机关作风效能建设大会报告

第一篇：机关作风效能建设大会报告

深入推进作风效能建设 努力建设服务高效政府

——在全区作风与效能建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开全区机关作风与效能建设工作会议，这是我们召开的第三次全区性作风效能建设大会，目的是希望通过这次大会，表彰先进，激励干劲，动员全区机关各部门和全体机关干部，以群众满意为标准，深入推进机关作风与效能建设，为建设更高水平全面小康社会，实现“两个率先”、“两个确保”提供强有力的保证。刚才，张同志通报了2007年机关作风与效能建设社会评议情况，区委常委、组织部长同志宣读了有关表彰决定；会议对“2007年机关作风与效能建设先进单位”进行了表彰；锡山地税局、区行政服务中心分别做了交流发言，希望各机关学习他们好的经验好的做法，继续推进本单位的作风与效能建设。下面，我就全区机关作风与效能建设，讲三点意见。

一、肯定成绩，查找不足，机关作风与效能建设成效凸显 去年，全区机关各部门按照区委、区政府的统一部署，以制度建设为基础、政务公开为重点、绩效提升为关键、效能监察为手段、群众满意为目标，广泛开展机关作风与效能建设，促进了机关作风的改进、行政效能的提高、群众满意率的上升。在去年年底进行的民主评议中，社会各界对区级机关作风与效能建设的平均综合满意率持续提高.主要成效表现在以下四个方面的提高：

1．宗旨意识进一步提高。去年初，全区机关认真组织学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神，把树立八个方面的良好风气作为我区机关作风建设的重要内容，不断强化机关干部的宗旨意识，进一步端正执政理念。全区机关各部门及时组织党员干部认真学习领会胡锦涛总书记讲话精神，进一步统一广大党员干部的思想认识。十七大胜利闭幕后，全区机关迅速兴起了学习宣传贯彻的高潮。在一系列的学习教育活动中，机关党员干部更加自觉地树立了立党为公、执政为民的思想和意识，促进了机关作风的改进与效能的提高，为民、务实、清廉的机关整体形象有了新的提升。

2．服务水平进一步提高。去年，区级机关全面推行“两集中、三到位”行政许可制度改革，目前保留的263项审批服务事项已100%集中到行政服务中心，基本实现了“一门清”，提高了机关办事效率、降低了行政成本。财政体制改革深入推进，政府购买服务机制进一步完善。根据社会评议结果，许多部门及时整改工作中发现的各类问题。通过深化改革和评议整改，全区机关社会管理和公共服务职能得到进一步强化，极大地提升了机关整体服务水平和服务效能。

3．大局意识进一步提高。在去年开展的环保优先“666”行动中，全区机关各部门服从大局、迅速行动，坚决贯彻、积极落实区委、区政府一系列决策部署，有效推动了以铁腕治污为重点的环境治理工作、污水厂及污水管网为重点的生态建设。去年，全区机关各部门努力把维护群众利益、妥善化解人民内部矛盾作为工作切入点，扎扎实实为民办实事、做好事、解难事，积极完善“大调解”机制和“大防控”体系，和谐稳定的社会环境得到了广大人民群众的充分肯定。

4．党风廉政建设水平进一步提高。全区机关各部门认真执行中央、省和区加强党风廉政建设的有关规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，机关党风廉政建设取得了明显成效。继续落实收支两条线、国库集中支付、部门预算的规定，从源头上控制财政性资金支出，加强了对资金支付使用的监管。全面执行领导干部收入申报、重大事项报告、廉政档案、勤廉双述、经济责任审计等制度，促进了机关领导干部的勤政廉政。根据省委统一部署，结合无锡实际，制定并实施《党政廉政建设工作区各有关单位责任分解意见》，将全区党风廉政建设和反腐败35项重点工作进行了细化分解，促进了机关党风廉政建设的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区机关作风与效能建设还存在不少问题，与加快转型发展的要求还有许多不相适应的地方，与人民群众的期望还有不小的差距。这一点从去年民主评议情况便可以看出。虽然参评人员对各机关的打分比较高，平均得分甚至远高于市级机关，但是，一千多名参评人员还是提出了232条意见，说明人民群众对于机关的意见还是有些不吐不快。结合张书记刚才通报的民主评议中反映的意见，我区机关作风与效能建设中主要存在的是下面几个问题：一是工作作风不够“实”，有些单位为基层、为群众服务还只是停留在口头和表面，没有真正落实在行动上，不为群众谋利，甚至中间梗阻、与民争利现象仍然不同程度地存在。二是知识更新不够“快”，少数机关干部对学习的重要性认识不足，不注重学习新知识，接受新理念、掌握新技能的危机感不强，业务素质不高。三是工作方法不够“新”，少数机关干部思想保守，观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化教条。四是办事效率不够“高”，基层和群众到机关办事还是层级多、环节多，有些部门职能、权限和职责不清，仍然存在推诿扯皮现象，这些现象在个别部门还比较突出。五是自身要求不够“严”，一些单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督，个别干部操守不佳、行为不俭。虽然这些问题发生在个别单位和个别机关干部身上，但影响着我们推进工作的速度和效率，影响着我们改革发展稳定的大局，影响着我们党和政府的整体形象。全区机关各部门要站在科学发展、率先发展、和谐发展的战略高度，切实增强对机关作风与效能建设重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，切实解决存在问题，优化服务水平，提高服务效能，真正把机关作风与效能建设抓紧抓好抓出成效。

二、明确目标，突出重点，进一步推进机关作风与效能建设

今年，我们要以争创“五型”机关活动为抓手，针对我区机关作风与效能建设中的突出问题，全面发动，深入推进，下更大力气建设服务高效、人民满意机关，进一步改进机关工作作风、增强服务能力、提高办事效率，为经济社会转型发展提供坚实有力的保障。

1．以创建服务型机关为目标，大力提高服务能力。建设服务政府，是党中央提出的深化行政管理体制改革的首要目标。贯彻落实中央精神，就要建设人民满意的服务型机关。全区机关各部门和广大机关干部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在各项工作的首位，更好地为人民群众谋利造福。要强化服务意识。经过前一段时间的作风与效能建设，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风有所改观，但设身处地为群众着想，真心实意地帮群众服务的意识还不够强。对工作职责范围内的事，要立即办、主动办、及时办，对不属于职责范围内的事，要多解释、多沟通、多争取，对群众与基层遇到的矛盾和难题要想法设方帮助解决，切实增强服务的主动性、自觉性和针对性。要完善服务机制。当前，行政审批制度改革还没有完全到位，行政审批的各个环节、各个流程还没有有机地整合起来。要根据法律的规定改进和优化审批流程、工作程序，量化服务标准，努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事的水平。要在镇村继续推动便民服务中心建设，确保人民群众“小事不出村、大事不出镇”。要完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。要加强机关部门之间的协调配合，确保为群众与基层提供文明、规范、优质、高效的服务。要解决民生问题。坚持每年突出几个重点，兴办一批实事，让人民群众安居乐业，让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善。群众反映较为突出的环境保护、社会保障、房产物业、就业医疗等问题，主管部门要重点研究，强力突破，务求取得实效。

2．以创建学习型机关为目标，大力提高学习能力。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要前提与基础。当前，锡山正处转型发展的关键时期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，在实践中如何认识这些问题，在工作中如何解决这些问题，很大程度上取决于各级机关干部的认识水平、知识结构和理论功底。有的干部不学习，凭感觉、凭经验、凭义气、凭权力干事。这种现象，在我区干部队伍中，程度不同地也存在着，甚至在个别干部身上还相当地严重。那种认为不学习照样干工作的想法，那种借口工作忙而不去学习的做法，那种把学习当作一种门面的现象，是十分错误的。为此，我们要在全区干部队伍中大兴学习之风，通过学习提升业务素质，增强服务本领，提高服务效能。要以学习增长才干。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真学习党的路线、方针、政策，认真学习区场经济、科技文化、法律法规、社会管理等知识，不断提高理论分析能力、组织领导能力、管理社会能力和依法办事能力。要以学风促进作风。学习是一件苦差事，需要坚定的目标、刻苦的精神、开放的心态和辛勤的汗水。只有学习才知道个人的渺小，只有学习才知道知识的不足。学风好的地方，往往能更好地发扬全心全意为人民服务的作风和谦虚谨慎戒骄戒躁的作风。坚持学以致用、学用相长，把学到的知识和成果努力转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、创新工作的动力，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做到认识上有新提高、工作上有新举措、发展上有新局面。

3．以创建创新型机关为目标，大力提高创新能力。建设创新型城区，对于执掌着社会公权、承担着公共责任、履行着社会管理职责的机关部门来讲，既是一种责任，更是一场考验。全区机关各部门要切实增强创新意识，倡导敢为人先、敢冒风险的精神，通过思路创新、体制机制创新、方式方法创新等手段，努力建设与时俱进的创新型组织，使机关工作始终充满生机和活力。要创新工作思路。进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思维观念，把科学发展观落实到机关工作的每一个方面、每一个环节，促进经济社会转入科学发展轨道。要树立优化发展的新理念，从传统的、过时的发展路径中跳出来，大胆“破旧”，敢于“立新”，积极转变发展方式、创新发展模式。要树立正确的政绩观，自觉克服发展上的“短视”、“弱视”，克服急功近利的思想，敢于冲破各类束缚，多做惠及长远、惠及子孙后代的好事、实事。要创新工作机制。全区机关各部门在当前的各项工作中都要更加主动地进行创新，在服务内容、服务举措以及作风建设等方面明确相应的创新目标，使每一个处室都有创新任务，每一个岗位都有创新要求，形成机关工作浓厚的创新氛围。要建立和完善机关工作创新的考核评估制度，将机关工作创新的成效列入年度考核的重要内容，并与评先创优和干部的提拔使用紧密挂钩。要创新工作方式。认真总结推广实践中的好经验，学习借鉴兄弟城区创造的好做法，不断创新机关工作的方式方法。要巩固和提升行政审批“两集中、三到位”改革成果，切实解决办事层次和环节过多的弊病，变分散服务为集中服务。要提倡朴实简约的会风文风，大力削减各类评比达标活动，充分运用现代信息手段，提高机关的管理和服务水平，集中更多精力抓落实。

4．以创建效能型机关为目标，大力提高工作效能。抓机关作风的改进，目的是为了提升机关工作效能，更好地落实率先发展、科学发展、和谐发展的各项决策部署。机关效能的高低、最终体现并反映出机关作风的优劣。当前，我区机关中行政效率低下的问题仍然比较突出，这不仅影响了机关在人民群众心目中的形象，也影响了机关作风的改进与提高。全区机关各部门必须采取综合措施，努力形成权责明确的工作机制，协调高效的运行机制，好坏有别的激励约束机制，切实提高机关工作的效率、效能。要落实工作责任制。执法机关要进一步落实行政执法责任制，明确工作定位和基本职责，从源头上杜绝责任缺失、责任推诿和错位越位现象。要将部门工作职责进行层层分解，形成一级对一级负责的领导责任制和主体明确、具体量化的岗位责任制。要严格执行首问负责制、一次性告知制、岗位AB角制和限时办结制，使部门责任履行有标准、有规范、有时限。要落实目标责任制。根据部门职能和考核的不同要求，建立完善部门工作目标体系，科学合理地确定部门工作目标要求。强化部门工作责任，推动工作落实，发挥部门的主动性、积极性和创造性。按照职责明确、主体到位、分类实施的原则，对部门工作目标实行统一考核，并根据考核结果，对相关部门和成员实施奖惩。要落实责任追究制。实行部门首长责任追究制，部门首长对本部门工作全面负责，并对其行使职权后所产生的后果承担责任。实行行政过错追究制，行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政效率和秩序，损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要依法追究该行政机关及其工作人员的责任。加强效能监察，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查实必处。

5．以创建廉洁型机关为目标，努力做到廉洁自律。作风和效能问题往往和腐败问题联系在一起。各机关要健全权力运行的协助与制约机制，大力推进党务公开和政务公开，杜绝腐败对权力的侵蚀；机关干部尤其是领导干部要带头依法行政、依法用权，严守各项纪律，模范地贯彻执行廉洁自律各项规定，做廉洁型干部，建设廉洁型机关。要始终保持良好的道德情操。树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，保持高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。要有容人之量、荐才之德、热诚之心、谦虚之怀，学人之长、避己之短，在成绩面前不骄傲自满，在大是大非面前保持头脑清醒。特别是要注意择善而交，多交良友，多交诤友，对那些怀着个人目的搞关系的人要保持高度警觉。要始终保持艰苦奋斗的良好风气。继承和发扬艰苦奋斗精神，励精图治，艰苦创业，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚。要科学管理，为国家、集体精心理财，该用的钱也要精打细算地用，不该用的钱一分也不能浪费，切实把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮助扶持上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。要始终坚持秉公用权、廉洁从政。慎用手中之权，时刻牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能用来为部门、为个人谋取私利，绝不允许国家权力部门化、部门权力个人化。要保持清醒的头脑，常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，三省吾身，见贤思齐，见微知著，防微杜渐。要勇于同各种腐败现象作斗争，自觉接受组织和群众的监督，耐得住寂寞，经得住诱惑，不为名利所惑，不为浮华所动，堂堂正正做人，清清白白做官。

三、加强领导，整体推进，确保机关作风与效能建设取得成效

在新的一年里，全区机关各部门要按照区委、区政府的统一部署和工作要求，对照先进，排找差距，结合各自实际，狠抓“四个到位”，全面推进机关作风与效能建设，务求取得实效。

1．领导认识要到位。作风效能建设能否取得成效，关键要看领导认识到不到位。有的领导只谈工作而忽视作风建设，个别领导也存在得过且过的思想。这些思想都是推动机关作风与效能建设的“拦路虎”。区委区政府将继续健全党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导负责，各部门整体推进的工作机制。各部门、各单位也要充实完善相应的领导班子和办事机构，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好自己分管单位的作风与效能建设，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。区作风建设与效能建设领导小组及其办公室，要充分发挥组织、指导、协调、督促职能，加强分类指导，督促分步实施，及时总结经验，推动机关作风与效能建设深入开展。2．工作措施要到位。作风与效能建设成效已经列为今年对各部门目标考核的重要内容，关键要抓落实。各部门要结合民主评议中反映强烈的热点问题，制定切实可行的工作措施并落实到人；要坚持统筹兼顾，把机关作风与效能建设融入到各项具体工作中去，精心谋划，科学安排，以作风与效能建设推动机关各项工作，以工作实绩检验机关作风与效能建设的成果。要针对群众意见大、投诉多的部门或单位，区作风办、效能办要及时派出督查组，采取实地督查、暗访督查、联合督查等多种形式对相应部门进行督促检查，确保各项工作措施落实到位。

3．营造氛围要到位。机关作风与效能建设要广泛动员，提高广大机关干部的思想认识，充分调动机关干部的积极性，形成上下重视、齐心协力抓作风与效能建设的强大合力。要深入开展向机关作风与效能建设中的各类先进典型学习活动，掀起部门与部门、个人与个人之间比学赶超的新热潮。在主要窗口、办事单位要广泛设立作风效能意见箱，由效能办定期开启，动员广大群众参与监督，真正营造加强机关作风与效能建设的浓厚氛围。

4．奖优罚劣要到位。要继续完善机关作风与效能建设民主评议活动，并将评议结果进行排序，对群众反映好的部门要进行表彰，对群众意见大的单位要通报批评。结合民主评议中的意见建议整改和机关作风与效能投诉办理，对群众意见比较大的重点领域、重点部门、重点岗位，拿出过硬的整改措施，切实加以改进。要针对普遍性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，切实巩固整改成果。对先进单位要大张旗鼓地宣传，对先进个人也要大力宣传；对整改措施不到位、走过场的单位要公开曝光，对于漫不经心、在其位不谋其政的机关干部，要加大惩处力度。

同志们，加强机关作风与效能建设事关全局，意义重大，影响深远。全区机关各部门和全体机关干部，要以今天表彰的先进单位为榜样，全面发动，深入推进机关作风与效能建设，努力打造服务高效、人民满意机关，为加快我区“两个确保”“两个率先”建设作出新的更大的贡献！

第二篇：机关作风效能建设

建设“五型机关” 以党的纯洁性保障幸福周村建设

加强机关作风和效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调，我们党作为马克思主义的执政党，只有不断保持纯洁性，才能在群众中提高威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

在新形势下，保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性，为了做到这一点，必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，重要的一点就是要坚持加强机关作风效能建设，古语有云：“桃李不言，下自成蹊”，机关干部要坚持以服务人民为宗旨、以群众满意为目的，强化自身的“公仆”意识，开拓创新，切实做好机关作风效能建设的各项工作，着力保证党的纯洁性，建议从以下几方面开展工作，建设“五型机关”，即理性型、学习型、廉洁型、创新型、服务型机关，为幸福周村的建设打造坚实的基础。一是建设遵章守纪的理性型机关。要求机关全体党员干部加强自身的政治觉悟，坚持正确的政治立场，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“内强素质、外树形象”的原则，进一步解放思想，坚持实事求是，认真学习十一届中央纪委第七次全会中胡锦涛总书记的讲话，结合本区实际把各项党的规章制度真正的落实到工作中来，真正做到遵章守纪，只有心中有纲法，行动上才会有体现，这是保持党的纯洁性的前提和理论基础。

为建设理性型机关，各部门单位可以定期开展理论学习性活动，多鼓励干部之间结合自己具体的工作探讨对理论的思考和实践，既增进机关各部门之间的联系，又能有助于全体机关干部团结一致，心往一处想，劲往一处使。

二是建立氛围浓厚的学习型机关。推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。加强学习型机关的建设，可以从三个方面开展。一是要更新学习理念。树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚氛围。二是要通过活动促学习。开展机关学习轮讲授课活动。可以每周组织全体机关干部集中学习一次。“轮讲”即采取“轮流主讲”的方式，各单位、机关干部，利用集体学习时间，为大家讲自己的学习思路、讲业务开展、讲心得感受，加强各部门之间的工作交流。通过具体活动改变原来单纯的“我念你听，我谈你记”的被动学习方式。三是在组织集中学习培训的同时,各部门也要精心组织好本部门业务学习培训。通过采取综合性措施,保证学习型机关建设落到实处。三是建设风清气正的廉洁型机关。民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能太平。岳飞说：“文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平了”。由此足见廉洁的重要性。社会腐败，会降低了人民的信任度，会削弱了整个国家的的竞争力，机关单位，作为国家这个大机器必不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”机关党员干部只有切实加强自身作风建设，严格把好廉洁自律的关卡，保证机关内部风清气正，才能建设廉洁型机关。建设廉洁型机关，需要从个人和机关整体两个方面进行。机关干部个人要树立正确的人生价值观和世界观。随着改革开放，经济的飞速发展，我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物欲横流的现今社会迷失了自我，“贪”字当头，唯钱而已。于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲，思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人生的全部。其次，要加强机关整体领导干部的作风建设。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重，着力扼制机关内部小团体的发展，弘扬良好风气，建设和谐廉政机关。

四是建立与时俱进的创新型机关。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是机关单位进步的不竭源泉。建立创新型机关，领导干部要解放思想，更新观念，实现进取意识的升华，要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。立足长效，创新机制，实现工作效能再提速，要紧紧围绕区党委、政府中心工作进行创新。重点围绕开拓工作思路，增强工作的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机关管理机制创新；围绕工作中的热点、难点问题和提高工作的实效性，进行工作方式方法的创新。建议各部门要围绕工作中遇到的热点和难点问题完成一定数量的有一定水平和指导意义的调研文章，创新方式方法，切实解决几个群众面临的实际问题。

五是建立群众满意的服务型机关。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。为创建让群众满意的服务型机关，应继续深入开展“群众满意工程”有关的各项工作，树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。机关干部应当着力加强职业道德修养，强化公仆意识。从点滴做起为群众办实事。现实中我们看到，脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为创建幸福周村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

加强机关作风和效能建设，着力打造“五型”机关，深入学习胡锦涛书记在十七届中央纪委第七次全会上的发言精神，做好廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村提供坚实的保障。

第三篇：加强机关作风效能建设

加强作风效能建设,永葆党员先进性 加强机关效能建设，是转变机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设的重要途径，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力保障。新年伊始，市委、市政府就召开了全市机关作风与效能建设会议，今天我们局召开机关作风与效能建设暨党建工作会议，我作为统计局的一名党员同志，应该以更积极主动的姿态投身于机关作风效能建设活动中，发挥党员先进性，做榜样，树形象。

一、提高认识，坚定理想信念

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，因此，要充分认识加强机关效能建设的重要意义，必须从思想上提高认识，从行动上切实加以转变，真正达到服务基层、服务群众、服务发展的目的。

1、加强机关作风建设，是党的建设的主要内容之一。思想建设、组织建设、作风建设是构成执政党自身建设的核心内容，作风建设是执政党自身建设的关键所在。作风建设事关政党形象，只有风清气正，执政党才有公信力，其执政理念才能被群众认可，执政地位才会得到群众的支持和拥护。好的作风就是为民谋利、为民办事的作风，只有作风建设得到加强，群众利益才会有保障，加强和改进党的作风建设，是党永远立于不败之地的主要保证。

2、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。作风建设关键看党员怎么做。面对新形势、新任务，要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到继续解放思想，坚持改革开放，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，包括执行党的思想路线的本质要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众反映强烈的问题。

3、加强机关效能建设，必须要勤奋学习。党章规定党员必须履行的第一项义务，就是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。平时在工作之余，要真正用心下功夫去学习，不要把学习流于形式，要做到学以修身、学以养德、学以致用。学习得好不好，学习的成效如何，是保持共产党员先进性的重要基础和前提。要不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关工作质量和服务水平，作为一名党员，很重要的一点就是强化自身修养，坚定理想信念，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

二、埋头工作，坚持服务理念

办公室是综合部门、窗口部门，服务保障是办公室的重要职能。作为办公室的一员，我的主要工作是财务工作，为贯彻落实科学发展观，建设节约型机关，必须树立新的财务管理理念，充分发挥职能作用，依法理财，科学管理，更好地服务于统计中心工作，为局机关正常、高效运转提供充足的财力和物力保障。

1、树立围绕中心、服务大局的理念。行政机关财务管理工作主要是通过编制预算、记录反映、规范和监督行政机关经济业务活动及预算执行情况的一项管理性、服务性的后勤保障工作。我作为这项工作的具体实践者和操作者，必须围绕统计局中心工作，充分发挥自己的才能，正确履行好职责，提供最优质的服务和最可靠的保障。

2、树立依法理财、科学管理的理念。机关财务管理工作要依照法律、法规健全财务管理制度，建立和完善内部控制制度，规范和约束财务行为和程序。作为财务人员应注重财务管理政策及业务知识的再学习和再提高，及时了解财政政策的新动向，将有关政策贯彻落实到财务管理活动中，做到既严格执行政策，又不因循守旧。要站在全局的高度，对机关财务工作中存在的问题和矛盾加以思考和研究，对完善机关内部财务制度提出可行性的意见和建议；要积极探索部门预算、国库集中支付、财政直拨等财政支出改革新形势下财务管理工作的特点

和规律，完善财务管理方法，不断提高机关财务管理工作质量和效率。

3、树立增收节支，勤俭节约的理念。“增收节支”就是要切实加强内部资金管理，广泛开源节流。在“增收”方面，财务人员要尽一切可能争取政策及资金上的支持，扩大增收的空间，对单位一切合法、合理的收入做到应收尽收，防止疏漏；在“节支”方面，要牢固树立节约意识，增强资金效益意识，自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，严格按照国库集中支付的有关规定，强化预算编制，严格审核各类用款计划的合理、合法性，把好各类支出关，把钱用在刀刃上，最大限度发挥资金的使用效益，为节约型机关建设做出贡献。

三、作出表率，坚持创新意念

共产党员的先进性是共产党员的先锋模范作用在不同时期的集中体现。在机关作风效能建设工作中，我要自觉地强化党员的先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。

1、勤奋学习，做提高能力的模范。要做好办公室工作,我想作为办公室的一员，必须认清形势，立足大局, 服务大局。平时在加强理论学习提高政治素质的同时，要认真学习财经、统计、税务等方面的专业知识，以及科学、文化、社会等方面的知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己、丰富自己、提高自己，向先进典型学习，提高业务能力、沟通能力、协调能力，要解放思想、转变观念、敢于创新, 对日常工作不要循

规蹈矩, 要敢于打破旧框框, 面对新问题、新情况, 勇于思考和探索。要思考如何提高机关工作效率如何发挥好职能作用, 更好地为领导当好参谋, 参与政务；如何摸索内在规律管理好行政事务, 服务好领导、横向部门和基层；如何加强自身建设, 提高综合素养和工作水平,提高服务质量和服务水平；如何在日常工作中做到急事急办, 特事特办, 提高办事效率, 运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。这些都是需要我学习思考, 不断探索研究的内容。

2、爱岗敬业，做无私奉献的模范。要进一步增强统计职业荣誉感，把自己的工作岗位作为全心全意为人民服务的阵地，胸怀远大理想，脚踏实地工作，立足本职岗位，创造一流业绩，把共产党员的先进性体现在办公室的日常服务保障工作中，落实在围绕大局、服务中心的实际行动上。做到在服务理念上始终树立主动服务意识，在服务过程中始终保持良好的服务传统，在服务效果上始终追求优质服务成效，切实转变工作作风，把领导满意、群众满意作为检验自己工作好坏的标准，做到遇事不拖、难事不推、好事不抢，努力在服务中赢得大家的认同。

3、廉洁自律，做艰苦奋斗的模范。要保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，严格遵守党风廉政建设的有关规定，正确行使人民赋予的权利，秉公办事、刚正不阿，自觉抵制各种利益的诱惑和干扰，保持清正廉洁的本色。

第四篇：认真贯彻落实全县机关作风效能建设大会会议精神

鲁村镇认真贯彻落实全县机关作风效能建设大会会议精神一是抓学习，求创新，促实效。全县机关作风效能建设大会召开后，鲁村镇立即召开全体机关干部会议认真传达学习了会议精神，并要求撰写一篇心得体会，查找自己工作中的不足，找出解决办法，进一步提高工作效率。二是抓制度，求管理，促规范。编印了《鲁村镇机关管理条例》，每个机关干部人手一份，每日实行早考勤制度，除请假和因公出差情况外一律视为旷工，出勤情况由专人负责，每月进行汇总并与个人工作考核相挂钩。三是抓稳定，求发展，促和谐。严格落实驻村办公制度，结合推动群众工作四项制度工作，进一步转变包村干部工作方式、方法，变接访为入户走访，切实为群众解决实际困难，维护社会和谐稳定。四是抓监督，求合力，促效能。建立镇党风廉政建设监督组，镇督查室牵头并聘请了9位社会各界人士为镇党风廉政监督员，监督镇村干部的工作作风、镇村实事工程建设、镇机关职能部门依法行政工作等八个方面事项。（鲁村镇 杨朝伟）

第五篇：机关作风效能建设工作总结

工商户、下岗工人等行业的10名群众作为“机关作风和效能建设”义务监督员。11月1日起，受聘上岗的10名群众义务监督员，分片不定期地到所指定的机关单位，围绕各单位的办公秩序、上班时间有无打牌闲聊和上网打游戏、五项制度的建立和落实情况、有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的现象以及为群众办事的服务态度和服务质量等，进行明查暗访。监督员每半月集中向市效能建设办公室反馈汇报一次明查暗访的情况。市效能建设办公室认真归纳汇总反馈的信息，及时将相关信息反馈给各单位主要领导，并督促其进行整改。目前，已向25个单位反馈了42条群众义务监督员明查暗访到的不良现象，也得到了这些单位正在进行整改的信息。

四、围绕群众满意，组织爱心活动。

一是在市直机关开展“优化环境服务年”活动。组织机关党员干部进行了为期一个月的“**有差距，我们怎么办；**要崛起，我们怎么干”、“机关党员干部怎样在优化环境中发挥表率作用”的解放思想大讨论活动，安排了部分机关党务干部“跳出**看**”，到经济发达的省市学习吸取机关党组织为经济发展服务的成功经验；在市直各级党政部门开展了“共铸诚信机关”活动，组织了机关党团员和社会各界人士进行了“我是窗口、我是环境，共铸诚信机关，争做守信**人”万人签名活动，并号召机关科以上党员干部与特困家庭或特困学生开展“一帮一”结对解困活动，通过多种形式为特困家庭或特困学生办实事办好事。

二是在市直机关开展“向灾区人民献爱心”特别主题实践活动。为全力支持全市的防台救灾工作，支援遭受台风侵袭的县区受灾群众生产自救、重建家园，9月中旬，组织了市直及中央、省属驻巢各单位开展了“心连心——向灾区群众献爱心捐款”和“手牵手——为灾区群众献爱心帮扶”特别主题实践活动。市直及中央、省属驻巢120个单位7000多名党员干部职工为灾区群众捐款655585元人民币。市直对口单位相继组建了“生产自救指导小分队”、“生活补给小分队”、“义诊防疫小分队”等32个小分队深入灾区，开展抢险救灾服务活动。共为100户粮食绝收农户每户提供了100元的救助；为100户房屋被毁的农户每户提供了200元的救助；给予5个遭受重灾的学校分别提供了4000元的经济援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部划拨到含山、和县、居巢区等县区。

三是在市直机关开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神，帮助我市灾区贫困地区群众顺利渡过冬天、愉快过好两节，12月下旬，组织市直及中央、省属驻巢单位开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。广大干部职工大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，以对灾区人民高度负责的精神，踊跃为灾区群众捐款和捐助清新、整洁的冬衣棉被。据统计，市直及中央、省属驻巢单位的干部职工共为灾区群众捐款90多万元，捐助冬衣被22095件（床）。市直机关工委和市民政局紧急调用了八辆卡车，及时将捐助的衣物运送到含山、无为、和县、居巢等四县区的灾区。捐款也将通过领导慰问、各县区划拨等形式，于近期发放到特困群众手中。

五、万人评议机关，接受群众监督。

一是认真制作“万人评议机关调查问卷表”。《2005群众评议机关测评问卷调查表》是根据去年“市政风评议调查问卷”、“市行风评议调查问卷”、“市直机关作风评议调查问卷”三份问卷的具体内容，经合并后按照“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面，以“满意、基本满意、不满意”三种类型综合形成的。形成后的问卷调查表先后征求了市政风评议领导小组、市行风评议领导小组、市作风和效能建设领导小组的意见，并经市委办公室把关，最后，由市委办公室、市政府办公室联合发文，由机关工委具体印发。二是及时组织“万人评议机关调查问卷表”的发放和收集。在组织开展“万人评议机关”活动中，我们借鉴了省直机关工委、南京市和安庆市的做法，由机关工委统一印制7000份评议表，采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、群众监督员评、**日报读者评”等五种方式进行问卷的发放。第一，发放5200份给机关各单位，由各单位组织在职工作人员和离退休人员进行评议。第二，在市区和县区设立7个流动评议台，发放800份，让社会群众公开进行评议。第三，由各县区机关党（工委）在县区机关单位进行评议，每县区负责发放160份测评问卷调查表，共800份。第四，由10名“机关作风和效能建设”群众义务监督员每人负责向社会群众发放20份进行评议，共200份；第五，由机关工委在《**日报》上刊登评议表，发动社会上的群众进行评议，并负责收集整理。同时委托由市城调队负责向人大、政协委员，工商企业等有关单位发放3000份进行评议。三是认真搞好万人评议机关调查问卷的统计工作。本次万人评议机关活动机关工委共收到调查问卷11436份。其中有效问卷共10834份，无效问卷（答案填写为复印的问卷）共602份。在有效问卷中，由机关各单位相互评议的问卷为5546份，由四县一区机关干部评议的问卷为750份，由设置的7个流动台在市区和县区城区群众评议的为672份，由社会群众在《**日报》上评议并邮寄来的问卷为3866份。机关工委请一名电脑程序设计专家专门设计了一套问卷调查电脑统计程序，调集五台电脑，并从市委先进性教育活动办公室和市职业中学借调了10名同志进行封闭式电脑统计，共用15天时间，全部统计完机关工委收到的10834份问卷。

四是进行分数的换算和机关单位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面每项20分的统一标准，依据（满意票×22＋基本满意票×17＋不满意票×11）÷总票数的统计公式，将各机关单位得票数换算成分数，按得分多少排出机关单位作风效能建设的名次。

五是进行通报和表彰。市直机关单位作风和效能建设的名次排出后，市改进机关作风加强效能建设领导小组及时发出通报，并在“**市人民政府网站”上进行公示，接受群众监督。在此基础上，评比表彰10个“机关作风建设先进科室”，并对机关单位作风效能建设的名次排在前五名的单位进行通报表彰，同时，取消后五名的单位“全市目标考评优秀单位”参选资格，主要负责人还在**电视台“效能建设”栏目上进行公开表态今后努力的方向。

六、目前市直机关作风和效能建设存在的突出问题

一是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识还不强；二是办事拖拉、效率不高、环节繁琐、推诿扯皮、落实不力的问题还没有根本改变；三是权力利益化、利益部门化，不作为、乱作为现象还不同程度地存在；四是依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节，“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题也时有发生。

七、2006年的工作目标和主要措施

2006年**市“机关作风和效能建设”的目标是：机关作风明显改善，机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化；服务水平明显提升，“三不为”、“四难”现象彻底根治；机关工作效率明显提高，“中梗阻”现象基本得到清除，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强；依法治市的基本方略得到落实，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；发展环境明显优化，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，真正形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。2006年**市“机关作风和效能建设”的主要措施是：

一是认真学习贯彻省委机关效能建设动员大会精神。结合**实际，市委专题研究**市直机关2006机关效能建设的实施方案。二是调整充实全市机关作风和效能建设领导小组及办公室。真正切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各司其职，社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制，切实做到机构、人员、场所、经费四落实。三是确立2006年为“机关效能建设年”。制定实施意见，明确活动内容，提出具体要求。四是在市直机关各单位开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动。即：整治得过且过、不思进取的萎靡之风，提高做好本职工作的责任感和事业心；整治推诿扯皮、办事缓慢的拖沓之风，提高为民服务的办事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的涣散之风，提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行市委决策的坚定性。讲大局 比纪律，讲勤政比效率，讲奉献比政绩，讲廉洁比正气。五是在窗口和重点单位实行“双优承诺”制。优化服务措施，提高服务质量，制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容通过新闻媒体等形式，向全市干部群众作出公开承诺，接受社会各界监督。六是推行“行政不作为责任追究制度”。建立市直机关效能监察投诉中心。开通政务热线，设立投诉电话和投诉信箱，畅通民意沟通渠道，加强行政行为监管。严格实行责任追究，教育和引导党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责，努力促进机关效能大提高。七是加大对机关作风和效能建设的督查力度。以机关作风和效能建设领导小组成员为组员，组建三个督查组，深入各单位进行督查活动。同时实行群众义务监督员、人大代表和政协委员兼职监督员、离退休干部专职监督员、新闻媒介特定监督员等四结合的方式，对机关单位的作风和效能建设情况进行明查暗访。八是继续开展“万人评议机关”活动。进一步完善“万人评议机关”活动方案，更加科学地制定“万人评议机关”问卷调查表，采取网上发布、报纸刊登、设立流动测评台等方式，认真组织好“万人评议机关”活动，并在一定范围内公示群众对机关作风和效能建设满意度的测评排序。九是将机关作风和效能建设列入单位目标考核中。坚持将机关作风和效能建设工作和“万人评议机关”结果，与年终目标考核和评先评优挂钩，名次排后单位取消参评资格。十是建章立制，构造长效机制。注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，制定切实可行、便于操作的有关制度。注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议，修订完善效能建设各项制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设成果。

八、对进一步加强机关作风和效能建设的意见和建议

一要切实加强领导，明确责任。单位的主要负责人要亲自抓，亲自过问，才能真正推动机关效能建设；要建立健全以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。

二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事，查根源、寻对策，强力推进机关作风和效能建设，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和舆论监督之下，只有通过监督才能予以制约，只有通过监督才能予以规范。

市改进市直机关作风 加强效能建设领导小组 2006年5月30日

工商户、下岗工人等行业的10名群众作为“机关作风和效能建设”义务监督员。11月1日起，受聘上岗的10名群众义务监督员，分片不定期地到所指定的机关单位，围绕各单位的办公秩序、上班时间有无打牌闲聊和上网打游戏、五项制度的建立和落实情况、有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的现象以及为群众办事的服务态度和服务质量等，进行明查暗访。监督员每半月集中向市效能建设办公室反馈汇报一次明查暗访的情况。市效能建设办公室认真归纳汇总反馈的信息，及时将相关信息反馈给各单位主要领导，并督促其进行整改。目前，已向25个单位反馈了42条群众义务监督员明查暗访到的不良现象，也得到了这些单位正在进行整改的信息。

四、围绕群众满意，组织爱心活动。

一是在市直机关开展“优化环境服务年”活动。组织机关党员干部进行了为期一个月的“**有差距，我们怎么办；**要崛起，我们怎么干”、“机关党员干部怎样在优化环境中发挥表率作用”的解放思想大讨论活动，安排了部分机关党务干部“跳出**看**”，到经济发达的省市学习吸取机关党组织为经济发展服务的成功经验；在市直各级党政部门开展了“共铸诚信机关”活动，组织了机关党团员和社会各界人士进行了“我是窗口、我是环境，共铸诚信机关，争做守信**人”万人签名活动，并号召机关科以上党员干部与特困家庭或特困学生开展“一帮一”结对解困活动，通过多种形式为特困家庭或特困学生办实事办好事。

二是在市直机关开展“向灾区人民献爱心”特别主题实践活动。为全力支持全市的防台救灾工作，支援遭受台风侵袭的县区受灾群众生产自救、重建家园，9月中旬，组织了市直及中央、省属驻巢各单位开展了“心连心——向灾区群众献爱心捐款”和“手牵手——为灾区群众献爱心帮扶”特别主题实践活动。市直及中央、省属驻巢120个单位7000多名党员干部职工为灾区群众捐款655585元人民币。市直对口单位相继组建了“生产自救指导小分队”、“生活补给小分队”、“义诊防疫小分队”等32个小分队深入灾区，开展抢险救灾服务活动。共为100户粮食绝收农户每户提供了100元的救助；为100户房屋被毁的农户每户提供了200元的救助；给予5个遭受重灾的学校分别提供了4000元的经济援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部划拨到含山、和县、居巢区等县区。

三是在市直机关开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神，帮助我市灾区贫困地区群众顺利渡过冬天、愉快过好两节，12月下旬，组织市直及中央、省属驻巢单位开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。广大干部职工大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，以对灾区人民高度负责的精神，踊跃为灾区群众捐款和捐助清新、整洁的冬衣棉被。据统计，市直及中央、省属驻巢单位的干部职工共为灾区群众捐款90多万元，捐助冬衣被22095件（床）。市直机关工委和市民政局紧急调用了八辆卡车，及时将捐助的衣物运送到含山、无为、和县、居巢等四县区的灾区。捐款也将通过领导慰问、各县区划拨等形式，于近期发放到特困群众手中。

五、万人评议机关，接受群众监督。

一是认真制作“万人评议机关调查问卷表”。《2005群众评议机关测评问卷调查表》是根据去年“市政风评议调查问卷”、“市行风评议调查问卷”、“市直机关作风评议调查问卷”三份问卷的具体内容，经合并后按照“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面，以“满意、基本满意、不满意”三种类型综合形成的。形成后的问卷调查表先后征求了市政风评议领导小组、市行风评议领导小组、市作风和效能建设领导小组的意见，并经市委办公室把关，最后，由市委办公室、市政府办公室联合发文，由机关工委具体印发。二是及时组织“万人评议机关调查问卷表”的发放和收集。在组织开展“万人评议机关”活动中，我们借鉴了省直机关工委、南京市和安庆市的做法，由机关工委统一印制7000份评议表，采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、群众监督员评、**日报读者评”等五种方式进行问卷的发放。第一，发放5200份给机关各单位，由各单位组织在职工作人员和离退休人员进行评议。第二，在市区和县区设立7个流动评议台，发放800份，让社会群众公开进行评议。第三，由各县区机关党（工委）在县区机关单位进行评议，每县区负责发放160份测评问卷调查表，共800份。第四，由10名“机关作风和效能建设”群众义务监督员每人负责向社会群众发放20份进行评议，共200份；第五，由机关工委在《**日报》上刊登评议表，发动社会上的群众进行评议，并负责收集整理。同时委托由市城调队负责向人大、政协委员，工商企业等有关单位发放3000份进行评议。三是认真搞好万人评议机关调查问卷的统计工作。本次万人评议机关活动机关工委共收到调查问卷11436份。其中有效问卷共10834份，无效问卷（答案填写为复印的问卷）共602份。在有效问卷中，由机关各单位相互评议的问卷为5546份，由四县一区机关干部评议的问卷为750份，由设置的7个流动台在市区和县区城区群众评议的为672份，由社会群众在《**日报》上评议并邮寄来的问卷为3866份。机关工委请一名电脑程序设计专家专门设计了一套问卷调查电脑统计程序，调集五台电脑，并从市委先进性教育活动办公室和市职业中学借调了10名同志进行封闭式电脑统计，共用15天时间，全部统计完机关工委收到的10834份问卷。

四是进行分数的换算和机关单位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面每项20分的统一标准，依据（满意票×22＋基本满意票×17＋不满意票×11）÷总票数的统计公式，将各机关单位得票数换算成分数，按得分多少排出机关单位作风效能建设的名次。

五是进行通报和表彰。市直机关单位作风和效能建设的名次排出后，市改进机关作风加强效能建设领导小组及时发出通报，并在“**市人民政府网站”上进行公示，接受群众监督。在此基础上，评比表彰10个“机关作风建设先进科室”，并对机关单位作风效能建设的名次排在前五名的单位进行通报表彰，同时，取消后五名的单位“全市目标考评优秀单位”参选资格，主要负责人还在**电视台“效能建设”栏目上进行公开表态今后努力的方向。

六、目前市直机关作风和效能建设存在的突出问题

一是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识还不强；二是办事拖拉、效率不高、环节繁琐、推诿扯皮、落实不力的问题还没有根本改变；三是权力利益化、利益部门化，不作为、乱作为现象还不同程度地存在；四是依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节，“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题也时有发生。

七、2006年的工作目标和主要措施

2006年**市“机关作风和效能建设”的目标是：机关作风明显改善，机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化；服务水平明显提升，“三不为”、“四难”现象彻底根治；机关工作效率明显提高，“中梗阻”现象基本得到清除，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强；依法治市的基本方略得到落实，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；发展环境明显优化，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，真正形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。2006年**市“机关作风和效能建设”的主要措施是：

一是认真学习贯彻省委机关效能建设动员大会精神。结合**实际，市委专题研究**市直机关2006机关效能建设的实施方案。二是调整充实全市机关作风和效能建设领导小组及办公室。真正切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各司其职，社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制，切实做到机构、人员、场所、经费四落实。三是确立2006年为“机关效能建设年”。制定实施意见，明确活动内容，提出具体要求。四是在市直机关各单位开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动。即：整治得过且过、不思进取的萎靡之风，提高做好本职工作的责任感和事业心；整治推诿扯皮、办事缓慢的拖沓之风，提高为民服务的办事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的涣散之风，提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行市委决策的坚定性。讲大局 比纪律，讲勤政比效率，讲奉献比政绩，讲廉洁比正气。五是在窗口和重点单位实行“双优承诺”制。优化服务措施，提高服务质量，制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容通过新闻媒体等形式，向全市干部群众作出公开承诺，接受社会各界监督。六是推行“行政不作为责任追究制度”。建立市直机关效能监察投诉中心。开通政务热线，设立投诉电话和投诉信箱，畅通民意沟通渠道，加强行政行为监管。严格实行责任追究，教育和引导党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责，努力促进机关效能大提高。七是加大对机关作风和效能建设的督查力度。以机关作风和效能建设领导小组成员为组员，组建三个督查组，深入各单位进行督查活动。同时实行群众义务监督员、人大代表和政协委员兼职监督员、离退休干部专职监督员、新闻媒介特定监督员等四结合的方式，对机关单位的作风和效能建设情况进行明查暗访。八是继续开展“万人评议机关”活动。进一步完善“万人评议机关”活动方案，更加科学地制定“万人评议机关”问卷调查表，采取网上发布、报纸刊登、设立流动测评台等方式，认真组织好“万人评议机关”活动，并在一定范围内公示群众对机关作风和效能建设满意度的测评排序。九是将机关作风和效能建设列入单位目标考核中。坚持将机关作风和效能建设工作和“万人评议机关”结果，与年终目标考核和评先评优挂钩，名次排后单位取消参评资格。十是建章立制，构造长效机制。注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，制定切实可行、便于操作的有关制度。注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议，修订完善效能建设各项制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设成果。

八、对进一步加强机关作风和效能建设的意见和建议

一要切实加强领导，明确责任。单位的主要负责人要亲自抓，亲自过问，才能真正推动机关效能建设；要建立健全以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。

二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事，查根源、寻对策，强力推进机关作风和效能建设，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和舆论监督之下，只有通过监督才能予以制约，只有通过监督才能予以规范。

市改进市直机关作风 加强效能建设领导小组 2006年5月30日