许昌医保暂行办法

第一篇：许昌医保暂行办法

第一章 总则

第一条 为建立健全我市多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）和《河南省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见》（豫政[2007]68号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)应遵循以下原则：坚持低水平起步,筹资水平、保障标准与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应;坚持重点保障,重点解决城镇居民大病医疗需求;坚持参保自愿,充分尊重群众意愿;坚持属地管理,以设区市、县(市、区)为统筹地区,逐步提高统筹层次;坚持统筹协调,促进各类医疗保障制度相互衔接、共同发展；居民医保基金以收定支，收支平衡，略有结余。

第三条 参保居民按规定缴纳医疗保险费，享受相应的医疗保险遇。参保居民缴纳的医疗保险费和财政补助资金主要用于参保居民的住院和门诊规定病种医疗支出。建立居民门诊帐户，用于支付普通门诊医疗费用。

第四条 在建立居民医保的同时，建立城镇居民大额补充医疗保险。大额补充医疗保险用于解决参保居民超出基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。

第五条 全市执行统一的居民医保政策，实行分级管理。

第六条 劳动保障行政部门是居民医保工作的主管部门，负责组织制定实施方案和配套政策措施,做好制度实施的相关管理工作。市医疗保险经办机构负责经济开发区、东城区居民和市属各类学校学生医保经办工作,做好对县（市、区）居民医保经办机构的业务指导工作；各县（市、区）医疗保险经办机构负责本地居民医保经办工作。

街道办事处（社区）或乡（镇）人民政府劳动保障工作机构要在所属县（市、区）劳动保障部门的组织领导下，积极做好居民医保的申报登记、资料审核、信息 录入、参保缴费、医疗保险卡发放工作；积极做好城镇居民医疗保险关系变更信息的收集、整理、上报和政策宣传等服务管理工作。

财政部门负责居民医保政府补助资金的安排、拨付和监管工作；卫生部门负责加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务；公安部门负责参保居民的户籍认定，及时提供相关的基础数据；教育部门负责在校学生参加居民医保的宣传动员,协助做好参保登记、缴费工作；价格主管部门负责做好对医疗和药品价格的监督管理工作；食品药品监管部门负责做好药品的生产、流通和质量的监督管理工作；民政部门负责低保人员及低收入家庭60周岁以上老年人的身份认定，并协助做好其参保工作；残联负责重度残疾人员的身份认定，并协助做好其参保工作；新闻媒体要广泛宣传居民医保政策，努力营造有利于城镇居民参保的良好氛围。

各有关部门要各司其责，密切配合，共同做好居民医保工作。

第二章 参保范围和条件

第七条 参保对象

（一）具有许昌市城镇户籍、不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民。

（二）本市全日制普通高等学校在校学生（以下简称普通高校学生）。

（三）异地户籍在本地就读的中小学生。

第八条 转为本市城镇户籍的被征地农民，可选择继续参加新型农村合作医疗，也可选择参加居民医保。参加居民医保的人员，不得同时参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。

第三章 基金筹集

第九条 居民医保以家庭缴费为主，政府适当补助；大额补充医疗保险费由个人负担。

(一)居民医保筹资标准为：

1.中小学阶段的学生、少年儿童、普通高校的学生和其他18周岁以下居民，筹资标准为每人每年 90元，其中，个人缴纳 10元，中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政补助20元。

2.18周岁以上（含18周岁）的居民，筹资标准为每人每年190元，其中，个人缴纳110元，中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政补助20元。

3.属于低保对象的学生和儿童或重度残疾的学生和儿童，筹资标准为每人每年90元，个人不缴纳，中央财政补助45元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政补助25元。

4.属于非学生和儿童的低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民，筹资标准为每人每年190元，其中，个人缴纳 30 元，中央财政补助70元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政补助70元。

同时具备两项或两项以上补助条件的，按照就高不就低的原则享受补助，不重复补助。

（二）大额补充医疗保险筹资标准为：

学生和儿童每人每年 10元，18周岁以上（含18周岁）的居民每人每年30元。

第十条 居民医保财政补助资金中应由市、县（市、区）两级负担的资金，分别由市、县（市、区）两级财政列入年度预算。市、区按5︰5比例分担(包括对特殊群体增加的补助);市、县（市）按2︰8的比例分担(对特殊群体增加的补助由县级财政负担);市直直接管理的市属中小学、幼儿园和大中专院校学生的财政补助，全部由市本级财政负担。第十一条 有条件的用人单位也可对职工家属参保给予适当补助。个人缴费和单位补助资金享受国家税收优惠政策。

第四章 参保和缴费

第十二条 参保登记

(一)劳动保障部门委托教育部门统一组织各中小学校及幼儿园学生和儿童的参保缴费；普通高校及技校的学生由学校统一组织参保缴费。

(二)其他城镇居民应以家庭为单位整体参保，持户口簿、身份证等材料到户籍所在地街道办事处（社区）或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构申报登记。已参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗以及通过学校统一参加居民医保的其他家庭成员，应提供参保证明，不再由家庭申报登记。

属于低保对象、重度残疾人及低收入家庭60周岁以上老年人的，在参保登记时还应携带相关证件及其复印件。

第十三条 参保缴费时间

(一)居民医保年度为自然年度，居民医保费（个人部分）按年度一次性预缴。每年10月31日前为居民参保登记和缴纳下一年度医疗保险费的时间。按时足额缴费的参保居民，次年1月1日起享受医疗保险待遇。

(二)制度启动当年7月1日至10月31日为参保登记缴费时间，参保居民应按规定缴纳2008年下半年和2009年全年的保险费，缴费次月开始享受医疗保险待遇。

(三)已参保居民未按时缴费的，视为自动退保；再次要求参保的，按首次参保对待，其缴费年限不累计计算，中断期间发生的医疗费用，居民医保基金不予支付。

第十四条 医疗保险费个人部分缴纳办法。经审核符合参保条件的城镇居民，应持街道办事处（社区）或乡（镇）人民政府劳动保障工作机构开具的城镇居民医疗保险缴费通知单，到指定银行网点缴纳应由个人负担的医疗保险费。普通高校学 生、中小学生和幼儿园儿童的医保费，由所在学校和幼儿园代收后到指定银行网点缴纳。

第五章 医疗保险待遇

第十五条 居民医保基金由统筹基金和门诊帐户构成。

第十六条 居民门诊帐户每人每年划入20元，用于支付参保居民普通门诊医疗费用；居民医保统筹基金用于参保居民的住院和门诊规定病种医疗支出。

参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用，起付标准以下的由个人支付；起付标准以上最高支付限额以下的，由居民医保基金和参保居民个人按比例承担。

参保居民住院起付标准为：社区卫生服务机构180元，一级定点医疗机构200元，二级定点医疗机构400元，三级定点医疗机构500元，经批准转诊到异地医疗机构就医的，起付标准按三级定点医疗机构的起付标准计算。

在一个自然年度内居民医保基金最高支付限额为45000元，其中，基本医疗保险20000元，大额补充医疗保险25000元；城镇居民连续缴费满5年后，最高支付限额为55000元，其中，基本医疗保险30000元，大额补充医疗保险25000元。

参保居民在不同级别定点医疗机构住院发生的符合医疗保险规定的医疗费用，起付标准以上最高支付限额以下的部分，居民医保基金支付比例为：社区卫生服务机构，居民医保基金支付65%；一级定点医疗机构，居民医保基金支付60%；二级定点医疗机构，居民医保基金支付55%；三级定点医疗机构，居民医保基金支付50%。按规定转外就医的，居民医保基金支付比例按三级定点医疗机构的支付比例降低10%支付。

经鉴定符合门诊规定病种标准的参保居民，在门诊治疗规定病种疾病的医疗费用，居民医保基金支付50%。

第十七条 在一个自然年度内居民医保基金支付住院费用和门诊规定病种费用合计金额，不超过年度最高支付限额。

第十八条 除急诊外，参保居民在非定点医疗机构发生的医疗费用，居民医保基金不予支付。

第十九条 参保居民经门诊紧急治疗后不需住院的，其急诊费用统筹基金不予支付；参保居民经门诊紧急治疗后住院的，其符合规定的急诊费用可并入住院费用；经门诊抢救无效死亡的，其符合规定的急诊费用按50%支付。

在本市非定点医疗机构发生的急诊住院医疗费用按三级定点医疗机构支付标准支付。

第二十条 参保居民外出、学生假日期间在所属统筹区外突发疾病确需急诊住院治疗的，应及时报告所属统筹区医疗保险经办机构，其在当地急诊住院的医疗费用，按异地转诊报销。未经批准在异地就医发生的医疗费用，居民医保基金不予支付。

第二十一条 跨年度住院的起付标准按一次住院计算，住院医疗费用按不同年度分别结算。

第二十二条 参保居民发生意外伤害的住院治疗费用，无其他责任人的，纳入居民医保基金支付范围。

第二十三条 参保居民符合国家生育政策发生的生育住院医疗费用，纳入居民医保基金支付范围。

第二十四条 有下列情形之一的，参保居民就医发生的医疗费用，居民医保基金不予支付：

(一)在国外或港、澳、台地区治疗的；

(二)自残、斗殴、酗酒或因违法违规等造成伤害的；

(三)交通事故、医疗事故、意外伤害（本办法第二十二条规定除外）等发生的医疗费用；

(四)因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的；

(五)属于工伤保险（含职业病）支付范围的；

(六)按规定不予支付的其他情形。

第二十五条 参保居民可通过商业保险、医疗救助、社会慈善捐助等途径，解决超出基本医疗保险和补充医疗保险以外的医疗费用，采取多种措施保障自己的医疗需求。

第六章 医疗服务管理和费用结算

第二十六条 居民医保的医疗服务管理参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

第二十七条 参保居民患病应到定点医疗机构就医，经诊断确需住院治疗的，应持本人身份证、医保卡和住院证，到医院医疗保险办公室办理相关手续。

随着社区卫生服务机构功能的完善，逐步实行社区卫生服务机构首诊、双向转诊制度。

第二十八条 参保居民在定点医疗机构就医发生的医疗费用，个人负担部分，由个人用现金支付；居民医保基金支付部分，采用记帐方式由医疗保险经办机构对定点医疗机构结算。

第二十九条 参保居民需要转往外地就诊的，应转往高一级的非营利定点医疗机构就诊，经本统筹区医疗保险经办机构批准可以外诊。

第三十条 居民医保的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准，按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。居民医保儿童用药，参保学生、少年儿童、老年人和残疾人的诊疗项目范围和医疗服务设施标准按国家和省有关规定执行。

第七章 基金管理与监督

第三十一条 各县（市、区）医疗保险经办机构根据参保居民缴费情况，向同级财政部门申请财政补助资金；市财政部门根据各县（市、区）配套资金到位情况，安排市级补助资金，并向上级财政部门申请补助资金，补助资金应及时拨入各级社会保障基金财政专户。

第三十二条 居民医保基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位或个人不得挤占挪用。

居民医保基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）有关规定执行，基金利息收入并入居民医保基金。

第三十三条 医疗保险经办机构要严格执行社会保险基金管理的各项制度。劳动保障部门和财政部门要加强对居民医保基金的监督管理，审计部门要定期对居民医保基金的收支和管理情况进行审计。

第三十四条 劳动保障部门和财政部门要建立居民医保基金预警制度，当医保基金达到预警指标或出现超支时，应及时向同级人民政府报告，由同级人民政府采取措施予以解决。

第八章 附则

第三十五条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成居民医保基金损失的，依照法律法规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 定点医疗机构及其工作人员违反居民医保管理规定，造成医保基金损失的，由医疗保险经办机构追回违规费用，并按医疗保险规定与服务协议进行处理；情节严重的，由劳动保障行政部门予以通报批评、限期整改或取消定点资格。其工作人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 参保居民弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的，由劳动保障行政部门追回已支付的费用，并暂停其医疗保险待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 市劳动保障行政部门可根据经济社会发展及基金运行情况，会同有关部门对居民医保基金筹集标准、地方财政补助标准、居民医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见，报市人民政府批准后执行。

第三十九条 居民医保基金的管理按照有关社会保险基金监督管理规定执行。

为减少基金支付风险，保障参保居民享受医保待遇，提高保障能力，建立居民医保基金调剂金制度，具体管理使用办法由市劳动保障部门会同有关部门另行制定。

第四十条 参保居民因重大疫情、灾情及突发事件发生的医疗费用，由同级人民政府按有关规定解决。

第四十一条 开展居民医保所需工作人员和经费由同级人民政府解决。

第四十二条 市劳动保障行政部门根据本办法制定实施细则。

第四十三条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：许昌市区公共租赁住房管理暂行办法

许昌市区公共租赁住房管理暂行办法

许昌市人民政府办公室关于印发许昌市区公共租赁住房管理暂行办法的通知

许政办[2011]51号

各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:

《许昌市区公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一一年五月二十七日

许昌市区公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条为完善我市住房保障体系,解决外来务工人员、新就业职工和城市中等偏下收入住房困难家庭的住房问题,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《住建部关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和《许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于市区公共租赁住房的申请、审核、配租、租金收取、后期管理及监督工作。

本办法所称市区是指市城市规划区,包括主城区和许昌新区。

第三条公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金标准,面向外来务工人员、新就业职工和城市中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性租赁住房。

第四条市住房城乡建设部门是全市公共租赁住房的行政管理部门,负责牵头公共租赁住房计划、建设、管理工作,对县(市、区)公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。发展改革、城乡规划、国土资源、财政、税务、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、公安、监察等部门按照职责分工,负责公共租赁住房的相关管理和监督工作。

第五条市住房保障实施机构负责市政府拥有产权的公共租赁住房的管理,负责申请对象的审核、配租、租金收取和后期管理工作。区(县)住房保障管理部门负责本辖区产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房的管理,负责申请对象的审核、配租、租金收取和后期管理工作。市政府拥有产权的公共租赁住房,是指在商品住房、城市和国有工矿棚户区改造项目中配建的公共租赁住房,按照有关规定由廉租住房转换的公共租赁住房和市政府投资建设的公共租赁住房。市政府对公共租赁住房建设给予投资等支持的,可按照实际折算的投入拥有产权。

第二章 准入与申请

第六条公共租赁住房按照产权性质实行分类管理。

第七条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房,申请对象为市区中等偏下收入住房困难家庭。申请对象需同时具备下列条件:

(一)具有市区常住城镇户口;

(二)家庭人均收入低于上市区城镇居民家庭人均可支配收入标准;

(三)无住房或家庭人均住房建筑面积在15平方米以内;

(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系;

(五)未享受政府其它保障性住房。

因城市拆迁失去自有住房,又符合上述条件的,可以申请公共租赁住房。符合廉租住房保障条件的最低收入住房困难家庭承租公共租赁住房的,可申请廉租住房租赁补贴。政府引进的特殊专业人才申请公共租赁住房,不设收入限制。

第八条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房全年接受申请,每年年底公开摇号,按摇号先后顺序,实行轮候。申请程序如下:

(一)申请:申请家庭的户主向现居住地街道办事处(乡镇人民政府)领取《许昌市公共租赁住房申请审批表》并提出书面申请。

(二)受理:街道办事处(乡镇人民政府)自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、人口、住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布后,将初审意见和申请材料一并报送所在区(县)住房保障管理部门。

(三)审核:市住房城乡建设部门与财政、民政、公安等部门组成审核小组,自收到区(县)住房保障管理部门初审意见和申请材料之日起20日内,就申请人是否符合保障条件提出审核意见。

家庭收入、人口、住房状况经审核符合规定条件的,由市住房城乡建设部门予以公示,公示期限为15日;经公示无异议或虽有异议但不成立的,作为保障对象予以登记,并书面通知申请人,登记结果向社会公开。不符合条件的,市住房城乡建设部门应书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可在接到书面通知后5日内,向市住房城乡建设部门提出书面申诉。

第九条产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房,申请对象为外来务工人员、新就业职工、专业技术人才(具有中级以上专业技术职称的人员)。申请对象需同时具备下列条件:

(一)已与用工单位签订劳动或工作合同1年以上;

(二)办理市区暂住证明半年以上或已办理市区常住城镇户口;

(三)在市区无自有住房;

(四)本人及其共同生活的直系亲属未享受市区其他保障性住房。

第十条集体经济组织建设的公共租赁住房,优先用于满足本集体经济组织符合条件的供应对象的居住需求。

第十一条企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房纳入统一管理,可享受公共租赁住房建设和运营的相关优惠政策。本办法实施前,已建成使用的租赁住房,由市住房城乡建设部门指导区(县)住房保障管理部门商产权单位按规定纳入管理,并对其供应对象、租金标准进行审核。

第十二条产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房在满足外来务工人员、新就业职工居住需求后,以及集体经济组织建设的公共租赁住房在满足本集体经济组织符合条件供应对象居住需求后,多余的房源交区(县)住房保障管理部门统一调剂使用,向社会其他符合条件家庭供应。

第十三条产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房,其出租和管理由区(县)住房保障管理部门指导产权单位组织实施,供应对象报区(县)住房保障管理部门批准并备案。外来务工人员、新就业职工或集体经济组织成员申请本单位(集体经济组织)公共租赁住房的,直接向产权单位也可向区(县)住房保障管理部门提出书面申请,提交收入、住房等证明资料,并承诺对提交资料的真实有效性负责。直接向产权单位申请的,由产权单位报区(县)住房保障管理部门审核备案;向区(县)住房保障管理部门申请的,区(县)住房保障管理部门可根据房源情况统一调剂解决。

申请产业集聚区建设的公共租赁住房的,由用人单位向所在区(县)住房保障管理部门提出申请。申请获准后,区(县)住房保障管理部门监督产权单位与批准的入住人员签订《入住合同》,产权单位负责办理入住事宜,承担管理责任。

第十四条申请公共租赁住房,应提交以下材料:

(一)《公共租赁住房申请表》;

(二)身份证、户口簿(暂住证)复印件;

(三)工作单位提供的收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;

(四)住房情况证明;

(五)其他需要提供的材料。

申请人为非户主的,应出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第三章 租赁管理

第十五条公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应,2人以下(含2人)家庭配租建筑面积30平方米以下一居室住房,单亲家庭(父女或母子共同生活的2人家庭)可按3人配租面积配租;3人家庭配租建筑面积50平方米以下二居室住房;4人及4人以上家庭配租建筑面积60平方米以内的三居室住房。

产业集聚区、企事业单位、集体经济组织中的单身职工,原则上配租集体宿舍;企事业单位引进的专业技术人才,由用人单位提出具体配租标准,报市住房城乡建设部门审批。

第十六条公共租赁住房配租实行轮候制度。对符合条件的申请人,按申请的户型面积不同分批次摇号配租,并向获得配租资格的申请人发放配租确认通知书。本次摇号未获配租的,进入下一轮摇号配租。摇号结果应向社会公开。

第十七条政府引进的特殊专业人才、企事业单位引进的专业技术人才、符合公共租赁住房保障条件的孤老病残等特殊困难家庭,由相关部门审核提出名单,向社会公示后,报市政府常务会议批准,优先配租。

第十八条领取配租确认通知书的申请人应在收到住房保障实施机构发出入住通知后30日内,到指定地点选房、签订《许昌市公共租赁住房租赁合同》,未按规定时间选房、签订合同的,视为自动放弃,本次配租作废,但可重新申请。已选定房屋,但因楼层、户型等原因拒绝配租的,视为自动放弃,2年内不予安排配租。

第十九条公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。在租赁期限内,承租人因死亡、离异等原因发生变化的,共同居住的其他人员可按原租赁合同继续承租,但需要确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第二十条承租公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构,因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。基于对房屋的合理利用所形成的附属物能够分割且不影响房屋正常使用的,退租时可由承租家庭自行处置,否则不予补偿。

第二十一条公共租赁住房租金标准,依据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素,原则上不超过同区位普通商品住房租金标准的70%。市发展改革部门根据市区房屋租赁价格变动情况,适时组织评定公共租赁住房租金标准,报市政府批准后实行动态调整。

企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房,用于满足本单位(集体经济组织)符合条件供应对象的,其租金标准可低于市政府确定公共租赁住房租金标准,减少的幅度由企事业单位、集体经济组织自行掌握。

第二十二条承租人应按时缴纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、暖、气、通讯、电视、物业服务等费用。承租人可申请提取个人账户住房公积金,用于支付租金。

产业集聚区、企事业单位可根据职工的贡献等因素,向承租职工发放相应的租金补贴。承租人拖欠租金和其他费用的,可通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣。产业集聚区、企事业单位、集体经济组织经批准集体承租的,应建立租金支付或租金汇缴制度。

第二十三条承租人签订租赁合同之日,应按3个月的租金标准一次性缴纳履约保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

公共租赁住房租金按房屋建筑面积计算。承租人应在每月5日之前按时缴纳租金。拖欠租金的,从逾期之日起按日千分之五支付违约金。

第二十四条公共租赁住房产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的对象出租住房的,由市住房城乡建设部门责令其限期整改,退回或收回住房、补齐租金差额。

第二十五条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房租金收入,按照非税收入管理有关规定缴入国库,实行“收支两条线”管理,专项用于公共租赁住房的维护和管理。

第四章 退出管理

第二十六条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房的承租人,具有下列情形之一的,应退出承租的公共租赁住房:

(一)租赁合同期满,承租人未按规定申请续租或虽申请续租但未获批准的;

(二)承租人家庭收入、人口、住房等情况发生变化未按规定主动申报的;

(三)租赁期内,承租人通过购买、赠与、继承等方式获得其他住房或人均收入超过规定标准的;

(四)出借所承租公共租赁住房的;

(五)改变公共租赁住房结构或使用性质的;

(六)无正当理由连续空置6个月以上的;

(七)拖欠租金累计6个月以上的;

(八)违反租赁合同约定的;

(九)骗租、转租公共租赁住房的;

(十)利用承租的公共租赁住房从事非法活动的。

有上列第(四)至第(八)行为之一的,解除租赁合同,收回住房,其行为记入信用档案,5年内不得申请公共租赁住房。

有上列(九)、(十)行为之一的,解除租赁合同,收回住房,其行为记入信用档案,其家庭所有成员5年内不得享受保障性住房政策;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房的承租人,具有下列情形之一的,应退出承租的公共租赁住房:

(一)租赁期内,承租人通过购买、赠与、继承等方式获得其他住房的;

(二)因辞职、辞退等原因,离开用工单位的;

(三)离开原单位到同一产业集聚区其他企事业单位工作,原单位要求其退租的,承租人应退租,但可以重新申请配租(与用工单位签订劳动或工作合同的年限可连续计算)。

第二十八条承租人续租公共租赁住房的,应在合同期满前3个月内向住房保障管理部门或产权单位提出书面申请,由住房保障管理部门会同民政、财政、公安等部门进行复核,符合条件的续签租赁合同;不符合条件但又不能腾退的,按同类地段类似房屋市场租金计收租金。

第二十九条承租公共租赁住房的市区中等偏下收入家庭,家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,应当自发生变化之日起30日内如实向市住房保障实施机构提交书面材料,接受审核。对因人员变动申请换租相应规定面积公共租赁住房的,应按配租条件重新进行配租。不符合条件的家庭,应在复核后退租。

第三十条承租产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房的外来务工人员、新就业职工发生变动时,产权单位应及时向所在区(县)住房保障管理部门申请变更登记。

第三十一条承租集体经济组织建设的公共租赁住房的集体经济组织成员或外来务工人员、新就业职工发生变动时,集体经济组织应及时向所在区(县)住房保障管理部门申请变更登记。

第五章 监督管理

第三十二条建立公共租赁住房年审制度。市政府拥有产权的公共租赁住房年审工作由市住房保障实施机构组织实施;产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房年审工作由区(县)住房保障管理部门组织实施。年审的事项主要有:(一)承租家庭的收入、人口及住房变动情况;

(二)企事业单位或集体经济组织提供的承租公共租赁住房的外来务工人员、新就业职工的相关资料。

区(县)住房保障管理部门应将审查结果报市住房城乡建设部门备案。

第三十三条单位及其工作人员为申请人出具虚假证明材料,帮助隐瞒家庭人口、收入、住房等情况,骗租公共租赁住房的,依法追究相关单位和相关工作人员的法律责任。

第三十四条住房保障部门及相关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它非法利益、不依法履行监督管理职责的,责令其退还非法所得并给予相应行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条各县(市)人民政府可参照本办法制定符合当地实际的公共租赁住房管理办法。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

第三篇：许昌发改委（推荐）

许昌市发改委

关于城市供水价格的相关情况汇报

（2016-7-16）

一、水价基本情况

（一）我市水价基本概况。我市现行水价是省发改委以《关于对许昌市调整城市供水价格的批复》（豫发改价管【2013】929号），于2013年7月对我市批准调整，且一直执行至今。我市城市供水自2014年底启用南水北调工程原水以来，所增加的南水北调水费，经政府63次常务会研究，由政府、供水企业共同承担，未通过调价方式解决，没有增加市民吃水负担。

（二）2016年元月起，我市水价排名已不居前。由于各地市水价调整不同步，2015年，我市水价排名居前，2015年以来，全省18个省辖市由于各自水价调整时间长，积累矛盾多，大部分地市已在开展水价调整的前期工作，其中，郑州、开封两市已于2016年1月1日调整执行到位，按分类水价已分别高于我市0.70元/立方米、0.20元/立方米；漯河市水价也于2016年3月调整执行到位，其水价仅比我市低0.10-0.20元/立方米；其余大部分城市正在进行调价前的筹备工作，目前，我市居民水价在全省排名第三。

（三）水价调整程序、权限和我市居民水价。在2015年7月前，水价的定价权在省发改委。程序为：首先，各市水价调整工作由当地发改部门报请省发改委同意后，由省发改委先委托省成本调查队进行成本监审，后委托各省辖市发改委主持召开听证会。根据听证会意见，由各省辖市发改委报当地政府同

对这次水价调整召开的听证会，一是提高了听证会的公开程度。发改委不仅通过《许昌日报》、《许昌晨报》发改委网站发布了两次公告，扩大了公告的范围。同时公告了听证会人数及构成、产生方式及具体报名办法等事项，增加了听证会参加人和听证人名单及听证方案要点等项公告内容。二是提高消费者听证会参加人选取的透明度。市发改委在市天平公证处、新闻媒体的监督下，在所有自愿报名参加听证会的人员中通过公开随机摇号的方式，选择了6位听证会参加人。可以说，这在我市定调价历史上尚属首次，采用公开摇号方式选择听证会参加人属一次工作创新。而且为避免水价调整对低收入家庭产生较大影响，我市在调整水价时充分考虑低收入家庭的承受能力，对民政部门确定的低保户，执行原水价优惠政策，未增加其吃水负担，确保了低收入家庭生活水平不降低。

二、我市供水成本高主要原因

历次水价调整中，许昌市水价和制水成本都比较靠前，主要是由许昌市所处的地理位臵和地质构造所决定的，许昌市按地质构造处于许禹背斜的东部前沿，地下水资源极为匮乏，基本上属消耗性开采，补级量不及降水量的20%，是严重的贫水区，被国务院划定为全国42个严重缺水城市，且长期以来制水成本较高，致使水价较高为我市城市供水客观实情，对此省发改委、市政府早有共识。

（一）城市供水成本构成。2012年，经省成本队成本监审，监审结论为，许昌瑞贝卡水业有限公司2011年的定价成本为2.69元/吨（不含税）。

其构成如下：

上升到日售水7.3万方），与全省其他城市相比，属于后3名。仅列举南水北调受水城市，郑州日售水80万方、焦作60万方、新乡15万方、平顶山30万方、濮阳17万方、安阳13万方、南阳10万方，鹤壁10万、漯河5万方、周口4万方，我市仅比漯河、周口略高。过低的生产规模，致使单位售水成本明显高于大多数城市（单位固定资产折旧、人员工资、管理费用等不变成本与生产规模呈反比例下降），而且这方面已成为我市单位供水成本高的主要矛盾和突出问题。另外，还由于较低的供水规模，由此带来不合理的供水结构，我市居民用水所占比例为70%左右，非居民用水29%左右，特殊用水0.98%。水价调整后，2013年第四季度实际售水单价为2.74元/立方米（不含税）。根据定价原则，居民用水应属保本微利定价，以我市现行价格为例，居民用水价格2.4元/立方，扣除增值税等税费后，净价为2.25元/立方，与定价成本2.69元/立方米相比，居民用水每供一立方亏损0.44元。因此，居民用水亏损部分主要要由非居民用水价格来弥补，但同时由于非居民用水其绝对值、相对额都低的现实，也无力承担居民用水亏损部分。所以，我市水价调整方案制定较为困难。历次水价调整，定价部门并未按国家规定的供水行业作价原则（净资产利润率8-12%），而是采取弥补亏损、基本保本，降低企业愿望的折中办法处理。三是过度超前建设，使消费者背负了过度建设的成本。三是过度超前建设，使消费者背负了过度建设的成本。2000年，总投资2.6亿元的我市第二水厂立项建设，该工程是当时向国家申请争取的国债资金、外资贷款项目。由于过度超前建设，建设中期偿债问题和建成后售水量不匹配等原因，一是直接导致了2006年我市水务体制改革，水厂民营化；二是超前建设新增建设成本，加大了消费者负担。该费用经成本监审核

四、对水价排序的几点看法

鉴于以上情况，经研究，市发改委站在价格管理角度，对水价高低排序谈几点看法：其中，一是某一时点水价排序无意义。历史上，我市与三门峡由于各自不同的特殊性，其水价、制水成本在全省18个省辖市中居前。由于调价时间不同步，经常出现互为前后现象。2015年水价排名居前也是不争的事实，仍由于调价不同步，截止目前，我市排名已降为第三。由于各地现行水价大部分是2010年前调整的，大部分城市正在酝酿调整水价。并且随时间推移，排序仍将发生改变。鉴于此，某一时点的水价排序无法体现动态变化，说明不了什么，也是无意义的。二是单纯水价排序只起到误导消费者作用。2015年，为贯彻落实国家关于实行最严格水资源管理制度，省政府定于2015年年底调整出台由全省各级供水企业代征的水资源费政策，为防止出现郑州水价听证炒作事件，省委、省政府高度重视，责成省发改委、省财政厅、省水利厅根据各自不同职责，进行不同分工，明确对外宣传工作由省委宣传部总牵头，具体宣传工作由省水利厅发布实施。由于省水利厅是首次参与价格调整的宣传工作，对价格敏感度认识不够，把握不准，因此，对外宣传中，出现了跑题偏题现象。水利厅对外宣传时，在介绍全省水资源稀缺严峻形势中，出现了全省供水价格排序的两次敏感报道。致使各网络媒体随即出现了肆意加工，变相炒作现象。之后，省政府对宣传提出批评，并对当时的宣传工作提出明确要求，有效地制止了进一步发酵升级。同时，按当时权限，定价成本监审由省成本队来做，结论也有其出，各地水价均由省发改委审批。对这种不分析成本高低，只看价格排序的

第四篇：许昌昌银行支付清算系统业务处理暂行办法

许昌银行

支付清算系统业务处理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范许昌银行城市商业银行资金清算中心支付清算系统（以下简称：支付清算系统）的业务处理，确保支付清算系统高效、安全、稳定运行，防范支付清算风险，依据《城市商业银行资金清算中心支付清算系统业务处理暂行办法》的规定，制定本办法。

第二条 支付清算系统参与者分为直接参与者和间接参与者。总部营业部（结算中心）为支付清算系统的直接参与者，总部营业部和各支行为间接参与者。

第三条 支付清算系统实行7*24小时运行，逐笔（批量）发起，实时传输，实时（定时）清算。

第四条 总部营业部（结算中心）负责我行支付清算系统日常的业务处理，科技信息部负责支付清算系统日常系统管理。

第二章 支付业务处理

第五条 支付清算系统支付业务的处理，从发起行发出支付业务起，经发起清算行、城市商业银行资金清算中心（以下简称：资金清算中心）、接收清算行，至接收行止。

发起行是向发起清算行提交支付业务的参与者。

发起清算行是向支付清算系统提交支付业务的直接参与者。发起清算行也可作为发起行向支付清算系统发起支付业务。

资金清算中心是接收、转发支付信息，并进行资金清算处理的机构。接收清算行是向接收行转发支付业务的直接参与者。

接收行是从接收清算行接收支付业务的参与者。接收清算行也可作为接收行接收支付信息。

第六条 支付清算系统处理下列支付业务：

（一）普通贷记业务，是指付款行向收款行主动发起的付款业务。

（二）实时贷记业务，是指付款行接受付款人委托发起的、将确定款项实时贷记指定收款人账户的业务。

（三）普通借记业务，是指收款行向付款行主动发起的收款业务。

（四）实时借记业务，是指收款行接受收款人委托发起的、将确定款项实时借记指定付款人账户的业务。

（五）其他支付业务。

第七条 总部营业部（结算中心）采取直联方式接入支付清算系统，收到实时业务会即刻处理，并向发起行返回回执。

第八条 总部营业部、各支行对发起的未清算普通贷记支付业务可以进行撤销，对已清算的普通贷记业务则不能撤销。

第九条 发起行在规定时间内未收到实时贷记业务回执信息时，可通过支付清算系统自动发起重发指令，但密码汇款汇出业务除外。

发起行在规定时间内未收到实时借记业务回执信息或密码汇款汇出回执信息时，可通过支付清算系统自动发起冲正指令。

第十条 付款行对已清算的普通贷记支付业务需要退回的，应当通过支付清算系统发出退回申请。

收款行收到退回申请，应当在当日至迟下一个清算日上午发出退回应答。

收款行未贷记收款人账户的，立即办理退回；已贷记收款人账户的，不得办理退回，应当通知付款行由付款人与收款人自行协商解决。

收款行对收到的有差错的普通贷记支付业务，应当主动通过支付清算系统向付款行查询，并根据查复结果办理退汇或入账。

第三章 资金清算

第十一条 总部营业部（结算中心）在城商行资金清算中心开立存放同业账户，做为支付清算系统备付金账户。

第十二条 总部资金运营部应加强清算头寸管理，确保备付金账户有足够的资金用于支付业务的资金清算。

第十三条 支付清算系统对备付金账户不足清算的非实时业务，按时间队列排队等待清算；实时业务不排队，直接作拒绝处理。

总部营业部（结算中心）根据需要可对排队待清算业务变更队列顺序。

第十四条 总部营业部（结算中心）可查询备付金账户余额，并根据资金营运部要求设定可用余额预警值，及时掌握备付金账户余额情况。

第四章

岗位及授权管理

第十五条 根据支付清算系统需要，总部营业部、各支行需设置录入员、复核员和业务主管，业务主管由营业部主任或业务副行长担任。

第十六条 支付清算系统录入员负责完成支付业务的录入、修改、删除； 录入员要对录入内容的完整性、真实性、及时性负责，做好发送前对客户的询问解释工作。

第十七条 支付清算系统复核员负责对支付业务的复核工作；负责接收并打印来帐，与结算中心对账，对客户的询问做出解答，建立并登记各项登记簿。复核员要对自己所做的各项业务的真实性、完整性、及时性负责。

第十八条 总部营业部、各支行业务主管负责本网点的业务授权及管理工作，要及时检查本网点支付清算业务的开展情况，发现问题及时解决。

第十九条 为切实强化内部控制，防范支付风险，总部营业部、各支行在办理支付清算业务时必须严格遵守授权制度。风险管理员对支行业务主管授权情况进行监督，对违规现象要严格处理。支付清算业务具体授权金额范围如下：

10万元以下由柜员直接录入、复核发送；

10万元（含）--50万元由该网点业务主管授权发送； 50万元（含）以上通过大额支付系统模块办理。

第五章 金额起点及收费标准

第二十条 支付清算系统没有起点金额限制，普通汇兑收费标准按现有支付系统收费标准执行，密码汇款和柜面通业务收费标准按《城市商业银行资金清算中心支付清算系统各参与行相互代理业务手续费的参考标准（试行）》执行。

第六章 查询查复的处理 第二十一条 查询查复是正确办理支付系统业务的重要工具，是确保支付系统安全、高效运行的重要保障，处理查询查复业务要求规范、严谨、及时、准确。

第二十二条 总部营业部、各支行应加强对查询查复的管理，对有疑问的支付业务，应当及时发出查询，查复行应在收到查询信息的当日至迟下一个清算日上午予以查复。

第二十三条 办理支付系统业务的查询查复必须遵循“有疑必查，有查必复，复必详尽，切实处理”的原则。

第二十四条 我行作为查询行对本行接收或发出的支付业务有疑问，以及受理我行客户的查询事项，需要对业务要素进行查询的，应按支付系统查询查复规定的格式、标准向查复行发送查询信息。

第二十五条 我行作为查复行收到查询信息后，应依照查询书内容，认真查阅有关账册、凭证和资料，查明情况和原因，在当日至迟不得超过下一法定工作日上午，按规定格式向查询行发出查复信息。

第二十六条 对更正支付业务要素的查询，必须严格以客户提交的原始汇划凭证的记载内容为依据进行查复，严禁擅自更改原始汇划凭证内容，发出查复信息。

第七章 日终处理

第二十七条 支付清算系统实行7*24小时不间断运行。系统工作日为自然日，系统清算日为国家法定工作日。清算日日切时间暂定为16： 30。资金清算中心根据管理需要调整系统清算日、日切时间及运行时间的将另行通知。

第二十八条 总部营业部（结算中心）根据资金清算中心下发的对账文件与行内相关数据进行核对。核对不符的，以资金清算中心明细对账文件为准。

第八章 凭证使用

第二十九条 我行接收支付清算系统来账业务，使用241二等分双层打印纸，一联做记账凭证，一联做客户回单。

第九章 处罚

第三十条 总部营业部、各支行应遵守本办法以及其他相关规定，不得延误支付，截留挪用资金，影响客户和他行资金使用。

第三十一条 总部营业部、各支行应加强内控管理。工作人员在办理支付业务中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应按规定承担行政责任，情节严重的，依法追究刑事责任；伪造、篡改支付业务盗用资金的，依法追究刑事责任。

第三十二条 总部营业部、各支行有下列行为之一的，予以通报批评：

（一）辖内总、支行间往来备付金账户头寸不足，造成透支的；

（二）有疑不查或查而不复的；

（三）无理拒绝受理柜面通及密码汇款业务的；

第十章 附则

第三十三条 本办法由总部营业部（结算中心）负责解释、修订。第三十四条 本办法自支付清算系统运行之日起执行。

第五篇：许昌婚礼习俗

   许昌结婚风俗

通过一段时间的交往，男女双方建立起了明确而稳定的恋爱关系，时机已成熟，就要筹备婚礼，而结婚请求多由男方提出。

筹备婚礼首先要定婚期，婚期先由男方选定，吉日俗称“好儿”，所以定婚期又叫“看好儿”，然后把婚期写在婚书上通知给女方，叫“送好儿”。送好儿的任务由男方长辈去完成，而且送好儿时间上有讲究，如果上半年结婚，要在农历二月二送;如果在下半年结婚，要在农历六月六或十月十送。这样是为了让女方有充足的时间准备嫁妆。

佳期到来，男方请厨师张罗宴席，同门、亲戚提前到来，各司其职，为迎亲做好准备。迎亲的路线要提前勘察清楚，去的路和回来的路不能重复，俗称“不走回头路”。新娘家的同门和亲戚也要提前一天聚集在一起，把嫁妆收拾停当，给新娘梳洗打扮，等候迎娶。

婚礼当天的早上，张贴“喜”字和婚庆对联。迎亲队伍提前吃饭，去迎亲的人数是单数，接到新娘后刚好凑成双数，以求好事成双，但新郎再着急也不能亲自去。从前迎亲用轿子或马车，后来用卡车拉嫁妆、摩托车开道，再后来就用轿车了。时辰一到，放鞭炮后出发，一路上喜乐高奏，放着雷子炮、撒着吉祥帖，浩浩荡荡奔向新娘家。

女方方听到鞭炮声即出门迎接，男方迎亲时要带一个机可爱的小男孩，叫“压轿孩儿”，女方封了礼他才下车，大人提前交代过，等多给几次礼金后才能下来，小家伙赖着不下车，引得大家笑声不断。堂屋备有酒席，但那只是礼节上的摆设，迎亲的长辈入席，象征性地喝一点水酒，和女方的长辈聊天，等待其他人装嫁妆。

闺女出嫁时，不能沾娘家的土，否则娘家就会变穷，所以新娘上轿时，富家红毯铺地，一般人家用席子铺地，穷人家则用“传口袋”的方法：找两条口袋铺在地上，新娘踏上前面的口袋，赶快把后面的口袋移到前面，反复向前传递，直到上轿。有的干脆直接用椅子把新娘抬出去。临行前，新娘要向父母行礼告别，有些地方还要求新娘哭着告别父母，以示恋恋不舍。

新娘入轿，迎亲一方燃放鞭炮，并撒喜糖打发观众，然后返回。回去的路上，迎亲的人要“搜查”嫁妆，女方提前包有油馍、火烧、鸡蛋等食品放在里面，是怕迎亲的人在半路上挨饿而准备的。其实大家都不饿，但还是争先恐后地哄抢食品，为的是增加喜庆气氛。

迎亲车仗一到家门口，一人跑步绕着迎亲的车轿放鞭炮，另一人用铁丝提着一个烧得通红的犁铧紧跟其后，并向犁铧上浇醋，称为“激犁”，取的是“吉利”的谐音。男方也要给

新娘下轿礼，也是要给几次新娘才下来。新娘下来时，地上放有一块红纸贴面的石头，叫“接脚石”，脚踩在接脚石上，有“脚踏石(实)地”的之意。

新娘下来后，点燃两堆谷杆，新娘要从中间穿过，传说谷杆火能够辟邪。新郎的兄长或本门兄长端一个斗在前面引路，斗里面放粮食，粮食上插柏枝，柏枝上挂红枣，也有粮食上插一杆称，称上挂九枚铜钱。这叫“兄长端斗，越端越有”。新娘在两名少女的搀扶下，手扶斗跟在兄长后面，缓步进入家院。到了院子里，小孩给新娘端洗脸水，新娘给小孩少量的礼金。

拜堂是婚礼的重要礼仪，拜堂之后，男女才正式结为夫妻。拜堂的礼仪大同小异，把拜堂的程序写在红纸上，在司仪的主持下完成。基本程序是：

1、鸣炮奏乐，新郎、新娘就位，父母就位。

2、行礼：一拜天地;二拜高堂;夫妻对拜。

3、入洞房。

拜堂仪式结束后，大家就开始忙碌婚宴。喜宴多在中午，宴席非常丰盛。在堂屋安排主宴，招待重要客人。新郎、新娘要给所有的客人逐一敬酒。

婚宴结束，婚礼完毕。

大见面儿其实就是订婚仪式，地点设在男方家中，男方安排宴席，本家和亲戚前来赴宴，但不能白吃，须准备一些礼金给姑娘，当媒人向姑娘一一介绍他们辈分的时候，见面礼就该出手了，不过数目不大，大数目的礼金由小伙子拿着，等饭后送姑娘回去的路上单独送出去，家庭情况不同，现金的数目也不等，但一定不能太小气。女方收了礼金，也要象征性地回赠一些诸如手帕、袜子、钢笔之类小礼品，这叫“换表记”。

大见面儿后，男女就成为公认的未婚夫妻，逢年过节要来回登门拜访，平时也可以名正言顺地单独交往，农忙季节，双方还要到对方家去帮助干农活。交往了一段时间，一方要反悔，这是允许的，不过，如果男方反悔，多不好意思收回见面礼，而女方反悔，则须主动退还见面礼。婚姻形式由父母完全包办发展到见面儿后再结婚，同时也不再讲究什么“三媒六证”，这也算是一大进步。