固定资产管理的有效办法

第一篇：固定资产管理的有效办法

固定资产管理的有效办法

第二篇：关于固定资产管理的办法

固定资产及低值易耗品管理规定

一、固定资产管理规定

1.为了加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的效能，保证固定资产的安全完整，结合集团的实际情况，集团从2008年10月1日起开始使用恩腾条码固定资产管理系统。

2.固定资产是指公司在生产经营过程中所使用或控制的，使用年限较长，单位价值较高，且在使用过程中不改变实物形态的经济资源，其主要用于公司的生产经营活动，而不是为了出售或其他目的。凡单位价值在1000元以上、使用年限在一年以上的属于公司主要经营设备的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等资产应作为固定资产；对于不属于公司主要经营设备的物品，只要其单位价值在1000元以上，并具使用年限在2年以上的，也应作为固定资产进行管理。

3.按照恩腾条码固定资产管理的编码规则结合本酒店的实际情况，现将固定资产按以下划分为七类：

4.房屋、建筑物。房屋包括营业用房以及简易房、仓库等；建筑物是指房屋和仓库以外的建筑物，如围墙、水塔、门前喷水池、工艺雕塑等。

5.机器设备。包括供电、供热系统设备、电子计算机系统设备、中央空调、通讯、洗涤、维修、厨房用具、电梯等。

6.交通运输工具。指用于载人、运货的各种运输工具，包括客车、小轿车、货车等。

7.家具用具设备。包括营业用和办公用家具用具，如各种地毯、沙发、高级组合家具等。

8.电器及影视设备。包括闭路电视播放设备、音响设备、电视机、电冰箱等。

9.文体娱乐设备。包括高级乐器、游乐场设备、健身房设备、游泳馆设备等。

10.其他设备。指除以上各种设备外的各种设施，如工艺设备、消防设备等。

11.固定资产的残值率为3%。各类别资产的预计使用年限参照如下表格：

类别编号

类别

折旧年限

备注

01 房屋、建筑物

5~40年

房屋折旧年限统一按20年

02 机器设备

3~20年 电脑设备按5年、中央空调按10年、通讯设备按5年

03 交通运输工具

5~10年

汽车按5年

04 家具用具设备

3~20年

一般家具按6年

05 电器及影视设备

5~10年

彩电按5年

06 文体娱乐设备

5~10年

一般按5年

07 其他设备

6~10年

根据使用特性而定

1.固定资产均按平均年限法进行折旧，具体折旧计算公式如下：

某固定资产月折旧率=（1-净残值率）÷（固定资产折旧年限×12）

某固定资产月折旧额=固定资产原值×月折旧率

各部门在启用恩腾条码固定资产管理软件的时候应选择计提方式为平均年限法，各部门应按月通过恩腾固定资产条码管理系统计提固定资产折旧，折旧的计算方法及折旧年限一经确定，不得随意变更。

六、对以下固定资产可不计提折旧：（但必须通过恩腾固定资产条码管理管理变更资产状态）

1.房屋、建筑物以外的未使用及不需用的固定资产。

2.以经营性租赁方式租入的固定资产。

3.已经提足折旧继续使用的固定资产，以及未提足折旧提前报废的固定资产。本月增加的固定资产当月不提折旧，下月起开始计提折旧，本月减少的固定资产当月照提折旧，下月起不提折旧。当月价值发生变化的固定资产，当月折旧仍按变动前的价值计提折旧，下月起按变动后的价值进行折旧。

七、对以下固定资产应当逐月计提折旧：

1.房屋、建筑物及其他正在使用的固定资产。

2.大修理停用、季节性停用的固定资产。

3.融资租入固定资产（如按揭取得的房屋）。

4.以经营性租赁方式租出的固定资产。

已经达到可使用状态的固定资产，如果尚未办理竣工决算的，应按估计价值暂估入帐，并计提折旧；待办理了竣工决算手续后，再按照实际成本调整原来的暂估价值，同时调整原已计提的折旧金额。

1.所有固定资产均需粘贴由恩腾条码固定资产管理软件生成的条码固定资产标签（格式附后），不得粘贴非系统生成标签。编号规则为两位数的“类别编号”+5位数的“序列号”，例如：酒店大楼主楼编号为：0100001。除建筑物等无法粘贴标签外，其他设备等则尽可能将条码固定资产标签，并贴于固定资产上不易碰损的地方。对有附属设备的固定资产，在恩腾条码固定资产管理软件上注明，编号规则为：“固定资产编号”+“-”+“各附属设备的顺序号”。如电脑壹套（由主机、显示器、键盘、打印机、扫描仪组成），则分别对电脑主机编号为：0200001-1对显示器编号为：0200001-2，对键盘编号为：0200001-3，对打印机编号为：0200001-4，对扫描仪编号为：0200001-5。

2.固定资产应按取得时的历史成本入帐，入帐后不得随意变更。凡属下列情况者，方可进行帐务调整：

3.发现原有固定资产价值有错误。

4.根据统一规定对固定资产重新估价。

5.增加补充设备或改良工程。

6.将固定资产的一部分拆除。

7.根据实际价值调整原来的暂估价值。

对固定资产的大修理费用（指一次性修理费用在5000元以上的），应分期摊销计入期间费用，不得调整资产原值。对固定资产的中小修理（指一次性修理费用在5000元以下的），则在发生当月直接计入期间费用。

1.凡对固定资产进行改良或追加附属设备的，必须调整原资产价值，并在固定资产卡片的“附属设备”栏记录相应附属设备的编号及价值。不得将所追加的附属设备单独作为一项固定资产来入帐并计提折旧。

2.固定资产增加

对直接购入、自建完工、集团调入、接受投资、盘盈、接受捐赠、融资租入的固定资产应由资产管理部门及时录入“恩腾固定资产条码管理系统”并生成“验收单”，恩腾资产管理条件并流入其他部门备份或审核，第一进入财务部门，第二进入使用部门，最后回到资产管理部门。审核完成以后，资产管理部门根据“固定资产增加验收单”建立固定资产对应信息，并进行资产标签的打印，同时将打印好的固定资产标签粘贴于固定资产上。

1.固定资产转移

固定资产在公司内部进行转移时，应由转出部门在恩腾资产管理系统中填写“固定资产内部调拨单”，然后转入财务部门备份，第二转出部门审核、第三转入部门审核、第四联资产管理部门审核并备份。财务部门根据调拨单在固定资产管理系统中进行部门调整及入帐科目的调整。

固定资产在集团内部各公司进行转移时，应由转出公司在恩腾条码资产管理软件上填写“集团内固定资产调拨单”，第一由调出公司财务部门审核备份，第二调入公司财务部门审核，第三调出公司使用部门审核，第四调出公司资产管理部门审核备份。集团内固定资产调拨必须由集团财务部审核后方可进行资产调拨。财务部门根据集团内调拨单在恩腾固定资产管理系统中进行资产减少的操作。

1.固定资产减损

对出售、盘亏、报废、毁损、投资转出、捐赠转出、融资租出的固定资产，应由使用部门在恩腾条码固定资产管理软件上填写“固定资产减损单”，第一财务部门审核备份，第二使用部门审核，第三资产管理部门审核备份。减损单必须注明减损原因及处理意见，并经总经理在授权范围内签批（超出授权的，需由集团总裁签批）后方可进行财务处理。

1.固定资产盘点

固定资产应定期通过恩腾条码资产管理软件进行盘点，详细步骤参考恩腾条码资产管理软件盘点说明，并由恩腾软件生成“固定资产盘盈（亏）报告表”。盘点表需由财务部门、使用部门及资产管理部门责任人审核确认，并根据总经理签署的意见（超出授权的需由集团总裁签署意见）对盈亏及时进行帐务调整。对固定不动的固定资产要求至少每年进行一次全面盘点，对使用过程中可搬动的固定资产，要求至少每半年进行一次全面盘点。

1.闲置固定资产的处理

固定资产管理部门至少每3个月将经营上认为无利用价值的闲置固定资产予以整理，在恩腾条码资产管理软件里更改“资产状态”，拟定处理意见后呈报总经理（超出授权的呈报集团总裁），经核定后进行处置。

二、低值易耗品管理规定

1.低值易耗品是指单位价值在规定标准以下，或使用年限在一年以内，不作为固定资产管理的各种工具、用具、玻璃器皿以及在经营过程中周转使用的床上用品、布件、包装容器等。凡单位价值在1000元以下、使用过程中不改变其实物形态，属于公司主要经营设备的机器、设备、器具、工具等资产应作为低值易耗品进行管理。对不符合固定资产定义的其他一切经营设备，均应作为低值易耗品进行管理。2.根据低值易耗品的用途划分类别并规定摊销月份如下：

序号

类别

摊销月份

备注

小家具

36以内

不符合固定资产价值标准的办公、生活及经营用家具。

灯饰

36以内

不包括灯泡、灯管，灯泡灯管应按6个月摊销。

小家电

36以内 小地毯

36以内

小面积不符合固定资产价值标准的地毯。

床上用品

24以内

羊毛毯、鸭绒被、床罩、枕心等

消防器具

24以内

灭火器等

器皿餐具

24以内

金属类、玻璃类、陶瓷类、厨房用具等

员工制服

24以内 布草

12以内

洗理用巾、餐厅用布件、各种帘套等

工具

12以内

包括小台称、计算器等量、度、衡器具。

通讯器材

12以内 其他

6以内

1.对低值易耗品通过恩腾条码资产管理软件低值易耗品模块进行管理，人员变动时应进行相应移交。部门之间调拨时应进行相应调整，具体可以参考恩腾条码资产管理软件低值易耗品模块使用说明书。

2.对一次性购入总金额在3000元以上的低值易耗品，才可按第二条规定的摊销月份进行逐月摊销，对一次性购入总金额在3000元以下的低值易耗品，则在购入时一次性摊销计入期间费用。

以上规定，集团下属各公司财务应严格遵照执行，并对固定资产进行全面清理、盘点。对不符合固定资产价值标准的应列入低值易耗品，并根据低值易耗品的摊销标准补计摊销额。对固定资产全面盘点前应按恩腾固定资产管理软件的信息打印资产标签并在盘点时粘贴在相应的资产上。在固定资产全面盘点前同时应检查固定资产的折旧年限、残值率、累计已折旧额是否准确规范，是否符合恩腾条码资产管理软件的要求，对不准确的应进行相应调整，对不规范的，应进行统一规范。集团要求所有下属公司固定资产的财务核算，均需启用恩腾条码资产管理软件。对启用恩腾条码资产管理软件的工作计划及时间进度安排由各公司财务总监（经理）在9月15日前上报集团财务部。

特 此 规 定！

（一）行政单位国有资产管理工作亟待加强

行政单位国有资产是行政单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。近年来，各级财政部门、主管部门和行政单位在资产管理方面做了大量的工作，取得了比较显著成效，但由于规章制度滞后，管理体制未理顺等原因，仍然存在不少问题，主要表现在：基础工作比较薄弱，家底不清；资产配置不公平，普遍存在超编、超标现象；资产使用缺乏评估和监督；资产使用效率较低，还存在资产闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失情况严重等。

这些问题几乎覆盖了资产管理的每个环节，行政单位国有资产管理工作亟待加强，迫切需要尽快出台新的、更为有效的管理办法加以规范。

（二）原有制度已不适应实际管理工作的需要

本办法出台以前，行政单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局、财政部1995年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规章制度。

这些办法在许多方面已经不能适应实际管理工作的需要：

①从体制上看，这些办法规定，由归口财政部管理的国家国有资产管理局负责履行行政单位国有资产管理的职责。1998年国务院机构改革时，原国家国有资产管理局已经撤销，行政单位国有资产管理的职责划归财政部。为理顺行政单位国有资产管理体制，必须制定新的管理办法，进一步明确财政部门管理行政单位国有资产的职责。

②从管理内容看，这些办法的具体规定已经不能满足当前行政单位国有资产管理工作的需要，如在资产配置环节，没有对资产配置标准和审批制度作出相应的规定；在资产使用环节，没有对提高资产利用率、资产调剂使用作出相应的规定，对非经营性资产投入生产经营活动的管理不够严格；在资产处置环节，没有对资产处置程序、处置方式、收入管理作出严格的规定，等等。为全面加强行政单位国有资产配置、使用、处置等环节的管理，必须制定新的管理办法统一进行规范。③近年来，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等多项改革，这些都对行政单位国有资产管理提出了新的、更高的要求。按照部门预算改革要求，资产管理必须与预算管理相结合，以提高预算编制的科学性；按照政府采购制度要求，资产配置必须坚持公开、公正、公平的原则，按照政府采购法律法规的规定进行；资产处置必须严格按照规定程序报批；按照“收支两条线”管理改革要求，国有资产有偿使用收入、处置收入等必须纳入财政专户实行“收支两条线”管理。

因此，必须制定新的管理办法，将上述要求落实到行政单位国有资产管理工作中去。

目前,行政事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。虽然,行政事业单位进行了清产核资工作，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化轨道，但资产流失问题相当严重。

一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题

1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。

2.擅自处置,造成国有资产流失。部分单位国有资产管理意识不强,在国有资产售出时不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产管理部门审核备案批准,仅经单位领导同意后,擅自出售国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单位交通工具,房屋不做国有资产价值评估,也不报国有资产管理部门批准,就擅自变卖,有的将国有资产变现收入转入“小金库”,变为单位小团体利益,致使资产失去监控,存在严重的资产流失隐患,易产生违纪及腐败现象。

3.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制,无健全的资产的领用、保管台账或记录,无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的设备,不能使用时没有作报废处理,使不能报废的资产堆积一边无人管理,处于闲置状态。类似情况很多,再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率,造成资产的严重浪费。

4.报废、变相处置,造成国有资产流失。一是随意捐赠、随意赞助,一些单位领导法纪观念淡薄,不经集体讨论决定,不经上级部门及领导批准,不顾单位的实际情况及国家利益,听不进大家的意见,认为自己是一把手,法人代表,可以随意处置单位财产,拿国家财产送人情,从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革,换届、领导升迁调动之机,有些单位领导怕得罪人,不坚持原则,睁一只眼闭一只眼,贵重办公设备,通信工具,物随人走,最终国有资产变成私人财产,使国家利益受到损失。三是一些单位不执行国家有关政策法规,打着合法的名义,利用特权变相乱收管理费、保护费、赞助费等,所得收入不进单位账,直接进入“账外账”,用于请客送礼,乱发补贴奖金,甚至私分。

5.暗箱操作,造成国有资产流失。当前,一些非经营性资产也随之转入经营活动,但投入的资产得不到合理的补偿,一些单位的店面,房屋出租,食堂等对外出包,不公开、不透明、不竞争,以低于市场上同期价款出租、出包,个人从中谋利,损害国家利益。此外,单位购置大批贵重办公用品、公用设备,有法不依,不按《中华人民共和国政府采购法》办理,不搞市场调查,不竞价、私下交易、人情交易,与高出市场同类商品、产品的价格购进,使国家利益蒙受较大损失。行政事业单位资产流失的原因是多方面的,建议各级领导要提高认识,加强领导,认真落实国家的法律法规,建立健全管理制度,有关国资部门及执法部门要加强监管,严格财经纪律对造成国有资产损失流失的,要严肃处理,确保国有资产安全、完整。

6.监督机制不健全。从目前固定资产的管理看,单位主要是资产管理部门或财务部门,在实际操作中由于多方面的原因,往往账物分离或账账、账物不符,没有专人管理,缺乏有效的监督、考核和激励机制。

二、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议

1.抓紧研究新的固定资产管理的规章制度。随着经济的发展,有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品,如现在购买的一些电子产品,有些单位价值在500元左右,使用年限也可能长也可能短,财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗物品。财政部门应不断完善固定资产核算制度,重新界定固定资产范围,细化固定资产明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理,省、市财政部门或国有资产管理部门应加强监管力度。

完善行使单位固定资产保值考核奖惩制度,领导干部固定资产管理责任制。单位领导为固定资产管理第一责任人,任期内固定资产管理的好坏,使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来,明确责任。同时,在单位领导干部会计责任审计时,单位的固定资产管理使用效率和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一,使固定资产管理责任落到实处。

2.通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位资产的管理。一是强化预算管理约束机制,使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算,审批部门预算时应严格控制购置标准;行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等,均应纳入预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要,采购是否按合法的程序进行,通过政府采购控制,将采购计划和预算编制结合起来,事前加强对固有资产配置计划的管理,从而避免重复和盲目购置固定资产。三是积极推进政府收支分类改革,通过政府收支进行分类,更加细致清晰地反映资产类收入的来源和支出的具体用途,更加便于预算管理和日常核算的规范,为进一步加强国有资产管理奠定基础。

3.加强固定资产管理人员的培训,提高管理人员的素质。随着经济发展,对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先的数据统计整理,传递资料,还要对固定资产的使用进行分析,为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度,应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训,并不断更新知识,以提高业务技能。固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件,还要具备资产管理等其他方面的知识。有了先进的设备和信息管理系统,还要有合格的管理人员。因此,加强人员培训,提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。

4.加快固定资产管理信息化建设,加速实现固定资产的动态管理。目前,我们在财务管理上率先推进了信息化,实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展,同样,固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替,也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络,单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作,固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度。还可以加快信息传递的速度。进行信息化管理后,固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来,如此的业务操作流程,不仅加快了信息传递速度,也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。

5.加强对固定资产的日常管理,加强执法检查和监督力度。现行政事业单位的固定资产的盘点一般采用定期盘点的制度,一年一次,这远远不够。各单位要建立健全固定资产管理制度,健全固定资产的入账手续,保证账账相符、账实相符,完善固定资产的台账、保管账、出入账登记等管理账簿的建立。并且制定定期核查制度,把行政事业单位固定资产的真实完整和保值、增值作为监督的重点,事前、事中及时发现问题、分析问题、解决问题。完善行政事业单位的内控制度,建立健全自我约束机制。

随着《行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《市属行政事业单位国有资产处置实施细则》的出台，各级部门对固定资产的管理意识逐步加强，但从近期审计的结果来看，固定资产的管理不容乐观，依然存在着新建和购置的固定资产不入账，固定资产清理不及时，固定资产处置不规范，不按规定建立固定资产明细账、台账、卡片账的现象。

笔者就目前行政事业单位固定资产管理中存在的一些问题进行了分析，对在新形势下加强固定资产管理的重要性和必要性进行一些探讨，就如何加强固定资产管理谈点自己的看法。

一、当前固定资产管理工作中存在的问题

一是单位主要领导对固定资产管理工作认识不到位，要求不高，存在重钱轻物现象，对固定资产管理不够重视。二是固定资产管理方式单一，管理措施跟不上，力度也不强，资产重用轻管现象比较普遍。三是执行资产报废制度不够严谨，资产报废随意性较大。对平时损坏、遗失的资产未查其去向和根源，落实好责任追究，而是在固定资产清查、核对后进行一次性报废处理，资产报废变成了资产管理中帐物平衡工具。四是固定资产登记不规范，账目建立不全面，对上级调拨、捐赠的资产存在多登、漏登现象，尤其对报废处理的车辆等设备不能进行相应的变更，导致资产管理帐物不一致，管理混乱等情况。

二、加强固定资产管理工作的重要性和必要性

一是固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根据当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。二是加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，认为固定资产是大宗物品，看得见，摸得着，管不管一回事，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，杜绝你有我有，你用了的我不用的现象发生，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。三是加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题：一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修订和完善。

三、加强和改进固定资产管理的对策

一是加强教育，提高对固定资产管理必要性的认识。要不断深化单位领导对固定资产管理的思想认识，树立管钱管物同等重要的思想，坚决纠正“重钱轻物、重用轻管”的现象。政府各级管理部门要掌握各单位在固定资产管理中的薄弱环节，及时向各级领导班子通报当前固定资产管理当中的问题及其危害，讲清加强固定资产管理的重要意义，使各级领导班子明确任务，统一认识，形成合力。抓好固定资产管理，减少资产流失，延长资产使用寿命，切实增强固定资产的使用能力和重要途径，切实改变部门在固定资产管理当中的工作作风。二是严格资产日常管理制度，强化资产管理措施，促进政府各级部门对固定资产管理做到齐抓共管的局面。要加强资产管理工作的落实力度，对固定资产的增加、减少和报废处理需及时完善相关手续，确保帐物一致。要建立单位主要领导为资产管理的第一责任人制度，实行分片包干，按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，把资产管理纳入岗位责任制，纳入到量化考评工作中。

第三篇：固定资产管理和使用办法

××县××小学固定资产管理和使用办法（暂行）

学校的固定资产是完成教育教学任务所必需的物质条件，是办学的物质基础。为了充分发挥固定资产的使用效益，保护国有资产的安全和完整，促进固定资产管理工作的规范化和制度化，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等规定，并结合我校的实际情况，特制定此办法。

一、固定资产的范围、分类、计价

(一)固定资产的范围

固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。具体包括以下两种情况：

1、使用年限一年以上,一般设备单位价值在 500 元以上、专用设备单位价值在 800 元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

2、单位价值不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌，铺架，图书等）, 按固定资产管理。

(二)固定资产分类

固定资产按其性质和用途可能分为：、房屋建筑物：指产权属于学校的所有房屋建筑物及其附属设施、土地与绿化。

房屋包括：教育用房、办公用房、仓库用房、师生宿舍用房、食堂用房、锅炉用房、门卫用房、生产经营用房等。建筑物包括：道路、运动场地、围墙、雕塑、画廊等。附属设施包括：房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、水和气管道等。、专用设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备。包括 : 教学仪器、电教电讯电器设备、体育设备、音美设备、卫生保健设备、劳技设备、幼儿园的教具玩具。

3、一般设备：指办公和日常事务工作用的通用设备。包括：行政设备、校具家具。

4、文物和陈列品：指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

5、图书：指图书馆(室)、阅览室的图书资料。包括 : 图书、电子图书、教学挂图、参考资料、音像资料及其他。、其他固定资产 : 指未能包括在上述各项内的固定资产。

(三)固定资产的计价、购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账；、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；

3、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

4、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值；、无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；、已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；、用外币进口的设备等固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额), 再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；、融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

10、事业单位固定资产不实行折旧，按原值记账。

二、固定资产管理办法

固定资产管理实行统一领导、归口分级管理与全员管理相结合的方法。

1、统一领导。管好、用好固定资产是学校管理工作的重要组成部分。建立可行的制度，采取科学的方法，把学校固定资产管好，是学校领导的一项重要任务。学校校长是学校固定资产管理的第一责任人，对单位总资产的真实性、完整性、安全性负责。负有保护国家财务安全，合理高效地使用固定资产的责任。学校的固定资产管理应在校长的统一领导下进行。平时，校长可委托一名副校长或总务主任具体分管学校的固定资产管理工作。

2、归口管理。固定资产归口由总务后勤部门统一管理。总务后勤部门具体负责固定资产的添置、保管、维修、记帐等工作。

3、分级管理。建立健全固定资产管理网络。在校长和分管校长的领导下，学校总务后勤部门应配备一至二名专兼职固定资产管理员，具体负责处理固定资产的验收、保管、清理及帐务工作。同时，在学校的图书馆（室）、仪器室、医务室，配备兼职固定资产管理员(保管员)，具体做好设备、资料的验收、保管、清理及登记等工作。各部门固定资产管理员(保管员)应登记固定资产台帐或固定资产卡片。总帐、固定资产明细帐、固定资产台帐应金额一致，帐帐相符。

4、全员管理。固定资产管理关系到全体师生的工作、学习和生活，因此，总务后勤部门要会同教务部门发动教职工和学生共同参与管理，形成全员参与的有效管理监督机制和人人爱护公物的良好风尚。

三、固定资产的购置管理

1、学校购置固定资产应有计划。制订计划时既要尽量满足教学工作的需要，同时也要考虑到财力的可能。凡需当年添置的固定资产，必须列入学校年初编制的部门预算，待教育主管部门和财政部门审批后方可执行。

2、要加强对物资采购的管理。

3、学校应根据学校和学生的具体情况，对教育技术装备、教学用具、办公用品等采购提出具体要求，按教育局规定的时间，编制并上报各类物品的采购计划。

四、固定资产报损报废的处理

固定资产报损报废，是指固定资产由于长期使用中的有形磨损，并达到规定的使用年限，不能修复使用，或者必须用新的、更先进的固定资产予以替换等原因造成的对原有固定资产按照有关规定进行产权注销的行为。固定资产报损报废，一般经学校负责人批准后核销。价值在5000元以上的大型、精密、贵重的设备、仪器报损报废，应当经有关部门鉴定、报批。超过5万元的固定资产报损报废，必须经经单位主管领导签字报教育主管部门审核，到国有资产管理局办理有关审批手续以后才能进行处理。

五、固定资产的保管、使用（包括借用、调拨）

新购入的固定资产，应先做好验收工作，填写固定资产增加单。固定资产增加单一式三份，经使用部门负责人、验收人、保管人签字并交保管部门编号后，一份由使用部门留底，一份交保管部门，一份连同发票交财务处。使用部门还应将编号纸粘贴在固定资产的明显位置上，以便清查核对。

学校长期使用的固定资产，要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。任何财产未经批准不得随意转借或变更使用权。

学校教工若因工作需要而借用固定资产，需经财产保管部门审核，分管校长审批，并填好财产借用单。非教学所用，原则上不能借用，确有特殊情况需借用的，要限期归还。中小学的固定资产原则上不准向外出借，特殊情况需外借的，应由学校主要负责人审批。

六、固定资产的清理检查 学校进行资产清查，应当向教育局提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。

学校资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。学校要利用暑假，每年对固定资产进行一次全面的清查。查明固定资产的实有数与帐面数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等是否正常，各项制度的执行、奖惩措施是否落实等。清查后，清查小组出具清查报告，提出对固定资产盘盈盘亏的处理意见。财务会计和固定资产管理员根据经批准的《固定资产报损报废报批单》调整有关帐户。清查盘点之后，各单位还要及时总结管理经验，查漏补缺，妥善处理和解决发现的各种问题，制订相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。

七、固定资产管理工作的交接

固定资产管理人员因工作变动，必须将本人所经管的全部工作交给接替人员，按规定办理好移接交手续。

1、固定资产管理员办理交接手续，必须由校长或分管校长负责监交，必要时可由教育主管部门派员会同监交。

2、移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项点交，接替人员要逐项核对点收。

3、交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或盖章。移交清册上还需注明单位名称、交接日期、移交清册页数、交接双方和监交人员的职务，以及需要说明的问题和意见等。移交清册一式四份，交接双方各执一份，存档一份，报教育主管部门一份。

4、接替人员应继续使用移交的帐簿，不得另立新帐，以保持记录的连续性。

5、移交人员对所移交的凭证、帐簿、报表和有关资料的合法性、真实性负责。

八、加强领导，建立制度，强化考评

1、各单位要加强对固定资产管理工作的领导。校长要切实履行第一责任人的职责，定期对固定资产管理工作进行检查。

2、全市各级各类学校应根据本办法和单位实际情况制订相应的管理制度，如财产、物资的购置、保管、领用、报废、清查等制度，加强对管理人员的考核和奖惩，有条件的单位可引进计算机管理，实现固定资产管理的规范化。

3、各单位要注意总结固定资产管理方面的经验，我局财务审计科将定期对各单位固定资产的管理工作进行检查。对固定资产管理工作做得好的单位和个人，局将给予表彰。对玩忽职守，造成国有资产损害或流失的单位和个人，将按有关规定予以处罚。

九、其它

本办法自二零一零年九月一日施行。

××县××小学固定资产

管理和使用办法

2011-2012学年

第四篇：行政事业单位固定资产管理处置办法

第一章 总 则

第一条

为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条

本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。

第三条

本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。行政事业单位国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。第四条

行政事业单位国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用，促进各项事业发展；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管与行政单位尚未脱钩经济实体、企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条

行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条

行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。其管理活动应遵循以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合;

(二)资产管理与财务管理相结合;

(三)实物管理与价值管理相结合。第二章 管理机构及职责

第七条

各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：

（一）根据国家国有资产管理的有关规定，制定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批；负责本级行政事业单位资产处置和产权变动事项的审批；负责本级行政单位出租、出借国有资产和事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批；负责本级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；负责本级行政事业单位国有资产产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等基础管理工作；

（三）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的监督管理；推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理；

（四）负责本级行政事业单位国有资产收入的监督管理；

（五）监督、指导本级行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作；

（六）向本级政府和上级财政部门报告有关行政事业单位国有资产管理工作。

第八条

主管部门(财务主管部门)负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本部门所属行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查;(二)组织本部门所属行政事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核、审批有关资产购置、处置等事项;

(四)负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化行政事业单位国有资产配置,推动行政事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收入;(六)负责对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

第九条

行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

(三)负责本单位国有资产的购置、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产安全完整;(四)负责本单位国有资产的购置、处置、出租、出借等事项的报批手续;(五)负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任，按规定缴纳国有资产收入。

第十条

事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

(三)负责本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收入。

第十一条

各级财政部门、主管部门和行政事业单位应明确管理机构和人员,做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作,并建立资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理,做好资产统计和信息报告工作；建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理。第三章 资产配置

第十二条

行政事业单位国有资产配置应严格执行国家法律、法规和有关规章制度,保障行政事业单位正常履行职能。对有规定配置标准的资产，应按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发，从严控制,合理配置。

财政部门对行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新配置。

行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政单位履行职能需要以及地方财力状况等制定;事业单位资产配置标准由同级财政部门会同主管部门根据国家有关规定共同制定。

第十三条

行政事业单位用财政性资金购置资产,除国家另有规定外,按以下程序报批:

(一)部门预算编制前,行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出本单位下一拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,经主管部门审核同意后报同级财政部门审批;(二)财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批;(三)财政部门审批同意后,各单位方可将资产购置项目列入部门预算,并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门审批部门预算的依据；

(四)行政事业单位因工作需要确需临时购置资产的,应提出资产购置计划,经主管部门审核同意后报同级财政部门审批；

（五）未经批准,任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十四条

经同级人民政府批准,由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的,财政部门应集中管理，实行领用制度。由会议或活动主办单位提出申请,财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

第十五条

行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的,报同级财政部门审批,上级补助资金明确有设备购置项目的不再审批,由单位登记入账后报财政部门备案。

事业单位用财政性资金购置资产的,报同级财政部门审批;用其他资金购置资产的,报主管部门审批,主管部门应将审批结果报同级财政部门备案。

对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。

第十六条

行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,应依法实施政府采购。

行政事业单位应对购置的资产进行验收、登记,录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第四章 资产使用

第十七条

行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,充分发挥国有资产的使用效益,定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

第十八条

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行严格监管。财政部门应对其经济效益、收入分配及使用情况等进行监督检查。

第十九条

行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等,应进行必要的可行性论证,经主管部门审核同意后报财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。财政部门和主管部门应加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。

第二十条

行政单位（含参照公务员制度管理的事业单位）出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，缴入国库或财政专户, 实行“收支两条线”管理。

事业单位对外投资收入以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应纳入单位综合预算,统一管理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十一条

对于行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,行政单位由同级财政部门调剂使用或者处置；事业单位原则上由主管部门进行内部调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第二十二条

各级财政部门应加强行政事业单位国有资产使用的管理,对行政事业单位国有资产有偿使用行为逐步实行集中统一管理。第五章 资产处置

第二十三条

行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 行政事业单位处置国有资产，应严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

行政事业单位资产处置由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送财政部门或主管部门审批。行政事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第二十五条

行政事业单位国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。处置方式采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第二十六条

行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,其资产应进行全面的清查和登记,经同级财政部门审批后方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。

第二十七条

行政事业单位国有资产处置收入属国家所有,按照政府非税收入管理的规定，收入上缴国库或财政专户,实行“收支两条线”管理。各级财政部门应逐步实行国有资产集中统一处置。

第二十八条

经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产,需要处置的，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法报批处置。主办单位对资产的安全和完整负责,不得擅自占有或处置。第六章 资产评估与资产清查

第二十九条

行政事业单位有下列情形之一的,应委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:

(一)取得没有原始价格凭证的;

(二)拍卖、有偿转让、置换的;

(三)整体或者部分改制为企业的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位的;

(六)确定涉讼资产价值的;

(七)事业单位以非货币性资产对外投资的;

(八)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第三十条

行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第三十一条

行政事业单位有下列情形之一的,应进行资产清查:(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

（六）行政事业单位认为需要进行资产清查的；(七)同级财政部门认为应进行资产清查的其他情形。

第三十二条

资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。第七章 产权登记与产权纠纷调处

第三十三条

行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

第三十四条

产权登记按照统一政策、分级管理的原则,由县级（含县级）以上财政部门按照资产产权关系组织实施。

第三十五条

行政事业单位应向同级财政部门申请产权登记,并由财政部门核发《产权登记证》。《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

第三十六条

产权登记的内容主要包括:

(一)单位名称、住所、负责人及成立时间;

(二)单位性质、主管部门;(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况;(四)行政事业单位对外出租、长期出借资产情况,事业单位对外投资、担保情况;

(五)其他需要登记的事项。

第三十七条

产权登记分为占有产权登记、变更产权登记、注销产权登记。

（一）新设立的行政事业单位（含已设立但未办理《产权登记证》的单位），应办理占有产权登记；

（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，应办理变更产权登记；

（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，应办理注销产权登记。

第三十八条 各级财政部门应在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对行政事业单位国有资产产权登记实行定期检查。

第三十九条

行政单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。

行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政单位提出处理意见,报同级财政部门同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

第四十条

事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人协商解决。协商不能解决的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理。

事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,事业单位应提出处理意见,经主管部门审核并报同级财政部门批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。第八章 资产统计报告

第四十一条 行政事业单位应建立资产登记档案，并严格按照财政部门的要求做出报告。

各级财政部门、主管部门和行政事业单位应建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。

第四十二条 行政事业单位报送资产统计报告，应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第四十三条

财政部门应对行政事业单位资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关部门或中介机构进行审计。

经财政部门审核批复的统计报告，应作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第九章 监督检查与法律责任

第四十四条

财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应依法维护行政事业单位国有资产的安全完整。

第四十五条

财政部门、主管部门和行政事业单位应建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第四十六条

行政事业单位国有资产监督应坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第四十七条

行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）擅自提供担保的；

（四）未按规定缴纳国有资产收入的。

财政部门、主管部门及其工作人员在资产配置、使用、处置以及上缴、管理国有资产收入或者下拨财政资金时，违反本办法规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

第四十八条

违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。第十章 附 则

第四十九条

社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的,参照本办法执行。

对实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第五十条

各市（州）、县（市、区）财政部门可以根据本办法制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理的规章制度及配套办法，并报上一级财政部门备案。

省级行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、收入、资产评估、产权登记等具体配套办法，由省财政厅另行制定。

第五十一条

本办法自2008年 月 日起施行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理的规定与本办法不一致的，依照本办法执行。第五十二条

本办法由省财政厅负责解释

第五篇：固定资产管理移交办法

固定资产管理办法

为加强供电设备的管理，确保电网安全运行，加强电力企业固定资产管理，明确各公司各部门对固定资产管理与使用权责关系，特制定本管理办法。1 范围

1．1 本标准规定了固定资产管理的职能、内容与要求等主要管理内容。

1．2 本标准适用于洛阳供电公司电力营销部及各分公司。2 引用标准

2．1 洛阳供电公司标准化委员会2000年7月31日发布的《固定资产管理》。

2．2 中国华中电力集团公司1994年1月1日执行的《华中电力集团固定资产管理办法》。3 定义

3．1 单位价值在人民币2000元及以上。

3．2 使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。3．3 使用期限超过两年的，不属于生产经营主要设备的物品。3．4 城网改造期间满足上述一条的均可列为固定资产。4 管理职能

4．1 财务部是全公司固定资产价值管理的归口部门，负责固定资产的计价、拆旧、建卡及报废、调拨、转移、清理等价值管理工作。4．2 电力营销部是公司固定资产实物管理的归口部门，负责全局配电线路设备的综合管理及督促检查各分公司的固定资产管理，并及时办理调出、调入和增加减少等固定资产变动手续。

4．3 各分公司负责本单位固定资产实物管理建明细台帐、卡，及时办理新增、报废、转移、移交手续，工作单见附表。5 审批内容与要求 5．1 固定资产移交。5．1．1 客户申请。

5．1．2 电力营销部会同设备管理单位对客户设备进行评估后认为可以接受。

5．1．3 设备管理单位和客户对要移交的设备制定明确的资产分界点，对要移交的资产进行验收。

5．1．4 客户提交移交固定资产的各种资料给接受单位。

5．1．5 接受单位与客户会签《设备移交协议书》及“固定资产审 批单”，双方认可后，送电力营销部及财务部进行审核。5．1．6 报公司领导批准后，交财务入帐，资料协议归档。（移交单位、接受单位、电力营销部、财务部各保存一份）5．2 固定资产的新增及转移均按客户移交程序办理，只需把《设备移交协议书》及“固定资产审批单”上的对象进行变更。5．3 固定资产报废。

5．3．1 固定资产报废具备条件如下四条。5．3．1．1 达到设计使用年限。

5．3．1．2 达到规定折旧年限并已提足折旧。5．3．1．3 事故造成主体设备损坏，无法修复。5．3．1．4 国家规定更新淘汰。

5．3．2 由申报单位填写“固定资产报废申报表”，并填写技术状况及损坏程度，申报单位技术鉴定人签名，上报电力营销部。5．3．3 电力营销部拿出固定资产报废的技术鉴定意见，并签字。5．3．4 报公司领导批准后，交财务部。（申报单位、电力营销部、财务部各保存一份）5．3．5 报废固定资产拆除。6 固定资产管理

固定资产原则上采取“谁使用谁管理谁维护”。6．1 各分公司的管理。

6．1．1 固定资产的转移、新增及移交中应有明确的资产分界点和责任划分。

6．1．2 各分公司对固定资产要有具体管理，严格贯彻执行固定资 产的管理标准，加强设备利用定额管理，提高设备完好率和利用率。保证资产正确使用、良好维护、资产完整及资产保值增值，定期对固定资产状况分析。

6．1．3 负责报废固定资产的技术鉴定工作，组织办理报废手续。6．1．4 加强新建工程竣工报告的审核工作，认真核实工程项目的 内容，确保增加财产数量和价值的真实准确性。

6．1．5 负责管理本单位配电线路及设备的固定资产，建立固定资 产卡片和明细台帐，做到帐卡物相符。

6．1．6 客户移交的资产应为客户全权所有的资产，我公司不承担 移交固定资产所带的债务，客户在进行固定资产移交时必须提交能证明该固定资产不涉及第三方债务和对外担保的文件或合同，否则不能办理移交手续。若双方另有约定需在协议书上予以明确。6．1．7 客户的固定资产移交后即为我公司资产，我公司有权利根 据发展需要进行利用，客户无权干预。我公司可将客户移交的专用线路作为公用线路使用，但公司首先保证移交客户的用电需要。6．1．8 凡移交我公司的固定资产按我公司固定资产进行管理，大 修、维修等费用不再由客户承担，凡因移交的固定资产发生问题影响到客户时，我公司应迅速进行处理。6．2 电力营销部的管理。

6．2．1 审查各分公司固定资产的新增、报废、转移、移交手续掌 握好设备变动情况。

6．2．2 负责报废固定资产的技术鉴定工作，组织审批报废手续。6．2．3 审批固定资产的新增、转移及移交手续。