推进社区治理创新,提高基层群众自治和社区工作水平[优秀范文5篇]

第一篇：推进社区治理创新,提高基层群众自治和社区工作水平

推进社区治理创新，提高基层群众自治和社区工作水平

《关于加强城乡社区协商的意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。

社区工作减负是当前和今后一个时期推进社区治理创新的重点任务。要在健全领导体制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在开展专项行动上下功夫，在落实分类推进上下功夫。

以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新。各地和各实验区要重点抓好五个方面工作。一是要在创新社区治理体制机制上取得新突破；二是要在完善社区居民自治机制上取得新进展；三是要在推进“三社联动”上开创新局面；四是要在健全社区服务体系上取得新成效；五是要在加强社区信息化建设上取得新成果。

社 区 是 社 会 的 基 本 单 元，是 人 民 群 众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大报告首次把“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，党的十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，党的十八届四中全会强调了社 区 依 法 治 理 对 于 全 面 依 法 治 国 的 重 要 作用。总书记多次就社区工作做出重要指示：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》（以下简称《意见》），民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》（以下简称《通知》），为推进社区治理创新提供了新的动力，为构建系统完备、科学规范、运行有效的社区治理制度体系提供了关键支撑。

当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和总书记系列重要讲话精神，把社区治理创新放在协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握，放在国家治理体系和治理能力现代化的进程中去推动，放在深化基层社会体制改革的实践中去落实。一、认真贯彻落实 《 关 于 加 强 城乡社区协商的意见》，不断改进社区治理方式。社区协商是化解矛盾、增进共识、凝聚合力，创新社区治理的关键所在。长期以

来，我国就有天下为公、兼容并蓄、求同存异等基层协商传统。改革开放以后，特别是党的十八大以来，城乡社区进一步实施基层群众自治制度，广泛开展了社区协商。在新形势下制定《意见》，对于深化基层群众自治实践、提升城乡社区治理能力、实现和维护好居民群众利益具有重大意义。

《意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。要按照协商于民、协商为民的要求，找到群众意愿和要求的最大公约数，更好地解决社区居

民的实际困难和问题。

（一）要 抓 好 协 商 规 范 化 建 设。进 一 步 健全村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规程，制定村（居）务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约、居民公约，为城乡居民开展协商实践提供遵循。逐步扩展城乡居民与基层政府、社会组织、驻区单位等各类主体协商的渠道和途径，完善城乡居民诉求表达、利益协调和权益保障机制。

（二）要 抓 好 协 商 关 键 环 节。协 商 过 程 中要重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题，合理确定协商内容，坚持广泛协商，明确协商主体和牵 头 组 织，保 证 城 乡 居 民、相 关 组 织 和 群体、各 利 益 相 关 方 广 泛 参 与 ； 拓 展 协 商 形 式，健全协商平台，保障基层群众用习惯的方式解决身边的事情；明确协商程序，促进协商规范有序开展；运用好协商成果，建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，确保协商取得实效。

（三）要抓好协商制度衔接。加强社区协商与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、社会组织协商的制度衔接，鼓励党代表、人大代表、政协委员积极参与居住地社区协商，为人民群众表达利益诉求提供更为畅通的渠道。特别是要围绕土地流转、公共设施建设、生态环境保护等基层经济社会发展重要问题，稳步推进乡镇、街道协商，有效推进乡镇服务型政府建设和街道管理体制改革，促进乡镇、街道协商与社区协商协调联动，政府治理与居民自治良性互动。

（四）要 抓 好 协 商 支 持 保 障。切 实 履 行 民政部门指导城乡社区协商的职责，积极会同相关部门认真做好协商工作的指导和督促落实，保 障 群 众 享 有 更 多 实 实 在 在 的 民 主 权利。培育一批城乡社区协商示范点，充分发挥引领带动作用；通过广泛政策宣传和专题培训等多种方式，提升城乡居民参与协商能力，营造社区协商的良好氛围，促进基层民主实践健康有序发展。二、积 极 开 展 社 区 减 负 工 作，着力提升社区治理效能

近年来，基层服务管理任务不断增加，基 层 政 府 职 能 转 变 尚 未 到 位，社 会 力 量 参与仍不充分，社区组织行政负担日益加重，“万能居委会”现象愈加凸显，社区工作者难以将主要精力用于服务居民群众，制约了社区自治和服务功能发挥。党中央、国务院高度重视社区减负工作，在党的群众路线教育实践活动中制发多个指导文件对这项工作提出明确要求，国务院将其列入推进简政放权、放 管 结 合、转 变 政 府 职 能 工 作 重 要 任务。为贯彻中央上述部署，民政部、中央组织部联合印发了《通知》，针对社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，明确提出了“减负七条”，即依法确定社区工作事项，规范社区考核评比活动，清理社区工作机构和牌子，精简社区会议和台账，严格社区印章管理使用，整合社区信息网络，增强社区服务能力的工作要求。

《通知》是中央层面第一个关于社区减负工作的专门文件，也是进一步推动基层社会 治 理 创 新、提 升 为 民 服 务 水平的 重 要 文件。各级民政部门要把贯彻落实《通知》作为当前和今后一个时期推进社区治理创新的重点任务，进一步理清思路，谋划举措，抓好落实。

（一）要在健全领导体制上下功夫

各地要积极争取党委、政府重视支持，抓紧建立党委、政府统一领导，民政、组织部门牵头协调，有关部门协同参与的社区减负工作领导体制。要充分发挥各级社区建设协 调 议 事 机 制 作 用，加 强 社 区 减 负 工 作 的统筹协调、部门协作。各级民政部门要会同组织部门切实履行牵头部门职责，协调有关部门，做好安排部署，抓好组织实施。尤其是县（市、区、旗）层面要认真制定工作方案，逐项抓好落实，确保落地见效。民政部将加强督查指导工作，并会同中央组织部等有关部门适时组织开展联合督查。

（二）要在完善政策制度上下功夫各地要根据巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和贯彻落实中央八项规定的要求，研究制定本地区推进社区减负增效工作的综合性政策文件，明确社区减负工作的目标、任务和措施。要落实《通知》提出的以市（地、州、盟）为单位建立社区减负“三项制度”的要求，抓紧制定社区工作事项清单、社区综合考核评比制度、社区印章使用范 围 清 单 等 专 项 规 范 文 件，确 保 “ 三 项 制度”落地生根。

（三）要在开展专项行动上下功夫各地要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点督查相结合等方式，相对集中时间，精心部署开展社区减负专项行动，保证各项任务全面落实。

（四）要在落实分类推进上下功夫目前，各地推进社区减负工作进展情况不尽相同，部分省份已在党的群众路线教育实践活动中部署和落实这项工作，部分省份正在部署推进这项工作，部分省份还在进行这项工作研究论证。已经部署落实的省份，要按照《通知》要求，完善已有政策制度，研究提出创新举措，进一步巩固和扩大本地区 社 区 减 负 工 作 成 果 ； 正 在 部 署 推 进 的 省份，要加大推进力度，狠抓任务落实；还在进行研究论证的省份，要抓紧部署启动社区减负工作，落实各项任务要求，强化保障措施，争取早日取得成效。

三、以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新

全国社区治理和服务创新实验区是创新社区治理的重要载体。自2011年民政部开展全国社区治理和服务创新实验区建设以来，各实验区加强组织领导，强化政策举措，奋力攻坚克难，在提升党建水平、创新社区治理机制、完善社区服务体系、推动基层民主政治建设等方面先行先试，推出了一批理论和实践创新成果，引领了社区治理的创新发展，得 到 了 社 会 的 广 泛 好 评 和 社 区 居 民 的广 泛 认 同。各 地 要 切 实 用 好 实 验 区 这 个 载体，充分发挥实验区的示范引领、辐射带动作用，为深化社区治理创新和基层社会体制改革做出探索。已经完成三年实验周期的第一批实验区，要围绕巩固成果、发挥示范做文章，始终干在实处，走在前列。进入实验周期第二年的第二批实验区，要围绕直面问题、整改提高做文章，进一步完善政策，强化措施，狠抓落实，继续推动各项实验目标任务顺利完成。刚刚批复确认的第三批实验区，要围绕科学规划、精心实施做文章，确保 实 验 工 作 有 序 推 进，不 走 过 场，取 得 实效。

各地和各实验区要在认真抓好《意见》和《通知》贯彻落实的同时，重点抓好五个方面的工作。

（一）要在创新社区治理体制机制上取得新突破健 全 以 社 区 党 组 织 为 核 心、社 区 自 治组织为主导、社区居民为主体、社区群团组织、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理结构。要加强和改进党对社区治理的领导，大力推进社区服务型党组织建设，建立健全党员领导干部联系社区制度、到社区挂职任职制度、承诺践诺制度等直接联系群众制度，组织在职党员到社区报到服务居民群众。要创新政府与社区互动机制，进一步厘清基层政府与社区自治组织权责边界，实现政府治理与居民自治的有效衔接和良性互动。

（二）要在完善社区居民自治机制上取得新进展完 善 社 区 民 主 选 举、民 主 决 策、民 主管理、民主监督制度，动员和组织社区居民依法有序参与社区治理。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务 为 主 要 目 的 的 民 主 管 理 实 践，以 居 务 公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全 面 推 进 居 民 自 治 制 度 化、规 范 化、程 序化。丰富居民自治的载体和途径，发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等形式。建立健全社区党组织、社区居民自治组织、业主委员会和物业服务企业协调机制，加强社区居民自治组织对业主委员会和物业服务企业的监督指导。

（三）要在推进“三社联动”上开创新局面充分发挥社区的基础平台作用、社区社会组织的服务载体作用、社会工作专业人才的骨干作用，推动“三社”互联互促互动，更好完善社区服务体系，健全基层社会治理体制。大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，通过简化登记手续、实行直接登记或备案管理、设立培育基金和孵化场所等方式，促进社区社会组织健康有序发展。

通过直接资助、以奖代补、政府购买服务、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，发挥社区社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。着力加强专业社工人才队伍建设，逐步增加社区组织、社会组织吸纳使用专业社工 人 才 的 数 量，积 极 推 动 社 会 工 作 专 业 理念、知识、方法在社区工作中普及应用。

（四）要在健全社区服务体系上取得新成效

积 极 推 进 社 区 公 共 服 务 均 等 化，大 力发展社区便民利民服务和志愿服务，构建多 元主体有效衔接的社区服务体系。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向社区居民的社区公共服务项目，优先保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。完善社区便民利民 服 务 网 络，优 化 服 务 布 局，培 育 服 务 品牌，鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办社区服务业。根据社区居民构成，扶持发展不同类型、不同层次的社区志愿服务组织, 鼓励社会力量和社区居民广泛参与志愿服务活 动。继 续 加 大 社 区 综 合 服 务 设 施 建 设 力度，进 一 步 健 全 以 社 区 综 合 服 务 设 施 为 依托、专 项 服 务 设 施 为 补 充、服 务 网 点 为 配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。目 前，民 政 部 已 启 动 《 城 乡 社 区 服 务体系建设规划（2016-2020年）》编制工作，“ 十 三 五 ” 期 间 将 继 续 实 施 社 区 服 务 设 施、服务人才和服务信息化建设工程。各地也要抓住编制“十三五”规划的有利时机，将社区服务体系建设纳入本地区经济和社会发展规划，推动社区服务体系建设迈上新台阶。

（五）要在加强社区信息化建设上取得新成果

落实民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建的指导意见》，推广上海、攀枝花、佛山禅城区等地经验，将社区公共服务综合信息平台建设作为实验区重点任务，纳入本地区社区建设和信息化建 设 规 划，统 筹 谋 划，明 确 措 施，抓 好 实施。抓住国家层面实施信息惠民工程的重大机遇，将社区公共服务综合信息平台建设与信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 建 设、智 慧 城 市 建设、养老和社区服务信息惠民专项行动计划相结合，同步研究，同步部署，同步落实。广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志 愿 服 务 信 息 资 源 共 享 共 用，构 建 设 施 智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。

推 进 社 区 治 理 创 新 是 基 层 社 会 体 制 改革的生动实践，各地要把思想、认识和行动统一到中央关于社区治理的系列决策精神上来，找准体制症结、突出改革重点、狠抓工作落实，积极推进社区治理创新，让广大居民群众从社区治理创新中看到变化、得到好处、感到满意。

第二篇：社区民警提高工作水平心得体会（本站推荐）

社区民警是实施农村和社区警务战略的主体，但由于长时间放松了基础工作或同时承担大量非社区工作等方面的原因，导致一些地方社区民警工作水平不高，成效不好。下面，从社区民警应处理好的“五个关系”着手，谈一些个人对于提高社区民警工作水平的粗浅认识。

一、处理好社区工作与其他警务工作的关系

众所周知，社区民警确实很辛苦，虽然近年来各级公安机关不同程度上采取了为基层民警减负的各种措施，使社区民警相对单一地承担基础工作任务，专业性有所增强，但社区民警专属社区警务工作是绝大多数单位难以办到的。所以，社区民警要正确处理干好社区工作与完成非社区工作任务的关系，正确定位，找好角色，将主要精力用在社区工作上，轻视自己的主业。同时，派出所的领导要科学整合警力，合理部署任务，最大限度地把社区民警从非社区工作任务中解放出来，使社区民警有充分的时间和精力下社区工作，真正解决好社区民警“下不去”的问题。

二、处理好下社区与上平台的关系

随着警务工作信息化的不断深入，各类警务信息平台的应用越来越广泛，使社区民警的工作更加便捷，案头台帐性工作明显减少，查阅相关信息上网可见，工作效率也大幅提高，然而有些社区民警实际下社区工作的时间并不多，警务室“有室无人”现象和社区见警率低的问题依然存在。其主要原因有两个方面。主观上一些社区民警不愿意在闲暇时间投进社区，存在一定的贪享清闲的个人惰性，也不善于合理充分利用时间；客观上作为采集源头信息和承担接处警任务的第一线，社区民警承担了不少平台基础信息的编辑录入、报送维护和各类案事件的处理任务，占用了社区民警的大量时间。对此，广大社区民警应调整工作思路，进一步增强责任心，提高工作积极性和主动性，提高计算机应用操作水平，提高工作效率，并统筹安排时间，将上平台穿插于值班备勤、下完社区回所和日常处理案事件的间隙等时段，切实做到扑下身子沉入社区和抽挤时间登上平台两不误。

三、处理好干工作与打基础的关系

社区基础工作是“三基”工程建设的重要方面，社区民警要把主要精力用在打牢社区工作的基础上。这些基础包括：强化居民自我防范意识；组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络；与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制；物建一批作用明显的治安耳目和社会信息员，收集情报信息；在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。当然社区工作在不同的时间也有不同的工作重点，如进行案件排查，组织治安清查，处置突发事件，调处治安纠纷，为居民排忧解难等。社区基础要打，日常的工作任务也要完成，但一定要把打牢基础作为重中之重，决不能只顾完成日常工作，而忽视打牢基础工作。“三基”工程建设已进入关键期，要以此为契机，结合苦练基本功工作，加强学习，定立目标，总结方法，积累经验，不断提高自身的基础工作水平和群众工作能力，全面提高社区基础工作总体水平。

在与群众的接触中，要注意提高自己的语言表达能力和运用能力，注重锻炼自己的口才，特别是在宣传党和公安机关的方针政策、开展教育动员活动时，注意提高自己说话的政治和法律水平。要多说心里话，多说实在话。要根据社区的特点和居民的心声，集中精力、开动脑筋做几件有影响的事情，如千方百计把当前案件高发的势头降下来；将侵犯群众利益的不法人员及时予以处理；把邻里之间的各种矛盾纠纷依法调解好等，并注重提高自身的法律水平和业务能力，遇事或接报案件能够随机应变，有效控制、妥善处置；再次要塑形。即平时在社区开展工作中着装要严整，举止要端庄，行为要规范，言语要文明，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，向群众展示一个威武雄壮、文明强干、一身正气，信得过、靠得住的人民警察良好姿态，在群众心中塑造起秉公执法、英勇善战的形象，使群众有情况愿意向民警反映、有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。

第三篇：社区治理协商自治章程

社区治理协商自治章程

第一章 总则

第一条

为落实社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，加强社区管理，提高社区居民自治水平，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，促进社区物质文明、政治文明和精神文明发展，根据《中华人民共和国和城市居民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国居民委员会组织法>办法》和国家以及省市社区建设工作有关文件的规定和要求，结合本社区实际，制定本章程。

第二条

本章程适用本社区居民及社区成员单位在执行党的路线、方针、政策，和国家的法律、法规下，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

第三条

本章程由社区居民会议讨论通过，社区居民委员会具体组织实施。

第四条

社区居民委员会在组织实施社区事务中，依法接受社区党组织的领导和街道办事处的指导，在国家的法律、法规和政策范围内进行。

第五条

社区党委按照《中国共产党章程》进行工作，在社区内各类组织中发挥领导核心作用。

第六条

本社区居民自治章程在广泛征求居民及有关部门意

见的基础上，经社区居民会议讨论通过或修改。一经通过，社区居民、社区内各类组织、驻社区单位应自觉遵守。

第二章 社区居民会议

第七条 社区居民会议是社区发扬民主的组织制度和组织形式。本社区居民会议由每个社区居民小组选举2至3名代表组成。

第八条 社区居民会议的职责：

（一）讨论决定本社区经济和公益事业发展规划及工作计划;

（二）听取和审议社区居民委员会的工作报告、社区财务收支报告;

（三）制定和修改社区自治章程、社区居民公约;

（四）撤换和补选社区居民委员会成员,评议和监督社区居民委员会成员的工作;

（五）监督社区居民委员会财产的管理和使用;

（六）讨论决定兴办本社区居民的公共事务、公益事业和发展经济等事项;

（七）撤销或者改变社区居民委员会不适当的决定;

（八）讨论决定涉及全体居民利益的其它重要事项。第九条

社区居民会议由社区居民委员会召集和主持。社区居民会议每年至少举行一次。有五分之一以上的全体年满十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的社区居民小组提议，应当召集社区居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，社区居民委员会必须提请社区居民会议讨论决定。

第十条

社区居民会议必须有全体十八周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，必须采取无记名投票或举手表决的方式，由出席人的过半数通过有效。

第十一条 社区居民会议制定的社区居民公约，报街道办事处备案，由居民委员会组织执行。居民应当遵守居民会议的决定和居民公约。居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第十二条

社区居民委员会召开社区居民会议，应当提前3天通知出席对象并告知议题。召开由社区居民代表组成的社区居民会议，社区居民代表应当认真征求社区居民小组居民的意见，并对议题充分讨论，进行表决。

第三章 社区居民委员会

第十三条

社区居民委员会依据《中华人民共和国和城市居民委员会组织法》选举产生，是基层群众性自治组织，依照自我管理、自我教育、自我服务的原则，为社区居民提供各类公共服务和必要的社会事务管理。社区居民委员会执行居民会议的决定并对一般性问题做出决定，对社区居民会议负责并报告工作。

第十四条

社区居民委员会设主任1名，委员

名。日常事务工作由主任全面主持，副主任、委员实行分工负责制。

第十五条

社区居民委员会的主要职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务;

（二）召集和主持社区居民会议,讨论决定本社区重要事项和涉及本社区居民重大利益的事项,组织居民落实社区居民会议的决定;

（三）教育引导居民遵守《社区居民自治章程》和《社区居民公约》,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,组织居民学习推广科技知识,教育居民尊老爱幼、扶贫助残、团结互助、反对封建迷信、破除陈规陋习;

（四）大力发展社区经济,组织指导社区特色产业发展,管理、维护和经营社区居民委员会的资产,建立和健全财务管理制度;

（五）开展便民利民的社区服务活动,为居民和驻区单位在生产、生活等方面提供方便,监督社区服务中心开展服务工作;

（六）组织居民办理社区的公共事务和公益事业,规划建设好社区,提高社区内居民的聚合居住水平;

（七）配合公安、司法部门搞好社会治安综合治理,调解民间纠纷,促进居民家庭、邻里和睦,创建平安社区;

（八）协助人民政府和它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、拥军优属、社会救济、人口计生、青少年教育等工作;

（九）实行社区居务公开,通过居务公开栏、网络以及召开会议等多种形式,让社区居民及时了解社区各项事务,并接受社区居民质询和监督;

（十）建立完善社区事务听证会、议事协商会等会议制度,召集社区各方代表参与研究社区内共同关注的问题,协调处理涉及社区成员利益的重大事项;

（十一）依法组织补选社区居民委员会成员、社区居民代表

和社区居民小组长工作;

（十二）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第十六条

社区居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

第十七条

社区居民委员会每半月至少召开一次工作例会，检查工作进度，安排下一阶段工作。社区居民委员会每季召开一次汇报会，每半年一次总结会。根据需要，应当适时召开听证会、协调会、评议会等专题会议，汇总居民的意见和建议，解决居民的矛盾和问题。社区居民委员会要建立社区居民委员会成员联系居民和驻区单位制度。社区居民委员会要及时掌握居民需求，积极提供有效服务。

第十八条

社区居民委员会应建立居务公开制度，设立居务公开栏，定期公开事务、财务，接受社区居民监督。

第十九条 社区居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

第二十条

社区居民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，不得强迫命令，不得打击报复。社区居民委员会所作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第二十一条 社区居民委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，廉洁奉公，办事公道，热心为居民服务。

第二十二条

社区居民委员会下设经济发展、规划建设、社会发展、社会保障、调解维稳等下属委员会。下属委员会各设主任1名、委员3-5名。社区居民委员会的成员可以兼任下属委员会的成员。

第四章 社区居民小组

第二十三条

社区居民小组是社区居民委员会的执行机构，执行社区居民会议、社区居民委员会的决定，完成社区居民委员会交办的工作。

第二十四条

本社区居民委员会下设居民小组，每组设小组长l名，由居民小组推选，通过无记名投票或举手表决的方式选举产生。

第二十五条

社区居民小组长的职责：

（一）团结和带领本组居民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规;

（二）召集、主持社区居民小组会议,完成社区居民委员会交办的工作;

（三）组织本组居民开展社区自治活动;

（四）协助社区居民委员会下属委员会做好各项工作;

（五）听取并及时向社区居民委员会反映居民的意见、要求和建议。

第五章 社区居民议事会

第二十六条

社区居民议事会是社区自治事务的常设议事决 6

策监督组织，受社区居民会议委托，在授权范围内行使社区自治事务的议事权、决策权、监督权。

第二十七条

社区居民议事会每季度至少召开一次议事会，每半年至少一次向社区居民会议报告履行职责情况。

第二十八条

社区居民会议讨论决定授权事项时，应当明确对社区居民议事会的授权范围，并形成书面决定，或写入社区居民自治章程。

第二十九条 本社区居民议事会设召集人1名，成员

名。第三十条

社区居民议事会的职责：

（一）针对居民关心的热点、难点问题,提出议题,发表意见,按程序进行表决;

（二）涉及社区居民利益的事项,向上级人民政府提出政策咨询,并要求答复;

（三）在授权范围内讨论决定本社区日常自治事务;

（四）对居民委员会工作和财务进行监督。

第三十一条

有十分之一以上的全体年满十八周岁以上的居民、十分之一以上的户或者五分之一以上的社区居民小组提议，应当召集社区居民议事会，对相关事项进行研究，做出决定。

第三十二条

召开社区居民议事会应当有议事会全体成员五分之四以上的人员参加，所做决定应当采取无记名投票或举手表决方式，经到会人员的过半数通过。

第三十三条

社区居民议事会设立社区居务公开监督小组和

社区民主理财小组。社区居务公开监督小组设组长1名、成员（）名；社区民主理财小组设组长1名、成员（）名。

第三十四条

社区居务公开监督小组的职责：

（一）监督社区居民委员会工作;

（二）监督社区居务公开内容的真实性;

（三）根据社区居民关心的热点、难点问题,有权决定增加社区居务公开的内容;

（四）有权对居民委员会不适当的工作提出质询;

（五）配合市社区居务公开民主管理协调领导小组开展工作,每月对社区居务公开栏、网络平台公开的内容进行监督把关。

第三十五条

社区民主理财小组的职责：

（一）监督社区各项财务制度的实施;

（二）对社区居民委员会的收入和支出进行审查监督;

（三）对每月全部收支单据、财务报表进行审核,对不符合规定的予以退回,对符合规定的签章确认;

（四）配合社区居务公开监督小组对审核签章的财务在规定的时间进行公开;

（五）审核社区年终收益分配方案;

（六）有权要求社区居民委员会对财务收支中的问题做出解释。

第六章 社区服务管理

第三十六条 社区居民委员会办理社区居民事务时，要充分依靠广大社区居民，执行社区居民会议的决议和决定，做好社区各项服务工作。

第三十七条 社区居民要理解和支持社区居民委员会的工作，积极参与社区居民事务的服务管理工作，积极参与社区各项公益活动。社区居民委员会要加强社区志愿者建设，培育和发展社区志义务服务队伍，广泛开展社区义务服务活动。

第三十八条

社区居民委员会建立健全社区服务体系，丰富社区服务项目，为社区居民提供形式多样的服务。

第三十九条

社区居民委员会要经常调查、掌握社区内孤、寡、残、疾和老年人、贫困户、失业者的情况，并组织社区志愿者、社区内单位和社区居民为他们提供经常性服务和帮助。

第四十条

社区内各类组织要积极协助社区居民委员会的工作，充分发挥各自职能作用，共同搞好社区建设。

第四十一条

驻社区单位要积极参与社区建设，按照资源共享、共驻共建的要求，充分利用单位的设施，向社区居民开放，实行无偿或低偿服务，不断增加为居民服务的项目。

第四十二条

掌握社区居民居住状况、人口状况（特别是育龄人员、失业人口、低保人口和刑释解教人员）等情况。

第四十三条

制定社区服务、社区计生、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安的居规民约，共同遵守执行。

第四十四条

社区居民要遵守公民道德规范，做到家庭和谐，促进社会安宁。

第四十五条

社区居民、社区内各类组织、驻社区单位有权对社区内的各项工作进行监督和评议。

第六章 附则

第四十六条

本章程自居民会议通过之日起施行，并报街道办事处备案。

第四十七条

本章程由社区居民委员会负责解释。

第四篇：社区人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报

提升队伍，夯实基础，推进计生基层群众自治更上新台阶——XX社区人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报大栗树社区现有人口1147人，共386户，已婚育龄妇女286人，计生小组长29人。近几年来，在上级计划生育部门的指导下，大栗树社区抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育群众自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。

一、加强队伍建设，为实行群众自治奠定良好的基础社区高度重视计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为社区党组织工作的一项重要内容，健全社区党支部、村委会、社区计生协会三位一体的管理服务体系，为推行计划生育群众自治提供组织保证，全面推行群众自治。一是选准选好社区班子。把能否带头实行计划生育，积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，几年来，在社区班子成员的共同努力下，社区计生工作有条不紊向前推进。二是优化社区计生工作队伍。全面推行社区计生工作人员考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高社区干部服务计划生育工作的能力，做到人员精干，职责明确。三是把计生工作网络巩固在居民小组。全社区共四个居民小组，选配了5位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

第五篇：社区建设与基层群众自治调研报告

社区建设与基层群众自治调研报告

为了解我国城乡社区基础设施建设及中原地区居民对社会问题的看法，“社区建设与基层群众自治”调研服务队，采用实地绘图与入户访问相结合的方式，对我省郑州、焦作、濮阳、周口、商丘等地进行地图法抽样调查。

实践团队每到一处，需要围绕社区进行五次行走调研，过明确边界、确定建筑及区域特征、绘制总图、绘图自查、制作住户清单、补充地图完整信息等几个过程，完成绘制抽样调查图的工作。以郑州市二七区陇海社区为例，队

员们在社区居委会工作人员的帮助下，利用两天时间对社区进行行走绘图工作，先后统计社区大门安置数量和朝向、1100余户居民的居住概况、绘制调查总图及分图4张、初期核查空房空户2家、记录实际住宅总数及门牌号等，尽量完善居民信息。绘图工作完成后，队员们依据地图建设村居抽样框，依次分组入户面访、念读问卷并回收统计。

通过绘图，队员们深入了解调查住户的住宅分布信息，了解了社区建设情况，统计了部分社区健身器材等基础设施损耗情况，并向居委会主任反馈。采用地图法进行科学的抽样调查，同样为村（居）委会留下样稿底图，得到了基层居委会的支持与认可。调研过程中，来自社科院的顾督导详细向队员们介绍了访问过程中不能干扰被调查者、不能过分解释问题等注意事项，使得调研的过程和法更加规范。调研活动将队员们了解到的基层信息以报告形式呈现，为相关部门进行决策提供客观依据。

通过调研活动，队员们对当前社区建设有了进一步的了解，锻炼了大家的实践能力，展现出大学生勇于实践、敢于担当的社会责任感及建设美丽中原的决心。