哈尔滨城市绿化管理条例

第一篇：哈尔滨城市绿化管理条例

哈尔滨市城市绿化条例

哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会公告第20号

《哈尔滨市城市绿化条例》业经哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年12月25日通过，黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月9日批准，现予公布，自2004年6月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会

2004年4月19日

第一章总则

第一条 为加强城市绿化的建设和管理，改善城市景观环境，创建生态型园林城市，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市（含建制镇，下同）规划区的城市绿化的规划、建设、保护和管理。

在城市规划区内依据法律、法规规定由林业行政主管部门实施管理的绿化工作，按照有关法律、法规的规定执行。

第三条 本条例所称城市绿地，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。

第四条 本市各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，开展全民义务植树和其他绿化活动，提高城市绿化水平。

第五条 鼓励公民、法人或者其他组织投资、捐资或以其他方式参与城市绿化建设和绿地养护。

第六条 城市绿化管理实行统一领导、分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则。

第七条 机关、团体、部队、企业、事业单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树及其他绿化义务。

第八条 市城市绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作，并负责本条例的组织实施。

区、县（市）城市绿化行政主管部门按照职责分工负责辖区内的城市绿化工作。

城市规划、土地、建设、房产、公安、交通、水务、工商等有关行政主管部门，应当按照各自的职责协助做好城市绿化工作。

第九条 单位和个人有保护城市绿地和城市绿化设施的义务，有制止、举报损害城市绿地和城市绿化设施行为的权利。

第二章 规划和建设

第十条 城市绿地系统规划，由市、县（市）城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门共同组织编制，并纳入城市总体规划，按照国家规定的审批程序批准后实施。

第十一条 城市绿地系统规划，应当明确城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积。

第十二条 城市绿地系统分期实施规划，由市、县（市）城市绿化行政主管部门根据城市绿地系统规划，结合城市近期建设规划编制，报同级人民政府批准后实施。

第十三条 城市绿地系统年度实施计划，由市、区、县（市）城市绿化行政主管部门根据城市绿地系统分期实施规划编制，并纳入城市年度建设计划。

第十四条 市、县（市）人民政府应当在每年度的城市建设维护费中，安排相应的资金用于城市绿化建设、维护和管理。

市、区、县（市）人民政府在城市基础设施建设总投资中，应当按照国家规定的标准安排城市绿化建设资金。

第十五条 城市各类绿地实行绿线管制。

城市绿线分为实施线和控制线。实施线是现状绿地的界线；控制线是已经规划但尚未建成的绿地界线。

第十六条 城市绿线由市、县（市）城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门，依据城市绿地系统规划划定，报同级人民政府批准后实施。

第十七条 经批准的城市绿线，应当向社会公布，接受公众监督。

第十八条 建设工程项目规划设计方案安排绿化用地面积占建设工程项目总用地面积的比例，应当符合下列标准：

（一）新开发建设的居住区不低于30%，旧城改造建设的居住区不低于25%；

（二）医院、疗养院、学校、机关团体不低于35%；

（三）工业企业、仓储、交通枢纽、商业中心不低于20%，其中产生有毒、有害气体、粉尘等污染物的工业企业不低于30%，并按照规定标准设立防护林带；

（四）新建城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（五）公园不低于70%；

（六）风景名胜区不低于80%。

内河改建工程规划设计方案安排内河两侧配套绿化用地，每侧不低于总用地面积的50%。

第十九条 苗圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要，生产绿地面积与城市建成区面积的比率应当不低于2%。

第二十条 城市规划行政主管部门在审批建设工程项目时，应当按照本条例规定的绿化用地标准规划绿化用地。

建设工程项目的绿化用地面积达不到规定标准的，建设单位应当在同类地区异地建设所缺面积的绿地，并承担建设费用。

第二十一条 城市公共绿化工程设计方案，应当经城市绿化行政主管部门审核同意后方可施工。

城市绿化行政主管部门接到城市公共绿化工程设计方案后，应当在10日内作出决定。

第二十二条 新建工程项目，其绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计。建设工程竣工后，建设单位应当拆除绿化用地范围内的临时设施，平整场地，由城市规划行政主管部门对绿化用地进行验收。绿化工程的完成时间，不准晚于新建工程竣工后的第一个绿化季节。

第二十三条 绿化工程的设计和施工，应当严格按照国家规定的技术规范执行。绿化工程竣工后，建设单位应当通知城市绿化行政主管部门参与验收。绿化工程经验收合格后，方可办理建设与管护交接手续。

第二十四条 绿化工程的设计、施工和监理，应当委托具备相应资质的单位承担。

承担绿化工程设计、施工和监理的单位，应当按照资质等级承接相应的绿化工程，不准违反资质标准超越等级承揽绿化工程的设计、施工和监理。

第二十五条 在城市规划区内应当绿化而没有绿化的裸露空地，由所在地人民政府组织有关部门明确绿化责任，限期绿化。

第二十六条 11周岁至60周岁的男性公民、11周岁至55周岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。

对11周岁至17周岁的青少年，应当结合实际情况，就近安排绿化劳动。

18周岁以上有义务植树法定义务的公民，因特殊情况按照本条一款规定承担义务植树有困难的，由其所在单位或者个人提出申请，经城市绿化行政主管部门同意，可以按照规定缴纳绿化费用，由城市绿化行政主管部门负责安排绿化。

第二十七条 城市绿化行政主管部门应当加强苗木生产基地规划和建设的指导，组织搞好城市绿化的科学研究，培育优良品种，保证城市绿化需要。第三章 保护和管理

第二十八条 绿地养护责任：

（一）公共、防护绿地和风景名胜区绿地，由城市绿化行政主管部门组织养护；

（二）单位和单位自有生活区绿地，由单位养护；

（三）居住区绿地，在物业管理区域内的，由物业管理单位组织养护；在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府组织养护。

第二十九条 绿地养护责任单位应当按照城市绿化养护技术规范对绿地植物进行养护管理，保证树木花草正常生长。

第三十条 城市绿线范围内的绿化用地不得改作他用，不得违反法律、法规或者强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。

第三十一条 因城市建设或者其他特殊情况，需要临时占用、挖掘绿地的，应当经市、县（市）城市绿化行政主管部门批准，占用、挖掘单位应当向城市绿化行政主管部门缴纳绿地占挖费和恢复费，并按照要求恢复绿地；恢复的，退还恢复费；未恢复的，不退还恢复费，由城市绿化行政主管部门组织代为绿化；代为绿化完成的时间，不准晚于批准占挖时限后的第一个绿化季节。

临时占用绿地期限不得超过一年。超过一年需要继续占用的，应当重新办理手续。

第三十二条 在绿地内，禁止有下列行为：

（一）践踏草坪，损坏设施；

（二）放牧牲畜，遛放宠物；

（三）打柴割草，种植农作物；

（四）挖坑取土，倾倒垃圾；

（五）晾晒物品，堆放冰雪；

（六）其他有害绿地的行为。

第三十三条 树木所有权，按照下列规定确认：

（一）单位在自有场区栽植的树木，归单位所有；

（二）居民在自有庭院栽植的树木，归居民所有；

（三）本条

（一）、（二）项规定以外的树木，归国家所有。

第三十四条 市城市绿化行政主管部门应当组织区、县（市）城市绿化行政主管部门对古树名木进行统一登记、建档和管理。

任何单位和个人，不准损坏或者砍伐古树名木。

第三十五条 砍伐、移植和非正常修剪树木，应当经市、县（市）城市绿化行政主管部门批准。砍伐树木的，除向树木所有人缴纳赔偿费外，每伐一株，应当补栽五株以上，并按照补栽株数每株五百元向城市绿化行政主管部门缴纳成活保证金。移植和非正常修剪的，按照树木赔偿费向城市绿化行政主管部门缴纳成活保证金。补栽、移植和修剪成活的，退还保证金；未成活的，以保证金抵作栽植费用。

树木赔偿费的具体标准，由市人民政府另行制定。

第三十六条 各类管线应当与街路、绿地内的树木保持安全间距。管线管理单位铺设、维修地下管线进行挖掘影响树木生长时，应当经城市绿化行政主管部门批准，并在城市绿化专业单位指导下挖掘。

第三十七条 封闭施工场地内的树木，由建设单位负责保护。建设工程在开工前，建设单位应当与城市绿化行政主管部门签订树木保护协议并按照树木赔偿费2倍缴纳树木保护押金。工程竣工后，树木未损伤的，退回押金；损伤的，用树木保护押金补偿。

施工单位应当对施工现场的树木采取保护措施，不得损坏树木。

第三十八条 对符合下列情形之一的树木，树木养护责任单位申请城市绿化行政主管部门鉴定后，可以按照要求及时砍伐更新：

（一）发生严重病虫害无法挽救的；

（二）严重倾斜，阻碍交通或者危及人身、建筑物安全的；

（三）已经死亡的。

城市绿化行政主管部门应当在接到树木养护责任单位申请后7日内作出鉴定；情况复杂的，可以在15日内作出鉴定。

第三十九条 任何单位和个人不准有下列损坏树木的行为：

（一）剥皮、挖根；

（二）就树搭棚、架设线缆；

（三）攀登树木或者折枝；

（四）刻画、钉钉、拴系牲畜、拴绳挂物；

（五）在距离树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土、挖坑、挖窖；

（六）向树木根部倾倒危害树木生长的物质；

（七）其他有碍树木生长的行为。

第四十条 城市绿化行政主管部门应当组织做好植物检疫、病虫害预测工作，并指导养护责任单位做好植物的病虫害防治工作。第四章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正或者采取其他补救措施，逾期不改正或者未采取其他补救措施的，按照下列规定予以处罚：

（一）新建工程项目竣工后的绿化用地未达到规划确定标准的，对建设单位处以缺少绿化用地面积绿化建设费2倍以上5倍以下的罚款；

（二）建设工程竣工后在规定时间内未完成绿化的，对建设单位处以绿化建设费5%以上10%以下的罚款；

（三）委托不具备相应资质等级的单位承担绿化工程设计、施工、监理的，对建设单位处以设计费、施工费或者监理费10%以上50%以下的罚款；

（四）未取得相应资质或者超越资质等级承担绿化工程设计、施工或者监理业务的，对设计、施工或者监理单位处以设计、施工、监理费10%以上50%以下的罚款；

（五）在开工前未缴纳树木保护押金的，对建设单位处以树木保护押金2倍以上3倍以下的罚款。

违反本条前款第（一）项规定的，由有关行政主管部门追缴土地出让金等相关费用。

第四十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令改正或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：

（一）砍伐古树名木的，每株处以5万元以上20万元以下的罚款；

（二）损坏古树名木的，每株处以5000元以上5万元以下的罚款；

（三）擅自移植、砍伐树木的，处以树木赔偿费3倍以上5倍以下的罚款；

（四）擅自非正常修剪树木或者挖掘影响树木生长的，每株处以200元以上500元以下的罚款；

（五）施工现场的树木未采取保护措施造成树木损坏的，对施工单位处以树木赔偿费2倍以上3倍以下的罚款。第四十三条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令改正或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：

（一）剥皮、挖根或者向树木根部倾倒危害树木生长的物质造成树木损坏的，处以树木赔偿费2倍以上3倍以下罚款；

（二）攀登树木或者在树木上拴系牲畜、拴绳挂物的，处以20元以上50元以下的罚款；

（三）折枝、在树木上刻划、钉钉或者在距离树木1米以内堆放物料的，处以100元以上200元以下的罚款；

（四）在距离树木2米以内挖沙取土、挖坑、挖窖或者就树搭棚、在树上架设线缆的，对个人处以50元以上100元以下的罚款，对单位处以200元以上500元以下的罚款。

违反本条前款规定造成树木损坏的，应当赔偿损失。

第四十四条 擅自占用、挖掘绿地的，责令限期退还，恢复原状，并处以占用、挖掘面积每平方米200元以上500元以下的罚款。

第四十五条 违反本条例规定在绿地内有下列行为之一的，责令改正或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：

（一）践踏草坪、晾晒物品或者放牧牲畜，遛放宠物的，处以20元以上50元以下的罚款；

（二）打柴割草、种植农作物的，处以100元以上200元以下的罚款；

（三）倾倒垃圾、堆放冰雪的，对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以500元以上2000元以下的罚款；

（四）损坏绿地设施的，处以200元以上500元以下的罚款。

违反本条前款规定造成绿地或者设施损坏的，应当赔偿损失。

第四十六条 违反本条例其他规定的，由有关行政主管部门依据有关规定进行处罚。

第四十七条 本条例第四十一条第一款、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的行政处罚，由集中行使行政处罚权的行政执法机关实施；没有实行相对集中行政处罚权的县（市），由县（市）城市绿化行政主管部门或者其委托单位实施。

第四十八条 城市绿化行政主管部门和集中行使行政处罚权的行政执法机关做出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。

第四十九条 城市绿化行政主管部门和集中行使行政处罚权的行政执法机关，应当按照法定的权限和程序，认真履行法定管理和监督职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责，不得滥用职权，损害公民、法人或者其他组织的合法权益。

第五十条 城市绿化行政主管部门和集中行使行政处罚权的行政执法机关的执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对行政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法行为，公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第五十一条 城市绿化行政主管部门和集中行使行政处罚权的行政执法机关未依法履行法定管理和监督职责或者滥用职权的，由其上级主管部门进行通报批评，并对责任人给予行政处分。

第五十二条 城市绿化行政主管部门和集中行使行政处罚权的行政执法机关的执法人员不认真履行职责或者利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 侮辱、殴打城市绿化工作人员和集中行使行政处罚权的行政执法人员，阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十五条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。第五章 附 则

第五十六条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第五十七条 本条例自2004年6月1日起施行。1990年3月8日公布并根据1997年11月19日公布的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正的《哈尔滨市园林绿化管理条例》同时废止。

第二篇：城市绿化的保护管理

城市绿化的保护管理

一、城市绿地的保护管理

（一）城市绿地的管理责任分工

根据《城市绿化条例》第18条的规定，“城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。”

（二）对城市绿化规划用地及其自然条件的保护

根据《城市绿化条例》、建设部《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》的有关规定，对城市绿化规划用地的保护措施主要有：其一，任何单位和个人均不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地应当限期归还；其二，因道路、建筑等施工需要或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，占用城市绿化用地的单位必须首先向城市绿化行政主管部门申请，其次经城市绿化行政主管部门审查同意，办理临时用地手续并给予补偿后方可用地，最后，在临时用地期满后必须恢复原貌，按期归还；其三，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；其四，因城市总体规划调整，确需占用城市规划绿地的，由城市规划行政主管部门制定调整规划，须征得城市园林绿化行政主管部门的同意，并须报经原规划审批单位批准后实施；其五，禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租或用作抵押，禁止侵占公共绿地搞其他建设项目，禁止将公园绿地用于合资共建，城市国有土地成片出让时不应包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地；其六，因建设或特殊原因确需占用城市绿地的单位，应向城市园林绿化行政主管部门提出申请，落实补偿措施，根据占地规模报经规定的城市建设行政主管部门批准。一次占

用城市绿地1h㎡以上的，必须经省级主管部门审核并报国务院城市建设行政主管部门批准，方可依法办理规划用地手续。

二、城市绿地种植和绿化设施的保护管理

城市绿地种植和绿化设施的保护管理规定如下：第一，任何单位和个人都不得损坏城市花草树木，对破坏城市绿化种植的花草树木者，依法追究其法律责任；第二，因建设或其他需要必须砍伐城市树木和毁坏绿化种植的花草的，必须按规定报经城市绿化行政主管部门批准，并根据树木或绿化种植的花草价值和生态效益等综合价值加倍补偿；第三，城市树木大规模的更新，必须经专家论证签署意见后，报省级主管部门批准，并报国务院城市建设行政主管部门备案；第四，城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施（灌溉、防护、照明、指示标志、游览休息场所、装饰设施等）完好；第五，城市市政公用管线的管理单位，为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。但因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪，扶正或者砍伐树木，但是，应当在采取上述保护管理的安全措施后，及时向城市绿化行政主管部门和树木所在绿地的管理单位报告情况，证实其措施得当，并共同处理善后或采取补救措施。

三、古树名木的保护管理

（一）古树名木的管理部门和保护管理原则

根据《城市古树名木保护管理办法》的规定，古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义、重要科研价值的树木。其中树龄在300年以上或者特别珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义以及具有重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

1．古树名木的管理部门

根据有关法规、规章的规定，对古树名木的管理实行分级分部门管理的体制。即国务院建设行政主管部门负责全国城市古树名木的保护管理工作；

省、自治区、直辖市人民政府及其建设行政主管部门负责本行政区域内的城市古树名木的保护管理工作；城市人民政府及其园林绿化行政主管部门负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。

2．古树名木保护管理的原则

古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。具体保护管理单位和个人的责任分工是：生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理；生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；生长在风景名胜区的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理；散生在各单位管理界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。变更古树名木养护单位或者个人，应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

（二）对古树名木的保护管理措施

根据《城市绿化条例》《城市古树名木保护管理办法》等法规、规章的有关规定，对古树名木的保护管理措施主要包括：

1．建立古树名木的确认、备案和档案制度

城市人民政府的园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案和设立标志。一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。

2.设立古树名木价值说明和保护标志

古树名木的管理部门应当对本部门保护管理的古树名木进行挂牌，标明树名、学名、科属、树龄、价值说明等内容，划定一定的保护范围，并完善相应的保护设施。

3.制定养护管理方案，落实养护管理责任制

城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木按实际情况分别制定养护、管理方案，落实养护责任单位和责任人，并进行检查指导。古树名木养护单位或者责任人，应当按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施养护管理，并承担养护管理费用。抢救、复壮古树名木的费用，城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。当古树名木受到损害或者长势衰弱时，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，出城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮；对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明死因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

4．实行建设工程对古树名木的避让、保护措施

新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意．并报城市人民政府批准。

5．严禁砍伐和擅自移植古树名木，严格特殊情况下的移植批准程序

任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。对于因大型工程建设等特殊情况确需移植古树名木的，移植单位在移植前必须制定移植方案，确保移植地点、移植方法等符合古树名木的生长要求，确保移植方案切实可行。移植一级古树名木的，应报经省、自治区建设行政主管部门审核，并报省、自治区人民政府批准；确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；直辖市确需移植一、二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准。移植所需费用，由移植单位承担。

此外，城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。城市人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

四、城市公共绿地内商业、服务经营活动的管理

城市公共绿地是广大城市居民的休恩、参观、游览和开展科学文化活动的主要场所。城市绿化行政主管部门对城市公共绿地的日常养护、管理的主要目的，在于保证其作为城市居民主要活动场所的清洁、美观、方便，使公共绿地常年做到环境清新、景色宜人、花木茂盛、服务周全。为了保证城市公共绿地范围内的商业和服务设施设置合理，《城市绿化条例》规定了在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的管理责任和程序。原则上公共绿地内的商业服务经营管理由城市园林绿化行政主管部门统一领导、规划、建设和管理。

在公共绿地内独立经营的商业、服务摊点的经营者首先应向所在公共绿地的管理单位提出申请，说明其经营的内容、方式、规模、地点、摊位形式和需要公共绿地管理单位提供的条件等，由公共绿地管理单位签署意见，报请城市绿化行政主管部门审批。经审批同意后，经营者还必须依法向工商行政管理部门申清营业执照，始为合法经营。经营者在经营期间必须遵守公共绿地和工商行政管理的各项规章制度，服从公共绿地管理人员的管理，禁止流动叫卖。

五、园林绿化职业技能岗位管理

（一）园林绿化职业技能岗位标准的修订

为了全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理，规范园林行业职业技能岗位标准，建设部于2000年5月22日颁发了《职业技能岗位标准》。这一标准根据科技进步和园林行业的发展状况，对建设部1989年颁发的《城市园林工人技术等级标准》进行修订后更名而成。《职业技能岗位标准》自上述颁发之日起施行，1989年的《城市园林工人技术等级标准》同时停止使用。

（二）职业技能岗位标准的内容

建设部《职业技能岗位标准》对园林行业现行的绿化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、观赏动物饲养工6个工种分为初、中、高3个技能等级，并分别规定了不同等级的工种所应当具备的知识水平和操作水平。

1．绿化工

绿化工是从事园林植物的栽培、移植、养护和管理的工种，适用于园林绿地建没和养护。

2．花卉工

花卉工是从事花卉的繁殖、栽培、管理和应用的工种，适用于花卉栽培、管理和应用。

3．植保工

植保工是从事保护园林植物不受病虫、杂草危害的工种，适用于园林病虫、杂草的除治。

4．育苗工

育苗工是从事园林植物繁殖并进行抚育管理的工种，适用于园林植物繁殖、抚育管理。

5．盆景工

盆景工是从事盆景材料的繁殖、采掘、包装、运输及盆景制作与养护的工种，适用于盆景的制作与养护。

6．观赏动物饲养工

观赏动物饲养工是根据各种动物的不同生活习性，在人工饲养条件下，从事科学合理的饲料配置、笼舍环境配置、饲料管理、繁殖保护和疾病预防及护理的工种，适用于观赏动物的饲养与管理。

以上6个工种的见习期都为2年，其中培训期1年，见习期1年。

以上6个工种初、中、高3个技能等级应具备的知识水平和操作水平，详见建设部2000年5月22日颁发的《职业技能岗位标准》。

本文转自：园林吧 http://

第三篇：佛山市城市绿化管理规定

关于印发佛山市城市绿化管理规定的通知

信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局 发布时间：2011-09-09 14:54:00 各区人民政府，市府直属各单位: 《佛山市城市绿化管理规定》业经市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月十一日

佛山市城市绿化管理规定

第一章 总则

第一条 为发展城市绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，根据《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 佛山市城市绿化行政主管部门负责全市的城市绿化工作，并组织实施本规定。

各区人民政府城市绿化行政主管部门和建制镇人民政府依照本规定负责本辖区内的城市绿化建设、保护和管理。

城市规划、建设、市政公用、国土、计划、公安、交通、环保、工商、行政执法、电力、通信等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本规定。

有关法律、法规规定由林业(农业)行政主管部门等管理的绿化工作，依照其相关法律、法规执行。

第四条 各级人民政府应当将城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高公众绿化和环境意识，组织全民义务植树活动，加强城市绿化科学研究,提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第五条 在本市行政区域内所有单位和有劳动能力的公民，应当依法履行植树或其他绿化义务以及爱护绿化设施的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举。

各级人民政府对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 城市绿地系统规划由市人民政府组织城市规划行政主管部门会同绿化行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地和环城绿带等。

城市绿地系统规划主要内容应当包括：概况及现状分析、规划总则、规划目标、市域绿地系统规划、城市绿地系统规划结构布局与分区、城市绿地分类规划、树种规划、生物多样性保护与建设规划、古树名木保护、环城绿带规划、分期建设规划和实施措施等。

城市绿地系统规划，必须委托具有相应资质的单位承担。

市城市绿地系统规划由市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；各区和建制镇依据批准后的《佛山市城市绿地系统规划》制定本辖区的城市绿地详细规划和建设规划，由区人民政府审批，报市人民政府绿化行政主管部门备案。

城市绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，应纳入土地利用总体规划，实现土地用途管制。城市绿地系统规划的各项建设指标包括配套绿化用地应纳入城镇建设规划实行统一规划管理。

第七条 “2+5”组团城市的各组团以及上层次规划或上级城市规划主管部门指定须设置环城绿带的城镇和城镇密集地区，均应依照《广东省环城绿带规划指引》设置环城绿带。

第八条 全市绿化规划建设指标，按照近期、中长期分步实现。近期目标，应当达到国家园林城市标准；中长期目标，应当达到本市城市总体规划和绿地系统规划所确定的各项城市绿化指标。

各区人民政府和建制镇（中心镇）可根据本辖区实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。

第九条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例应当符合下列规定：

（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于40%；

（二）高等院校不得低于40%，其他学校、机关团体不得低于35%；

（三）经环保部门的鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于40%，并根据国家标准设置宽度不得小于50米的防护林带；

（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在2万平方米以上的，不得低于35%；建筑面积在2万平方米以下的，不得低于30%；

（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于30%，在旧城改造区的不得低于25%，其中人均公园绿地面积：居住区不得低于2.5平方米，居住小区不得低于1.5平方米，住宅组团不得低于1.0平方米；

（六）工业企业、交通运输站场和一般性仓库不得低于20%；

（七）其他建设工程项目不得低于25%；

（八）新建大型公共建筑在符合公共安全的要求下，应建造天台花园；

（九）鼓励投资者在新建的各类平顶建筑物进行天面绿化，发展立体绿化。

第十条 新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿化的规划建设应当符合下列规定：

（一）城市干道规划红线外两侧建筑的退缩地带和公路规划红线外两侧的不准建筑区，除按城市规划设置人流集散地外，均应设置景观绿化带。新建城市干道绿化带面积不得低于道路总用地面积的25％。公路规划红线外两侧不准建筑区的隔离绿化带宽度，国道各20米，省道各15米，县（市）道各10米，乡（镇）道各5米。

（二）通过城市规划区的高速公路、城市交通快速干道两侧应当配置绿化，并满足防护和景观要求。

（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧绿化带宽度各不少于30米，饮用水源地水体防护林带宽度各不少于100米；

（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带的宽度，按照国家规定的行业标准建设。

第十一条 城市公园绿地、附属绿地的建设，应当以植物造景为主，同时要展示植物的多样性，适当配置园林建筑和园林小品。

各类公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，符合公园设计规范的要求。

居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的75%。

第十二条 环城绿带内应严格控制一般性开发性项目进入，允许保留和进入与绿带功能不相冲突的用地类型和项目：

（一）耕地、园地、林地、牧草地、水域、果园、湿地。

（二）公共开放性绿地：公园、游乐园、野营基地、野生动物园、名胜古迹等。

（三）体育运动设施：高尔夫球场、滑草场、赛车场、赛马场、马术表演场等。

（四）绿化比率高、绿色景观佳或旷地型用地：自来水厂、污水处理厂等大型公共设施、具有传统文化价值的村落等。

（五）生产性绿地：花圃、苗圃、植物园等。

（六）其它：纪念性林地、防护林等。

第十三条 环城绿带用地要确保其开敞性，保证一定的空地率及绿化面积：

（一）空地率应为90%以上；

（二）绿地率应达75%；

（三）除允许保留的建筑外，环城绿带内任何新增开发建设项目的建筑密度不得超过15%。

第十四条 城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的2%。

第十五条 城市园林绿化工程的规划和设计，应当委托具有相应资质的单位承担。

第十六条 公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地以及环城绿带等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，应当符合国家有关技术标准、规范和规划行政主管部门提出的设计条件要求。

城市各类绿地的详细规划和工程设计由城市规划行政主管部门提出设计条件。规划确定为全市性公园的设计方案，应进行公示,广泛听取公众意见，并充分征求各相关部门的意见和经过专家评议。按上述合理意见修改完善至修建性详细规划深度后，经绿化行政主管部门审核，报规划行政主管部门审批。其他城市绿化建设工程项目规划设计方案经绿化行政主管部门审核后，报规划行政主管部门审批。

经批准的城市绿地规划和各类绿地的修建性详细规划和绿化工程设计方案，不得擅自变更，确需变更的，应当经原审批部门批准。

第十七条 省人民政府确定的古典名园，其恢复保护规划和工程设计，由市城市绿化行政主管部门审核，报省人民政府建设行政主管部门批准。

属于文物保护的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规规定审批。第十八条 建设工程项目未包括绿化内容或绿化规划不符合规定的，有关主管部门不得批准该项目。

第十九条 城市绿化建设按下列规定分工负责：

（一）由政府投资的公园绿地由各级城市绿化行政主管部门组织实施。由政府投资的防护绿地和附属绿地，由相对应的职能部门负责组织实施。

（二）铁路、公路、管线防护绿化和经营性园林生产绿地由其经营单位实施建设和管养。

（三）旧城改建区、新开发区、居住区或住宅组团的配套绿地，厂区、庭院、宅旁绿化，由开发（产权）单位或个人负责建设。

第二十条 城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

第二十一条 城市园林绿化工程的施工，应当由具有相应资质的施工单位承建。绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门和规划部门联合规划验收后方可进行其它竣工验收程序。

第二十二条 改建、扩建工程项目的配套绿化用地，确因条件限制达不到本规定第九条第（一）项至第（七）项要求的，经辖区城市绿化行政主管部门审核同意，报同级人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，可按所缺的绿化用地面积交纳异地绿化用地费和工程费（统称绿化补偿费），绿化补偿费收费标准由各区物价部门审批，由辖区绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设，其中包括用于兴建大中型绿地、环城绿带或进行城市环境整治中的绿化工程等项目。

第二十三条 建设项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收备案、同时交付使用。

第三章 保护和管理

第二十四条 城市绿地的保护和管理，按下列规定划分管理责任：

（一）政府投资的城市绿化项目，由所在地城市绿化行政主管部门组织管理，并按属地管理原则分级管理。

（二）居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司管理。没有实施物业管理的，仍由开发企业或街道办事处（镇政府）组织管理。

（三）单位自建的绿地由产权人或土地使用单位自行管理。

（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人管理。

（五）沿街的单位和个人有维护门前绿化的责任。

（六）铁路、公路沿线两侧，河涌两岸，山塘水库周围等的城市绿地，由法律、法规规定的主管部门或产权（经营）单位管理。

市、区和建制镇人民政府城市绿化行政主管部门根据有关规定对各管理责任单位和个人的绿化保护和管理工作进行指导、监督和检查。

第二十五条 城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：

（一）由政府投资或公民义务劳动在公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地范围内种植和管理的树木，属国家所有。

（二）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位或个人所有。

（三）单位自建绿地内的树木，属该单位所有。

（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属其集体或个人所有。

（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权人所有。

（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属土地使用权人所有。

第二十六条 任何单位和个人不得侵占、蚕食城市园林绿地和改变城市绿地性质、不得破坏绿化用地的地形、地貌、水体、植被以及其它生物。已占用的必须限期归还，并恢复原有绿地的功能和形态。

因建设确需占用城市少量绿地或改变城市绿地使用性质的，通过专家论证后，还应征求社会民众意见，并经所在地城市规划行政主管部门和国土管理部门同意后，报所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，按权限办理相关批准手续,同时补划或补偿同等面积同等质量的绿化用地，并根据实际需要分步实施。

同一建设工程项目占用城市绿地7000平方米以上（含7000平方米）的，由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准；占用城市绿地1500平方米以上（含1500平方米）7000平方米以下的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准；占用城市绿地100平方米以上（含100平方米）1500平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，再报所在区人民政府批准；占用城市绿地100平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门核准。

因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿地的，必须经所在地城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时占用绿地手续。经批准临时占用城市绿地的，应按恢复绿地实际费用向区城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。对已占用的城市绿化用地，必须限期归还，恢复城市绿地使用功能。临时占用城市绿地造成相关设施破坏的，占用者必须承担赔偿责任。临时占用绿地的最长期限不得超过两年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿地无关的设施。

在公园绿地、居住区绿地设置商业服务设施或进行工商经营活动，必须经城市绿化行政主管部门（或区政府指定的行政主管部门）、城市规划行政主管部门审批后，持工商行政管理部门核发的营业执照，方可在指定地点从事经营活动，并应遵守城市绿地和工商行政管理规定。

城市基础设施建设影响城市绿化的，其建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，经城市绿化行政主管部门同意后，方可进行施工。

单位或个人在城市道路绿化带开设机动车出入口的，经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门同意后，向市规划部门办理审批手续，并委托绿化管理部门组织实施。

第二十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐或迁移城市树木，不论其所有权权属，均必须经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐或迁移城市树木200株以上（含200株），由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准，砍伐或迁移城市树木20株以上(含20株)200株以下或单株胸径80厘米及以上的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准;20株以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审批。

第二十九条 电力、市政、交通和电信等部门，因安全需要修剪、迁移、砍伐城市树木的，应报所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并由城市绿化管理部门组织实施，所需费用由申请单位支付。有关法律、法规另有规定的，从其规定。

因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或砍伐树木的，有关单位经本单位负责人同意，可先行实施，并及时报告所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门。在险情排除后24小时内按照第三十条规定补办审批手续。

第三十条 百年以上树木和稀有名贵树种，具有历史价值或纪念意义的古树名木，由市城市绿化行政管理部门建立档案和设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范，重点管理。位于公园绿地和道路范围内的古树名木，由所在地城市绿化部门负责管理；古树名木生存地的所属单位或个人，是该古树名木的责任单位或责任人，所在地城市绿化行政部门负责监督和技术指导。古树名木自然或意外死亡，分别由责任单位或责任人报所在地城市绿化行政主管部门处理。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

第三十一条 各级城市绿化行政主管部门和树权单位要加强园林绿化的养护管理和园林植物病虫害的防治工作，建立健全各项规章制度。城市各类绿地必须保持树木、花草繁茂，园容整洁、优美，设施安全完好。对影响交通、管线、路灯、房屋和个人安全的树木应及时修剪扶正，确需迁移或砍伐的，按照第二十八条规定办理手续。

第三十二条 在城市绿地内和在路树下，禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；

（二）损坏绿化的娱乐活动；

（三）攀、折、钉、栓树木、采摘花草、践踏地被，丢弃废弃物；

（四）在树木和公共设施上涂、写、刻画和悬挂重物；

（五）以树承重，就树搭建；

（六）在已种植的绿化地内停车；

（七）采石取土、建坟；

（八）其他破坏城市绿化及其设施行为。

第三十三条 各级城市绿化行政主管部门或受其委托单位按照本规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费，缴入财政专户，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政和审计部门监督使用。绿化补偿费、恢复绿化补偿费收费标准由物价部门批准。

第三十四条 违反本规定的行为，由有关部门依法追究行政或法律责任。

第四篇：湖州市城市绿化管理实施办法

湖州市城市绿化管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，发展城市绿化事业，改善城市生态环境，提高景观品位，根据国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

本办法所称的城市绿化是指在城市绿地和其它地方进行植树、种草、栽花、育苗及管理等绿化活动。城市绿地包括：公共绿地；居住区绿地；各单位附属绿地；生产绿地；防护绿地；风景林地；城市道路（河道）绿地等。

第三条 市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。对绿化设计、施工、育苗、管理、养护等先进技术，进行大力推广，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第四条 市绿化委员会统一组织协调全市城乡绿化工作。市建设行政主管部门负责本市规划区内的城市绿化工作。

在城市规划区内，由林业、交通、水利、开发区（工业园区）等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规定或技术标准执行。

第五条 机关、团体、部队、学校、企事业单位和有劳动能力的公民，都应依照国家有关规定履行植树或其它绿化义务。任何单位和个人都应当爱护绿化成果和绿化设施，对损害、破坏绿化的行为，有权制止和检举、揭发。

第二章 规划和建设

第六条 市建设行政主管部门应按照城市总体规划的要求，编制出城市绿地系统规划和城市绿线管理规定，报市人民政府批准。

第七条 城市各项建设工程项目，必须安排一定的绿化用地，绿化用地占总用地面积的比例必须符合下列标准：

（一）新建居住区绿地率不低于30%；旧城改建绿地率不低于25%.（二）新建、改建的城市道路（河道）等绿地率指标：

1、主干道绿地率不低于20%；

2、次干道绿地率不低于15%；

3、新建港区、车站等公共交通设施、仓储的绿地率不低于20%；

4、沿河流与铁路两侧须设立符合规划要求的防护林带或公共绿地。

（三）单位附属绿地指标：

1、学校、机关、团体、部队、科研院（所）等绿地率不低于35%；

2、医院、休（疗）养院（所）、公共文化与旅游接待设施、自来水厂等绿地率不低于40%；

3、新建工业企业绿地率不低于30%；产生有害气体和其它污染的工业企业的绿地率不低于35%；

4、新建的商业网点绿地率不低于20%；

5、其它建设工程项目绿地率不低于30%（行业标准高于30%的按行业标准）。

第八条 城市规划行政部门在审批建设工程规划许可证前，必须按照本办法第七条规定的绿地率标准和《湖州市城市绿线管理规定》进行审查，确保城市绿化用地面积。

建设单位因特定条件限制，绿地率达不到本办法第七条标准，而又必须建设的，在绿化面积达到规定标准的50%后，经城市规划行政部门和市建设行政主管部门（或其委托的部门，下同）审核，报市人民政府批准，其不足绿化面积应按地段等级交纳绿化补偿费，由市建设行政主管部门在城市建成区，统一安排易地绿化。

第九条 对建设工程的绿化设计，市建设行政主管部门必须在初步设计阶段的会审时，参与审查；在办理建设许可手续时，对绿化设计方案进行审核，并签署意见。

第十条 城市绿化工程的设计、施工、监理必须要有相应资质证书的单位承担。在施工过程中，应接受市建设行政主管部门的技术指导和监督。

第十一条 绿化工程应在主体工程建成后第一个绿化季节完成，并将有关的图纸、文件、技术资料等，按规定交给市建设行政主管部门存档、备案。

第十二条 城市绿地建设要坚持以乔灌木为主，做到植物种植面积不低于陆地面积的70%。推广垂直绿化、屋顶绿化等。

城市苗圃建设，应当适应城市绿化发展的需要，其用地面积，应不少于城市建成区面积的2%。

第三章 保护和管理

第十三条 市建设行政主管部门和其它行业管理部门，按各自分管区域对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、道路（河道）的绿地进行管理和养护；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责管理和养护；居住区绿地由物业管理单位负责管理和养护；生产绿地由其经营单位负责管理和养护。

管理和养护单位应建立、健全相关管理制度，提高管理和养护水平，保持花草树木生长良好和绿化设施的完好。

第十四条 经规划确定的城市绿化用地和现有城市绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其性质，确需改变或占用的，须经市建设行政主管部门同意后，报市人民政府批准。经批准占用或改变绿地的，按规定缴纳绿化补偿费，实行就近易地绿化。

第十五条 禁止占用城市绿地，因特殊原因，确需临时占用的，须经市建设行政主管部门同意，按照有关规定办理临时用地手续，并按期恢复原状，还应按规定缴纳绿化补偿费。因建设施工活动，而影响绿地的，施工单位应制定保护实施方案，并经市建设行政主管部门批准后，方可进行施工。

第十六条 未经市建设行政主管部门批准，不得在城市公共绿地内设立广告牌、从事商业服务活动和其它营利性活动。

第十七条 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为。

（一）依树盖房、搭棚、架设天线、捆绑树身、乱刻乱画、悬挂物品；

（二）在绿地内堆物、停车、倾倒废弃物及排放有毒有害物质；

（三）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；

（四）故意损坏城市绿化设施；

（五）其它有损于城市绿化和绿化设施的行为。

第十八条 城市中的树木和花草所有权按下列规定确认：

（一）由国家投资或群众义务劳动，并在规定的用地范围内种植和管理的，归国家所有；

（二）单位内自行种植的，归单位所有；

（三）居住区由物业公司管理和养护的，归该居住区业主共同所有；

（四）私人宅院自费种植、管理和养护的，归个人所有。

任何单位和个人都不得擅自砍伐、移植树木。确需砍伐和移植树木，不管其所有权是谁的，都必须经市建设行政主管部门批准，办理砍伐或移植手续，按规定向树木所有者支付赔偿金，缴纳绿化补偿费，还应按坎伐、移植数量的2倍进行补植。经批准移植的树木，必须由园林绿化资质的单位实施移植。

第十九条 因不可抗力致使树木危及房屋、交通、管线等安全，需要砍伐树木的，房屋、交通、管线等管理单位可先行合理处理，但应在48小时内向市建设行政主管部门补办手续。

第二十条 城市新建建筑、交通、管线应尽量避让树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关部门应当会同市建设行政主管部门确定保护措施。因建筑、交通、管线等建设或维护确需临时修剪树木的，必须经市建设行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，进行修剪。费用由建设或维护单位承担。

第二十一条 市建设行政主管部门应督促行道树养护单位定期对行道树进行修剪，电力、通信、交通等部门应当积极配合。

第二十二条 对古树名木应当按照城市古树名木管理办法及相关法规进行严格保护和管理，严禁砍伐、擅自移植及其它损害古树名木的行为。

古树名木由市人民政府审定公布、划定保护范围，统一登记造册、建立档案，设立标志。

散生在单位和私人庭院内的古树名木，由所在单位、个人在市建设行政主管部门指导下养护。

第四章 奖励和处罚

第二十三条 在城市绿化工作中作出显著成绩，保护城市绿地有功的单位和个人，由市人民政府给予表彰、奖励。

第二十四条 城市绿地的设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，市建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。

第二十五条 无绿化设计、施工、监理资质的单位进行绿化工程设计、施工、监理的，市建设行政主管部门责令其停止设计、施工、监理，并没收其非法所得。

第二十六条 建设项目完成后，逾期未完成绿化的，责令其限期完成，超过限期仍没有完成的，市建设行政主管部门可指定有资质的绿化施工单位代其完成；费用由建设单位按实支付，并可处绿地建设费用1倍以下的罚款。

第二十七条 擅自占用城市绿地的，市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，赔偿所造成的损失，并处被侵占面积绿化补偿费3至5倍的罚款。

临时占用绿地超过批准时间，责令其限期退还，恢复原状，并处所占面积绿化补偿费1至3倍的罚款。

第二十八条 未经批准擅自在城市公共绿地内设立广告牌、从事商业服务活动或其它营利性活动的，市建设行政主管部门责令其限期迁出、拆除，恢复绿化原状，并处100元以上1000元以下的罚款。

经批准在公共绿地范围内从事商业服务摊、点或广告经营的单位和个人，不服从公共绿地单位管理的，给予警告，并可处50元以上，2000元以下的罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令其停止损害，赔偿损失，并处以树木价格或绿化设施建设费1至10倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）损坏城市花草、树木的；

（二）擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；

（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受损伤或死亡的；

（四）损坏城市绿化设施的。

第三十条 被处罚的单位或个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的期限内向作出处罚决定的机关缴纳罚款，逾期缴付的，从滞纳之日起，每日加收罚款总额3‰的滞纳金。

第三十一条 按本办法规定收缴的罚没款、滞纳金，由作出处罚决定的机关收取，全额上缴同级财政部门，并专用于城市绿化管理和养护。

第三十二条 任何单位和个人拒绝、阻碍城市绿化执法人员依法执行公务或侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 国家工作人员在城市绿化工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的人民政府或上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关，可申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十五条 本办法由市建设局负责解释。

第三十六条 各县（区）的城市绿化管理可参照执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行，原《湖州市市区城市绿化管理实施办法》同时废止。

第五篇：乌鲁木齐市城市绿化管理条1

乌鲁木齐市城市绿化管理条例

（1987年11月21日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修改 1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准修改 2002年5月31日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会

第二十八次会议批准修改）

第一章 总则

第一条 为加强本市城市绿化管理，促进绿化建设，维护和改善生态环境，提高城市绿化和美化水平，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 本条例所称绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。

绿化设施包括园林建筑、雕塑和保护绿地的护栏、标志牌及其他用于城市绿化的设施。

第四条 市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。区(县)绿化委员会组织领导本辖区的绿化工作。

市和区(县)园林主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作。法律、法规规定由林业行政主管部门管理的除外。

第五条 大力开展全民义务植树活动。驻本市的单位和有劳动能力的公民应按规定履行植树及其他绿化义务。

第六条 城市绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第七条 城市绿化工作，应当实行专业管理与群众管理相结合的原则。

一切单位和个人都应爱护城市花草树木和绿化设施。对损坏城市花草树木和绿化设施的行为进行制止和检举。

第八条 城市建设和改造，应同时增加城市绿化用地面积，严禁减少城市绿地面积。

鼓励对荒山、荒滩、荒沟、荒地进行绿化开发建设。

第九条 有下列情形之一的单位和个人，由市、区(县)人民政府给予表彰和奖励：

(一)在城市绿化工作中做出显著成绩的；

(二)在重点绿化工程建设中做出突出贡献的；

(三)在园林绿化科学研究和技术推广中取得显著成果的；

(四)其他应予表彰奖励的。

第二章 规划和建设

第十条 本市城市绿地系统规划，由市规划管理部门会同市园林主管部门等共同编制，报市人民政府批准后，由市园林主管部门负责组织实施。

第十一条 公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带的绿化，由园林主管部门负责。

铁路、公路、煤矿、水库、干渠等地的绿化，根据全市统一规划要求，分别由所属单位负责。

单位和拥有庭院的居民负责用地范围内和周围划分的绿化管理区的绿化。

居住区绿化由房屋建设单位或物业管理单位负责。

第十二条 城市绿地系统规划确定的绿化用地指标，不得低于城市用地总面积的35％。

第十三条 下列各项的绿地面积占用地总面积的比例，应达到如下标准：

(一)市区主干道绿地面积占道路总用地比率不得低于25％；次干道绿地面积占道路总用地比率不得低于15％；

(二)公共绿地中的绿化用地面积不得低于用地总面积的70％：

(三)水库周围和铁路两侧的绿带合计宽度不得低于30米；干渠每侧绿带宽度应达到5—10米；

(四)新建、扩建、改建居住区和单位的绿地率不得低于35％。

按前款第(四)项规定扩建、改建的建设单位绿地率达到规定标准确有困难的，经市人民政府批准可以部分易地绿化，易地绿化的面积不得超过规定绿化面积的二分之一。

第十四条 新建、扩建、改建居住区、办公区、生产区，其规划设计的绿地面积未达到第十三条第一款第(四)项的规定标准的(含经批准的扩建、改建工程易地绿化面积)，市规划部门不予核发建设工程规划许可证。

易地绿化应由建设单位按规定自行完成。不能自行完成易地绿化的建设单位，可按规定缴纳易地绿化所需的绿化建设补偿费，由园林主管部门根据绿化规划进行易地绿化。

第十五条 新建、扩建、改建建设项目的资金预算中应包括绿化建设费，比例应占基建总投资的3％(不包括设备购置费)。绿化用地的征迁与建设用地征迁同步进行。

第十六条 在基建项目竣工交付使用后的第二个植树，市园林主管部门应对绿化建设进行验收。

第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市园林主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市园林主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经市园林主管部门审批。

第十八条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。

第十九条 道路、巷口的绿化过水涵管、涵洞由市政管理部门负责修建。单位需在城市道路开通通向单位路口的绿化过水涵管、涵洞，由所在单位负责修建。位置、高程、管径、长度要与道路规划设计一致。

第二十条 绿化用水应贯彻节约的原则。所用水利工程供水、城市自来水，按规定标准收费；公共绿化直接取用地下水的，按农业取水标准收费。

第三章 花草树木权益的享有

第二十一条 保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯：

(一)公共绿地、防护绿地、风景林地和公民义务植树所种植的花草树木属国家所有；

(二)单位及个人在用地范围内种植的花草树木属该单位或个人所有。

(三)单位或个人投资建设、承包公共绿地、防护绿地、风景林地种植的花草树木，可以依照合同约定，归单位或个人所有。

第二十二条 绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内，向人民法院提起诉讼。

绿地权属争议尚未解决时，任何一方都不得处置有争议的林木、绿地。

第四章 绿地管理与保护

第二十三条 城市绿地的管理与养护责任按下列规定划分：

(一)公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带，由园林主管部门负责；(二)生产绿地由经营者负责；

(三)单位或个人负责其管界内的绿地；

(四)居住区绿地由房屋建设单位或者物业管理单位负责；

(五)铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地，由所属单位负责；(六)单位、个人承包营造的绿地，由承包者负责；

第二十四条 城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。

第二十五条 因城市基础设施建设，确需占用城市绿化用地的，须经市人民政府批准；建设单位应按城市绿化规划易地建设大于原面积的绿化用地后，方可依法办理用地手续。

第二十六条 因建设或其他特殊需要，临时占用城市绿地的，须经市园林主管部门审查批准，缴纳临时占用绿地费后方可施工。施工中应注意保护绿地和树木，并按照要求限定工期，完工后及时清理现场，恢复绿地或承担恢复绿地的费用。

第二十七条 因建设或其他特殊需要砍伐、迁移城市树木，须经市人民政府批准，由园林主管部门检查验收。

第二十八条 禁止在城市公共绿地区域内的草坪和有林地开设商业、服务摊点，在城市公共绿地内的其他区域内开设商业、服务摊点的，应向公共绿地管理单位提出申请，经市园林主管部门同意，依法办理营业手续后，按规定在指定的地点从事经营活动。

第二十九条 电力、电讯、公用、市政市容等部门的各种管线与城市树木的间距，有关部门应与园林主管部门互相协商，妥善解决。

第三十条 树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需要修剪时，须经市园林主管部门同意，会同修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林主管部门同意。

第三十一条 城市古树名木受法律保护，市园林主管部门应统一管理，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，并由区(县)园林主管部门分别养护，落实养护责任。

在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护；市园林主管部门负责监督和技术指导。

第三十二条 市园林主管部门应负责组织城市园林病虫害防治工作。

引进种苗必须依法检疫。

第五章 法律责任

第三十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市园林主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第三十四条 房地产开发及其他建设项目不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，由市园林主管部门责令限期改正，并处以绿地建设费用或完成绿化任务所需费用一至二倍罚款。

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门责令限期改正，赔偿损失：

(一)临时占用绿地超过批准时间不退还或竣工后未清理现场、恢复原状的；

(二)因养护不善造成树木损坏或死亡的。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门按以下规定处罚：

(一)擅自修剪或损坏城市花草树木的，除向权属者赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的一至二倍处以罚款；

(二)擅自砍伐城市树木的，除向权属者赔偿经济损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款，由单位造成的并对直接责任者处500元至1000的罚款；

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款；

(四)损坏城市绿化设施的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款。

有前款所列情形之一应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 擅自占用城市绿地的，由市园林主管部门给予警告；并责令限期退出，恢复原状。逾期不改正，未恢复原状的，除赔偿权属者的经济损失外，对单位可处一万元至三万元的罚款：对个人可处500元至1000元的罚款。

第三十八条 擅自在城市公共绿地区域内开设商业、服务摊点的，由园林主管部门责令限期迁出或拆除，并处1000元至5000元罚款：造成损失的，应当负赔偿责任。

在城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从管理的，由园林主管部门给予警告，并处500元至1000元罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十九条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十条 交通管理部门处理涉及损坏树木、绿地和园林绿化设施的交通事故时，应通知园林主管部门，按照各自的职权，分别处理。

第四十一条 抗拒、阻碍园林绿化管理人员依法执行职务的，提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 园林主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法行政，造成损害后果的；

(二)对当事人的各类申请故意刁难、拖延，不依法办理的；

(三)对经批准砍伐、迁移树木未及时检查验收的；

(四)挪用城市绿化建设专项资金或未按规定完成易地绿化任务的；

(五)未按规定落实古树名木管理保护措施的；

(六)防治园林病虫害措施不力造成损害后果的：

(七)引进种苗未依法检疫的；

(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十四条 收取的绿化建设补偿费和临时占用绿地费应用于城市绿化建设，不得挪作他用。

绿化建设补偿费和临时占用绿地费的收取办法，由市人民政府另行制定。

第四十五条 本条例自2002年7月1日起施行。发布部门：乌鲁木齐市人大（含常委会）发布日期：2002年05月31日 实施日期：2002年07月01日(地方法规)