公务员调薪组合拳今年严查“吃空饷”

第一篇：公务员调薪组合拳今年严查“吃空饷”

公务员调薪组合拳今年严查“吃空饷”

经济观察报记者 降蕴彰 焦相朝 公务员“涨工资”一说终得权威部门证实，同时落定的还有津贴补贴控制方案。未来，占比高达70%、各地标准不一的津贴补贴，将部分纳入公务员基本工资管理。

2015年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。中国社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧告诉经济观察报，核算下来，在抵消掉工资中的养老缴费后，在职机关事业单位人员的工资收入还是有所增加。人社部称，按全国平均水平计算，月人均实际增资在300元左右。

这意味着，全国在职的717万公务员、3153万事业单位人员，以及1500万离退休机关事业单位人员，都将因此受益。

具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元；事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。

另外，在较大幅度提高基本工资、养老待遇的同时，公务员工资中的津贴补贴、隐性福利，以及事业单位人员工资中的绩效考核部分，都将进行严格削减、规范。

人社部专家告诉经济观察报，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，对各地机关事业单位中普遍存在的违规破格提拔、超职数配备干部、“吃空饷”等问题，进行专项整顿。

工资占比提高

在上述三个方案中，调整公务员工资方案最受关注。

目前公务员工资主要包括基本工资、津贴补贴和奖金等其他部分，其中占比高达70%的津贴补贴部分，基本都是处于不透明的状态。本次由人社部、财政部联合制定的调整公务员工资方案，重点就是严格规范、削减津贴补贴，把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，大幅提高基本工资占比。在规范、削减津贴补贴方面，方案除了明确要将部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，办事员每月减少220元。

具体到调整基本工资之后，公务员工资普涨的幅度有多大，人社部新闻发言人李忠1月23日的对外说法是，公务员人均每月工资大约增加300元。值得注意的是，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出的数字。

上述人社部专家表示，由于受职务限制，现在基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限，也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。可以看出，此次公务员工资调整与中央正在推进的公务员分类、“公务员职务与职级并行”试点等改革的基调完全一致。

方案还提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据是公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。

前述人社部专家补充表示，调整公务员基本工资标准，除了惠及700多万名公务员，各级人大、政协、法院、检察院，以及一些民主党派、人民团体机关等在编在职人员，也都将按相应的基本工资标准来执行。

第五次调薪

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年，今年是第五次。

津补贴制度是在1985年的工资制度改革中提出来的，其意义在于打破了自1956年以来的工资完全由中央管理的大一统模式。当时公务员的工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资。津贴制的提出，使得中央政府在工资、奖金、津贴等原则性规定方面享受权利，而在具体工资管理，包括确定职务工资上，各部门和地方政府有一定的自主权。

此后的1993年工资制度，在国家推行《国家公务员暂行条例》的背景下出台时，更将这种津贴制发挥到极致，推出了“地区津贴制度”。

地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴主要适用于一些特殊地区，实施过程中争议不大。而地区附加津贴是根据当地经济发展水平和生活费用支出等因素来定，同时还要考虑公务员工资水平与企业职工工资水平的差距，所以一开始就被赋予极重的任务：试图在弥补中央所定工资与地方实际生活水平的差距的同时，弥补当地公务员工资水平与其他企业工资水平的差距。

但这次改革，恰逢地方政府预算外资金急剧扩张时期，导致地区间和部门间的巨大工资差，也成为2006年改革启动的主因。

2006年的工资改革意味着全面的中央收权。当时财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”，当时推出的很多举措，比如“阳光工资”、“同城同待遇”和“限高、稳中、托低”等，到现在仍有实施。

而此次由人社部出台的薪资调整方案，再次将津补贴问题提至前台。人社部专家介绍称，现在各省之间、甚至是在省内不同县市之间，公务员的津贴补贴名目繁多，补贴标准差异也很大，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距，而有的省内公务员津贴补贴标准有30多个，最低和最高相差1.5万元/年。

按照新的调薪政策，削减后的公务员津贴补贴、事业单位人员的部分绩效工资，都将纳入基本工资，有关部门将严格规范机关事业单位人员的津贴补贴、考核奖励政策。

经费来自财政

官方公开数据显示，目前全国在职、离退休的机关事业单位人员总计有5370多万，这还不包括各级人大、政协、检察院、法院等吃财政饭的部门人员，可以预见，在调整机关事业单位在职人员基本工资、离退休人员退休费之后，一些地方财政，尤其是中西部县（市）级财政，将会承受较大的压力。

对于这次改革需要的经费来源，相关方面已经有初步的安排。对于提高公务员基本工资标准、机关事业单位人员离退休费，采取的办法基本相同，主要是按行政隶属关系和现行经费保障渠道来解决，对于部分地方所需经费，中央财政会通过增加均衡性转移支付，来给予适当补助；而对于提高事业单位人员工资标准，则是按照公益分类不同，分别由财政和事业单位负担，有财政负担的经费，中央财政也会通过增加均衡性转移支付，对部分地方财政给予补助。

前述人社部专家表示，近两年，中央巡视组在各省（市、区）调查发现，各地机关事业单位中普遍存在严重的超职数配备干部、违规破格提拔、“吃空饷”等问题。官方公开的信息显示，2013年，针对违规破格提拔干部问题，曾在全国范围内开展了专项治理，2014年又对超职数配备干部进行了整顿。中组部1月5日公布的信息显示，去年全国共计查出4万余名副处级以上的超职数配备干部，除此之外，还有规模庞大的超职数配备科员级别的公务员等。按照国务院的安排，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，专项整治“吃空饷”。前述人社部专家告诉经济观察报，在2014年，河北、四川、河南、山西等省市，就主动开始清理机关事业单位的“吃空饷”人员。去年1-9月，河北总计清理55793人，四川是28466人，河南是15022人，山西是3292人。

前述人社部专家补充表示，在完成对机关事业单位的超职数配备干部、“吃空饷”等问题的整治之后，预计不少地方的财政负担都会大大减轻，相应地，也会对整个机关事业单位的工资改革、养老待遇改革，带来积极的推动效应。

第二篇：公务员遴选吃空饷

大作文题：吃空饷

【给定材料】

1.近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车、“吃空饷”的专项整治工作进展情况。发布情况显示，截至9月25日，全国共清理清退 “吃空饷”人数为162629人。在各省区市中，河北、四川、河南清理“吃空饷”人数位居前三位。其中河北共清理“吃空饷”人员55793人，四川清理清退“吃空饷”的人数为28466人，河南共清理清退“吃空饷”人员15022人。

2.新华社此前报道称，根据审计、纪检等部门查处的情况，“吃空饷”者往往脸谱各异，手段更是五花八门，如：长期旷工但工资照领的“旷工饷”，长期请假却依然拿钱的“病假饷”，伪造人员虚报多领的“冒名饷”，瞒报去世继续代领的“死人饷”，一人领取两份以上工资的“多头饷”，未按规定核减或核销待遇的“违纪违法犯罪人员饷”，权力安插进编领钱的“挂名饷”等。

“吃空饷”现象不仅人数多，还有涉及的资金。根据此前的公开报道，2013年河南省就曾大力整治“吃空饷”，当时清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。河北省今年加大“吃空饷”资金追缴力度，截至7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。

3.据央视报道，今年1月3日，陕西省渭南市委全会通报，大荔县副县长任教训在其他县任副县长期间利用职务之便为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月，一年半时间里累计领取财政资金45000多元，随后其子违规领取的财政资金已全额上缴，任教训被给予党内警告处分。今年4月，黑龙江在“吃空饷”专项清理工作中发现依兰县交通局原局长郭建立早在2011年就违规将其女儿郭培桐录用为交通局事业编制干部，一直未上班却工资照发。经查实，除责令交通局对郭培桐做辞职处理，追缴未上岗期间所领工资6.89万元外，又给予时任人社局局长费宏、时任编办副主任杨静野及现任交通局局长王铁汉党内警告处分，给予郭建立党内严重警告处分，对时任县长赵长满诫勉谈话。

也有相对严格的城市。去年江西南昌市针对在编不在岗、死亡不注销、退而不休等各种“吃空饷”行为进行清理整治，将单位主要领导作为第一责任人，超过清理期限若发现单位仍有2人及以上“吃空饷”，则对主要领导实行撤职处分。记者梳理报道发现，各地一把手对吃空饷行为较多是高举轻放，以党内处分、收缴违法所得等处罚较常见。4.中共中央党校教授辛鸣直言，目前对于“吃空饷”惩罚的力度太小太轻了。“现在惩罚得更多的是这些当事人，吃空饷的人免职，然后把吃空饷的钱退回来，就算了事。”

辛鸣说，这样的处理方式，会让当事人觉得，等风头过去了，我继续吃也可以。其他的人一看原来如此，没事的，这样导致很多人在攀比。这种从轻处理，不是将吃空饷有效遏制，而是纵容和泛滥。

辛鸣建议，治理吃空饷不仅要治理吃空饷的人，更要治理发饷的人和决定发饷的人。为什么一个人可以吃空饷？不是他想吃就可以吃的。他必须经过各个手续进到这个部门，那谁让他进来的，谁给拍的板，谁给决的策，那么拍板、决策的人就应当担当相应的责任。

“从这个地方免职了，到另外一个地方任职，仅仅是一种党内警告处分，这样一种处分力度有点太轻了。”辛鸣说。

“吃空饷”现象在教育实践活动期间得到了一次有力的“大扫除”。辛鸣认为，不应该把加大力度跟建立长效机制，这两者对立起来。加大力度本身就是很重要的长效机制之一，如果把加大力度的行为制度化、规范化下来之后，它本身就是一个长效机制。

5.“吃空饷”的六种表现形式：

“旷工饷”：一些人无正当理由，长期旷工。“病假饷”：长期病事假或超假不归。

“多头饷”：未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资。

“违纪违法犯罪人员饷”：一些受党政纪处理的人没有相应地降低其工资，或受到司法处理的人仍领取原工资。

“冒名饷”：一些本不属于财政供养的人员，冒用他人名义领取财政工资。在这一类中，“官二代”居多。

“死人饷”：主要表现为在职离退休死亡仍领工资或多领遗属补助。

【问题】

请围绕“吃空饷”这一话题，结合但不限于给定材料，写一篇议论文，字数在800-1400字之间。

参考范文

清理“吃空饷”先须堵制度漏洞

教育实践活动中，全国各地开展清理动真格、追究责任不留情、建章立制防“回潮”，对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，有效地起到了“清”和“防”的效果。在“清”和“防”双管齐下看到清理效果的同时，我们更应该反思干部管理方面存在的漏洞。这次行动中，全国共清理清退“吃空饷”人数为162629人。河北、四川、河南清理“吃空饷”人数位居前三位。这16万多不劳而获者长期“寄生”在党员干部队伍中，是官场不正之风，是不公平不公正乱象，也是干部管理出现了漏洞。制度漏洞让吃空饷者成为“漏网之鱼”。就这一次专项行动就清理清退“吃空饷”人数如此之多，无可回避的是干部管理制度有漏洞。组织人事部门作为干部管理的主体，只是按照干部名册来管理干部是否在编，是否在岗，组织人事部门也不可能随时去核查。作为发饷银的财政部门只要有编制管理部门、组织人事部门、用人单位的相关审批就会按标准发放饷银。还有编制部门每年的编制核查，也是按照各单位上报的名册进行核查，也未到相关单位进行人编核实。种种原因，使得“吃空饷”就见怪不怪了。实事求是地讲，清理“吃空饷”已不是第一次，但下重拳、动真格是第一次。之所以让一些人钻空子，就是制度执行上出现了松动，有了漏洞。

把好关口，让“吃空饷”者无机可乘。作为用人单位，谁在谁不在，那自然是“门前清”。尤其是一把手，自己家里几口人，几人干活、几人挣钱、几人“吃干饭”，必须是清清楚楚。管理一个单位也是一样，要说对于领薪水不上班的现象一知半解，恐怕说不过去，不是失职就是“吃空饷”者攀附“大树”。如果是“一把手”给了这些“吃空饷”者以方便，那就要效仿江西南昌的做法，超过清理期限若发现单位仍有2人及以上“吃空饷”，则对主要领导实行撤职处分。另外，相关法律法规对旷工、事假、病假等都有严格的规定，普通职工如果长期不上班，其遭遇可想而知。所以说要从根本上堵住“吃空饷”的漏洞，关键还在于建章立制并认真执行。需要严格执行的首先是用人单位——绝不给任何人“网开一面”，“特殊照顾”。第一道关把好了，那些“不劳而获”者自然就会被拒之门外。

惩治、监督齐上，让“吃空饷”无处藏身。狠刹吃空饷的官场歪风，必须从严问责、对症下药。首先，“吃”了空饷必须吐出来。这是国家的财政，这是劳动者的薪水，任何人不能不劳而获。其次，凡有吃空饷者的单位，必须追究一把手和相关人员责任。比如，贵州赫章县为长效防治“吃空饷”现象，定期对乡镇和县直单位人员在编在岗的情况进行明察暗访，一经发现，除严肃处理本人外，还将按“吃空饷”数额的5倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关责任人责任。这种重典治乱的做法应当长期执行，与此同时，还要加强纪检监察监督、社会监督、媒体监督，让这种致使机关效能下降、形象受损、“坐享其成”的乱象暴露在阳光下。彻底铲除吃空饷这块不良土壤，不能像“割韭菜”一样，割了一茬又长一茬。

第三篇：吃空饷治理情况

三渠卫生院“吃空饷”专项治理情况

“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室：

按照泾政卫督字（2012）14号文件要求，结合我单位实际情况及县“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室检查结果，我单位及时与当事人谈话，经院务会研究决定治理结果如下：

1、督促畅泾娟及时上班，本人同意于9月12日回单位报道。

2、赵书峰因有病不能上班情况属实，附三级医院诊断证明。

此项工作由刘晓于负责联系并完善相关手续，并将办理情况上报卫生系统“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室。

泾阳县三渠镇卫生院2012年9月10日

第四篇：吃空饷自查报告

吃空饷自查报告范文【一】

根据日前，区纪委下发的《关于印发石鼓区机关事业单位的通知》(石纪发[20XX]5号)要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

我局行政编制1人，事业编制9人，离退休3人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。

有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，自觉加强管理制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，健全机制等规范了人事管理的制度。

二是多管齐下，防患未然。

我局从制度入手加强管理，落实职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、建议意见

一是加大管理力度。

设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。

坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。

根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

吃空饷自查报告范文【二】

根据日前，区纪委下发的《关于印发的通知》要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《XX市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20XX]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

(三)扎实开展自查，确保工作实效

通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。

第五篇：吃空饷汇报材料

喀拉也木勒乡劳动保障事务所“吃空饷”专项工作

汇报材料

根据中共县纪委、县组织部、县编办、县人社局、县财政局《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》（额机编办发[2012]24号）文件精神，从10月25开始对我所对本单位吃“空饷”问题进行清查，根据调查我所不存在“吃空饷”问题，自查自纠工作取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，提高思想认识，严肃工作纪律。

接《通知》（额机编办发[2012]24号）后，我们及时向乡党委、政府领导作汇报，并积极开展工作。根据上级人事部门领导指示，一是明确具体负责人，研究制定清查吃“空饷”问题工作方案；二是协调人事部门，取得相关部门支持和配合；三是严明工作纪律，加大查处力度。另外，为方便社会监督，设立专门举报电话和举报信箱。

二、部门协作，措施得力，严格把关

１、精心组织，合理分工。

为确保清查工作顺利开展，我们确立了一套行之有效的工作模式：我所审核牵头，根据相关部门提供情况及依据，及时查处举报的问题。

清查工作主要分四步进行：一是宣传发动。通过召开动员会、下发文件、宣传单，营造氛围，我所和社会各界对吃“空饷”问题的认识。二是进行自查自纠。根据上级文件中，对吃“空饷”问题进行明确界定：人员调离未核销编制的；人员辞职未核销编制的；人员死亡未核销编制的；人员被开除或辞退未核销编制的；脱产读书应核销编制而未核销的；人员停薪留职而财政继续核拨工资的；非批准长期在编不在岗的；虚报实有人数的；其他形式吃“空饷”的。对问题分类定位清楚，便于在自查过程中，对照要求及时找准自身问题。三是审核检查。结合机构编制台帐和相

关部门提供的依据，对自查情况报表进行认真审核，应核销的人员编制及时上报。

２、严格把关，确保清查工作取得实效。

在具体工作中，制定了适合自身情况的措施和办法。结合推行编制实名制管理，要求定编到人，建立人员编制名册，经公示后报人事部门审核，把清查吃“空饷”问题真正落到实处。对人员编制情况和数据的核对，做到严肃认真，一丝不苟。对群众举报的问题，予以核查落实，绝不搞形式、走过场。

通过对我所人员编制的自查清理，我所无“吃空饷”现象存在。进一步规范了人事编制管理，提高了社会的编制意识，维护了编制人事工作的正常秩序和权威性、严肃性，取得了阶段性成果。

三、存在的问题和对策、建议

一是解决“吃空饷”问题，一个阶段的清理只是权宜之计，建立支出、监督、责任追究的长效机制才是根本。一要进一步加大清查工作力度，彻底清查现阶段存在的吃“空饷”问题，不留尾巴。

二要结合先进性教育，加强思想道德建设，不断提高事业单位干部职工思想认识，增强遵守编制、人事、财政纪律自觉性。

三是要健全组织、编制、人事、财政、民政等部门通报联审机制，各部门要在办理人员减员和人员异动手续中紧密衔接，不留漏洞。

四是进一步严肃机构编制、组织人事和财政纪律，建立健全对吃“空饷”问题责任追究机制和经济责任处罚机制。

喀拉也木勒乡劳动保障事务所

2012年10月23日