关于在全县机关干部中进一步深化开展“下基层、听民声、办实事、促和谐”活动的实施意见

第一篇：关于在全县机关干部中进一步深化开展“下基层、听民声、办实事、促和谐”活动的实施意见

华委发“2012”4号

中共华安县委关于在全县机关干部中进一步深化

“下基层、听民声、办实事、促和谐”

活动的实施意见

各（乡）镇党委、政府，县直各单位，华安经济开发区，闽台农业开发区：

今年是中央提出的‚基层组织建设年‛，也是市委提出的‚作风建设年‛。为进一步转变机关干部作风，建立机关干部直接联系服务群众的长效机制，促进机关干部更好地知民情、解民忧、谋发展、办实事，按照省委“四下基层‛的要求和市委‚开展干部直接联系服务群众，‘建百点、联千村、帮万户’活动‛的部署，经研究，决定在县直、乡镇两级机关干部进一步深化‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

线化解、经验在一线总结、典型在一线推广、作风在一线检验、能力在一线提升‛的‚十个一‛工作方法，组织县直、乡镇机关干部进村入户，扎实开展调查研究、蹲点帮扶、化解矛盾等亲民为民工作，对基层和企业存在的问题开展‚大走访、大排查、大解决‛。

活动目标：通过进一步深化开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动，不断丰富创先争优活动内涵，力争实现‚六个进一步‛的目标。机关干部作风进一步好转。作风方面影响发展的突出问题要得到有效解决，党员干部自觉践行党的宗旨，心系百姓、接通地气，服务群众，更加讲实际、干实事、求实效。基层组织建设进一步加强。村级组织换届工作要顺利完成，选出富民、为民的村‚两委‛班子，充分发挥领头雁的作用和基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用。经济发展进一步加快。帮助基层理清发展思路，加快一方发展步伐，确保县委、县政府安排部署的各项工作落到实处，困难群众和困难党员生活得到明显改善。生产生活环境进一步改善。村容村貌更加整洁，环境更加优美，基础设施更加完善，发展条件更加优化，民生保障更加有力。矛盾问题进一步化解。积极回应群众利益诉求，解决一批党员群众最急最盼的突出问题，处理一批党员群众反映强烈的信访案件，化解一批长期拖滞的矛盾纠纷，社会更加和谐稳定。党群干群关系进一步密切。通过开展活动，切实帮助基层和党员群众解决实际困难，使党员群众对

建立健全党内生活制度、民主决策制度、矛盾化解‚三级联调‛制度、党务、村务公开制度、干部廉洁自律制度、民主管理‚两随访四通报‛制度和村(居)民自治制度、财务管理制度等，形成一套既完善规范、又系统实用的村(社区)组织管理机制，进一步实现结对村(社区)管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化，提高民主管理和决策水平。二是加强班子建设。机关和事业单位党组织要采取走下去访谈、请上来约谈、打电话交谈、座谈会座谈等方式，加强与挂钩村（社区）干部谈心谈话，畅通干部诉求渠道，共同参与民主集中制建设，帮助和指导挂钩村(社区)查找工作差距，增进‚两委‛领导班子的团结合作。要加强村级组织换届选举工作力度，注重物色培养基层组织后备干部，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散、矛盾纠纷突出、村（居）务管理薄弱的村（居）班子，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。三是加强配套组织建设。要切实改变党建工作相对封闭的状况，不断创新工作方式，更好地以党的基层组织建设带动村(居)民委员会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等组织的建设。

2、全面提高干部队伍素质。机关和事业单位党组织要以开展‚六查六看抓整改”活动为契机，帮助结对村(社区)规范发展党员工作业务，切实加强干部作风建设，有针对性地制定党员队伍培训计划。要开展进村(社区)讲党课，作政

推动医疗卫生、科技教育、文化体育等公共服务资源下移共享，利用基础设施开展党员经常性教育、村(居)民民主议事、培训教育、文化娱乐等活动，加大基础设施的有效使用。

5、确保农村基层和谐稳定。要帮助组建村(社区)治保、调解、信访和信息员队伍，对群众反映强烈的土地承包、征地拆迁补偿、村务公开等突出问题定期开展排查，及时了解群众思想动态，掌握矛盾纠纷的苗头情况，力争把矛盾化解在萌芽状态，从源头上排除社会治安隐患。要深入开展普法教育，增强群众的法制意识，引导群众依法维护自己的合法权益。要大力推进村(社区)精神文明建设，积极开展和谐家庭、和谐村居创建活动，倡导健康文明新风尚，加强城乡环境卫生整治，建设美好家园。

6、开展结对帮扶困难群众。继续开展‚干部结对帮扶千户家庭‛活动，切实帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。进一步健全完善党员学雷锋、争当志愿者行动联系制度，机关干部在帮扶活动中要切实做到‚四个一‛，即：每人至少结对帮扶1户困难户，每季度至少上门看望1次，每年至少给困难家庭送1次温暖，为困难家庭在就业、就医、就学等方面至少解决1个问题。对有劳动能力的困难家庭，可通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，开辟致富渠道，实现就业再就业，帮助增强‚造血‛功能和致富本领；对无劳动能力、无生活自理能力的困难家庭，可通过发动党员、群众、企业出资、出力，帮助其改善生活状

千村、帮万户‛、‚以小见大两三事‛等主题实践活动，切实摸清社情民意、了解群众生产生活情况，听取收集群众意见、排查矛盾隐患，解决基层和困难群众所关心的热点、难点问题。全体机关干部要走出机关单位、驻村蹲点入户，接地气、访民情，心贴心为民服务，真情实意为民办实事好事。

4、总结表彰（2013年3月底）。县委将对各单位和每名机关干部开展挂钩联系帮扶情况进行考核，并在此基础上，评选表彰一批在挂钩联系帮扶工作中涌现出来的先进单位和优秀个人。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，评选条件和拟表彰对象要进行公示，并听取挂钩村(社区)和帮扶对象意见。

六、工作要求

1、成立机构，确保组织领导到位。县委成立以县委书记为组长的‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室挂靠县委组织部，由县委常委、组织部部长、县委办主任曾贵森兼任办公室主任，办公室人员由有关成员单位抽调，负责活动组织实施，协调调度。各有关单位也要成立相应的领导机构或工作机构，落实工作经费，抽调工作人员具体负责，切实把这项活动摆上重要议事日程。各级领导干部特别是单位主要领导，要带头进村入户、带头深入企业、带头实地察看，着重了解民情民意，破解疑难问题，亲自抓部署、抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，确保活动取得成效。

开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动的重要意义、总体要求和目标任务。要突出典型引路，及时总结、宣传挂钩活动中涌现出来的优秀干部、先进典型，展示广大干部在作风建设上的新作为、新形象，同时对工作不落实或落实不到位的要予以曝光，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气，切实把挂钩帮扶活动引向深入。

各乡镇（开发区）、各单位要把活动开展的工作方案和附件1和附件5，于5月15日前连同电子文档先报各党（工）委汇总后一并报县委组织部党管科，附件

2、附件3和附件4于每季度第一个月5日前上报，活动结束后要及时上报活动情况总结。(联系人：李锦全；联系电话：0596－7362082;电子邮箱：hazzb2004@163.com)。

附件：

1、华安县机关干部挂钩帮扶困难户情况一览表

2、华安县机关挂钩帮扶村(社区)工作情况统计报表

3、华安县机关挂钩帮扶村(社区)困难户工作情况统计报表

4、华安县机关干部挂钩帮扶活动情况季度报表

5、华安县开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动情况统计表

中共华安县委

2012年4月28日

主题词: 全县机关干部 下基层 活动实施意见 抄送：县人大、县政府、县政协、县纪委，存档。

（共印150份）

第二篇：关于在创先争优活动中进一步深化农村党员星级评定活动的意见

关于在创先争优活动中进一步深化农村党员星级评定活动的意见

新闻来源：汤原党建网 点击数：113 更新时间：2010-11-8 10:37:58 收藏此页

汤组发〔2010〕14号

关于在创先争优活动中进一步 深化农村党员星级评定活动的意见

各乡镇党委：

按照中央、省、市委关于开展创先争优活动的部署，为推进农村党员教育管理工作创新，增强全县农村基层党组织和广大农村党员创先争优意识，促进社会主义新农村建设，县委决定在全县农村党员中深入开展星级评定活动。

一、指导思想

在全县农村党员中深入开展星级评定活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，教育和引导广大农村党员增强党性观念、牢固宗旨意识、提高能力素质、发挥先锋作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则

1、突出主体。强化农村党员的主体意识，调动农村党员自觉性，激发农村党员争创热情，引导农村党员主动学习提素质、主动对比找差距、主动参加立目标，形成人人有承诺、个个找事做的生动局面。

2、注重实效。把每名党员的争星目标具体落实到促进村级公共事业发展、惠及村民生产生活的实事上。要量力而行、尽力而为、重信实诺，使党员争创目标看得见、够得到、做得好，让群众感受到实实在在的成效。

3、群众公认。坚持开门搞活动，听取群众意见，吸引群众参与，让群众评判活动效果，让群众检验活动质量，努力把活动打造成群众满意工程。

三、评定标准

农村党员要努力争创十颗星。

1、党性坚定星：具体做到带头参加学习、带头解放思想、带头宣传政策、带头实践宗旨、带头弘扬正气。

2、带头致富星：具体做到带头应用科技、带头发展烤烟、带头特色养殖、带头兴办实体、带头输出劳务。

3、带领致富星：具体做到带头示范项目、带头创办协会、带头规模养殖、带头流转土地、带头传授经验。

4、服务示范星：具体做到带头扶贫解困、带头义务出工、带头代办代理、带头提供信息、带头科普宣传。

5、公益发展星：具体做到带头美化绿化、带头修路架桥、带头兴修水利、带头捐资助学、带头保护环境。

6、民主议事星：具体做到带头收集民情、带头反映民意、带头建言献策、带头参与村务、带头执行决定。

7、村务监督星：具体做到带头坚持原则、带头查找问题、带头提出意见、带头跟踪督办、带头促进公开。

8、文明新风星：具体做到带头和睦邻里、带头尊老爱幼、带头移风易俗、带头健康娱乐、带头团结互助。

9、遵纪守法星：具体做到带头接受监督、带头严于律已、带头遵守村规、带头普法宣传、带头计划生育。

10、和谐稳定星：具体做到带头调解纠纷、带头答疑解惑、带头化解上访、带头护种保收、带头治安联防。

根据农村党员的结构和分布情况，区分有能力党员、短期外出务工党员和年老体弱党员三种类型。有能力党员争创10颗星，8星以上为优秀；短期外出务工党员争创党性坚定、带头致富、带领致富、服务示范、公益发展、遵纪守法6颗星，5星以上为优秀；年老体弱党员争创党性坚定、村务监督、文明新风、和谐稳定4颗星，3星以上为优秀。

四、方法步骤

1、认星承诺。农村党员要根据组织的要求和群众的期盼，结合自身实际提出争创星类，并提出具体努力方向和实现手段，经支部大会讨论通过后，在全村张榜公示，公开承诺，接受群众监督。

2、争星践行。村党支部要建立党员星级管理手册和争星事项台账，明确争星事项责任人、具体措施和完成时限，定期记录写实。对党员组织生活、作用发挥、服务承诺、星级评定等情况跟踪督办，动态管理。定期在公开栏中公示党员争星的进展情况。

3、评星定级。实行季度小评、半年初评、年终总评，一年一评定，一年一授星。对达标优秀党员由乡镇党委进行统一挂牌。一是党员总结自评。按照党员创星内容，将近一时期争创星类情况进行自我总结，在党员大会上述职，客观自我认定。二是党员民主互评。全体党员按照党员个人的总结，结合平时了解掌握的情况进行相互评价。三是群众参与帮评。召开党员和群众代表大会，通过发放测评票对参加星级评定的党员进行评定。四是领导逐一点评。村党支部书记和支部委员，按照负责和分管的工作，对党员的星级评定履诺完成情况进行点评。五是组织综合考评。召开党员大会，综合党员各方面评议结果，结合民主评议党员工作，对党员创星情况据实考量，评定星级，在全村公示，接受群众监督。星级评定结果报乡镇党委备案。

五、推进措施

1、强化组织领导。县委成立以县委书记任组长，县委常委组织部长、县委常委宣传部长任副组长的党员星级评定活动领导小组，负责全县农村党员星级评定活动的组织实施和检查指导。领导小组下设办公室，办公室主任由组织部部长兼任。各乡镇、村党组织也要成立活动领导小组，乡镇党委书记为第一责任人，对实施党员星级评定活动负总责，村党支部书记是直接责任人，具体负责党员星级评定活动的组织实施。

2、强化激励约束。把农村党员星级评定活动作为乡、村党组织争优的基本条件，定期通报活动进展情况，表扬先进，鞭策后进。各乡镇要出台“星级党员”扶持政策，对优秀党员优先落实支农贷款、优先扶持示范项目、优先提供创业基金、优先参加技术培训、优先接受免费学历教育，并作为村级干部后备重点培养。只要获得星级，就应该肯定贡献，加以鼓励。对“无星”党员，采取乡干部点、支部成员帮、“多星”党员带等措施，促使其强党性、明职责、尽义务、作贡献。对经教育帮扶后仍未达标的“无星”党员，按组织程序进行处理。

3、强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络、简报、图板等宣传媒体和宣传阵地，通过开设专栏、专题报道等有效形式，大张旗鼓地宣传星级评定活动的目的、意义、动态和成效，让党员增添荣誉感，让群众了解新进展。坚持定期在全县通报活动开展情况，接受群众监督，扩大活动效果。通过举办农村党员创星交流论坛、先进事迹报告会、科技致富项目展览会等形式，宣传典型事迹，推广典型经验，进一步激发党员参与星级评定的热情，营造学先进、赶先进、创佳绩、争优秀的良好氛围。

中共汤原县委组织部

2010年5月16日

主题词：党的建设 农村党员 星级评定活动 意见

中共汤原县委组织部办公室 2010年5月16日印发

共印15份。

总页

新闻来源：汤原党建网 点击数：114 更新时间：2010-11-8 10:37:58 收藏此页

汤组发〔2010〕14号

关于在创先争优活动中进一步

深化农村党员星级评定活动的意见

各乡镇党委：

按照中央、省、市委关于开展创先争优活动的部署，为推进农村党员教育管理工作创新，增强全县农村基层党组织和广大农村党员创先争优意识，促进社会主义新农村建设，县委决定在全县农村党员中深入开展星级评定活动。

一、指导思想

在全县农村党员中深入开展星级评定活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，教育和引导广大农村党员增强党性观念、牢固宗旨意识、提高能力素质、发挥先锋作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则

1、突出主体。强化农村党员的主体意识，调动农村党员自觉性，激发农村党员争创热情，引导农村党员主动学习提素质、主动对比找差距、主动参加立目标，形成人人有承诺、个个找事做的生动局面。

2、注重实效。把每名党员的争星目标具体落实到促进村级公共事业发展、惠及村民生产生活的实事上。要量力而行、尽力而为、重信实诺，使党员争创目标看得见、够得到、做得好，让群众感受到实实在在的成效。

3、群众公认。坚持开门搞活动，听取群众意见，吸引群众参与，让群众评判活动效果，让群众检验活动质量，努力把活动打造成群众满意工程。

三、评定标准

农村党员要努力争创十颗星。

1、党性坚定星：具体做到带头参加学习、带头解放思想、带头宣传政策、带头实践宗旨、带头弘扬正气。

2、带头致富星：具体做到带头应用科技、带头发展烤烟、带头特色养殖、带头兴办实体、带头输出劳务。

3、带领致富星：具体做到带头示范项目、带头创办协会、带头规模养殖、带头流转土地、带头传授经验。

4、服务示范星：具体做到带头扶贫解困、带头义务出工、带头代办代理、带头提供信息、带头科普宣传。

5、公益发展星：具体做到带头美化绿化、带头修路架桥、带头兴修水利、带头捐资助学、带头保护环境。

6、民主议事星：具体做到带头收集民情、带头反映民意、带头建言献策、带头参与村务、带头执行决定。

7、村务监督星：具体做到带头坚持原则、带头查找问题、带头提出意见、带头跟踪督办、带头促进公开。

8、文明新风星：具体做到带头和睦邻里、带头尊老爱幼、带头移风易俗、带头健康娱乐、带头团结互助。

9、遵纪守法星：具体做到带头接受监督、带头严于律已、带头遵守村规、带头普法宣传、带头计划生育。

10、和谐稳定星：具体做到带头调解纠纷、带头答疑解惑、带头化解上访、带头护种保收、带头治安联防。

根据农村党员的结构和分布情况，区分有能力党员、短期外出务工党员和年老体弱党员三种类型。有能力党员争创10颗星，8星以上为优秀；短期外出务工党员争创党性坚定、带头致富、带领致富、服务示范、公益发展、遵纪守法6颗星，5星以上为优秀；年老体弱党员争创党性坚定、村务监督、文明新风、和谐稳定4颗星，3星以上为优秀。

四、方法步骤

1、认星承诺。农村党员要根据组织的要求和群众的期盼，结合自身实际提出争创星类，并提出具体努力方向和实现手段，经支部大会讨论通过后，在全村张榜公示，公开承诺，接受群众监督。

2、争星践行。村党支部要建立党员星级管理手册和争星事项台账，明确争星事项责任人、具体措施和完成时限，定期记录写实。对党员组织生活、作用发挥、服务承诺、星级评定等情况跟踪督办，动态管理。定期在公开栏中公示党员争星的进展情况。

3、评星定级。实行季度小评、半年初评、年终总评，一年一评定，一年一授星。对达标优秀党员由乡镇党委进行统一挂牌。一是党员总结自评。按照党员创星内容，将近一时期争创星类情况进行自我总结，在党员大会上述职，客观自我认定。二是党员民主互评。全体党员按照党员个人的总结，结合平时了解掌握的情况进行相互评价。三是群众参与帮评。召开党员和群众代表大会，通过发放测评票对参加星级评定的党员进行评定。四是领导逐一点评。村党支部书记和支部委员，按照负责和分管的工作，对党员的星级评定履诺完成情况进行点评。五是组织综合考评。召开党员大会，综合党员各方面评议结果，结合民主评议党员工作，对党员创星情况据实考量，评定星级，在全村公示，接受群众监督。星级评定结果报乡镇党委备案。

五、推进措施

1、强化组织领导。县委成立以县委书记任组长，县委常委组织部长、县委常委宣传部长任副组长的党员星级评定活动领导小组，负责全县农村党员星级评定活动的组织实施和检查指导。领导小组下设办公室，办公室主任由组织部部长兼任。各乡镇、村党组织也要成立活动领导小组，乡镇党委书记为第一责任人，对实施党员星级评定活动负总责，村党支部书记是直接责任人，具体负责党员星级评定活动的组织实施。

2、强化激励约束。把农村党员星级评定活动作为乡、村党组织争优的基本条件，定期通报活动进展情况，表扬先进，鞭策后进。各乡镇要出台“星级党员”扶持政策，对优秀党员优先落实支农贷款、优先扶持示范项目、优先提供创业基金、优先参加技术培训、优先接受免费学历教育，并作为村级干部后备重点培养。只要获得星级，就应该肯定贡献，加以鼓励。对“无星”党员，采取乡干部点、支部成员帮、“多星”党员带等措施，促使其强党性、明职责、尽义务、作贡献。对经教育帮扶后仍未达标的“无星”党员，按组织程序进行处理。

3、强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络、简报、图板等宣传媒体和宣传阵地，通过开设专栏、专题报道等有效形式，大张旗鼓地宣传星级评定活动的目的、意义、动态和成效，让党员增添荣誉感，让群众了解新进展。坚持定期在全县通报活动开展情况，接受群众监督，扩大活动效果。通过举办农村党员创星交流论坛、先进事迹报告会、科技致富项目展览会等形式，宣传典型事迹，推广典型经验，进一步激发党员参与星级评定的热情，营造学先进、赶先进、创佳绩、争优秀的良好氛围。

中共汤原县委组织部 2010年5月16日

主题词：党的建设 农村党员 星级评定活动 意见

第三篇：关于在水利系统开展领导干部下基层“三解三促”活动的实施意见通知

灌水委〔2011〕03号

关于在水利系统开展领导干部下基层

“三解三促”活动的实施意见

水利系统各单位：

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》精神，进一步转变机关作风，化解基层矛盾，解决实际问题，推动水利经济社会又好又快发展，水利局党委决定在水利系统开展领导干部下基层“三解三促”（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为民服务宗旨意识，按照“突出重点抓关键、深入基层解民忧、维护稳定促发展”的总体要求，真正把以人为本、执政为民的理念落到实处，为实现科学发展、率先发展、和谐发展提供坚强保障。

二、目的意义

组织开展水利领导干部下基层“三解三促”活动，是对水利

—1—

系统作风建设工作的巩固和提升，也是对“三走进三服务”活动在新形势下的深化和拓展。通过开展“三解三促”活动，组织和引导党员干部特别是领导干部，深入基层、深入群众，掌握各项工作的新情况、了解人民群众的新期待、解决改革发展稳定中出现的新问题，进一步转变工作作风，密切联系群众，着力化解矛盾，促进社会和谐。

三、参加对象

水利局党委成员、机关工作人员及各单位主要负责人。

四、时间安排

活动从2012年2月开始，每位领导干部每年深入基层调研时间不少于2个月。其中，走村入户调研不少于一个月，驻村入户不少于7天。

五、活动内容

（一）深入调查研究，了解社情民意。参加该项活动的领导干部要围绕一个重点调研课题，深入侍庄乡瓦房村、常荡村、朱埝村及同兴镇徐庄村进行蹲点调研、走访慰问、座谈交流、入户恳谈等形式，认真听取基层干部群众的意见建议，了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，准确掌握群众所思、所忧、所盼，及时捕捉第一线信息，获取第一手资料，为决策部署提供参考依据。

（二）宣传决策部署，加强督促指导。开展政策宣讲、形势报告会、上专题党课等形式，大力宣传科学发展观以及中央、省、市县委关于加快水利发展一号文件精神，大力宣传县第十一次党代会和县委十一届三次全体（扩大）会议精神，真正把党委、政府的决策声音传递到最基层。

（三）带强基层班子，推动科学发展。水利领导干部对联系点进行帮扶、指导工作，要深入联系点了解基层组织的建设情况、基层班子推动社会事业科学发展的情况，帮助解决基层在组织建设、党群干群关系方面存在的问题，进一步指导基层组织要明确发展目标、找准发展定位、制定发展措施，解决发展难题。要善于传经验、教方法、增合力，不断提高基层领导班子领导科学发展、应对复杂局面、维护团结稳定、促进社会和谐的能力。

（四）立足改善民生，维护社会稳定。集中精力，整合资金，强势推进，重点实施通榆河北延送水工程、饮水安全工程、农村河道疏浚工程、小型农田水利工程、农资综合补贴旱改水工程、农桥改造项目及徐圩供水线的叮当河北段河道整治工程等重点工程，不断打造民生水利建设，不断改善民生水利，有力地维护社会稳定。进一步做好基层的信访维稳工作，安排一定时间接待信访群众。指导和帮助广大群众解决实际困难，协助基层干部积极化解社会矛盾，实事求是解答群众关心的热点和难点问题，做面对面、心贴心的思想工作，力争把问题和矛盾解决在一线、解决在基层、解决在萌芽状态。

六、具体要求

（一）强化组织领导。局成立以洪太丰同志为组长，张从新、蒋学群、武传德、仇勇为副组长，局机关股室及下属单位主要负责同志为成员的水利系统领导干部下基层活动领导小组。各水利支部要把开展这项活动作为提高科学发展能力、密切党群干群关系的有效抓手，作为加强党性锻炼、保持党的纯洁性的重要契机，要把本次活动与“三走进三服务”活动、“基层组织建设年”活动紧密结合起来，作为贯彻落实党的方针政策，转变工作作风，巩固党的执政基础的具体举措抓实抓好，真正做到两不误、两促进。

（二）突出活动主题。水利领导干部要深入联系点开展进田间地头、生产一线、到农户家中走访等活动，与群众进行面对面交流，广泛调研，征求意见，了解基层情况和群众愿望。积极主

动开展群众接访、下访工作，真心实意地为群众排忧解难，解决实际问题，化解社会矛盾，并要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议以及个人感受。

（三）严明活动纪律。水利领导干部下基层要体现优良作风，带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，决不能做表面文章。要轻车简从，不事先踩点，不搞特殊接待，不增加基层负担。下基层的食宿、交通等费用，由本单位自行解决。

（四）加强督促检查。从今年起，把下基层情况作为水利领导干部考核和述职述廉述德的重要内容。局党委将对领导干部下基层活动开展情况、取得的成效进行专项督查。领导干部下基层活动结束后，要及时形成调研成果，注意总结活动中的好做法、好经验，并形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制，不断促进干群关系融洽、基层发展稳定、机关作风转变。

附：水利局“三解三促”活动联系点一览表

灌云县水利局党委

2012年2月14日

主题词：群众工作领导干部下基层实施意见

灌云县水利局党委2012年2月14日印发

（共印50份）

第四篇：51号关于在全街道开展创先争优活动的实施意见（精选）

扬广东工委（2010）51号

关于在全街道党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

各社区党委（总支），机关各部门，有关企事业单位：

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为巩固和转化街道深入学习实践科学发展观活动成果，增强街道各级党组织和党员干部坚持深入学习实践科学发展观的主动性和自觉性，形成深入学习实践科学发展观活动的长效机制，促进创先争优活动的深入、扎实、有效开展，根据中央要求和省委、市委、区委部署，结合街道实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三

中、四中全会精神，改革创新，务求实效，统筹推进街道党的建设和其他各项事业发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，为建设“和谐东关、精致东关、幸福东关”提供强劲动力。

二、主要内容

街道创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强

烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

街道各级党组织要在坚持以上基本要求的前提下，根据基层党组织实际和党员岗位特点，围绕“争当古城发展先锋，打造精致魅力东关”这一主题，按照“一支部一主题、一党员一规划、一干部一实事”的具体要求，以“四创四争当”活动为抓手，找准开展活动的切入点，分类开展创先争优活动，确保活动落到实处、取得实效。

创学习型机关，争当服务发展之星。街道要以建设学习型机关为切入点，树立时时学习、处处学习、终生学习的理念，在加快人的现代化、机关现代化上下功夫，建设机关特色文化，努力做到“一转变三提升”，即转变能力作风，提升学习能力，提升服务能力，提升攻坚克难能力。以“四个一”活动为抓手，即为社区居民做一件实事、办一个招商引资项目、帮一名社区困难群众、为街道发展献一条良策，树立街道机关党员干部的良好形象。深入开展“党员干部进万家”活动，关注民生、倾听民意、凝结民智。党员干部通过深入社区、走进企业，讲政策、办实事，着力实施为民服务；找问题、排差距，明确能力作风建设方向；议思路、出点子，探求创新工作举措，为“新三年新跨越”目标的实现提供智力支持。

创服务型社区党组织，争当为民服务之星。社区党组织要以关注民生、服务居民、构建和谐为重点，全面启动“服务型党组织”创建活动，开展“一个总支为民办一件实事，一个支部结对一个家庭、一名党员帮扶一名群众”活动，进一步增强服务意识，扩大服务范围，提升服务水平，建设更高层次的和谐社区。畅通一个渠道。完善社区党代表会议制度，建立“党组织委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众”的“三联系”工作机制。通过设立民情采集点，广泛收集与社区群众日常生活密切相关的问题，进一步畅通群众表达意愿和诉求的渠道，赋予群众更多的话语权。打造一个平台。构建“党员预约服务承诺制”平台，建立以社区党务工作者为主体的社区服务团队，公布社区党员的联系方式和特长，保持通讯全天候畅通，随时接受群众求助。社区党员根据居民的诉求，第一时间上门了解详情，帮助协调解决困难，从而形成群众找党员、党员找组织的预约服务机制。推广一种做法。基层党建工作的生命力在于活动，活动的影响力在于创新。琼花观社区党委在工作实践中探索形成了“四抓四有”党建工作法，即抓学习强素质，确保领导班子有活力；抓队伍塑形象，确保发挥作用有舞台；抓创新筑亮点，确保服务群众有口碑；抓制度促规范，确保工作机制有保障。各社区党组织要认真学习琼花观社区“四抓四有”党建工作

法，努力做到5个明显提升：即社区领导班子整体素质明显提升；党员队伍精神状态明显提升；党员改革发展创新意识明显提升；党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提升；驻地单位党组织参与社区建设的热情明显提升。建立一套考核评价体系。各基层党组织要设臵党员为民服务评分卡，量化党员服务考核标准。对照社区党员的服务内容，各基层党组织每季度组织群众进行测评打分，在党员评分卡上登记后，通过公示栏等渠道对外公示，接受群众监督。

创文明诚信示范街区，争当街区微笑之星。街区党组织的建设要立足街区发展，提升街区形象，促进街区繁荣。紧紧依托党建“三名”工程，大力开展“四个一”活动，即组建一支党员义务导游队、开通一部党员服务热线、帮扶一个下岗职工再就业、开设一个传统文化展示场所，让党组织在提升文化内涵、挖掘党建资源中发挥作用，把党建工作成效体现到名城建设上。一是通过培植党员示范店、党员示范岗、五星级党员商户，组建党员义务导游队，组织开展特色街区微笑之星评选活动，提升街区的服务形象；二是围绕文明城市创建，成立党员文明劝导队，开展“文明行动在街区，我是党员我先行”主题实践活动。公布党员服务热线，采取公开“党员承诺”、印刷“党员商户”名片等方式，展示党员商户诚信、守法、文明经营新形象，提升街区经营质态；三是围绕弘扬扬州传统文化，以“双东”书场和周末剧场为载体，为中外游客和居民群众提供高雅文化服务，提升街区文

化氛围。

创转型发展企业，争当科学发展之星。在非公有制企业中广泛开展“四担当四闪光”活动，即党员担当示范岗，让其在本职岗位中闪光；担当责任岗，让其在日常工作中闪光；担当攻关岗，让其在攻坚克难中闪光；担当志愿岗，让其在文明创建中闪光。激发一线党员在挖掘企业潜能、提升产品竞争力、提高经济社会效益、助推企业发展等方面多作贡献，促进非公企业党组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工，维护各方合法权益，促进企业健康发展。

三、任务要求

根据中央安排部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。街道各基层党组织要从自身实际出发，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）宣传发动。利用多种形式，组织广大党员认真学习领会中央及省、市、区委精神，把握总体要求，统一思想，提高认识，要充分认识在全党开展争先创优活动的意义和重要性，调动广大党员争先创优的热情和积极性。

（二）公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

（三）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要在一定范围内公开。

（五）评选表彰。街道党工委将对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，在考核的基础上，评选“十佳”先进基层党组织和优秀共产党员，并向上级党组织推荐评先评优。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、组织领导

一要加强领导，明确责任。根据中央和省、市、区委要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。街道党工委成立创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在组织科，负责全街道创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各基层组织书记要认真履行直接责任人职责，担任本部门本单位创先争优活动领导小组组长，组建好

工作班子，扎实推进活动深入开展。各基层党支部具体负责活动的组织实施，党支部书记是具体责任人，要切实负起责任，抓好工作落实，真正形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。

二要搞好衔接，形成合力。开展创先争优活动，需要广泛发动各个领域和各个行业基层党组织和党员积极参与。要注重发挥大学生社区工作者在创先争优活动中的作用，将创先争优作为和谐社区建设的重要内容，努力形成机关、企业、社区等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三要严格督导，促进落实。街道活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调研、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。

四要强化宣传，培树典型。坚持正确舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网等媒体和板报、橱窗等多种方式，采用群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验。在东关党建网、《东关情况》、《双东街区》等媒体上要开设专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的创先争优活动舆论氛围。

要高度重视先进典型的选树工作，及时发现培养各领域、各层面、各类型基层党组织和党员的先进典型，对有代表性的先进典型进行重点跟踪培养，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型。

附：街道创先争优阶段活动总体安排

中共扬州市广陵区东关街道工作委员会

二〇一〇年八月五日

主题词：创先争优 活动 实施意见 抄 送：区委组织部、区委宣传部

中共广陵区东关街道工作委员会办公室 2010年8月5日

（共印45份）

东关街道创先争优阶段活动总体安排

1、召开街道创先争优活动部署推进会。（2010年7月）

2、制定实施意见、方案，组织动员部署街道创先争优活动。（2010年7月）

3、成立东关街道大学生社区工作者俱乐部，开展能力素质提升，由街道领导班子、街道中层干部分批、分层次进行培训。（长期）

4、确定1至2个试点，召开现场推进会。（2010年8月至9月）

5、加强基层党组织建设，成立教场街区党总支和东关街道大学生社区工作者党总支。（2010年8月至10月）

6、成立大学生社区工作者“创先争优”先进事迹宣讲团（2010年9月）

7、结合2010年三个文明表彰，评选十佳先进基层党组织和优秀共产党员。（2011年1月至2月）

8、举办“我身边的优秀共产党员”主题征文和演讲会。（2011年3月至4月）

9、庆祝建党90周年，举办“党旗在心中，我为党旗增光彩”主题文艺演出（2011年6月至7月）

10、总结阶段性创先争优经验和成果，评选表彰街道创先争优活动先进党组织和优秀共产党员。（2011年6月至7月）

第五篇：关于在全乡农村开展“和谐五星”创评活动的实施意见

郑党发„2011‟62号

关于印发《郑河乡开展“和谐五星”创评活动的实施意见》的通知

各村党支部：

《郑河乡开展“和谐五星”创评活动的实施意见》已经乡党委同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

2011年5月23日

郑河乡开展“和谐五星”创评活的

实 施 意 见

为了提高农村社会管理水平，推动农村文明进步，促进全乡农村经济社会持续快速健康发展，乡党委决定在全乡农村全面推广灵台县西屯乡的经验，组织开展“和谐五星”创评活动。现提出以下实施意见；

一、创评目标

按照建设社会主义新农村和推进社会主义核心价值体系的总体要求，贯彻中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》精神，根据新形势下农民求上进、争荣誉的心理需求和农民受教育、得实惠的现实需要，全面学习推广灵台县西里屯乡农民自我教育管理的经验和做法，在全乡广泛开展“和谐五星”（致富星、守法星、和睦星、义务星、信用星）创建评选活动。通过创评活动，创新农民教育管理手段，引导农民崇尚科学、遵纪守法、诚实守信、和睦团结、敬老爱幼、创业致富、关爱社会、建设美好生活的良好氛围，扎实推动社会主义新农村建设。

二、组织领导

为保证创评活动深入推进，按照市委统筹指导、县（区）委组织领导、乡镇党委具体实施、村党支部积极参与的“四级联动”组织领导机制，乡党委成立了党委书记任组长，乡长、副书记任副组长，班子成员参加的创评活动领导小组，负责全乡创评活动的统筹规划和组织指导工作。

领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，负责创评活动督办、督促和检查工作。

各村要成立创评活动领导小组和评选委员会。评选委员会由村民民主推选德高望重、公道正派的村民担任，由7—9人组成（其中必须有2名以上妇女参与），评选委员会在创评活动领导小组的领带下，具体负责评选活动。

三、创评内容及标准

围绕“致富争先、遵纪守法、和睦团结、热心公益、诚实守信”的内容进行评选，达到相应标准的农户，分别授予“致富星、守法星、和睦星、义务星、信用星”。五星全部达标的授予“和谐五星”称号。具体评定标准如下：

(1)致富星：学习科技文化知识，劳动技能和个人素质明显提高；合法经营，勤劳致富；年家庭人均收入不低于本村人均收入，家庭生活水平逐年提高。

(2)守法星：爱党爱国爱社会主义；遵守法律和村规民约；无违法犯罪、打架斗殴、聚众赌博、参与邪教和黑恶势力等行为。

(3)和睦星：家庭和睦，邻里团结；孝敬父母，尊敬老人，爱护子女；夫妻平等，团结互爱；助人为乐，见义勇为。(4)义务星：积极履行公民义务；认真履行父母、子女义务，孝敬、赡养父母，教育子女成长、成才；关心社会集体，积极参加农村公益活动。

(5)信用星：诚实守信，践行诺言；不掺杂使假，不肯蒙拐骗，不敲诈勒索，不损公肥私；按时偿还银行贷款和他人财物。

四、创评原则及程序

创评活动坚持党委号召、群众参与、民主评定、村民自治的原则，按照统一部署、定期实施的步骤开展。评选活动不定名额，不定指标，实行村民自评自选，每半年评选授牌一次。对授星挂牌农户，实行动态管理。具体程序如下：

1.宣传发动。乡、村、社层层召开创评“和谐五星”动员会，充分利用各种媒体、黑板报、宣传栏、橱窗等宣传阵地，广泛宣传争星创星得目的、意义、标准和方法，做到家喻户晓、村民皆知。

2.自评申报。村创评活动领导小组向农民发放申报表，由农户自主申报；农户对照评选标准和内容，自查自量，自定星级类别及等次，并填写申报表。

3.民主评议。组织村评委员会委员对农户申报情况进行民主评议；将评议结果在村、社醒目位置张榜公示，广泛征求村民意见后，再行评议确定评选对象及星级等次。

4.初审验收。村创评活动领导小组汇总评议、公示情况，将结果上报乡镇创评活动领导小组。

5.审核授牌。乡镇创评活动领导小组对各村“和谐五星”农户名单进行审核后，由乡镇党委、政府进行命名，统一制作“和谐五星”牌，以村为单位每半年召开一次群众大会，举行表彰授牌仪式。对连续3年获得“和谐五星”称号的农户，可由县（区）委、政府命名表彰。“和谐五星”农户实行动态管理，每年坚持对摘星、减星农户召开群众代表评议会，指明原因，督促改正。同时，县（区）、乡镇、村、社要把创星成效与农民切身利益挂钩起来，在不违背国家政策的前提下，制定优先优惠政策，让得星较多的农户享受政策和生产、生活方面的优先优惠待遇。

五、实施步骤

创评活动于2011年上半年在全乡12各行政村全面推开，7月底前评选授牌表彰一次，之后坚持每年评选一次。

（一）动员部署阶段（5月）

市委于5月上旬在灵台县召开全市创评活动现场会，组织观摩，学习经验，进行动员部署，各县（区）相应成立领导机构，制定工作方案，动员部署本县（区）创评活动。

（二）全面实施阶段(6—7月)各县（区）组织乡镇、村、社全面开展创评活动。各乡镇在7月底前表彰命名一批“和谐五星”农户，达到县（区）有示范乡镇，乡镇有示范村，村有示范社，社有示范户，在全市掀起比、学、赶、超的创评热潮。

（三）总结提高阶段（8—12月）

加强检查指导，坚持抓两头带中间，学习先进，督促后进，整体推进，不断提升创评活动的效果和质量。市委适时召开创评活动汇报交流会，总结经验，寻找不足，探讨进一步加强农民教育和农村社会管理的思路对策。

六、工作要求

1．加强组织领导。开展“和谐五星”创评活动，是加强新时期农民自我教育、提高农民整体素质的有效方式，是推进全市农村经济社会发展、跨越发展、加快建设社会主义新农村的重要途径，是创新管理方式、实现村民自治、建设和谐社会的迫切需要。各村要成立创评活动领导小组和评选委员会。评选委员会委员由村民民主推选德高望重、公道正派的村民担任，由7—9 人组成（其中必须有2 名以上妇女参加），评选委员会在创评活动领导小组的领导下，具体负责评选活动。

2.广泛深入宣传。各村社要按照乡创评领导小组的安排，通过召开会议、印发资料和开设宣传栏等形式，广泛宣传开展创评活动的目的意义、方法步骤、主要内容和目标任务。

3.强化经费保障。乡上要以此为基础，把创评“和谐五星”工作经费列入预算，拨付一定数量资金，作为评选活动中制作星牌等费用支出。发动社会各方捐资，确保评选活动正常开展。

4.协调推进各项工作。要善于运用创评“和谐五星”这个载体，把农村各项工作有机结合起来，促进农村经济社会全面发展。要把创评活动与加快农村经济发展结合起来，不断增强农民收入，增强农民教育的说服力和感召力。要把创评活动与办实事、办好事结合起来，切实帮助农户解决一些实际困哪，让广大群众共享发展成果，满足农民发家致富、建设美好生活的愿望。要把创评活动与基层组织建设、创先争优活动结合起来，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，实现党的先进性与群众性的统一。要把创评活动与贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》结合起来，不断推进农村“四个文明”建设再上新台阶。