“五项工程”利益导向确认条件（大全五篇）

第一篇：“五项工程”利益导向确认条件

毕节市人口和计划生育利益导向“五项工程”

对象确认条件的政策性解释

（讨论稿）

为深入贯彻《中共毕节市委毕节市人民政府关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实施意见》（毕党发„2012‟4号），加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，现就进一步完善人口和计划生育利益导向“五项工程”对象确认条件，作以下政策性解释：

一、独生子女户和计划生育二女户（简称计生“两户”）

（一）独生子女户

独生子女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有一个子女，并办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

（二）计划生育二女户

计划生育二女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有两个女儿的家庭。

二、计划生育“五项工程” 对象确认条件

（一）奖励扶持工程

1、“获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元”对象的确认条件：

子女2011年1月1日以后出生；按规定落实长效避孕节育措施，子女在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》家庭仍然享受原奖励标准。

2、“独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元”对象的确认条件：独生子女户；按规定落实长效避孕节育措施；子女在14周岁以下。

3、“农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励10000元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个子女的家庭，根据现行政策可再生育一个子女的家庭。）；自愿放弃政策内二孩生育并夫妻一方在49周岁前，落实长效避孕节育措施。

2011年1月1日以后出生并办理《独生子女父母光荣证》，符合上述条件的家庭，自愿放弃政策内二孩生育的独子户和独女户均统一按照10000元的标准执行。

4、“推迟政策内二孩生育家庭每年给予奖励1200元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个的家庭）；自愿推迟政策内二孩生育，与乡镇计生部门签订推迟生育合同，妻子一方落实一项长效避孕节育措施。推迟政策内二孩生育最高奖励6000元。

5、“夫妻双方每人每年领取不低于400元计划生育节育奖励金”对象的确认条件：

夫妻双方均为农业户口的计生“两户”（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；按规定时间参加生殖健康检

查服务；未满60周岁的夫妻双方或一方。

符合上述条件的丧偶一方、离异后未再生育或收养的夫妻一方或双方，均为政策对象。

农村计划生育节育奖的对象不包括双方均未生育的夫妻。

（二）育才保障保障工程

1、“农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元”对象的确认条件：夫妻双方为农业户口（含“半边户”中农业户口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以来依法生育或收养子女；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。

奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

2、“参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于100元的缴费补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的“两户”夫妻和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）及16周岁至22周岁的农业户口未婚子女（不含在校生）；按规定落实长效避孕节育措施；未参加城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险。

3、参加新型农村社会养老保险，“年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于150元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻年满60周岁。

4、农村“低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准25%的比例增发补助”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户” 和子女死亡的计生无孩户

（含“半边户”中农业户口的一方）夫妻及家庭成员；按规定落实长效避孕节育措施；符合农村低保条件。

5、“新型农村合作医疗费100%报销”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下未成年子女；按规定落实长效避孕节育措施。

6、“夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于4000元的补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻双方或一方年满60周岁；实际入住老年公寓或敬老院的时间当年不少于6个月。

7、“对城镇独生子女家庭，女方年满50周岁、男方年满55周岁，每人每年领取不低于1500元的奖励扶助金”对象的确认条件：夫妻双方均为城镇户口的独生子女户和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中城镇户口的一方）；城镇最低生活保障的人员；夫妻年满60周岁。

8、“在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给优先照顾”的对象，具备下述条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；在工作地工作年限符合当地规定。

9、“对农村计生“两户”子女，学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考

省内院校时给予加10分的照顾，参加全市中考时给予加10分的照顾。考取大专或本科的在给予3000元或5000元的助学补助的基础上，学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿费补助，考取研究生以上的一次性给予10000元助学补助。推荐农村“两户”子女就读职业学校，人口计生部门全额承担学费，并在学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿费补助。农村计生“两户”子女实现“普十二”义务教育，并每人每年给予500元基本生活费和住宿费补助。”对象的确认条件：农村独生子女户、计划生育二女户符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养的子女。

（三）关怀救助工程

1、“独生子女伤残或者死亡的家庭，夫妻双方特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2500元”对象的确认条件：独生子女户夫妻；子女伤残三级以上或确认死亡；妻子年满49周岁。

2、“节育并发症对象，从每人每年领取1200元，提高到不低于2500元”对象的确认条件：达三级以上相应等级的节育并发症受术者。（省新标准为一级3600元、二级2400元、三级2000元，一级按省新 新执行，二、三级按2500元标准执行）

3、“独生子女死亡的，一次性发放抚慰金4万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1.5万元”对象的确认条件：独生子女户；独生子女死亡或伤残等级1至4级；妻子年满49周岁。

4、“农村“两户”和城镇独生子女户夫妻双方或其中一方死亡的，一次性给予3000元抚恤救助。”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中

农业户口的一方）一方确认死亡。

（四）创业带富工程

1、“危房改造优先优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）； 按规定落实长效避孕节育措施；居住房屋属于危房。

2、“扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费；划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下的未成年子女，按规定落实长效避孕节育措施。

3、“计划生育少生快富“千户示范”项目户”对象的确认条件：项目县农村独生子女户、计划生育二女户。

4、“财政贴息贷款项目户”对象的确认条件：农村和城镇独生子女户、农村计划生育二女户。

三、相关问题的明确

（一）“五项工程”对象户籍要求：贵州省毕节市城乡户籍。

（二）年龄：以本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，以户口簿登记的出生时间为依据。如户口簿和居民身份证出生时间不一致的，以公安机关出具的最新户籍证明为准。

（三）子女数：初婚家庭子女数以夫妻生育或收养的现存活子女数计算；再婚家庭再生育或收养子女的，子女数以夫妻再婚前后生育

或收养的现存活子女数计算；再婚后未再生育或收养子女的，以夫妻再婚前生育或收养的现存活子女数分别计算；离异或丧偶的单亲家庭，以其本人生育或收养的现有子女数计算；送养子女现存活的，既计入其亲生父母的现存子女数，也计入养父母的子女数。

（四）合法收养：1992年4月1日前收养的，如公安户口簿已经载明为父母子女关系的、或群众公认为父母子女关系的，按事实收养认定；1992年4月1日后收养的，按照《中华人民共和国收养法》规定，符合收养条件并办理收养正式手续。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行前，对符合结婚实质条件，但未办理结婚登记手续即以夫妻名义共同生活，群众也认为是夫妻关系的；1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行后，依法办理结婚登记手续。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共贵州省委关于开展计划生育工作的决定》（省发[1975]41号）文件为依据；1975年8月27日后生育子女的，以当时施行的法律法规和政策规定为依据。

（七）长效避孕节育手术证明书的有效认定：在户籍地县级行政区域内落实计划生育长效避孕节育措施的，原则上以长效避孕节育措施证明书原件为准；在户籍地县级行政区域以外落实计划生育长效避孕节育措施的，需经户籍地乡级以上人口计生技术服务机构查核并出具有效意见为准；长效避孕节育措施证明书遗失的，可向原提供长效避孕节育措施的计划生育技术服务机构申请出具相关证明。

（八）落实长效避孕节育手术措施：无特殊原因，独生子女户在生育一个孩子后，妻子一方按规定放臵宫内节育器；计划生育二女户

在生育或收养两个女孩后，夫妻一方按规定施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术。因特殊原因，不能落实放臵宫内节育器、施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术的，须经乡级以上人口计生技术服务机构出具相关证明。

（九）独生子女伤残鉴定：以县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》为准。

（十）死亡：以公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料为准。

（十一）资金申报：以户为单位发放的资金，从妻子户籍所在地村（居）逐级申报，离异（丧偶）后的单亲家庭以本人户籍所在地村（居）逐级申报；以个人为单位发放的资金，从夫妻或子女各自户籍所在地村（居）逐级申报。

（十二）资金发放：一般以对象资格审批通过的年度为资金发放（补贴）起始年。资金按年预算，每年发放（补贴）一次。以户为单位发放（补贴）的资金，初婚家庭、丧偶后的单亲家庭，发放（补贴）全额资金；再婚家庭（含离异家庭）符合条件的一方或双方，分别发放（补贴）50%资金。以个人为单位发放（补贴）的资金，按个人全额发放（补贴）。

（十三）计生“两户”“农转非”后政策适用时限：自转移之日起的五年之内，仍然享受农村计划生育利益导向政策。

（十四）“双诚信、双承诺”管理。人口和计划生育利益导向“五项工程”对象必须与村签订“双诚信、双承诺”诚信协议书，积极参与计划生育管理服务，自觉履行计划生育义务，不履行诚信协议的的收回利益导向资金，并按相关法律法规进行处罚。

四、毕节市人口和计划生育利益导向“五项工程”中国家、省有规定的按照规定执行，其余从2012年2月1日【《中共毕节市委毕节市人民政府关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实施意见》（毕党发„2012‟4号）行文之日】起施行。

五、本政策解释从文件下发之日起执行。

第二篇：炉山镇“五项工程”利益导向

一、奖励扶持工程

1、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元

2、独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元

3、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励10000元

4、推迟政策内二孩生育家庭每年给予奖励1200元

二、育才保障保障工程

1、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元

2、参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于100元的缴费补贴

3、参加新型农村社会养老保险，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于150元

5、新型农村合作医疗费100%报销

6、夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于4000元的补贴

三、关怀救助工程

1、独生子女伤残或者死亡的家庭，夫妻双方特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2500元

2、节育并发症对象，从每人每年领取1200元，提高到不低于2500元

3、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金4万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1.5万元.四、创业带富工程

1、危房改造优先优惠

2、计划生育少生快富“千户示范

五、帮促扶贫工程

整合各级各部门、各社会群团组织等方面的政策、项目、资金、物资、技术和信息等资源，优先向农村计生户。

第三篇：利益导向政策确认条件解释

利益导向有关政策对象确认条件的解释 一、一次性奖励

1、基本条件（1）农村家庭；

（2）符合生育二胎政策；

（3）主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》；（4）女方年满45周岁。

2、具体细则

（1）农村家庭是指夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口；

（2）符合生育二胎政策是指符合《江西省人口与计划生育条例》第九条规定的可生育二胎的政策；

（3）主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》是指该家庭在独生子女十八周岁前领取了《独生子女光荣证》且签订了放弃生育二孩协议书或采取了长效节育措施；（4）女方年满45周岁是指女方截至享受12月31日前年满45周岁。

3、补充说明

（1）享受一次性奖励的家庭须夫妻双方均为1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻双方只生育过一个女儿或曾生育一个以上子女但同时只存活一个女儿；

（2）符合条件的夫妻一方死亡或离异，未再次婚育的另一方可享受；

（3）再婚夫妻双方再婚前后生育子女合并计算，只生育了一个女儿，并且在该女18岁领取了《独生子女父母光荣证》，且签订了放弃生育二孩协议书或采取了长效节育措施；（4）配偶死亡或离异的，需本人年满45周岁。

二、新农合

1、基本条件

（1）农村一女家庭领取了《独生子女父母光荣证》的；（2）农村二女家庭夫妇双方已有一方实行了绝育措施的。

2、具体细则

（1）夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口；（2）农村独女家庭是指符合生育政策生育一个女孩或曾生育过两个或两个以上子女，但只存活一女（含合法收养），且该家庭在该女孩十八周岁前申请了《独生子女光荣证》的家庭；

（3）农村二女户家庭是指符合生育政策，生育过两个或两个以上子女，现存活两个女儿（含合法收养）。夫妻双方有一方实行了长效绝育措施的。

3、其他

（1）享受新农合的家庭须夫妻双方均为1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻双方没有违反计划生育法律法规和政策规定生育或收养子女；

（3）再婚夫妻双方再婚前后生育子女合并计算，只生育一个女孩或两个女孩现存一个女孩或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。

三、阳光助学

1、基本条件

农村户口，实行计划生育的一女户、二女不再生育家庭的在读高中女孩。

2、具体细则

（1）夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口；

（2）农村独女家庭是指符合生育政策生育一个女孩，或曾生育过两个或两个以上子女，但只存活一女（含合法收养），且该女孩在十八周岁前申请了《独生子女光荣证》的家庭；（3）农村二女户家庭养是指符合生育政策，生育过两个或两个以上子女，现存活两个女儿（含合法收养）。夫妻双方有一方实行了长效绝育措施的。（4）该家庭女儿处于高中三年学习阶段

3、其他

（1）享受阳光助学的家庭须夫妻双方均为1933年1月1日以后出生；

（2）夫妻双方没有违反计划生育法律法规和政策规定生育或收养子女；

（3）再婚夫妻双方再婚前后生育子女合并计算，只生育一个女孩或两个女孩现存一个女孩或两个女孩的夫妻。

四、补充养老保险

1、基本条件

（1）农村二女户家庭，2008年以后夫妇双方中落实了绝育手术的一方；

（2）以住生育一女一男，后男孩死亡成为一女户家庭夫妇双方中落实了绝育手术的一方

2、具体细则

（1）夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口；（2）该家庭只生育了一个女孩或两个女孩或曾生育过一女一男但男孩死亡成为一女户的家庭，夫妻双方有一方于2008年实行了长效绝育措施的。

（3）夫妻双方落实了绝育手术的一方享受该项政策。

3、其他

（1）享受阳光助学的家庭须夫妻双方均为1933年1月1日以后出生；（2）夫妻双方没有违反计划生育法律法规和政策规定生育或收养子女。

五、爱心保险

1、基本条件

（1）0-6周岁的城镇独生子女家庭；（2）0-6周岁的农村独生子女家庭；（3）0-6周岁的农村二女户家庭。

2、具体细则

（1）城镇或农村独生子女家庭是指符合生育政策生育一个孩子的城镇或农村并且申领了《独生子女光荣证》的家庭。（2）农村二女户家庭是夫妻双方均为农业户口，符合生育政策，生育两个女孩，夫妻双方有一方实行了长效绝育措施的家庭。

（3）该独生子女家庭的子女或农村二女户家庭的第二个女儿处于0-6周岁阶段。

（4）该家庭夫妻双方没有违反计划生育法律法规和政策规定生育或收养子女。

第四篇：“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生惠民工程，即实施三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励。具体内容为：

3—指国家“三项制度 ”（全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）

1—指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［2007］76号）

3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策加分奖励：

①省内大学录取时加10分（2005年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函

[2005]32号）

②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）

资金奖励：

①特困救助（2005省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》甘政发[2005]44号）

②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）

③3000元节育奖励(甘人口委知字[2005]39号文件规定)

④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）

惠农政策奖励：

第五篇：利益导向简报

人口计生领导小组在春节期间走访慰问农村困难计生户

为确保我县人口计生工作和谐发展，2012年春节期间，人口计生领导小组对农村困难独生子女户、二女户、手术并发症患者家庭、留守儿童进行走访慰问工作，把对他们的走访慰问活动作为推动人口计生工作有效开展的契机，切实抓好落实，使他们过上一个欢乐、祥和的春节，使他们充分感受到党和政府的温暖。

县人口计生领导小组慰问全县21个乡（镇）计生办（站）全体职工，每个计生办站送去慰问金5000元，农村独生子女户和二女结扎户困难户、手术并发症患者家庭、留守儿童共50户每户送去慰问金200元人民币及棉被一床，余下的计生户由各乡镇走访慰问，2012年春节走访慰问乡镇计生干部、计生户共计人民币23.7万元。