管护主体。由管护主体向受益户收取相应费用，用于支付运行费用和农田水利基础设施维护费用，收费标准经与承包人协商后，通过“532”工作法确定。

㈤如以上四种措施均不能落实，嘎查村（分场）村民委员会聘用辖区内有责任心、有威望的村民为农田水利基础设施管护员。由嘎查村（分场）村民委员会向受益户收取相应费用，用于支付管护员工资、运行费用和农田水利基础设施维护费用，收费标准通过“532”工作法制定。

无论采取以上何种措施，管护主体必须保证农田水利基础设施受益群众的使用权。

苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会要与管护主体签订农田水利基础设施使用、管护和维修合同，明确权利、责任和收费标准，并报水务、农牧主管部门和苏木镇（场）经营管理站备案。

第十九条

农田水利基础设施管护单位和管护人员必须按照管护标准要求对农田水利基础设施进行维修、养护和检查，确保设施运行安全和正常使用；对危害农田水利基础设施安全的违法行为要及时制止，并向嘎查村（分场）村民委员会和苏木镇（场）人民政府报告，同时，向相关主管部门和公安部门报案。

第二十条

旗人民政府农田水利基础设施项目主管部门要在积极争取建设项目资金的同时，大力争取农田 水利基础设施管护、维修项目资金，并按要求落实好资金。

第四章 法律责任

第二十一条

违反本办法规定，破坏农田水利基础设施，有下列行为之一的，由水务、农牧、林业等主管部门和苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员会责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，同时，根据情节轻重追究相关法律责任：

㈠在排灌渠系、田间路、农防林中耕种、放牧的； ㈡在排灌渠系、田间路、农防林中堆放砂石、泥土、垃圾的；

㈢设置妨碍农田水利基础设施的建筑物、构筑物的； ㈣非法侵占排灌渠系、田间路、农防林的； ㈤恶意损毁农田水利基础设施的； ㈥盗窃农田水利基础设施的；

㈦因爆破、打井、取土危害农田水利基础设施安全的；

㈧乱砍滥伐农防林的，以及采伐后不及时更新的； ㈨由于堆放秸秆、放火烧荒等引发火灾造成农防林、井房、用电线路等农田水利基础设施损毁的；

㈩非法改变基本农田用途的；

（十一）其它形式的破坏损毁农田水利基础设施的行为。

第二十二条

违反本办法规定，旗人民政府相关部门、苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员 会及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈠未按规定编制农田水利基础设施规划或者未经批准随意建设的；

㈡挤占、挪用、截留农田水利基础设施建设和管护资金的；

㈢不配合农田水利基础设施建设，不落实农田水利基础设施管护责任，影响工程建设或造成农田水利基础设施损毁的；

㈣不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成后果的；

㈤其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第二十三条

阻挠、妨碍农田水利基础设施建设和管护人员工作，蓄意破坏设施，制造水事纠纷，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条

违反本办法规定的行为，本办法未设定处罚但其他有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

本办法自公布之日起30日后施行。

第四篇：科左后旗全民健身实施计划

科左后旗全民健身实施计划

（2016—2020年）

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每个人成长和实现幸福生活的重要基础。为构建全民健身服务体系，更加广泛地开展全民健身运动，打造具有民族特点和地域特征的全民健身事业发展模式，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2016—2020年）》《内蒙古自治区全民健身实施计划（2016—2020年）》和《通辽市全民健身实施计划（2016—2020年）》，结合我旗实际，制定本实施计划

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以推进群众体育生活化进程、满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，以体育惠民为宗旨，以“三边工程”（群众身边健身设施、群众身边健身活动、群众身边健身组织）为抓手，搭建健身。

盖。公园、广场体育健身设施安装使用实现全覆盖。缩小人民群众享有体育设施公共服务的活动半径，打造“15分钟健身圈”。

5.全民健身活动广泛开展。打造特色品牌活动，大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操，倡导健康快乐工作；大力推广足球、篮球、排球、网球、乒乓球等竞技性强，普及秒广的体育运动项目；广泛组织广场健身操（安代舞）、大秧歌、太极拳（剑）、健身气功、健步走、门球、棋类等群众喜闻乐见、简单易行的健身活动；积极弘扬少数民族传统体育项目（如：搏克、射箭、布鲁、赛马等）发展，鼓励举办各种类型的那达慕盛会。

6.加强老年人体育活动队伍建设。积极引导老年人参加体育活动，推动老年健身活动与养老事业的融洽发展。协调残疾人联合会共同构建残疾人体育活动服务体系，广开残疾人体育事业筹集渠道，培养残疾人健身体育指导员。

7.全民健身服务业健康发展。完善全民健身的科学标准和经费保障体系。普遍建立体质测试站，定期开展体质测定工作，为全民健身和群众健身提供服务。进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、群众体育现状调查等各项制度以及相关信息的发布制度，形成国民体质监测工作的常态化机制。

8.加强青少年体育工作。倡导科学、健康的体育健身理念，将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要考核内

1.争取项目资金、引进社会资本等方式，改建好甘旗卡体育广场，建设一个标准的运动场、足球场，供广大群众活动健身。各苏木镇场要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。

2.在自治区、通辽市体育局的扶持下，苏木镇场小型全民健身活动中心实现“1211”工程，即：1个篮球场、2个乒乓球台、1个门球场或羽毛球场、1套健身路径；在嘎查村健身活动点实现“121”工程，即：1个篮球场、2个乒乓球台、1套健身路径。在城镇社区建设1—3处15分钟健身圈，新建居民小区体育设施覆盖率达到100%。人均体育场地面积达到2㎡。争取成为自治区级示范旗县。

3.健全管护机制。体育场地设施受赠（管理）单位要按照“谁受赠、谁维护”“谁管理、谁维护”的原则，健全健身工程管理、维修，落实公共体育场地设施管护主体责任，做好日常管护工作。

（四）大力开展全民健身赛事活动

1.发展少数民族传统体育。积极开展中小型那达慕活动，大力推广马术、搏克、射箭、布鲁、安代健身操、筷子舞等民族体育项目。进一步推动建立传统体育项目俱乐部。

2.打造特色品牌活动。苏木镇场、社区成立体育健身组织、配备社会体育指导人员、开展适合人群和地域特点的群众体育品牌活动。以“全民健身日”为契机，充分利用法定节假日、民族传统节日、农闲季节等时间节点，广泛开展篮

项工作部署，确保全民健身各项工作有序推进，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局，各部门要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务。引导和组织企业和社会力量承办各类体育赛事活动。进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全旗发展建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从不断增长的人民群众的健康需要，从全民健身的国家战略高度把体育工作摆上重要位置，全面做好新时期体育工作。(二）落实各项保障

各级政府要把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，统筹协调谋划。旗直部门要落实国家、自治区、通辽市关于全民健身和体育产业发展的政策措施，全力保障全民健身事业发展。要建立多元化资金筹集机制，将全民健身经费纳入同级财政预算，逐步加大各级体彩公益金对全民健身事业的支持力度；积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设；加大体育场（馆）的开放力度，对公众免费开放体育场（馆）的单位适当补给运营补贴；鼓励企事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身事业，并依法享受税收优惠。

（三）形成工作合力

各部门、各单位、各行业要相互配合、尽职尽责。体育主管部门要研究制定与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施，为广大群众参与体育健身创造必要条件；教育行政部门要做好学校体育工作，具体实施学校体

开发布健身场馆、赛事、活动、健身项目、社会体育指导员情况等信息。通过体质测定与运动健身指导站，充实国民体质测定与运动健身指导建设。深入机关、学校、农村，为群众测的体质，推广科学健身理念，开具合理的运动处方，指导大众科学健身。完善全民健身统计制度建设，做好体育场地普查以及全民健身活动状况调查数据分析。

五、组织实施

（一）加强组织领导和协调。旗人民政府要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将全民健身工作纳入政府工作报告、国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，将相关重点工作纳入政府民生实事推进与考核。要将全民健身工作纳入体育产业和其他相关产业，纳入精神文明建设，纳入公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技和社区服务等工作，实现三纳入（即将全民健身事业纳入各级国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入各级财政预算、将全民健身工作纳入各级政府工作报告）向多纳入发展。充分发挥全民健身工作委员会作用，加强部门联动，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和用地计划，合理安排土地用地需求，构建功能完善的综合性基层公共服务载体，充分发挥全民健身在健康促进、养老服务中的作用。推动各级工会、共青团、妇联、残联、各行业和社会各界办体育，统筹推进全民健身事业发展。

（二）加大资金投入和管理。将全民健身工作相关经费纳入旗财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健

第五篇：科左后旗校安工程总结(大)

科左后旗中小学校舍安全工程

2010工作总结

为贯彻落实自治区、通辽市校安工程工作要求，全面改善中小学校舍安全状况，保障全旗广大师生生命安全，努力把学校建设成最安全、家长最放心的地方，按照上级校安办的统一部署，在旗委、旗政府的高度重视和各成员单位的大力支持下，2010年，我旗校安工程工作克服了时间紧、任务重、技术力量不足、资金筹措难度大等困难，各项工程按照上级要求有条不紊、顺利推进，并取得了阶段性工作成果。现总结如下：

一、制度建设及政策落实情况

旗委、旗政府高度重视、加强领导，稳步推进校安工程工作。2010年，我旗将校安工程建设纳入政府相关部门工作考核体系，进一步强化了各部门的工作职责。领导小组定期召开会议研究部署具体工作，出台了一系列文件和规章制度，建立了行之有效的工作机制，坚持每月召开一次全旗调度会，协调相关事宜。出台了一系列优惠政策，简化工程各项申报手续，减免多项行政事业性收费。

建立监督检查制度，进一步加强督查工作。采取多种形式，对校舍安全工程进行全过程监督，使工程成为“阳光工程”、“精品工程”和“放心工程”。一是旗政府组织成立校安工程督查组，加强对工程的日常流动督查指导，有效保障了施工安全、工程质量及建设进度，随时解决工程建设过程中出现的实际问题。针对部分工程进度缓慢问题，为保证全旗校安工程的顺利实施，及时解除了与进度缓慢施工企业 的合同，并重新招标确定了施工企业。二是旗人大、政协相关领导带队，坚持每周分别深入各项目学校检查调研，侧重规范项目学校、施工企业、监理单位的管理，明确各方责任，督促工程进度。三是充分发挥监察、审计等部门的力量，加强对工程实施的行政监察和专项审计，及时发现并查处违法违纪行为。同时，各项目学校也相应成立了校安工程项目建设6人领导组，安排专人负责本校工程建设。

建立健全校舍安全工程责任追究制。一是签订责任状，明确任务，落实责任，全面建立监管机制，切实加强校安工程项目管理。旗委副书记、旗长李艳荣与建设局、监察局、财政局、校安办，旗政府副旗长包凤英与项目学校，各项目学校与施工企业分别签订了《2010年中小学校舍安全工程目标责任状》，落实责任目标，强化了工程管理。此外，为加强工程施工安全管理，各项目学校与施工企业专门签订了《校安工程安全管理责任书》，确保安全工程不出现安全事故。二是坚持公开透明，建立公示制度，校安工程的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果及时向社会公布，全过程接受社会监督。建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体严格执行基建基本程序，严把建材质量关，确保建成一所、安全一所、放心一所。

二、创新工作模式与过程管理情况

加班加点，尽职尽责，服务校安工程。2010年是校安工程实施的关键年。旗校安办工作人员充分认识校舍安全工程的重要性和艰巨性，在时间非常紧迫、任务非常繁重的情况下，克服困难，采取“5+2”、“白加黑”的工作方式，用超常规的工作方法和措施，确保各项工作顺利进行。校安工程

各成员单位切实加强协调配合，畅通绿色通道，立足本部门职能优势和特点主动介入，统筹协调，本着“急事急办，特事特办”的原则，保证工程各项事宜即到即办，限时办结，积极推进工程实施。2010年7月开始，全旗校安工程进入实施的关键时期，旗校安工程领导小组成员单位相关人员及校安办全体工作人员主动放弃双休日，工程倒排时间表，加班加点，做好协调和服务工作，为施工企业加快进度提供最大便利条件和服务。

为切实加快工程进展，提高开工率，2010年，全旗校安工程突出重点，分步实施。一是将教育园区项目工程作为2010年重点工程抓好实施，专门成立了教育园区工程筹备委员会，负责工程各项前期准备及手续办理工作。二是旗政府协调相关部门于2009年冬季停工期间超前进行2010年工程地质勘查、地震检测等工作，旗校安办专人负责统一办理所有工程各项前期手续，并将除教育园区外的2010年规划项目分两批打捆招标，为工程推进争取了宝贵时间。三是在超额完成2010年校安工程规划建设任务的基础上，将2011年所有重建项目前移至今年实施。目前已有6所学校10个项目工程提前开工，开工率为75%。其余2所学校6个项目工程已办理完各项前期报建手续，计划于12月末组织招投标工作。

注重发挥学校作用，加强项目日常管理。我旗校安工程建设充分发挥校方在项目建设日常管理中的作用，每个项目学校均按要求成立了校安工程6人工作领导小组。校长作为项目校甲方代表，对本校校安工程负总责；2名责任心强、具有一定工程管理经验人员充任专职工程监督管理员，配合

工程监理全天候负责工程监管；1名安全员配合法定工程安全员负责工地施工安全，侧重进行校内教职工的安全教育和安全管理；1名网络信息员负责校安档案、信息报送工作；1名财务管理员负责工程资金往来账目工作。

三、资金配套与管理情况

为保证校安工程顺利推进，解决工程资金问题，旗政府在充分利用项目专项资金和贷款的基础上，积极通过调整财政支出结构等方式，集中有限财力，加大对校安工程建设的支持力度。加快撤并学校资产变现，全部用于校安工程建设。同时，加强工程资金管理，严格资金拨付程序，在旗财政局设立了校安工程专户，实行专户管理，专款专用。资金拨付严格执行申请、审批程序和国库集中支付，确保资金安全高效运行。坚持资金拨付与工程质量、安全及进度挂钩，在工程项目开工后，首先预付10%的工程购料款，在建设过程中不存在质量及安全问题、形象进度较快、且当年能够竣工的，适当提高资金支付比例。所有工程资金不但无滞留、挪用，更无浪费、流失等现象发生，也不存在拖欠农民工工资现象，确保了农民工安心工作，也确保了工程质量。

此外，旗委、旗政府领导十分关心校安工程，主要领导亲自召开专题会议，积极落实校舍安全工程实施中的各项费用减免政策，开辟“绿色通道”，简化程序，对校安工程建设过程中涉及的政府基金事业性收费全部免收，加大扶持力度，加快工程建设。为解决校安工程用地问题，旗政府无偿为校安工程划拨土地，包括教育园区项目用地272亩，双胜中心校项目用地50亩。为做好工程前期准备，旗政府出资149.5万元，协调旗农电局为29所项目学校解决通电问题，确保了工程顺利开工。

截至目前，校安工程专项资金累计到位15867万元，包括中央专项资金665万元，自治区专项资金2203万元，银行贷款9680万元，旗级专项资金3319万元，现已拨付8812.26万元。其中，2010年资金到位13238.07万元，包括中央专项资金215万元，自治区专项资金1459万元，银行贷款9680万元，旗级专项资金3319万元，现已拨付7618.26万元。同时，旗政府在财力十分紧张的情况下，大力支持校安工程，为进一步完善学校教学、生活附属设施设备，现已累计拨付资金717.4万元。

四、档案建设与宣传工作情况

建立科学规范的档案整理、归档以及管理机制，确保各项信息、资料真实、确切、动态反映工程进展情况。我旗校安办安排专职档案员2名，专设档案室三间（38平方米），购臵了档案柜、电脑、投影仪、数码相机、摄像机、扫描仪、打印机及相关办公设备、用品等。为加强档案管理，今年5月份，校安办还安排专人到包头市昆区项目办学习了工程档案管理的先进经验。在工程实施过程中，校安办及时搜集、整理各类工程档案，并利用冬季停工期，组织档案人员按照全国校舍工程档案管理办法和目录及上级校安办要求，完成了综合卷、规划与经费卷、监督检查卷、学校总卷和项目分卷等材料的分装，完成了校舍信息系统单机版与网络版对接工作，及电子档案建设工作。

加大宣传力度，提高校安工程的知晓度和影响力。为切实做好校舍安全工程的信息报送和宣传工作，营造工程实施的良好氛围，结合我旗实际，建立了工作简报和月报制度。

校安办制定下发《科左后旗中小学校舍安全工程宣传方案》，通过各校向全旗广大学生家长印发《关于校安工程致家长一封信》，编发《校安工程简报》34期，宣传党和政府的政策，介绍我旗校安工程进展；实时向市校安办报告工程实施情况；为各项目工程统一制作校安工程宣传展板和条幅，通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传，让学生、家长和社会各界了解实施校舍安全工程的重大意义，及时了解校安工程进度，在全社会营造出了做好校安工程的强大舆论声势。

五、2010年工程进展情况及2011年工作安排

（一）2010年工程进展情况

根据《科左后旗2009-2011年中小学布局调整规划》及《科尔沁左翼后旗中小学校舍安全工程建设规划（2009 — 2011年）》。2010年，我旗中小学校安工程涉及31所学校76个项目（包括蒙古族实验学校，即教育园区工程），规划建筑面积165825平方米，占三年规划的80.3%。今年7、8月份各项工程陆续开工建设，实际开工建设面积168483㎡，建设资金需求22702万元，开工率110%。

目前，全旗校安工程实际开工建设项目学校36所，106个项目，全部为重建项目，2009—2011年三年累计开工面积为216058㎡，开工率为105%；三年累计竣工30所学校77个项目，竣工面积84307平方米，竣工率为39%。

（二）2011年工程实施安排

一是超前实施2011年工程。2010年我旗校安工程工期集中，造成设计、图审、施工、监理等方面人员相对紧张。我们认真吸取2010年工作的经验教训，提前谋划2011年工作。我旗2011年校安工程涉及8所学校16个项目，建筑面

积39082㎡，规划资金5782万元。现已开工6所学校10个项目，建设面积29418㎡，开工率75%。其余2所学校6个项目工程已办理完各项前期报建手续，计划于12月末组织招投标工作。

二是做好2010及2011年工程续建、新建工作。加大施工管理、监督督查力度，在确保工程质量和安全的前提下要进一步加快工程进度，确保各项工程全部在8月底竣工。

三是要充分利用节假日进行补课或调整假期时间等方式，力争把施工期集中在6、7、8三个月，保证学校9月份正常开学，学生正常上课。

四是进一步重视和加强校安工程档案建设工作，按照上级校安办要求，及时搜集整理工程各类档案，规范设臵档案柜、档案盒，完善档案目录，充分发挥档案资料的服务作用，着力建设规范的校安工程档案。

我旗校安工程虽然取得一些阶段性的成效，但与上级要求还有一定差距。2011年，我们将严格按照自治区、通辽市校安工程的统一部署，在旗委、旗政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下，贯彻上级要求，认真履行职责，上下齐心，把我旗的校安工程抓好，抓实，抓出切实的成效。

科左后旗校安办 二〇一〇年十二月十七日