农业部关于组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的通知(农

第一篇：农业部关于组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的通知(农

【发布单位】农业部

【发布文号】农市发[2006]5号 【发布日期】2006-04-17 【生效日期】2006-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部关于组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的通知

(农市发[2006]5号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

农产品批发市场是现代市场经济条件下农产品流通的重要途径，依托其商品集散、价格形成、信息传输三大基本功能，在促进农业生产规模化、标准化、产业化和农产品大市场、大流通格局的形成，在引导农民面向市场调整优化农业结构、实现增产增收和保障城乡居民的“菜篮子”供应、促进社会稳定方面，发挥着不可替代的作用。为适应新阶段调整优化农业结构、推进现代农业建设、增加农民收入的需要，适应在农产品供应的数量、品种、质量上满足居民消费水平日益提高的需要，必须加快农产品批发市场的升级改造，强化基础设施，完善市场功能，拓展业务领域，提高管理水平。为此，“十一五”期间我部将在全国组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”,即在5年内通过多方筹资重点扶持建设500个农产品批发市场,推进设施改造升级和业务功能拓展20项工作。现就组织实施“升级拓展5520工程”提出如下意见。

一、充分认识组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的重要意义

组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是推进农业结构战略性调整的需要。农产品批发市场形成的供需信息、价格信息，是引导农民调整优化农业结构的重要依据。推进市场向生产基地和产后商品化处理延伸，必然进一步带动农业生产的规模化、区域化、标准化。

组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是解决农产品卖难，实现农业增产增收的需要。一方面，农民依据批发市场提供的优质优价信息，生产质优价高、市场畅销的农产品，增加收入；另一方面，农产品批发市场贴近农民，吸引、聚集着大批运销商、批发商，为农民批量出售农产品提供最便捷的渠道。

组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是严格农产品市场准入、保障消费安全的需要。农产品批发市场在集货分销过程中，实行分级包装上市，有利于推进农业品牌化战略；通过加强质量安全检测检验，严格市场准入，带动农民按照标准化的要求组织生产，确保农产品质量安全。

组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是创新农产品营销方式、与现代流通业态对接的需要。上个世纪90年代以来，连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通业态在我国快速兴起，优势明显。加快对传统农产品批发市场的改造升级，从根本上改变市场基础设施简陋、功能不配套、管理粗放的状况，有利于实现市场与现代流通业态的逐步对接。

组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是统筹城乡经济社会发展、扩大农村就业、加快城镇化建设的需要。农产品批发市场的发展带动农产品加工、包装、储运和餐饮、旅店等二、三产业的兴旺，同时，汇聚商流、物流、信息流，成为区域性的经济、文化和社会活动中心，有利于加快城镇化进程。

二、组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕调整优化农业结构和增加农民收入的中心任务，根据党的十六届五中全会关于健全农产品市场体系、推进现代农业和社会主义新农村建设,以及构建现代市场体系的要求，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量的消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，积极向农产品生产基地和产后商品化处理延伸，通过示范带动，全面推动我国农产品批发市场的硬件设施和软件管理向现代化迈进。

三、农产品批发市场“升级拓展5520工程”的总体目标

“十一五”期间，在全国业已建成并投入运行的4000多个农产品批发市场中，按照设施完备、管理先进、场地挂钩、质量安全、包装规范、发展加工配送、推行现代流通方式、引导市场主体组织化、建立良好交易环境、开拓对外贸易、强化公共服务的要求，坚持统筹规划、分步实施的原则，由各级农业主管部门牵头，采取积极引导、示范带动，重点扶持、增加投入，明确责任、加强监管等措施，推进市场改造升级和拓展，从根本上改变农产品市场基础设施简陋、装备水平低、管理粗放、服务不配套的状况，建设500个（每年100个）基础设施较完备、功能配套、管理先进规范、综合服务能力强的农产品批发市场，充分发挥其在引导农民调整农业结构、实现增产增收，带动农业标准化、产业化，确保上市农产品质量安全，支撑现代农业和社会主义新农村建设等方面的重要功能和作用。

四、农产品批发市场“升级拓展5520工程”的主要内容

（一）推进农产品批发市场改造升级（10项）

1.市场地面硬化。主要包括：依据市场功能布局、场地用途等情况，平整场地，夯实地基，铺设水泥硬化地面。

2.水电道路系统改造。主要包括：满足市场中长期发展需要的配电系统、电缆综合布线和公共照明系统等建设；完善市场给排水系统；市场场内道路、市场周边道路的建设改造等。

3.交易厅棚改扩建。主要包括：交易厅棚地基的适当加高，钢架大棚搭建加固，交易厅棚的土建工程等。

4.储藏保鲜设施。主要包括：货物仓库、气调保鲜库、恒温库、冷冻冷藏库等。

5.加工分选及包装设施。主要包括：分选场（厂房）建设，产品清洗设施，人工分选操作设备，自动分选机，水果打蜡设施，包装设施等。

6.客户生活服务设施。主要包括：餐饮、住宿、银行、通讯、水电供应、文化娱乐等设施。

7.市场信息收集发布系统。主要包括：市场信息网站土建工程与设备，应用软件系统开发，信息采集处理、发布与查询设备等。

8.市场管理信息化系统。主要包括：电子统一结算系统，安全监控系统，客户信息管理系统，市场物业、财务与人事管理系统等，有条件的市场可建立电子商务系统，试验开展网上交易与结算。

9.质量安全检测系统。主要包括：检测检验室土建工程，快速检测仪器及配套设备，有条件的市场配备气相色谱、液相色谱、气-质联用等精密仪器及配套设备。

10.卫生保洁设施。主要包括：公共卫生设施，垃圾处理设施，防止动物疫病传播的消毒隔离设施等。

（二）拓展市场业务功能（10项）

1.实行场地挂钩。农产品批发市场通过自行建设生产基地或与生产基地挂钩，建立起长期、稳定的供货渠道，并确保上市农产品的质量安全。至2010年，部级定点的生鲜类农产品批发市场，通过场地挂钩进货的交易量要达到该市场总交易量的60％以上。

2.开展加工配送。积极向产后商品化处理领域延伸，开展仓储、冷藏保鲜、分选加工、物流配送等业务，建立加工配送区，在满足消费者对农产品多样化需求的同时，增加产品的附加值。

3.监管质量安全。重点抓好上市农产品的安全卫生检测和交易商的行为监管，促进诚信经营。同时通过实施市场准入制度，推进生产企业和基地的认证工作，建立农产品质量全程控制和可追溯系统、商户信用管理系统。

4.推进规范包装。推行农产品分等分级和规格化包装上市，提高商品质量档次，树立品牌形象，增强市场竞争力。同时为开展农产品拍卖交易、网上交易、订单交易以及物流配送创造条件。至2010年，批发市场果蔬类产品经包装上市的比例达到70％以上。

5.强化信息服务。大力提高市场的信息化、现代化管理水平；采取多种方式，准确、及时、有效地搜集和向社会发布信息；建立主要农产品的市场供应预警机制，提高政府对农产品市场的宏观调控和应对突发事件的能力。

6.发展现代流通。积极发展和创新农产品流通方式，以批发市场为依托推动拍卖交易、订单交易、代理交易和期货交易，大力发展农产品连锁经营、现代物流、电子商务等新型流通业态。

7.壮大市场主体。培育和扶持市场上的营销大户，促进批发商、代理商和经纪人的组织化发展和规模化经营；支持个体经营者向法人化、企业化经营转变；鼓励农民合作运销组织和农业产业化企业进入市场开展经营和促销活动。通过提高市场主体的组织化程度，降低交易成本，提高流通效率，增强抵御市场风险的能力。

8.开拓对外贸易。发挥农产品批发市场货源充足、渠道畅通、信息灵敏的优势，开拓农产品国际市场，或依托批发市场搭建公共服务平台，支持其他外贸企业扩大农产品进出口贸易。

9.维护安全交易。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和强买强卖、欺行霸市行为，保护经销商和消费者的合法权益，创造一个公正透明、安全和谐的市场交易环境。

10.完善公共服务。市场管理人员要牢固树立以人为本、商户至上的理念，增强公共服务意识，提高综合服务水平。主要包括：交易结算服务；银行、通讯、水电、卫生、医务等公用设施服务；摊位设施的租赁服务；场内保安服务；商户食宿等生活设施服务。通过人性化的管理与服务，构建市场内和谐向上的社区环境。

五、实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的保障措施

（一）加强领导。组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是新时期推动农产品市场流通工作的一个重要抓手，是拓展农业部门产业管理职能的重要体现，各级农业部门必须高度重视，切实加强对工程实施的组织领导。

（二）增加投入。按照政府支持市场公益性基础设施改造升级、经营性设施投资由市场自行融资解决的原则，积极争取计划、财政等部门的投资，重点支持市场的水电路系统、信息收集发布系统、农产品质量安全检测系统、电子统一结算系统、环保卫生等公益性基础设施。同时，要积极协调农业银行等金融机构，以取得资金支持。各级农业部门要逐步调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品市场升级拓展工程倾斜，扶持农产品批发市场发展。通过政策引导，吸引企业、个人等各种社会力量投入农产品市场流通建设，并积极利用外资，形成多元化的投入机制，促进市场升级拓展。

（三）强化监督。建立检查监督制度，我部将采取多种方式对各地实施工程的进展情况进行跟踪检查，及时发现问题，研究对策；各地农业行政主管部门应认真履行职责，形成上下互动的良性运作机制，将各项工作落到实处，加强对政府支持项目的监管。建立激励约束机制，对工程建设成效突出的市场及其主管单位和主要负责人，进行表彰奖励；对由于工作失职没有达到工程建设规定目标的单位和个人，给予通报批评，限期进行整改。建立农产品市场升级拓展工作指导和信息交流平台，开通专家咨询热线，对农产品批发市场的升级拓展工作提供技术支持。

（四）搞好宣传。组织新闻媒体大力宣传实施该项工程的重要意义、重大进展、效果与典型经验，扩大社会影响，争取各方理解与支持，为更好地推进工程建设营造良好的氛围。

农 业 部

二○○六年四月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农网改造升级工程实施

农网改造升级工程实施评估总结汇报

一、农网改造升级工程2015年投资计划实施情况 万年县2015年农网改造升级工程共下达投资计划5246万元（自筹资本金），共下达13个批次项目，现已完成全部投资计划和项目建设，共涉及122个行政村、5条10千伏线路，总计新建10千伏线路115.912公里，改造10千伏线路8.83公里；新增270个配电台区，容量40215KVA，改造246个配电台区，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏线路1502.712公里；“一户一表”改造45526户。

二、通过2015年农网改造升级工程的实施，使万年的农网改造面达到了100%，解决了电力设施过载、供电“卡脖子”和低电压等突出问题，10千伏配网供电能力大大增强，农村用电量明显提高（由上年的4.08亿千瓦时增长到4.69亿千瓦时）。通过新增配电台区和更换高能耗变压器，大大提高了供电质量和供电可靠性（综合线损由上年的10.55%下降到9.01%），同时还降低了供电成本。低压线路经过改造，消除了对地距离不够、档距大、拉线严重锈蚀、电杆强度不够、导线强度不够等安全隐患。末端用户电压全部达到合格范围之内，保证了用户电器设备的正常使用。10千伏线路由上年的126 条增加到131条，线路长度由2724千米增加到2887千米，10kV配变由1971台增加到2573台，配变容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低压线路长度由13300千米增加到14998千米。配电网络得到极大的完善，供电质量得到极大的提升。例如，改造前的普迹镇普泰村1636余用户，原有11台变压器，总容量只有865千伏安，处于线路末端的用户电压只有155伏左右，近300户用户不能正常用电，空调、电视无法启动，通过农网改造升级，新增布点3台100千伏安变压器，2台160千伏安变压器，利旧新建1台50千伏安变压器，增容4台变压器，末端用户电压达到220伏，用电困难得到根本解决。

三、工程项目、资金、招投标、工程监理、施工全过程按照“五制”原则执行，规范工程管理流程，其物资材料全部由国网公司、省电力公司统一组织招标。

四、为了确保按期、按质、按量完成农网改造升级工程任务，我局狠抓进度调度、质量监管、安全督查、工程资料管理、工程结、决算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程进度，在工程进度方面，全局按照提前二个月完成全年目标任务的时间要求部署工作，科学安排工作进度，不等不靠，提前运作，掌握了工作的主动权，促进了工作顺利开展。六、二是狠抓工程质量。在抓项目进度的同时，我们始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强现场检查，确保了工程质量。通过自检自查及时整改缺陷，在项目的规划、设计、招投标、工程监理、安全生产等方面都按照国家、部门有关规定进行规范操作。七、三是局安监和工程组工作人员，深入施工现场，督查安全措施落实情况，及时指出安全漏洞，规范基建施工安全，确保施工零事故。

八、四是工程档案资料严格按照《湖南省电力公司加强农网建设与改造工程资料管理的有关规定》执行，竣工一个台区验收一个台区，并将工程资料及时归档，工程监理全过程参与验收，并在资料上给予指导。2015年农网改造升级工程资料已全部编制完成并归档，正在进一步整理完善。九、五是工程结、决算严格按照《关于明确农村电网改造升级10千伏及以下工程概结算及工程费用开支有关规定的通知》执行，2015年农网改造升级工程结算已全部上报，并经省电力公司对审，正式批文还未下达。

十、投资计划执行和项目实施中存在的问题：（1）线路架设不可能做到家家户户四线到屋。因为受农网改造升级资金限制，所以电力部门只能根据实际情况做改造设计，尽量满足用户的用电需求及用电质量。有些只有1、2户人家，并且没有加工动力设备，也要求架设四线，这是不合理的。（2）由于农网改造升级工程的重要意义宣传不到位，氛围不够浓，导致村组、村民不配合，施工受阻，影响工程进度。部分村民对线路改造路径不理解，总是以种种理由进行阻拦，认为这是他家的地方，不准立电杆，不准架线等等。（3）随着城乡统筹的推进，集镇的人口居住密度加大，农村电量增长迅速。随着集镇用电负荷急剧增长，急需配变布点，但集镇街道新建房屋没有合理规划，很大一部分街道没有行人道，房屋连马路很近，没有预留架空线路通道，无配变布点位置，只能从远处变压器架设低压线路供电，造成供电变压器远离负荷中心，线路末端供电质量差。

二、农网改造升级工程存在的问题和困难

1、投资规模不能满足投资需求：，全县四面环山，山地、丘陵、盆地交错，人员居住分散。根据省公司统一的规划设计标准要求，很多项目投资规模不能满足投资需求。

2、其他问题：

与各行政村组汇报沟通不力，特别是在规划设计时没有充分与当地政府及村组规划办汇报协调，造成项目无法实施或项目变更较多。没有充分发挥当地政府、村组在农网改造中优化环境、协调矛盾的主导作用，没有依靠地方政府妥善解决处理农网项目实施中的投诉、阻工等问题。

三、下一步工作思路

1、农网改造升级“十二五”规划情况：共计划投资2.3亿元，新建改造10千伏线路647千米，新建改造变压器台区1295台/226280千伏安，新建改造低压线路2232千米，一户一表改造11155户。2、2012年投资计划和项目的情况：

2012年计划投资7390万元（投资计划还未下达），涉及29条10千伏线路、11个县城配变布点、75个改造行政村，共计划新建改造10千伏线路223千米，新建改造配电变压器300台/53630千伏安，新建改造低压线路623千米。已上报8条10千伏线路、21个行政村改造的设计，设计初步概算1500万元，省公司已通过审查，正式批文还未下达。

3、按照局近几年将把电力规划、基建建设工作作为全局的一项中心工作来抓，坚持规划先行，统一建设，统一管理，强化管理，提高效益，实行大规划、大建设体系，从建设环境、电网建设的源头优化配置，规划建设的深度、安全、进度、质量的平衡，注重规划建设管理基础数据，加强电网分析、电网评估、思路创新、重点突破。

四、对顺利实施农网改造升级、完成“十

二五”规划任务的相关建议

1、强化推进措施。各乡镇负责辖区内农网改造升级工程的施工环境维护、安排专人对施工现场进行协调，组织村民承担农配网工程的抬杆挖洞等简单劳务，电力部门根据省公司批复支付相关费用，切实解决农网改造中挖洞抬杆协调难度大、投工不足的问题，确保工程建设安全高效推进；各部门、单位要立足职能职责积极配合农网改造升级工程，实施特事特办，开辟“绿色通道”。把农网工程纳入重点督办的工程项目，纳入乡镇、街道办事处、部门单位的年终目标绩效考核，实行农网改造升级工程任务完成情况与各责任单位的目标考核、各相关责任人的公务员考核、各领导岗位的履职挂钩的“三挂钩”考核制度。

2、安排资金扶持。为保证农网改造升级工程效果，省电力公司压缩了近三分之一的人工成本作为政策性资金进行投入，并将工程作为生产性任务下达到了县电力局。初步测算，完成这个工程仅技工一项需要外聘163人，二的人员经费缺口大。省电力系统实行财务报账制，这笔费用属不可报销费用，浏阳电力局无任何资金来源，请求市人民政府给予适当的资金支持。

3、加大对电力设施安全运行的保护力度。一是建立电力设施安全运行常态工作机制。将电力设施安全运行纳入全市公共安全管理的重要内容，由市安监部门牵头，电力和相关部门配合，开展电力设施安全运行专项执法。二是强化开展外力破坏专项整治。对于外力破坏导致的电力安全重大事故，由市公安部门牵头，组织调查取证，进行严厉打击，依法追究事故单位和人员的经济、刑事责任。三是建立电力防护区内建设审查、监管制度。建立信息沟通机制，涉及到电力防护区内的项目，按照《电力设施保护条例》须经电力部门审查。并由市安监部门牵头，电力、公安、城管、建设、国土、规划等相关部门共同参加，进行联合执法，确保安全施工。

国家启动新一轮农网改造升级工程，中央财政投入2000亿元对全国农村电网进行全面改造升级，全面建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。这是国家继“两改一同价”以来又一项重大支农惠农的“民心工程”、“德政工程”。我局将抓住这次机遇，认真做好规划设计，积极向上级部门争取项目，全力以赴做好农网改造升级工作。

二○一六年三月五日

第三篇：农业部全国“菜篮子工程”定点鲜活农产品中心批发市场管理办法(试行)[范文模版]

农业部全国“菜篮子工程”定点鲜活农产品中心批发市场管理办法（试行）

农办综[1996]91号

第一章 总则

第一条 为推动全国“菜篮子工程”建设，促进以批发市场为中心的鲜活农产品市场体系建设，建立稳定的产销联系，加强宏观调控，特制定本办法。

第二条 本办法所称“菜篮子工程”定点鲜活农产品中心批发市场（以下简称定点市场）是指：具有全国性或区域性影响、占地规模和交易规模较大、具有较为完备的交易和辅助设施，并经农业部批准命名的定点市场。

第三条 定点市场的区域布局主要集中于：北京、天津、上海等特大城市，部分省会城市，有可能发展成为区域经济中心的新兴城市和全国“菜篮子”产品主产区。

第四条 本办法适用于正式申报定点的鲜活农产品批发市场和已被农业部批准命名的定点市场。

第二章 申报条件

第五条 凡是符合《“九五”“菜篮子工程”全国鲜活农产品批发市场建设规划》和《中国水产品批发市场发展规划》规定的市场建设和发展布局原则，并符合以下条件的大型鲜活农产品批发市场，均可申报定点市场。

销地市场（包括综合性批发市场和专业性批发市场）：

市场所在城市的非农业人口在100万以上，市场主营产品年交易量占当地此类产品销售总量的1/3以上，具有较为完备的市场交易及辅助设施。

产地市场：

市场位于全国性或区域性鲜活农产品主产区，并具有优越的地理位置和良好的交通运输条件。

（一）蔬菜批发市场：市场所在地蔬菜播种面积达到30万亩以上，市场年交易量占当地蔬菜生产量的2/3以上；

（二）水果批发市场：市场所在地水果种植面积达到10万亩以上，市场年交易量占当地水果生产量的2/3以上；

（三）畜禽批发市场：市场年交易量占当地畜产品生产量的1/2以上；

（四）水产品批发市场：市场所在地属于全国重要渔港或淡水产品主产区，市场年交易水产品数量10万吨以上。

其他鲜活农产品市场参照上述原则执行。

第六条 市场选址、建设符合国家和地方政府颁布的农产品批发市场建设规划及有关政策法规。

第七条 具有较完备的市场交易规则和管理办法，市场交易秩序良好，市场运行较为规范。

第八条 市场正式运营一年以上。

第三章 申报、审批程序

第九条 定点市场的申报程序

申报定点市场，须向当地政府和省级农业、畜牧、水产、农垦等主管部门提出申请报告。

销地市场：须经市场所在地地市级以上人民政府推荐上报农业部、同时对口抄报省级农业、畜牧、水产、农垦等主管部门。

产地市场：须经市场所在地地市级以上人民政府和省级农业、畜牧、水产、农垦等主管部门共同推荐上报农业部。

第十条 定点市场的审批程序

农业部根据地方政府和省级农业、畜牧、水产、农垦等主管部门的推荐，经过考察、评审后，批准命名定点市场。

第四章 对定点市场的扶持

第十一条 根据市场建设和发展的需要，制定和实施有利于市场发展和运营规范的政策。

第十二条 在衔接国外投资、立项争取国家政策性贷款等方面，对定点市场予以支持。

第十三条 帮助定点市场与全国重点鲜活农产品生产、加工基地建立稳定的产销联系。

第十四条 优先吸收定点市场加入农业部全国“菜篮子”产品批发市场信息网，及时提供有关市场运营和发展的政策、产销动态信息。

第十五条 对市场的建设发展和营运管理给予指导和咨询，帮助制定市场运行规则，健全管理制度。第十六条 定期组织各级市场管理人员集中培训，组织考察、交流活动，约请参加农业部全国菜篮子工程办公室召开的座谈会。

第五章 定点市场承担的责任

第十七条 按照统一规定，悬挂农业部颁发的“‘菜篮子工程’定点鲜活农产品中心批发市场”标牌。第十八条 接受农业部的管理和业务指导。

第十九条 按照规定的时间，向农业部全国菜篮子工程办公室报告季度和市场运营情况。包括：各类商品的成交量、成交额、成交价格，以及市场运营中的新情况、新问题。

第二十条 市场管理机构发展变化或变更法定代表人，须及时向农业部全国菜篮子工程办公室报告。

第六章 考核评估

第二十一条 对定点市场每两年进行一次全面考核和评估，对于不符合定点市场资格的市场，撤销其“定点市场”的名义。

第二十二条 定期表彰运营状况良好的市场和市场经理人员。

第四篇：农网改造升级工程实施评估总结报告

农网改造升级工程实施评估总结汇报

一、农网改造升级工程2010年投资计划实施情况 浏阳市2010年农网改造升级工程共下达投资计划8246万元（自筹资本金），共下达16个批次项目，现已完成全部投资计划和项目建设，共涉及122个行政村、5条10千伏线路，总计新建10千伏线路115.912公里，改造10千伏线路8.83公里；新增270个配电台区，容量40215KVA，改造246个配电台区，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏线路1502.712公里；“一户一表”改造45526户。

通过2010年农网改造升级工程的实施，使浏阳的农网改造面达到了100%，解决了电力设施过载、供电“卡脖子”和低电压等突出问题，10千伏配网供电能力大大增强，农村用电量明显提高（由上年的4.08亿千瓦时增长到4.69亿千瓦时）。通过新增配电台区和更换高能耗变压器，大大提高了供电质量和供电可靠性（综合线损由上年的10.55%下降到9.01%），同时还降低了供电成本。低压线路经过改造，消除了对地距离不够、档距大、拉线严重锈蚀、电杆强度不够、导线强度不够等安全隐患。末端用户电压全部达到合格范围之内，保证了用户电器设备的正常使用。10千伏线路由上年的126 条增加到131条，线路长度由2724千米增加到2887千米，10kV配变由1971台增加到2573台，配变容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低压线路长度由13300千米增加到14998千米。配电网络得到极大的完善，供电质量得到极大的提升。例如，改造前的普迹镇普泰村1636余用户，原有11台变压器，总容量只有865千伏安，处于线路末端的用户电压只有155伏左右，近300户用户不能正常用电，空调、电视无法启动，通过农网改造升级，新增布点3台100千伏安变压器，2台160千伏安变压器，利旧新建1台50千伏安变压器，增容4台变压器，末端用户电压达到220伏，用电困难得到根本解决。

工程项目、资金、招投标、工程监理、施工全过程按照“五制”原则执行，规范工程管理流程，其物资材料全部由国网公司、省电力公司统一组织招标。

为了确保按期、按质、按量完成农网改造升级工程任务，我局狠抓进度调度、质量监管、安全督查、工程资料管理、工程结、决算管理五方面工作。

一是狠抓工程进度，在工程进度方面，全局按照提前二个月完成全年目标任务的时间要求部署工作，科学安排工作进度，不等不靠，提前运作，掌握了工作的主动权，促进了工作顺利开展。

二是狠抓工程质量。在抓项目进度的同时，我们始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强现场检查，确保了工程质量。通过自检自查及时整改缺陷，在项目的规划、设

计、招投标、工程监理、安全生产等方面都按照国家、部门有关规定进行规范操作。

三是局安监和工程组工作人员，深入施工现场，督查安全措施落实情况，及时指出安全漏洞，规范基建施工安全，确保施工零事故。

四是工程档案资料严格按照《湖南省电力公司加强农网建设与改造工程资料管理的有关规定》执行，竣工一个台区验收一个台区，并将工程资料及时归档，工程监理全过程参与验收，并在资料上给予指导。2010年农网改造升级工程资料已全部编制完成并归档，正在进一步整理完善。

五是工程结、决算严格按照《关于明确农村电网改造升级10千伏及以下工程概结算及工程费用开支有关规定的通知》执行，2010年农网改造升级工程结算已全部上报，并经省电力公司对审，正式批文还未下达。

投资计划执行和项目实施中存在的问题：（1）线路架设不可能做到家家户户四线到屋。因为受农网改造升级资金限制，所以电力部门只能根据实际情况做改造设计，尽量满足用户的用电需求及用电质量。有些只有1、2户人家，并且没有加工动力设备，也要求架设四线，这是不合理的。（2）由于农网改造升级工程的重要意义宣传不到位，氛围不够浓，导致村组、村民不配合，施工受阻，影响工程进度。部分村民对线路改造路径不理解，总是以种种理由进行阻拦，认为这是他家的地方，不准立电杆，不准架线等等。（3）随着城乡统筹的推进，集镇的人口居住密度加大，农村电量增长迅速。随着集镇用电负荷急剧增长，急需配变布点，但集镇街道新建房屋没有合理规划，很大一部分街道没有行人道，房屋连马路很近，没有预留架空线路通道，无配变布点位置，只能从远处变压器架设低压线路供电，造成供电变压器远离负荷中心，线路末端供电质量差。

二、农网改造升级工程存在的问题和困难

1、投资规模不能满足投资需求：

浏阳市地形地貌比较特殊，全市总面积5007平方公里，占长沙市的46％，全市四面环山，山地、丘陵、盆地交错，山地占土地面积52.9%，丘陵占25.1%，人员居住分散。根据省公司统一的规划设计标准要求，很多项目投资规模不能满足投资需求。

2、其他问题：

与各行政村组汇报沟通不力，特别是在规划设计时没有充分与当地政府及村组规划办汇报协调，造成项目无法实施或项目变更较多。没有充分发挥当地政府、村组在农网改造中优化环境、协调矛盾的主导作用，没有依靠地方政府妥善解决处理农网项目实施中的投诉、阻工等问题。

三、下一步工作思路

1、农网改造升级“十二五”规划情况：共计划投资2.3

亿元，新建改造10千伏线路647千米，新建改造变压器台区1295台/226280千伏安，新建改造低压线路2232千米，一户一表改造11155户。2、2012年投资计划和项目的情况：

2012年计划投资7390万元（投资计划还未下达），涉及29条10千伏线路、11个县城配变布点、75个改造行政村，共计划新建改造10千伏线路223千米，新建改造配电变压器300台/53630千伏安，新建改造低压线路623千米。已上报8条10千伏线路、21个行政村改造的设计，设计初步概算1500万元，省公司已通过审查，正式批文还未下达。

3、按照局近几年将把电力规划、基建建设工作作为全局的一项中心工作来抓，坚持规划先行，统一建设，统一管理，强化管理，提高效益，实行大规划、大建设体系，从建设环境、电网建设的源头优化配置，规划建设的深度、安全、进度、质量的平衡，注重规划建设管理基础数据，加强电网分析、电网评估、思路创新、重点突破。

4、为有力推动电力项目建设，市委钟钢书记上任尹始就来我局调研。强调“三”个一律，并成立了浏阳市电力建设协调和环境整治两个联席会议机制，农网项目村乡申报制度，为电力建设施工环境扫清了障碍。2011年11月17日，浏阳市政府召开了全市农网改造升级工程动员大会，并出台了《浏阳市人民政府关于切实做好新一轮农村电网改造升级

工作的通知》，明确了工作目标及各级部门的职责。并将农改工程纳入“三制”管理，即项目申报制、进度公示制、年终目标考核制。市政府成立了领导小组，要求各乡镇村成立相应领导小组。

四、对顺利实施农网改造升级、完成“十二五”规划任务的相关建议

1、强化推进措施。各乡镇负责辖区内农网改造升级工程的施工环境维护、安排专人对施工现场进行协调，组织村民承担农配网工程的抬杆挖洞等简单劳务，电力部门根据省公司批复支付相关费用，切实解决农网改造中挖洞抬杆协调难度大、投工不足的问题，确保工程建设安全高效推进；各部门、单位要立足职能职责积极配合农网改造升级工程，实施特事特办，开辟“绿色通道”。把农网工程纳入重点督办的工程项目，纳入乡镇、街道办事处、部门单位的年终目标绩效考核，实行农网改造升级工程任务完成情况与各责任单位的目标考核、各相关责任人的公务员考核、各领导岗位的履职挂钩的“三挂钩”考核制度。

2、安排资金扶持。为保证农网改造升级工程效果，省电力公司压缩了近三分之一的人工成本作为政策性资金进行投入，并将工程作为生产性任务下达到了县电力局。初步测算，完成这个工程仅技工一项需要外聘163人，四年的人员经费缺口大。省电力系统实行财务报账制，这笔费用属不

可报销费用，浏阳电力局无任何资金来源，请求市人民政府给予适当的资金支持。

3、加大对电力设施安全运行的保护力度。一是建立电力设施安全运行常态工作机制。将电力设施安全运行纳入全市公共安全管理的重要内容，由市安监部门牵头，电力和相关部门配合，开展电力设施安全运行专项执法。二是强化开展外力破坏专项整治。对于外力破坏导致的电力安全重大事故，由市公安部门牵头，组织调查取证，进行严厉打击，依法追究事故单位和人员的经济、刑事责任。三是建立电力防护区内建设审查、监管制度。建立信息沟通机制，涉及到电力防护区内的项目，按照《电力设施保护条例》须经电力部门审查。并由市安监部门牵头，电力、公安、城管、建设、国土、规划等相关部门共同参加，进行联合执法，确保安全施工。

国家启动新一轮农网改造升级工程，中央财政投入2000亿元对全国农村电网进行全面改造升级，全面建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。这是国家继“两改一同价”以来又一项重大支农惠农的“民心工程”、“德政工程”。我局将抓住这次机遇，认真做好规划设计，积极向上级部门争取项目，全力以赴做好农网改造升级工作。

二○一二年三月一日

第五篇：农业部关于开展农产品质量安全执法专项行动的通知(农市发[2006]23号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农市发［2006］23号 【发布日期】2006-12-08 【生效日期】2006-12-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部关于开展农产品质量安全执法专项行动的通知

(农市发［2006］23号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧、兽医、渔业厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局：

为加强农产品质量安全监管，确保农产品消费安全，促进农业各产业健康发展，落实《农产品质量安全法》等法律法规的各项规定，经研究决定，于2006年12月－2007年2月底，在全国范围内开展农产品质量安全执法专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

按照构建社会主义和谐社会的要求，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持“全国统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，突出重点，标本兼治，强化监督，依法查处，全面提高农产品质量安全水平。

二、工作目标

通过专项行动，重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为和农药、兽药残留超标的农产品，基本查清农产品生产过程中投入品的使用情况，及时消除隐患，防止重大农产品质量安全事件发生，确保元旦、春节期间农产品消费安全。全面增强农产品质量安全意识，提高农业系统的执法监管能力、案件查处能力和突发事件应对能力，推动农产品质量安全工作长效机制建设。

三、主要任务

（一）开展农业投入品执法检查。以农药、兽药、饲料和饲料添加剂为重点，加强农业投入品生产经营管理，监督检查农业投入品登记、审定制度落实情况，监督检查生产经营档案、索证索票制度情况，依法查处违法生产经营农业投入品的行为，开展质量监督抽查，依法公布不合格产品及其生产经营企业。对非法生产经营企业，依法吊销生产、经营、产品登记等证照或移交有关部门处理。要彻底清查农产品生产过程中未经许可使用的投入品的类别、名称、来源、用途、用法等情况，并汇总上报。

（二）开展农业生产用药执法检查。重点检查农业生产记录和农产品检测制度落实情况，对未建立生产记录和产品检测制度的要依法处理。对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其它有毒有害物质的行为，要依法严厉查处。种植业重点检查蔬菜、茶叶、水果中使用禁限用农药，双孢菇和白灵菇中使用荧光增白剂等行为；畜牧业重点查处饲料、养殖环节非法使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化合物的行为;渔业重点查处水产养殖中使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、乙烯雌酚等禁用药物和环丙沙星、磺胺类、红霉素等限用药物使用中的违法行为。

（三）开展农产品质量安全监督抽查。强化市场监管，加强生产、流通领域农产品质量安全监督抽查。监督抽查重点品种是广大消费者普遍关心的大宗食用农产品；重点范围是主要生产基地、批发市场、集贸市场、超市；检测项目（参数）主要是农产品中禁用药物及有毒有害化学物质。根据监督抽查结果，依法处理并及时发布有关信息。

四、工作步骤

（一）自查阶段。2007年1月10日前，各省要按照《农产品质量安全法》等法律法规和农业部的有关规定，立即行动，周密部署，认真自查，并组织本行政区域内的监督检查，及时处理有关问题。

（二）监督检查阶段。2007年1月25日前，农业部根据各地的自查结果，选择部分省份重点检查。各省要对有关县市进行检查，对主要产品进行监督抽查。对监督检查和抽查结果进行综合评价，并予以通报。

（三）整改提高阶段。2007年2月底前，要在自查和监督检查、抽查的基础上，针对发现的问题提出整改方案，抓好落实。要通过执法专项行动，促进日常监管，建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地农业部门要根据本通知和《农业部办公厅关于开展水产品质量安全专项执法行动的通知》（农办渔［2006］44号）要求，高度重视，切实加强领导，要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，采取有效措施，组织专门力量，迅速开展专项行动。部门主要负责同志是第一责任人，主管领导是直接责任人。要明确牵头部门，分解责任，各负其责。同时要主动向政府汇报，加强与相关部门沟通，通力合作。

（二）精心组织，确保实效。各地、各有关部门要结合当地实际，迅速制定实施方案，明确目标、任务和整治重点，狠抓落实，尽快见效。工作中要坚持检测标准的统一，已有国家标准的，应按国家标准进行检测，尚未制订国家标准的，按农业行业标准进行检测。

（三）及时沟通，加强督查。各地在执法专项行动中发现的苗头性问题和重大农产品质量安全事件，要在第一时间向上级农业部门和当地政府报告，并向其他有关部门通报，按照农业部、公安部等六部局《关于进一步加强农产品质量安全工作的紧急通知》要求，及时研究应对措施，有效处置。各地要切实采取措施，加强监督检查，确保执法专项行动各项要求落实到位。对监督检查中发现的问题，要查清原因，查明责任人，依法予以处理或提出处理意见。

（四）加强宣传，正确引导。各地要抓紧建立健全农产品例行监测和监督抽检制度，扩大监测地域和品种范围，及时分析、预警、发布有关信息。对产品来源广、社会影响大的检测结果，在发布信息的同时，应组织专家进行风险评估，发布评估结果和意见。在新闻宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进产业发展，坚持正确的舆论导向，普及农产品生产和消费的科学知识，及时应对和处置不实信息。

各省（区、市）农业行政主管部门的执法专项行动实施方案、各阶段工作小结、整改提高方案、总结报告及投入品清查报告，要及时报送农业部农产品质量安全应急工作组。

联系人：农业部市场与经济信息司宋丹阳、杨扬；联系电话：（010）64193168；传真：（010）64192315。

二○○六年十二月八日

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