机关作风效能建设实施方案

第一篇：机关作风效能建设实施方案

***关于机关作风效能提升实施方案

根据市委、市政府提出的根据市委在全市开展“作风效能提升年”活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动的要求，招商局高度重视，积极行动，采取有效措施，以打造“四型”机关为载体，扎实开展机关作风效能提升年活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动，努力提高招商局机关工作作风和效能建设水平。

一、加强领导，提高认识

根据工作和活动要求，成立了以主要负责人为组长的活动领导小组，制定了活动实施方案和配档表，从而保证了各项活动的顺利开展。

二、明确目标，确定任务

认真学习贯彻中央、省、济南市和市委的一系列决策部署，以境界有新提升、工作有新亮点、素质有新加强、效能有新提高、形象有新变化为目标，全面加强全体机关干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合自身实际，坚持把机关作风建设特别是效能建设与严格规章制度相结合，提高工作效率与优质服务相结合，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提升自身素质形象，推进各项工作的落实。

一是提效能，把加强机关作风和效能建设与严格规章制度相结合，努力建立良好机关工作运行机制。加强和改进机关作风，提高工作效率，制度建设是基础。市招商局建立健全了各项规章制度，坚持用制度来规范各项对台工作，不断改进工作作风。在日常管理工作中，我们坚持不做“表面文章”，不搞“花架子”，进一步严格机关内部管理制度，狠抓全体人员岗位职责、行为规范等规章制度的落实，大力培养按章办事、务实高效的工作作风，保证了机关工作的正规运作。

二是重服务，把加强机关作风和效能建设与优质服务结合，积极为外来企业排忧解难。在各项对外工作中，我们对企业的来访坚持做到热情接待，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。招商局全体党员干部，坚持深入企业一线为客商排忧解难，得到了客商的一致好评，赢得了客商的高度信任。

三是转作风，把党风廉政建设教育贯穿于机关作风和效能建设之中。组织全体人员学习《两个条例》、《廉政准则》，按照一岗双责提高责任意识、大局意识，统一思想，转变观念，不断增强全体人员的思想政治素质。

三、加大措施，促进机关作风和效能建设取得实效 一是加强学习，建设学习型机关，培育过硬本领。教育引导全体人员牢固树立“终身学习”的理念，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，结合工作实际和个人知识结构，确定学习内容，列出学习计划，制定学习方案，自觉做到“五个一”：每天读一篇好文章，每月读一本好书，每季度写一篇心得体会，每半年交一本读书笔记，每年形成一篇学习总结。坚持集体学习与个人自学相结合，健全学习制度，创新学习形式，进一步增强学习的针对性和实效性，提高知识层次和综合素养，用过硬的本领保证工作水平的不断提升。

二是提高效率，建设效能型机关，营造更好环境。结合全市开展的“新征程、新气象、新作为”大讨论，认真查找影响工作质量、效率和机关形象的突出问题，制定整改方案，迅速整改提高，努力形成符合科学发展观和市委要求的思想观念、思维方式和价值取向，促进招商局工作规范化、制度化、标准化。

三是热情服务，建设服务型机关，提供更优服务。结合自身实际，开展优质服务当先锋，我为发展做贡献大讨论活动，开展心贴心、面对面服务企业职工活动，开展与困难群众结对服务活动，开展走访困难企业员工、家属等活动，通过系列活动，进一步提高服务意识和工作协调能力，提高爱岗敬业、干事创业的主动性和积极性，增强服务发展、时不我待的责任感和紧迫感。

四是转变作风，建设廉洁型机关，树立更好形象。大力加强党风廉政建设，严格对干部职工的教育、监督和管理，营造风清气正的良好氛围。认真开展“亮规范、亮服务”集中承诺和“对标承诺”定期公示活动，结合招商局实际，组织开展廉政教育讲座、警示教育等活动，引导全体人员树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强思想道德修养，始终保持廉洁自律的良好形象。

第二篇：机关作风效能建设

建设“五型机关” 以党的纯洁性保障幸福周村建设

加强机关作风和效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调，我们党作为马克思主义的执政党，只有不断保持纯洁性，才能在群众中提高威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

在新形势下，保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性，为了做到这一点，必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，重要的一点就是要坚持加强机关作风效能建设，古语有云：“桃李不言，下自成蹊”，机关干部要坚持以服务人民为宗旨、以群众满意为目的，强化自身的“公仆”意识，开拓创新，切实做好机关作风效能建设的各项工作，着力保证党的纯洁性，建议从以下几方面开展工作，建设“五型机关”，即理性型、学习型、廉洁型、创新型、服务型机关，为幸福周村的建设打造坚实的基础。一是建设遵章守纪的理性型机关。要求机关全体党员干部加强自身的政治觉悟，坚持正确的政治立场，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“内强素质、外树形象”的原则，进一步解放思想，坚持实事求是，认真学习十一届中央纪委第七次全会中胡锦涛总书记的讲话，结合本区实际把各项党的规章制度真正的落实到工作中来，真正做到遵章守纪，只有心中有纲法，行动上才会有体现，这是保持党的纯洁性的前提和理论基础。

为建设理性型机关，各部门单位可以定期开展理论学习性活动，多鼓励干部之间结合自己具体的工作探讨对理论的思考和实践，既增进机关各部门之间的联系，又能有助于全体机关干部团结一致，心往一处想，劲往一处使。

二是建立氛围浓厚的学习型机关。推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。加强学习型机关的建设，可以从三个方面开展。一是要更新学习理念。树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚氛围。二是要通过活动促学习。开展机关学习轮讲授课活动。可以每周组织全体机关干部集中学习一次。“轮讲”即采取“轮流主讲”的方式，各单位、机关干部，利用集体学习时间，为大家讲自己的学习思路、讲业务开展、讲心得感受，加强各部门之间的工作交流。通过具体活动改变原来单纯的“我念你听，我谈你记”的被动学习方式。三是在组织集中学习培训的同时,各部门也要精心组织好本部门业务学习培训。通过采取综合性措施,保证学习型机关建设落到实处。三是建设风清气正的廉洁型机关。民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能太平。岳飞说：“文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平了”。由此足见廉洁的重要性。社会腐败，会降低了人民的信任度，会削弱了整个国家的的竞争力，机关单位，作为国家这个大机器必不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”机关党员干部只有切实加强自身作风建设，严格把好廉洁自律的关卡，保证机关内部风清气正，才能建设廉洁型机关。建设廉洁型机关，需要从个人和机关整体两个方面进行。机关干部个人要树立正确的人生价值观和世界观。随着改革开放，经济的飞速发展，我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物欲横流的现今社会迷失了自我，“贪”字当头，唯钱而已。于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲，思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人生的全部。其次，要加强机关整体领导干部的作风建设。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重，着力扼制机关内部小团体的发展，弘扬良好风气，建设和谐廉政机关。

四是建立与时俱进的创新型机关。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是机关单位进步的不竭源泉。建立创新型机关，领导干部要解放思想，更新观念，实现进取意识的升华，要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。立足长效，创新机制，实现工作效能再提速，要紧紧围绕区党委、政府中心工作进行创新。重点围绕开拓工作思路，增强工作的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机关管理机制创新；围绕工作中的热点、难点问题和提高工作的实效性，进行工作方式方法的创新。建议各部门要围绕工作中遇到的热点和难点问题完成一定数量的有一定水平和指导意义的调研文章，创新方式方法，切实解决几个群众面临的实际问题。

五是建立群众满意的服务型机关。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。为创建让群众满意的服务型机关，应继续深入开展“群众满意工程”有关的各项工作，树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。机关干部应当着力加强职业道德修养，强化公仆意识。从点滴做起为群众办实事。现实中我们看到，脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为创建幸福周村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

加强机关作风和效能建设，着力打造“五型”机关，深入学习胡锦涛书记在十七届中央纪委第七次全会上的发言精神，做好廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村提供坚实的保障。

第三篇：加强机关作风效能建设

加强作风效能建设,永葆党员先进性 加强机关效能建设，是转变机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设的重要途径，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力保障。新年伊始，市委、市政府就召开了全市机关作风与效能建设会议，今天我们局召开机关作风与效能建设暨党建工作会议，我作为统计局的一名党员同志，应该以更积极主动的姿态投身于机关作风效能建设活动中，发挥党员先进性，做榜样，树形象。

一、提高认识，坚定理想信念

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，因此，要充分认识加强机关效能建设的重要意义，必须从思想上提高认识，从行动上切实加以转变，真正达到服务基层、服务群众、服务发展的目的。

1、加强机关作风建设，是党的建设的主要内容之一。思想建设、组织建设、作风建设是构成执政党自身建设的核心内容，作风建设是执政党自身建设的关键所在。作风建设事关政党形象，只有风清气正，执政党才有公信力，其执政理念才能被群众认可，执政地位才会得到群众的支持和拥护。好的作风就是为民谋利、为民办事的作风，只有作风建设得到加强，群众利益才会有保障，加强和改进党的作风建设，是党永远立于不败之地的主要保证。

2、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。作风建设关键看党员怎么做。面对新形势、新任务，要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到继续解放思想，坚持改革开放，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，包括执行党的思想路线的本质要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众反映强烈的问题。

3、加强机关效能建设，必须要勤奋学习。党章规定党员必须履行的第一项义务，就是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。平时在工作之余，要真正用心下功夫去学习，不要把学习流于形式，要做到学以修身、学以养德、学以致用。学习得好不好，学习的成效如何，是保持共产党员先进性的重要基础和前提。要不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关工作质量和服务水平，作为一名党员，很重要的一点就是强化自身修养，坚定理想信念，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

二、埋头工作，坚持服务理念

办公室是综合部门、窗口部门，服务保障是办公室的重要职能。作为办公室的一员，我的主要工作是财务工作，为贯彻落实科学发展观，建设节约型机关，必须树立新的财务管理理念，充分发挥职能作用，依法理财，科学管理，更好地服务于统计中心工作，为局机关正常、高效运转提供充足的财力和物力保障。

1、树立围绕中心、服务大局的理念。行政机关财务管理工作主要是通过编制预算、记录反映、规范和监督行政机关经济业务活动及预算执行情况的一项管理性、服务性的后勤保障工作。我作为这项工作的具体实践者和操作者，必须围绕统计局中心工作，充分发挥自己的才能，正确履行好职责，提供最优质的服务和最可靠的保障。

2、树立依法理财、科学管理的理念。机关财务管理工作要依照法律、法规健全财务管理制度，建立和完善内部控制制度，规范和约束财务行为和程序。作为财务人员应注重财务管理政策及业务知识的再学习和再提高，及时了解财政政策的新动向，将有关政策贯彻落实到财务管理活动中，做到既严格执行政策，又不因循守旧。要站在全局的高度，对机关财务工作中存在的问题和矛盾加以思考和研究，对完善机关内部财务制度提出可行性的意见和建议；要积极探索部门预算、国库集中支付、财政直拨等财政支出改革新形势下财务管理工作的特点

和规律，完善财务管理方法，不断提高机关财务管理工作质量和效率。

3、树立增收节支，勤俭节约的理念。“增收节支”就是要切实加强内部资金管理，广泛开源节流。在“增收”方面，财务人员要尽一切可能争取政策及资金上的支持，扩大增收的空间，对单位一切合法、合理的收入做到应收尽收，防止疏漏；在“节支”方面，要牢固树立节约意识，增强资金效益意识，自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，严格按照国库集中支付的有关规定，强化预算编制，严格审核各类用款计划的合理、合法性，把好各类支出关，把钱用在刀刃上，最大限度发挥资金的使用效益，为节约型机关建设做出贡献。

三、作出表率，坚持创新意念

共产党员的先进性是共产党员的先锋模范作用在不同时期的集中体现。在机关作风效能建设工作中，我要自觉地强化党员的先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。

1、勤奋学习，做提高能力的模范。要做好办公室工作,我想作为办公室的一员，必须认清形势，立足大局, 服务大局。平时在加强理论学习提高政治素质的同时，要认真学习财经、统计、税务等方面的专业知识，以及科学、文化、社会等方面的知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己、丰富自己、提高自己，向先进典型学习，提高业务能力、沟通能力、协调能力，要解放思想、转变观念、敢于创新, 对日常工作不要循

规蹈矩, 要敢于打破旧框框, 面对新问题、新情况, 勇于思考和探索。要思考如何提高机关工作效率如何发挥好职能作用, 更好地为领导当好参谋, 参与政务；如何摸索内在规律管理好行政事务, 服务好领导、横向部门和基层；如何加强自身建设, 提高综合素养和工作水平,提高服务质量和服务水平；如何在日常工作中做到急事急办, 特事特办, 提高办事效率, 运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。这些都是需要我学习思考, 不断探索研究的内容。

2、爱岗敬业，做无私奉献的模范。要进一步增强统计职业荣誉感，把自己的工作岗位作为全心全意为人民服务的阵地，胸怀远大理想，脚踏实地工作，立足本职岗位，创造一流业绩，把共产党员的先进性体现在办公室的日常服务保障工作中，落实在围绕大局、服务中心的实际行动上。做到在服务理念上始终树立主动服务意识，在服务过程中始终保持良好的服务传统，在服务效果上始终追求优质服务成效，切实转变工作作风，把领导满意、群众满意作为检验自己工作好坏的标准，做到遇事不拖、难事不推、好事不抢，努力在服务中赢得大家的认同。

3、廉洁自律，做艰苦奋斗的模范。要保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，严格遵守党风廉政建设的有关规定，正确行使人民赋予的权利，秉公办事、刚正不阿，自觉抵制各种利益的诱惑和干扰，保持清正廉洁的本色。

第四篇：睢宁县中等专业学校机关作风和效能建设实施方案

睢宁县中等专业学校机关作风和效能建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府全面实施百姓办事“零障碍”工程的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的“群众满意型”学校为目标，以学校绩效考评为抓手，坚持教育、制度、考评、监督、创新五管齐下抓效能，不断创新工作思路，完善工作制制，推进工作落实，为实现“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”的目标作贡献。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局的原则。确保县委、县政府的各项工作落实到位。

（二）坚持标本兼治，综合治理的原则。把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来。

（三）坚持依法行政、阳光运行的原则。推进机学校管理规范化、科学化和标准化建设。

三、工作内容

根据当前我校机关作风和效能建设的现状，重点围绕干部队伍建设、依法行政、强化督查等内容，积极开展机关作风和效能建设活动。

（一）加强队伍建设，提升干部“三种”能力

学习能力。建立全校学习制制，丰富和创新学习形式；加强党员干部理想信念教育和党性党风教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位勤廉教育；大力推进职业道德建设，有针对性地举办岗位练兵、业务培训、法律法规讲座等，提高我校干部的业务素质；采取激励措施，强化学以致用，不断培养和提升我校干部的自觉学习能力。

执政能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作、三重一大项目和为民办实事工程，明确责任，强化落实，真正做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务精益求精。坚持工作项目化、项目精细化，建立起推动工作落实的有效机制，使“5+2”、“白+黑”成为常态，确保完成全年各项目标任务。

创新能力。面对新形势，广大干部要发扬求真务实，勇于创新的精神，以科学的思想方法、全新的思维方式去研究新情况，探索新规律，解决新问题，总结新经验，与时俱进，创造性地推进各项工作；坚持做好调查研究工作，深入群众，深入实际，虚心听取各方面的意见，力求工作内容上有创新，工作形式上有突破。

（二）加强依法行政，促进权力阳光运行

强化党务政务公开。建立党务政务公开栏，把我校贯彻落实党的路线方针政策、上级重大决策部署以及各支部、各处室、各部门领导干部贯彻落实学校各项政策进行公示，并定期对党风廉政责任制及廉洁自律等情况向全体教师公示，接受全体教职工的监督评价。规范、拓展政务信息公开的内容，及时更新党务政务公开栏、在校园网上公开学校政务信息，积级探索政务信息公开的形式，建立健全政务信息公开的各项制度，实现办事标准化公开、程序公开、结果公开。

强化行政权力网上公开透明运行。学校各处室各部门在行使权力时，必须在校园网上运行，做到真上网、全上网；坚持动态管理权力库，成立网络管理中心，配齐配好系统管理员、电子监察员和法制监督员。

强化“四晒”机制。按照“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”“四晒”机制要求，把项目计划、责任主体、进展情况和最终成果，通过简报、校园网、校园电视台等途径，向全体教职工公开。

（三）实施“零障碍”工程，打造群众满意型机关

推进“零障碍”服务全程协办制。设立值班协办员岗位，由专人为前来办事的群众、学生家长提供包括接待受理、咨询答疑、内部协办、外部导引、办结回复等全程协办服务，非必须由服务对象本人签字、验证的，事项全流程一律由协办员负责办理完毕。

建立标准化服务体系。各部门各处室要对权力进行梳理，完善学校职权目录，规范权力运行图，建立一套标准化服务体系。

（四）加强督查考核，加大奖惩力度

强化督查。校考核办负责对全校机关作风、效能建设及实施学生家长、学生、学员办事“零障碍”工程情况进行经常性督查；督查情况及时进行通报，对在督查中发现的问题，依据有关规定对相关人员进严肃处理。

严格考核。学校定期对全校领导干部进行考核，通过教师测评等方式对教职工满意度进行调查；召开各支部会议进行民主评议，干部自评等方式对全校领导干部工作作风和效能成果进行定级。

加大奖惩力度。校长室将根据考核办考核结果，对完成工作任务较好的部门和个人进行奖励，对完成工作任务落后的部门和个人，根据有关规定进行问责。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立领导办公室，张校长任组长，校长负总责，同时明确分管校长和各处室的职能，按照活动总体要求，结合学校实际，各部门制定具体的工作方案，并精心组织实施。

（二）深入发动，营造氛围。办公室要组织召开全体职工会议进行宣传发动。并充分利用宣传栏、电子屏、条幅、简报等形式，全方位宣传。树立典型，不断总结经验，营造良好的机关作风和效能建设氛围。

（三）结合实际，抓出成效。各处室各部门要结合自身工作实际，积极开展自查自纠，找准突出问题，认真抓好整改落实。确保此项活动不走过场。

第五篇：机关作风与效能建设活动实施方案

关于印发《卫生系统开展

机关作风与效能建设活动实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

《卫生系统开展机关作风与效能建设活动实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共卫生局委员会 2012年3月20日

中共卫生局委员会 2012年3月20日印发

卫生系统

开展机关作风与效能建设活动实施方案

为深入贯彻《中共办公室关于印发临潭县机关作风与效能建设工作实施方案》（县委办发）精神，进一步改进和加强卫生系统工作作风与效能建设，使机关干部和医疗工作者真正做到“在岗、在位、在状态”，切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，推进机关和医疗单位转变观念、改进作风，不断提升机关和医疗单位执法水平、工作效率和服务质量，增强机关服务社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现全县卫生事业跨越式发展、率先发展创造良好的环境。

二、工作目标

以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，着力解决影响和制约我县卫生事业发展的作风和效能问题，努力使工作效率进一步提高，工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对医疗卫生工作的满意度进一步提高。

三、活动对象及内容

活动对象：卫生局机关、各医疗卫生单位。

（一）加强理论学习。一是拓展学习内容。加强党的理论知识的学习，增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性；加强政策学习，熟悉中央、省、州、县的方针政策，善于抢抓机遇；加强法律法规学习，提高依法执政能力；加强业务学习，成为精通本职工作的行家能手。二是创新学习形式。采取自学与集中学习相结合、举办专题讲座与研讨相结合、外出考察与培训相结合等多种形式，提高学习的针对性和实效性，使学习成为提高自身素质和工作水平的自觉行动。三是坚持学以致用，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过加强学习，做到始终牢记党的宗旨，坚定理想信念；始终坚持解放思想，实事求是；始终坚持科学发展，执政为民。

（二）健全落实制度。一是服务承诺制。各医疗卫生单位特别是“窗口”单位要将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公布，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限承诺。二是首问责任制。对于前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理登记，全力、高效办好，并及时反馈；不属于职责范围内的，要及时转达或积极主动地帮助联系，搞好衔接工作；对于因特殊原因或是因程序上的问题不能办理的，要细致耐心做好解释说明。三是限时办结制。各医疗卫生单位公开承诺的服务事项，必须在规定时限内办结，没有规定时限要求的，也要本着急事急办、特事特办的原则，提出来具体时限要求的，要按期完成；对于领导交办、批办的事项，有明确规定时限的，按规定时限办理。没有明确时限的，原则上要在7个工作日内办结。四是考核评议制。深化政风行风民主评议工作，切实抓好评议工作，定期不定期对各医疗卫生单位及工作人员效能建设情况和机关作风情况进行评议，并将评议结果在全系统进行通报，并向社会公布。

（三）改进工作作风。一是在党员干部中深入开展“五比五看”：一比党性意识，看理想信念是否坚定；二比奉献精神，看服务意识是否增强；三比业务水平，看工作效率是否提高；四比工作业绩，看任务完成是否出色；五比社会评价，看群众反映是否满意。二是以纠正党员干部中存在的“庸、懒、散、虚”等问题为突破口，加强效能建设，树立变化、变革、创新理念，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治虚务实效，使党员干部真正做到勤政为民，不计荣辱、埋头苦干，提高工作效率和服务水平。三是严明考勤纪律。严禁迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事与工作无关的活动；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。

（四）加强医疗卫生服务能力建设。一是各医疗卫生单位要从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。二是以“医疗质量万里行”、“中医管理年”、“优质护理示范工程”、“平安医院”创建活动为载体，广泛开展医疗质量管理、岗位练兵、技能大比武等活动，强化医务人员业务能力训练，提高工作人服务服务质量和水平。

（五）提高医疗卫生机构工作效率。一是实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。二是认真落实限时服务各项规定，及时提供优质服务，方便患者。三是加强医疗机构绩效考核工作，提高服务效能。

（六）规范医疗服务行为。一是健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度等制度的落实。二是坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗规范考核机制，完善同级医疗机构检查、检验结果互认制度，避免不必要的重复检查。三是认真执行医药卫生体制改革各项工作，切实实行药品、医用耗材、检验试剂网上集中采购制度，规范采购工作，保证药品、医用耗材、检验试剂质量，降低虚高药价。

（七）深入推进院务公开。不断完善《院务公开目录》，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，全面公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。各医疗机构要全面实行院务公开，配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。

（八）进一步加强医德医风建设。一是认真落实医务人员医德医风考评制度，建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案。二是着力开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意” 活动，以提高人民群众满意度为目标，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，改进医德医风，切实提升医疗卫生服务水平和服务质量。

四、方法与步骤 卫生系统开展作风与效能建设活动，从2012年3月10日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；评估总结，巩固提高三个阶段进行。

第一阶段(3月10日—3月25日)：安排部署，提高认识。根据县委要求，结合我县卫生系统工作实际，成立县卫生系统开展作风与效能建设活动领导小组，召开全县卫生系统开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各医疗卫生机构要制定各自的实施方案，筹备并召开动员会议，实施方案要紧密结合本单位的工作实际，要有新的内容。同时，组织干部职工认真学习讨论党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州委第十一次党代会工作报告；州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话等文章；县委第十四次党代会工作报告；《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等，并制定详细的学习计划，切实增强干部的行政效能建设意识。

第二阶段(3月26日—6月26日)：查找问题，集中整改。

（一）敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。

1、广开言路，征集意见。在全县医疗卫生单位发放征求意见表，召开座谈会，征集改进工作作风，提高行政效能的合理化建议。

2、敞开大门，走出机关。由局领导带队，组织调研组，围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进机关作风、提高行政效能等问题，深入基层，深入群众开展调研，面对面地听取意见和建议。

3、查找不足和差距，各医疗卫生单位从全县卫生行业存在的突出问题，对照“五查五看”内容，认真回顾总结近年工作情况，查找单位和个人作风及效能方面存在的突出问题，并撰写对照检查报告。

（二）分析原因，制定措施，切实整改。

1、对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。

2、围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在县卫生系统树立“三种作风”即：创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风；严格执行“四大纪律”即：政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律。认真贯彻落实县委开展作风与效能建设活动有关规定和措施，整顿“八种不良风气”：一是思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取；二是自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫；三是执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强；四是效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉；五是脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重；六是吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；七是庸碌无为：得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感；八是独断专行：不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。倡导“八种良好风气”：一是勤奋好学，坚定信念；二是服务群众，爱岗敬业；三是真抓实干，高效透明；四是艰苦奋斗，开拓创新；五是顾全大局，令行禁止；六是民主科学，和谐共事；七是秉公用权，廉洁从政；八是为人正派，追求高尚。

3、进一步加强卫生行风建设。在县委、县政府的统一部署下，通过加强医德医风和机关作风效能建设，加强纪律教育，加强医疗机构监管，严格纠风责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我县卫生工作再上新台阶，树卫生系统良好形象。

第三阶段(6月27日—7月31日)：评估总结，巩固提高。

在活动各阶段工作基本结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价活动取得的成效，查找存在的不足，提出巩固和扩大成果的努力方向及主要措施。卫生系统作风与效能建设活动领导小组将组织验收，对验收不合格的医疗卫生服务单位要限期整改和补课。对涌现出的先进典型，广泛宣传表彰，巩固活动成果，建立起效能建设的长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要按照县委统一部署和要求，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，选准切入点和突破口，切实解决本单位在作风与效能建设方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，落实工作任务，确保卫生系统作风与效能建设取得实效。

(二)解决突出矛盾和问题。通过活动的开展，各医疗卫生单位要坚决克服在解决矛盾和问题方面存在的视野不宽、职责不清、执行不力、服务不好、效率不高、观念不强等问题。结合单位工作实际，认真开展对照检查，针对群众不相信、服务群众不到位及在落实惠农惠民政策措施方面不力的问题，逐项对照，逐项整改落实。

（三）实行目标管理考核。将作风与效能建设纳入目标管理考核。充分发挥作风与效能建设领导小组办公室作用，加强日常监督、阶段性督查，进行作风与效能建设专项考核评议，经整改后仍有问题的医疗卫生单位依据日常监督情况在年终提出评价意见，与目标管理考核和年终干部考核进行衔接，评价结果作为单位领导和科室负责人评先评优的重要依据。对纪律松弛、工作涣散、屡教不改的工作人员，严格按照有关规定，严肃予以处理；对违法乱纪的要予以严肃查处。

卫生局委员会 2012年3月15日