XX小学深化平安建设落实安全责任主体实施计划范文合集

第一篇：XX小学深化平安建设落实安全责任主体实施计划

2012xx小学

深化平安建设落实安全责任主体计划

2012年我校园治安、安全工作的指导思想是：认真贯彻十七大、十七届六中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实《未成年人保护法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等有关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化 “平安校园”建设工作，强化校园安全工作责任主体意识，狠抓综治安全宣传教育工作，落实校园安全隐患排查整治工作，确保校园安全、稳定。

2012年我校治安、安全工作目标是：深化“平安校园”建设，完成“平安先行学校”考评工作；落实安全责任主体，完成学校安全目标责任考评工作；扎实有效地开展师生安全教育、法制教育，规范校园安全管理。加强校园安保队伍建设，完善校园安保设施设备，充分发挥综治各方面的力量，实施校园及周边治安的创新社会管理，保证校园内不发生重特大刑事案件、治安案件和安全稳定责任事故。完成市教育局和区综治委、区政府下达的社会治安、安全目标管理工作。

一、积极维护校园稳定

今年的政法工作特点：以社会治安综合治理调整为社会治安创新社会管理，从治理到管理的转变。因此，紧紧以省、市、区“关于深化平安建设工作的意见”精神以及政法、安委会有关工作的部署要求，坚持统筹协调，以人为本、标本兼治，改革创新，持续运作，始终抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实抓好开展“平安先行学校”、“学校安全目标责任”工作，进一步落实区综治委提出的深化平安建设，结合校园治安、安全工作，对可能涉及校园的矛盾纠纷积极化解，全力维护校园安全稳定，为我区经济社会平稳较快发展营造更加优良的社会环境。

1、全力维护学校稳定。坚持“稳定压倒一切”的方针，加强师生员工的政治思想教育、法制教育，开展校园拒绝“法轮功”活动，防止邪教对校园的渗透；开展校园禁毒、禁赌活动，严禁师生参加“六合彩”及其他赌博活动。

2、提高处置突发事件的能力。进一步完善学校突发公共事件应急预案，结合各校实际，健全预防公共突发事件综合预案，完善各单项应急预案，如消防安全应急预案、防台风应急预案、突发传染病疫情应急预案、防食物中毒应急预案等，山区地质灾害点制订地质灾害事故应急预案。预案中列为简明处置流程，并在相关人员、岗位上墙，切实做到对突发事件第一时间到位掌握情况，及时报告、及时处置。按规定定期（时）开展应急演练，让师生了解应急预案，明确遇到突发事件时如何应对，提高应急反应能力，避免发生群体性事件。

3、开展矛盾纠纷排查调处工作。学校在每周一例行排查的基础上，建立校园每日巡查制，领导带头深入基层了解，掌握情况。综治副校长、政教、安全保卫定期排查、分析可能影响学校安全稳定的各种因素，形成专项工作议题，并积极采取各种防范措施，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。对学校师生关注的热点、难点问题及时跟踪，积极妥善处置，杜绝发生重大的群体上访、闹事事件。特别把握学生间产生的矛盾纠纷、学生心理变化的阻碍情况，通过教育、疏导化解突发事件。落实信息报告制度，学校无法化解的矛盾或发现不利稳定的重大信息按信息报告制度及时上报。4．加强学校互联网信息安全工作管理，与技术防范设施、设备建设，明确相关科室和人员的职责。密切关注校园网、XX教育网的信息，发现危害安全稳定的信息及时封堵，并将情况上报局领导。

二、开展校园及周边治安的创新社会管理

积极配合校园及周边治安综合治理领导小组，组织开展网吧、游戏机、防交通事故、反清钱、反打架斗殴等专项整治，不断深入贯彻落实教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》，建立学校及周边治安的创新社会管理的长效机制。

1．积极开展校园及周边治安综合整治专项行动。校园及周边治安综合治理领导小组，定期召开专项工作会议（每年2次以上），制定专项整治活动方案，专项整治各成员单位重点整治校园周边的治安环境。如非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类的流动摊点和校门道路的交通安全标志及秩序。学校积极配合专项整治工作，发动学生举报治安不安全的因素，学校充分发挥综治副校长的作用，强化学校安全管理。开展军校、警校共建活动，积极争取镇（街）、村（居）及治保干部的支持，加强校园周边治安专项整治力度，为师生营造一个平安的教育教学环境。

2、学校积极配合校园及周边治安专项整治工作，对周边整治情况提出建议。配合公安部门加强校园外来人口暂住的管理，如学校基建工地外来人口的管理等，防止发生治安、刑事案件。

3．建立校际联防制度，在当地公安机关的指导下，加强联系，密切配合，及时妥善应对各种突发事件。

三、深化“平安校园”建设，提升校园安全工作水平建立健全学校安全管理的各项规章制度，落实校园安全责任与措施，深化“平安校园”建设工作，通过开展“平安先行学校”、消防安全先进校、道路交通示范学校，努力提升校园安全工作水平。

1.巩固创建“平安校园”成果, 培植创建“平安校园”的典型，指导学校查找和整改不足，进一步深化“平安校园”建设，带动全区创建“平安先行学校”再上新水平。在学校开展“平安班级”、“平安宿舍”等有益安全的活动，做到有计划、有落实、有总结、有表彰。

2．建立健全学校治安、安全管理制度。如保安员管理制度、岗位责任制、巡查制度、值班制度、点名制度、周安全工作制度、外出审批制度、责任追究制等，以制度保证安全防范工作落到实处。学校指定专人将学校的综治安全各项规章整理成册，为师生提供学习材料。

3．加强学校门岗管理。加强保安队伍建设，落实保安人员的职责，认真把好学校门岗关，设立专门的上岗值班记录和来访人员登记记录。上课期间，学校大门一律关闭，任何无关人员需经学校准许，登记后方可进入校园。加强校园巡查，学校结合“学校精细化管理”的要求，开展每天至少有一名校级领导和处室领导走遍学校每一个角度，就安全、矛盾信息、师生教学情况（卫生）等进行检查、记录、整治。对不进入教室的学生，教导处协同保卫科严格教育管理。

4．加强校园的人防、物防和技防。树立“舍得花钱保平安”的意识，加大人、财、物的投入，落实安保专项经费，做到人员到位、物防落实、技防覆盖率达到100%，中学、直属小学、中心小学和较大规模的小学、幼儿园配备可视监控，完成学校与110联动建设，组织实施。

5．加强学校内食堂、饮水的管理。严格执行《食品卫生法》，定期对食品卫生和食堂卫生设施进行监督检查，并作好检查记录，防止“三无”食品流入学校，杜绝发生各类食物中毒事件。加强卫生工作，做好疾病防控、宣传教育，建立校园卫生工作制度和评比制度。

6．加强消防工作及学生宿舍管理。全面落实消防安全责任制，开展消防安全“五大”活动，提升消防安全“四个”能力，定期检查消防设施，及消防安全隐患，及时发现并整改火灾隐患；定期举行消防演练，提高师生的自救能力；加强学生宿舍管理，按规定配足生管老师，未经批准，学校不得租用和变相租用民房作为学生宿舍，禁止学生在校外租住民房。建立寄宿生晚自习点名制度、生管教师查铺、巡查制度、宿舍管理制度。加强用电管理，定期检查线路，严肃学生教师违规用电。每日下班时应按规定管理用电。民办学校在消防工作方面进一步加强整改。

7．加强校车管理。学校应按规定选择校车，并分别报教育、公安（交警）、交通局审核后，方能投入使用。对不合规定的车辆，区综合管理小组将坚决查扣，经批准的车辆按规定选择符合条件的驾驶员，并涂喷和安装GPS，实行建立校车管理台帐，校车驾驶员应具有3年以上良好的驾驶记录，定期保养车辆，保持车况良好，接送学生应配备专职管理人员，保证学生的安全，严禁超载超速。教育局将协调其他部门开展上路巡查、培训等管理工作。

8．建立健全安全操作规程和实验室的管理制度，加强教学环节和实验室、电教室、电脑室的教学安全管理；学校组织大型文体活动、社会实践等活动，严格执行审批制度，按规定报批，并制定安全防范及保卫措施。

9.加强流动人口子女在校生的安全教育、管理和保护。对流动人口的服务和管理是完善社会管理的重点和难点，解决外来民工子女入学是市委、市政府为民办实事的项目。目前，我区不少学校外来员工子女占有相当大的比率。因地域差别、家庭监管、学生的行为规范等各种因素影响，在校生的安全保护难度加大，学校加大管理力度，加强家校联系，了解学生的学习、生活情况，对他们进行安全教育，保护他们在学校健康成长。

10.加强学校安全保卫干部队伍建设。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院第421号）规定，配合公安机关确定治安重点单位，设立相适应的保卫机构，配备相适应的保卫人员。对于削弱保卫力量，减少保卫人员而产生问题的学校追究第一责任人的责任。保卫干部实行学校和教育局双重领导，为保证保卫干部的稳定性，未经教育局批准，不得随意更换保卫干部。及时调整充实综治副校长和法制辅导员的力量并充分发挥他们的作用。举办培训班，提高学校保卫干部的理论水平及业务素质，规范学校安全管理工作。

四、加强安全和法制教育，提高学生自护自救能力

学校切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的时效性和有效性，把它纳入教学内容，并确保课时和师资的落实，使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强。

（一）加强安全教育工作，提高学生自护自救能力

1、开展专题安全教育活动。各校认真安排和组织好“中小学生安全教育周”“综治活动月”、（3月份）、全国防灾减灾宣传日是（5.12）、“安全生产月”、“毒品预防教育宣传月”（6月份）和“11.9”消防日等专题宣教活动，针对安全教育的薄弱环节，确定活动主题，积极开展内容丰富、形式多样的安全教育活动，形成“关注学生安全，关爱学生生命”的良好氛围。各校可针对当前校园安全的热点、难点等开展行之有效的宣传教育活动。

2、开展常规安全教育活动。充分利用前年XX市安监局编印、下发的《中学生安全教育读本》，根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。全面落实周一上午安全隐患排查制度，周五安全教育制度，学校校园及周边每日巡查制度，并做好安全工作记录。

3、提高师生自护自救能力。有针对性地加强安全防范意识培养和安全技能训练，特别重视加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育，学校根据校园突发事件应急预案定期（每学期不少于一次）组织疏散演练，增强师生自救、自护能力。

4、加强心理健康教育。按照教育部《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》组织实施心理健康教育，健全完善“一校一师一室”建设，发挥区心理健康教育讲师团和学校专兼职心理健康教师的作用，开好心理课程，做好心理辅导，及时帮助学生解脱心中烦恼、消除心理障碍，防止出现异常现象。

（二）加大法制教育力度，预防青少年违法犯罪和提高抵制非法侵害的能力

1、加强普法教育。每学期组织两次以上的法制教育、禁毒知识、消防知识讲座，聘请综治副校长、公安干警、司法干部授课，提高师生的法制意识，预防未成年人犯罪。将法制教育纳入日常教育工作，确实做到计划、课时、教材、师资“四落实”。继续深入开展“带法回家”和“主课堂渗透法制教育”活动，有针对性地开展学生法制教育活动。

2、加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、单亲子女、行为偏差学生的教育管理，制定相关措施，开展家访、结对子等各种帮教形式，让学生在校园健康成长。定期开展纪律教育，收缴管制刀具工作。

3、注意发挥“青少年维权岗”的积极作用，协调公、检、法、司等未保成员单位不断探索、研讨对策，逐步建立社会、家庭、学校三位一体的法制教育和防范工作机制，在未成年人保护和预防青少年违法犯罪方面形成合力，群防群治，取得实效，在校生犯罪率逐步下降。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。做好校园治安、安全工作是落实“三个代表”的重要思想和科学发展观，维护人民群众根本利益的重要举措，是学校稳定和发展的重要基础性工作。因此，学校党政一把手切实承担校园治安（安全）创建“平安校园”的政治责任，按签定的责任状，精心组织，做到指导思想明确，目标任务明确，岗位职责明确。

2、精心组织，狠抓落实。各校结合各自的实际，制订学校治安、安全保卫工作计划，并对校园综治安全责任状进行层层分解，责任到人，狠抓落实。严格落实责任追究制，从今年起，校园内每发生一起恶性案件，在充分调查的基础上，追究相关部门、相关责任人的责任，严格实行综治一票否决权。

XX区xx小学

2012-3-15

第二篇：落实主体责任和监督责任实施意见

中共×××委员会

关于印发《落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任实施意见（试行）》的通知

所属各部门：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，认真贯彻落实厅党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，所党委制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见（试行）》，现将该实施意见（试行）印发你们，请认真贯彻落实。

2015年5月25日

落实全面从严治党党委主体责任 和纪委监督责任实施意见（试行）

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次四次全会精神，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，按照厅党委关于印发《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》（豫司党文„2014‟58号）要求，结合我所实际，制定本实施意见：

一、总体要求

（一）充分认识重大意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任“）是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。“两个责任”，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。全所各部门要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省委、厅局党委和所党委的部署要求上来，把“两个责任”与我所戒毒事业发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查，推动我所党风廉政建设和反腐败工作深入进行。

（二）基本要求。坚持党要管党、从严治党的方针，通过健全体制机制、完善规章制度、创新载体，构建责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等机制，促进各级党委和纪委认真履行职责，保障中央、省委、厅局党委及所党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。党委要切实担负起领导党风廉政建设的主体责任，各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子 其他成员认真履行一岗双责。纪委要在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。

二、主体责任

（一）党委领导班子责任

所党委是省三所党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对全所党风廉政建设负全面领导的集体责任。

1、加强组织领导。认真落实所党委理论中心组学习制度，贯彻执行中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求；召开党委会议，研究安排全所反腐倡廉建设工作并及时动员部署；根据情况适时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，研究解决突出问题；按照要求制定所党委《党风廉政建设责任目标》，并对目标任务进行责任分解。

2、健全工作机制。建立健全所党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设领导小组职能，确保领导机构健全；改革和完善所党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系；加强监督检查，督促各职能部门充分履职。

3、深化宣传教育。深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，丰富和创新教育形式，开展经常性的丰富多彩的教育活动，3 党委成员带头参加；以示范点创建为抓手，扎实推进我所廉政文化建设，大力营造崇廉尚廉氛围，筑牢党员干部思想防线。

4、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制；加强对干部选拔任用工作的监督；实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

5、加强作风建设。严明党的政治纪律和组织纪律，严格执行党的民主集中制原则，健全所党委民主生活会和组织生活会制度；健全完善所党委会议议事规则，严格议事程序，促进“三重一大”问题科学民主决策；大兴理论联系实际的调查研究之风，所党委成员带头深入基层调研；大力弘扬艰苦奋斗、干事创业精神，所党委成员带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费，并在此方面做出表率；深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府及省厅若干意见，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，大力弘扬焦裕禄精神，认真落实党员领导干部“三严三实”要求，自觉加强思想道德修养。

6、维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，深入基层，密切联系群众；完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，及时研究解决群众反映强烈的信访突出问题；加强政风行风警风建设工作，坚决查处和纠正损害群众利益行为。

7、支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依法依纪履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调 解决重大问题；重视和加强纪检监察部门和干部队伍建设，积极培养和重用优秀纪检监察干部；保持惩治腐败高压态势，全力支持和保障纪检监察部门依法依纪查办案件，在人财物方面给予充分保障。

8、推动源头治理。认真贯彻落实中央、省委和厅党委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，抓好所党委惩防体系实施办法的执行；严格执行党风廉政法规制度，不断推进制度创新；积极推进廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督；深入推进党务政务公开工作，明确公开制度、公开程序、公开内容。

9、加强巡视工作。所党委主要负责人在上级巡视前亲自做动员部署；积极支持配合上级巡视工作；注重巡视成果的运用，认真查处和彻底整改巡视中反馈的问题。

10、严格监督考核。加强对所属各部门党风廉政建设责任制的检查考核，所党委成员带队参加考核，考核情况在全所通报，考核结果作为各部门领导班子和班子成员评先记功和选拔任用的重要依据；严格执行党风廉政建设责任制并实施责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。

（二）党委主要负责人责任

所党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对全所党风廉政建设负全面领导责任。

1、履行领导责任。严格执行党的政治纪律，自觉维护党的集中统一；坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败 工作的决策部署；对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

2、强化组织推动。所党委主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，积极推进全所党风廉政建设和反腐败工作；定期主持召开党委会议，专题研究部署党风廉政建设工作；经常听取所纪委和所属各部门工作汇报，帮助协调解决工作中的困难和问题。

3、加强宣传教育。亲自主持党委理论学习中心组廉政专题学习；带头上廉政党课，每年不少于1次；对班子成员和所属各部门负责人苗头性、倾向性问题亲自进行廉政谈话教育提醒或安排所纪委进行；加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。

4、强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核；对检查考核末位或干部群众反映问题集中的部门负责人进行约谈。

5、落实监管责任。对领导班子和所属各部门主要负责人加强监管，管好班子，带好队伍。采取廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，促进领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实一岗双责。

6、带头做好表率。坚持以上率下，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员；严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特权，作廉洁从政的表率；公布个人行使权力清单，推进依法行政；签订廉洁从政承诺书；公开述责述廉； 按规定报告个人有关事项，自觉接受监督。

（三）党委领导班子成员责任

所党委领导班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

1、落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、部署、检查和向所党委报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2、强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强廉政风险防控。

3、加强日常监管。加强对分管部门党员干部进行党风廉政教育；督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

4、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，签订廉洁从政承诺书；自觉践行“三严三实”要求，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员；按规定述责述廉、报告个人有关事项，自觉接受监督。

（四）所属各部门主要负责人责任

各部门主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人，对本部门党风廉政建设负全面领导责任。

1、落实任务。落实所党委关于党风廉政建设的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，结合职能分工，认真研究并组织实施。

2、加强廉洁从政管理。加强对本部门干警工的管理、教育和监督，抓好纪律建设和作风建设；坚持开好廉洁自律专题组织生活会，及时纠正存在问题，制定整改措施；对不廉洁的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

3、支持纪检监察工作。定期向分管领导和纪检监察部门报告有关工作情况，对涉及本部门的群众举报或发现的违纪违法问题要及时汇报，并配合纪检监察部门调查处理；配合纪检监察部门搞好廉洁从政教育活动。

三、纪委监督责任

所纪委是全所党内执纪监督专门机关，按照党章和党内法规要求，协助所党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对全所党风廉政建设负总体监督责任。

（一）纪委领导班子责任

1、加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合全所实际，向所党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在所党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助所党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强监督检查和考核，促进各项工作任务落实。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违犯党纪行为。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的路线、方针、政策和司法厅 部、省委、厅局党委及所党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、严肃查办案件。按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题；落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向所党委报告的同时及时向上级纪委报告。

4、强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风”，对中央八项规定精神和省委、省政府若干意见及厅党委、所党委若干规定贯彻执行情况进行监督检查；严肃查处违反作风建设规定的典型问题，及时通报曝光。

5、深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处；推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。

6、严格追究问责。不断完善并严格落实责任追究制度体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持强化责任追究，加大问责力度。对不认真履行职责，抓党风廉政建设不力，导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既要追究当事人责任，又追究相关领导责任。

（二）纪委委员责任

1、加强监督检查。协助所纪委抓好党风廉政建设和反腐败工作任务，加强监督检查，促进各项工作任务落实。

2、提出建议意见。结合工作实际，提出党风廉政建设和反腐败工作建议和意见，并协助所纪委抓好贯彻落实。

3、及时掌握情况。密切联系群众，及时了解掌握全所及所在部门的党风党纪情况，定期和不定期向纪委汇报。

4、带头做好表率。带头发挥表率作用，遵守党的纪律，落实廉洁自律的各项规定。

（三）纪检监察员责任

1、加强执法监督。对本大队执法情况进行监督，对戒毒人员在考核、奖惩、所外就医等执法工作中是否严格执行工作标准和程序、廉洁执法等进行监督。

2、落实党风廉政建设任务。协助大队领导班子落实好党风廉政建设工作任务，加强对干警队伍的管理、教育和监督，协助大队加强干警的纪律建设和作风建设。

3、落实戒毒人员离所前谈话制度和评议警察制度。在戒毒人员解除强戒前一周，对有关警察、所在大队、戒毒所执法执纪情况状况与戒毒人员逐个进行单独谈话，填写《强戒人员解除强戒前对警察执纪情况评议表》和《警察执法执纪情况征询意见表》，对反映出的问题及时报告所监察室。

四、落实保障措施

为确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任得到切实履行，所党委要落实以下保障制度及措施：

（一）落实党委主要负责人履行党风廉政建设主体责任任务清单制度

1、所党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对全所党风廉政建设工作负全面领导责任。

2、所党委主要负责人应带头抓好党风廉政建设主体责任10件事：

（1）部署落实好党风廉政建设工作；

（2）带头遵守党内政治生活制度，严格执行民主集中制；（3）部署开展反腐倡廉教育工作；

（4）向上级专题报告党风廉政建设责任制执行情况；（5）及时研究解决党风廉政建设工作中存在的困难和问题；（6）对党风廉政建设工作进行检查考核；（7）按照规定做好选拔任用干部工作；

（8）落实领导干部监管责任，加强对党员领导干部的日常监督和管理；

（9）支持和保障纪检监察机关案件查办工作；（10）严格自律，自觉接受干部群众监督。

3、落实党风廉政建设主体责任要实行项目化管理，建立工作台账，确保责任落实。

4、落实监管责任，加强跟踪督查，督促所领导班子成员及所属各部门领导班子廉洁从政，落实一岗双责。

5、坚持对党风廉政建设工作进行考核，并通过一定形式对考核结果进行通报。

6、对落实党风廉政建设工作不力，执行不严的，启动责任追究程序，依规依纪严肃追究相关领导责任，推动主体责任全面落实。

7、坚持以上率下，以身作则，做廉洁从政表率，带头接受监督。

（二）落实“两个责任”签字背书制度

1、所党委和所纪委对承担的党风廉政建设责任实行签字背书。

2、每对所属各部门党风廉政建设工作进行安排部署并制定下发《党风廉政建设责任目标》。

3、每由所党委与所党委成员及所属各部门负责人签订党风廉政责任书，明确责任分工，分解具体任务。年底，所党委组织对所属各部门进行党风廉政考核。

4、所党委书记、纪委书记对所属各部门党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审核，提出意见并签名，作为所党委对所属各部门落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

（三）落实“两个责任”双报告制度

1、实行党委（部门）主体责任双报告制度。所党委在每年1月底前，分别向厅党委和厅纪委以书面形式报告上履行党风廉政建设主体责任情况。所属各部门每年1月20日前分别向所党委和纪委以书面形式报告上履行党风廉政建设主体责任情况。

2、所党委和纪委根据报告情况，每年适时听取所属各部门主要负责人落实主体责任情况报告。

3、履行纪委监督责任双报告制度。每年1月底前所纪委分别向所党委和厅局纪委以书面形式报告上履行党风廉政建设监督责任情况。

（四）落实纪委成员参加党支部组织生活会制度

1、所纪委要加强对党支部组织生活会的指导和监督。

2、所党委民主生活会召开后，一周内应将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报厅纪委。

3、纪委成员参加党支部组织生活会，并对党支部是否将执行党风廉政建设责任制情况列为组织生活会重要内容；党支部主要负责人是否在组织生活会上对支部委员廉政点评；党支部委员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题以及上次组织生活会整改措施是否落实到位等进行监督。

4、党支部组织生活会后，一周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等上报所纪委。

（五）落实主体责任述责述廉和评议制度

1、所党委主要负责人、党委班子成员向所党委述责述廉每年不少于一次，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况。

2、所党委主要负责人、党委班子成员述责述廉报告报厅纪委并接受评议。

3、对厅纪委反馈的评议结果要认真对待，对存在问题的整改要求，应切实加以整改落实。

4、所属各部门负责人向所党委会议述责述廉每年不少于一次，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况。

（六）廉政谈话和约谈制度

1、所党委主要负责人与领导班子成员、各部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。

2、廉政谈话应当作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。

3、在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的部门，由所纪委负责同志约谈其主要负责人，听取主体责任落实情况和个人廉洁从政情况报告。

4、所纪委对约谈部门要指导帮助解决倾向性、苗头性问题。

（七）落实“两个责任”专项巡察制度

1、所党委积极支持配合上级对“两个责任”贯彻执行情况 专项巡察。

2、所党委主要负责人在接受上级对我所巡察前进行动员部署。

3、所党委要高度重视上级巡察结果的运用，认真查处并彻底整改在落实“两个责任”以及党风政风、选人用人方面反馈发现的问题。

（八）一案双究和责任倒查制度

1、查办案件实行一案双究制度。在查办违纪违法案件的同时，一并调查和追究发案单位党委（部门）主体责任和纪委监督责任是否落实到位。

2、对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，党员干部违法违纪问题严重，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究单位党委（部门）主体责任和纪委相关领导责任。

（九）落实责任追究案件报告

1、所纪委认真落实责任追究案件季度报告制度和急重案件及时上报制度。按照要求每季度末向厅局纪委上报责任追究季报表及典型案例。

2、所纪委对责任追究典型案例视情况在全所进行通报。

3、对受到通报的部门，在党风廉政建设检查考核中取消评先资格。

所党委和所属各部门要切实加强组织领导，明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，结合实际层层抓落实。所纪委要认真履行监督责任，对“两个责任”贯彻执行情况要进行督查和考核，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。各级党员领导干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好一岗双责，带头贯彻执行“两个责任”，为我所党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效做出积极的贡献。

第三篇：街道进一步深化落实企业安全生产主体责任实施方案

**街道进一步深化落实企业安全生产

主体责任实施方案

为认真贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《**市安全生产条例》，按照全区“深化企业主体责任落实年”的各项要求，为推进企业安全生产主体责任的落实，提高企业本质安全水平，有效预防安全生产事故，结合本辖区实际情况特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产秩序，提高企业安全管理水平，提升事故防控能力为目标，进一步强化企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，并通过加强安全监管和执法，促使企业安全生产责任体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制基本建立、安全生产状况明显好转。

二、加强组织领导

为扎实开展好“企业安全生产主体责任落实年”活动，特成立领导小组。由分管党工委委员、武装部长**任组长，各安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安监办，由**任办公室主任，**、**、**为办公室成员，负责“企业安全生产主体责任落实年”活动的推进工作。

三、工作内容

各部门按“党政同责、一岗双责”督促各自分管行业企业按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《重庆市安全生产条例》的规定，认真贯彻执行国家安监总局“五落实”、“五到位”的要求，规范落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改，全面实施隐患排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐一按要求进行整改，有效提升企业安全管理水平。

四、工作措施

（一）全面规范落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理水平。

1．安全生产责任制到位

（1）要明确企业主要负责人及实际控制人等安全生产第一责任人的责任。

（2）认真落实其他分管负责人、职能部门及其负责人、安全管理人员、车间班组（分公司、场、站）及其负责人、每一个员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标实现。要完善考核机制，分层检查考核，强化、细化责任追究。

2．安全机构、人员配备到位。

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其主要负责人、安全管理人员须经安全监督管理部门培训考核合格。

（2）其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

（3）要设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

3．制度台账建立到位。

（1）要制定安全生产和职业健康的各项规章制度和安全操作规程。

（2）要建立健全设施设备、安全教育培训、持证人员、隐患排查整改、职业健康等一系列符合法律法规、标准及相关要求的各种台账。

4．安全投入落实到位。

（1）按规定足额提取和使用安全生产费用。（2）安全设施和职业卫生防护设施的配备符合规定，按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（3）确保各项资金投入满足安全生产条件需要。5．教育培训落实到位。

（1）依法对本单位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行安全生产教育和培训，并保证培训质量。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，保证培训率、合格率达到100%。

（2）要建立安全生产教育和培训档案，每年年初要制定安全培训计划，如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、师资、参加人员、考核结果等情况。

（3）要重点抓好新员工、合同工、农民工的三级安全教育培训，抓好老员工转岗、换岗、复岗前的安全教育和培训。如实告知从业人员作业场所存在和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担义务。

（4）离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。

（5）生产经营单位对离岗6个月及以上重新上岗的从业人员，应当重新进行安全教育和培训。

（6）对换岗的从业人员应当根据新岗位要求进行安全教育和培训。

（7）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的要求，对从业人员进行安全生产教育和培训。

6.隐患排查整治到位。

（1）要建立安全隐患排查制度，实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制。

（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行业主管部门制定的安全隐患排查清单，按要求进行检查，对排查出的事故隐患，要建立隐患排查整改台账。（安全管理人员每天一次对照隐患排查日查清单开展安全隐患排查，安全管理机构或分管安全工作的负责人每周对照隐患排查周查清单开展本单位的隐患排查，企业主要负责人每月至少对照隐患排查周查清单开展一次检查）

（3）属于一般事故隐患的，应当立即组织整改排除；对一时难以整改的重大隐患制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并向行业主管部门和街道安监办于每月底以前上报永川区企业安全生产隐患排查治理明细月报表（见附件一）。

7.设施设备管理到位。

（1）要建立日常维护保养、定期检测、检修、更换等一系列相关的技术规定或者安全标准规定。

（2）要建立设备设施运行台账并对生产设施设备进行经常性维护保养，定期检测、更换，做好维护、保养、检测记录，保持安全防护性能良好。（3）锅炉、压力容器、起重设备等按规定定期检测，并有特种设备的检测合格证明。

8．生产作业现场管理到位。

（1）生产经营单位的从业人员要每次上岗前、上岗后对本岗位的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，防止发生生产安全事故。

（2）储存和堆放危险物品的仓库或者其他场所应当设置明显的安全警示标志，载明危险物品的名称、种类、数量和安全须知、消防要求等注意事项

（3）在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

（4）统一协调协调管理承包、承租单位安全生产工作，签订安全协议。

（5）应对生产现场的危险源进行辨识、评价，根据辨识结果明确日常安全监管重点监管部位、设备等的监管频次、监管内容等并有检查记录；对重大危险源实施有效的监测和监控。

9．“三同时”履行到位

（1）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（2）新建、改建、扩建项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并进行经常性维护、检修和保养，确保其处于正常状态。

10．职业健康管理到位

（1）企业要依法建立职业危害防治制度和操作规程，及时如实申报职业危害因素。

（2）对存在职业危害因素的场所每年进行一次职业危害因素检测。

（3）执行职业危害合同告知制度，公布岗位操作规程，设置警示标识和中文警示说明。

（4）对接触职业危害的员工在岗前、岗中、岗后定期进行职业健康检查，建立好员工职业健康档案。

（5）必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员正确佩戴和使用（安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等）。

11．应急管理工作到位

（1）依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施，每年进行一次应急演练。

（2）保证应急物资能够满足应急需要，并处于完好状态。12．安全生产事故管理到位

（1）生产经营单位按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援工作。

（2）妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。13．工伤社会保险和安全生产责任保险到位（1）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（2）鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

（二）强化安全监管和执法，提升安全监管水平。1.积极推进安全生产标准化建设。各部门、各单位按照“二级企业抓巩固、三级企业抓规范和提升”的工作思路，重点抓好非煤矿山、危险化学品、工贸等企业安全标准化创建工作。力争2017年规模以上企业100%通过安全标准化创建。

2.加强隐患排查治理监督。各行业主管部门要根据行业特点制定本行业的企业安全隐患排查日查、周查、月查清单，督促本行业企业开展定期的安全隐患排查整改和上报制度，每月定期向安监办上报永川区企业安全生产隐患排查治理月报表，由安监办统计报表每月定期向区安委会办公室上报永川区企业安全生产隐患排查治理月报表和永川区安全生产重大隐患排查治理月报表（见附件

二、附件三）。实行一般隐患企业内部挂牌、较大隐患监管部门挂牌、重大隐患由政府或安委会挂牌，制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

3.加大执法检查力度。各行业主管部门要切实加强对企业安全生产主体责任落实情况的监督检查，采取跟踪督办、警示约谈和现场分析等措施，监督企业落实安全生产主体责任。

4.加强舆论宣传和培训教育。大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强企业负责人、安全管理人员的安全培训和教育，把落实企业主体责任纳入培训的重要内容，让企业尤其是法人明白应当履行的安全生产责任及履行不到位应承担的法律后果，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各行业主管部门要充分认识到开展深化落实企业安全生产主体责任活动是今后一个时期安全生产工作的重点，是抓当前、谋长远，抓源头、打基础的工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的要求，强化属地和行业管理责任，切实加强领导，并结合本行业特点制定细化工作方案，完善工作措施，明确目标任务，层层落实责任，狠抓工作落实，确保工作取得实效。

（二）突出重点，强化督导。各行业部门要针对本行业实际，有侧重地开展督促指导。对主体责任落实好的企业，要抓好巩固提高；对落实差的企业，要限期整改；对问题集中、整改难度大的企业，要上报区安监局组织专家进行“会诊”，提出具体办法和措施进行重点解决。

（三）树立典型，以点带面。各行业部门要讲究工作方法，重点培育一批安全管理特色鲜明、安全文化氛围浓厚、能真正将企业安全生产主体责任落实到位的企业，作为示范企业，适时组织辖区和行业内企业进行观摩学习，取长补短，相互促进。要认真总结他们的先进经验和做法，进行广泛的宣传，充分发挥其典型引路作用，示范带动整个工作顺利推进，取得实效。

第四篇：落实安全生产主体责任

附件：江苏万象建工落实安全生产主体责任经验材料

江苏万象建工集团有限公司作为我市唯一一家施工总承包特级企业，在安全生产管理工作中，充分认识到落实企业安全生产主体责任具有重要意义，深知企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，企业是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促外，更需要从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。我公司在落实安全生产主体责任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生产管理体系，切实做到企业安全生产责任体系五落实

1、我公司严格按照国家有关安全生产的法律法规等有关规定、行业标准，制定安全管理制度大纲，根据大纲制定落实安全生产主体责任的实施细则，明确安全生产管理机构设置和人员的配备。

2、公司建立了安全生产组织领导结构，成立了安全生产委员会，由总经理担任委员会主任。落实了安全生产“一岗双责”，确保所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。公司董事会任命了主抓质量安全的副总经理及安全总监，市外的分公司项目部有各分管经营的副总经理负责。

3、公司成立了安全管理部，按规定标准配齐了专业安全生产管理人员。

4、我公司建立健全安全生产责任体系，制定并严格落实安全生产责任制和责任追究制，按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，确保“全覆盖、无死角”的安全责任体系，一丝不苟 地以安全生产责任制为中心，抓好各项制度落实，做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

二、建立健全安全生产评估体系，确保实现企业安全生产责任体系五到位

1、公司建立了安全管理长效机制，制定了安全评估体系。使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，确保安全生产责任到位。

2、加强对项目部安全文明施工措施费的管理，做到安全投入到位 资金投入保障是安全生产的重要保证。安全文明施工措施费是用于工程项目实施安全管理和文明施工必不可少的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，严禁挪作他用。在这个环节上我公司总工办、经营部、安全部、质量部、财务部联合办公，定期去各个项目部落实安全文明施工措施费的使用情况。

3、落实安全教育培训的责任，做到安全培训到位

一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。我公司每年都定期给公司的各类安全管理人员内部培训，公司的三类人员每三年都到市培训中心参加继续教育学习，做到全员培训。

3、落实安全标准化活动，做到安全管理到位

规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。我公司加强了安全 质量标准化建设，做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高了公司的安全水平。

合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控。我公司及项目部严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。做好辨识和确认了的重大危险源监控就是要强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化，立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗，实现了重大危险源监控从被动防范向源头管理的重大转变。

经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，确保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查。我公司建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，全面压降了事故发生的“苗头”。

6、提高应对安全生产事故能力，做到应急救援到位

一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。我公司加强了事故应急体系的建设，在事故应急救援组织体系，应急救援 预案体系等方面下大功夫，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、等各项工作，重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效、较快协调发展提供了一个稳定、安全的有利环境。

近年来，我公司通过严格落实企业安全生产主体责任，并采取了切实有效的措施，提高了企业的本质安全度。近三年公司荣获省级建筑施工标准化文明示范工地14项，16-17连续两个荣获“安康杯”优胜单位。

第五篇：如何落实安全生产主体责任

煤矿企业如何落实安全生产主体责任

安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是我矿安全生产的法宝。所以说安全生产责任重在落实。安全生产责任制一定要切实落实到各级安全生产管理人员头上，人人有责任、人人有重担，安全生产才能使可控、在控。

落实以单位行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，适应我矿安全生产发展的需要，是切实保证安全生产和职工人身安全的有力保障。

安全生产主体责任的内涵。

责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。按照《安全生产法》和国家有关规定，生产经营单位（或称企业）是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。因此，安全生产责任主体就是指生产经营单位，具体到矿，就是各基层单位。各单位应当依照矿规定，履行安全生产职责和义务，在生产经营活动全过程中，必须按照规定履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。

各单位应当承担的责任，包括设备设施保障责任、安全生产资金投入责任、安全生产人员配备责任、责任制和规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任、规章规定的其他安全生产责任。

各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并应当履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；定期主持研究安全生产工作，定期报告安全生产情况；督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作等。

充分认识落实安全生产主体责任的重要意义

安全生产能不能搞好，很大程度上取决于单位领导层对安全生产的认知程度。各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任的重要意义。

往小了说，落实安全生产主体责任，是实现矿井可持续发展的客观要求。在当前煤炭供给侧改革突出背景下，对煤矿的生存发展提出了新的挑战和考验。落实安全生产主体责任尤为重要，安全生产一旦出事，矿井就有被关闭的危险。

往大了说，落实安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。

健全和落实企业安全生产责任制

“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。

隐患险于明火，防范胜于救灾，指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点。

一是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

二是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

三是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。

四是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。加强安全生产基础管理

抓建章立制，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。

抓设施完善，提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

抓教育培训，提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级安全教育，对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。

抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档，定期对危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现矿井安全生产持续稳定发展。

山西陵川崇安司家河南营河煤业有限公司

王 2018年3月

煤矿企业如何落实安全生产主体责任

山西陵川崇安司家河煤业有限公司

二O一八年三月

王