县专项行动方案

第一篇：县专项行动方案

xx县2011年整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动方案

为深入整治企业违法排污行为，保障人民群众切身利益，按照国全国、全省和全县关于继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的统一部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会、统筹城乡环保的总体要求，坚持经济建设与生态建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，努力遏制污染事件上升的势头，消除环境安全隐患，保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，努力实现经济社会与资源环境相协调和可持续发展。

二、工作重点及要求

（一）深入开展重金属排放企业污染整治

1.按照全国《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《河南省重金属污染综合防治规划》和《焦作县重金属污染综合防治规划》（2011-2015）的总体要求，在近年来重金属企业专项整治的基础上，进一步明确重金属污染综合防治的目标、重点和任务以及政策、措施。严格环境准入，完善污染防控的各项政策和措施；大力推进重点涉重金属行业和企业清洁生产，提高资源综合循环利用率，高标准地实施重金属污染源综合整治工程；积极、稳步推进受污染环境的修复、恢复等试点项目，进一步提高人群健康危害监测和诊疗能力，确保全县生态环境安全。

2.严肃查处重金属排放企业环境违法问题。依法关闭并拆除饮用水水源保护区内的所有重金属排放企业。对不能稳定达标排放和环保设施不符合环保要求的企业予以限期治理；依法关闭在规定期限内，仍不能达到限期治理目标要求的企业。从严查处未经环评审批许可开工建设、未执行“三同时”和竣工环保验收、采用淘汰落后生产工艺、重金属污染物不经处理任意超标排放、没有按照重金属排污许可排放等环境安全隐患问题突出的高危企业，停止建设不满足行业准入条件、未采用清洁生产技术、没有依法执行环评审批和“三同时”的新建工程项目。加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。

3.彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。在前一阶段铅蓄电池排查的基础上，彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题，严格按照有关环保政策法规要求，对未进行环境影响评价擅自建设的企业，实施停建停产，补办环境影响评价文件，对不符合国家产业政策和有关环保法律法规要求的依法予以取缔；对未经批准违法试生产和长期试生产不符合验收条件的企业，实施停产治理，对长期整改不到位的依法予以关闭；对污染治理设施不完善、运行不稳定、长期超标排放的企业，实施停产治理，对长期整改不到位的依法予以关闭；对含重金属废水跑冒滴漏严重、产生的铅泥等危险废物管理混乱、存在严重环境安全隐患的企业，实施停产整改，逾期整改不到位的依法予以关闭；未进行过清洁生产审核的企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核；企业周边环境变化较大的要开展环境影响后评价。在7月15日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督；要采取强硬措施，彻底关闭取缔小再生铅等不符合国家产业政策的炼铅企业，并遏制重金属铅污染反弹。从今年起，一律不得再办理铅蓄电池生产企业环境影响评价审批项目。

4.加大涉重金属危险废物监管力度。按照环保部和卫生部联合发布的《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》要求，严格危废产生单位建设项目环评审批，严格执行危险废物转移联单制度，禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。加强危险废物经营单位管理，严格危废经营许可证审查，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物的经营活动，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为；落实对危险废物经营单位的属地监管责任，对存在严重安全和污染隐患，不符合原许可条件的持证单位，责令限期整改，直至依法吊销危险废物经营许可证。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度 1.继续加强污水处理厂运行监管。推进第二污水处理厂建设，进一步提高全县污水处理率；着力解决管网建设滞后的问题，坚持“厂网并举，管网先行”的原则，加强配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；因地制宜地采用污泥农用、填埋、焚烧以及综合利用等方式，进一步加强污泥处置和综合利用设施建设；加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂；加大再生水回用工程建设力度，提高再生水回用率。要加强对污水处理厂的日常监督检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面掌握污水处理厂的运行和排放情况，严厉打击擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放、污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为。

2.继续加强电力企业脱硫设施运行监管。继续在全县深化“污染防治设施运行管理年”活动，加强对火电企业脱硫设施的运营监管，进一步提高脱硫效率和减排能力；要严厉打击各种环境违法行为，对违反国家相关政策仍未关停到位的企业，限期关停；对环保验收手续不健全的企业要限期整改，完善相关环保手续；对未安装监控设备或监控设备不符合建设要求的企业，限期安装到位，确保监控数据正常传输。

（三）着力解决重点区域、流域、行业、重点企业存在的突出环境问题

1.开展饮用水源地专项执法行动。对城县集中饮用水源地和南水北调中线工程水源地及引水干渠周边区域开展集中检查，重点检查饮用水源地水质是否达到责任目标要求，以及信息公布制度落实情况、环境安全应急预案的制订情况、污染事故环境应急处置措施落实情况。彻底取缔一级水源保护区内的所有污水排放口，清除保护区内所有网箱养殖、餐饮、游船等经营活动；依法关闭、拆除二级保护区内新建项目，原有的建设项目必须达标排放，并削减污染物排放量；加强准保护区及周边区域的环境管理，依法查处各种环境违法行为。

2.开展产业集聚区项执法行动。重点检查产业集聚区规划环评执行情况、污水集中治理工程建设运行情况、入区项目环保法律法规执行情况、投产项目污染防治设施运行管理情况等。重点解决环境方面存在的问题，对未批先建、擅自投产的项目，依法限期纠正；对污染防治设施未建成或未验收、主体工程已投入生产的项目，依法责令整改；对超标排放的投产项目，依法查处。通过检查，提高产业集聚区规划环评执行率、污水集中处理率、入区项目环评率和投产项目达标排放率，切实提升产业集聚区环境管理水平。

3.开展环境风险源专项执法行动。重点检查高危、高风险行业企业的环境风险评价、环境应急预案制定及演练、环境应急设施落实、污染物达标排放、尾矿库企业环境监管以及关停倒闭企业监管等情况。高危、高风险行业企业都必须进行环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；指导企业按照环境应急预案制订应急演练方案，积极组织演练；对没有按要求制定、修订环境应急预案的以及没有进行评估和备案的，要求其限期完成；对没有按要求建设、配备，以及设施、装备不能正常发挥作用的，要求企业限期整改；对擅自停运污染防治设施的，依法处罚，责令改正；对不能做到稳定达标排放的，一律限期治理；对未按要求关停到位或存在环境风险隐患的，督促其将相关措施落实到位。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

制定全县环保专项行动方案，结合全县环境执法监管年活动，一并进行动员部署。成立“专项行动”领导小组，召开专门会议进行工作动员和部署。

（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）

对重点行业、饮用水源保护区和产业聚集区进行全面检查，建立和完善翔实、准确的基础档案，确定本辖区一般、重点和突出的环境问题，区别轻重缓急，集中力量进行专项整治，重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年7月5日前，污染减排重点企业整治情况于2011年9月10日前上报市环保专项行动办公室。其他各项专项执法行动，按照环境执法监管年活动方案的要求组织进行并上报情况。

（三）督查阶段（10月）专项行动领导小组对全县环保专项行动工作开展情况进行督查。做好迎接省、市环保专项行动检查的准备工作。

（四）总结阶段（11月）

对环保专项行动开展情况认真进行全面总结，认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施总结报告于2011年11月10日前上报市环保专项行动办公室。

四、保障措施

（一）加大执法力度。县政府和各有关部门要认真履行监管职责，切实加大执法和监管力度，全面清理违反环保法律、法规的土政策和土规定，有效解决阻碍环境执法、降低环境保护准入条件等环境违法问题。经济主管部门要按照职责分工督促企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；环保部门要加大对违法排污企业的处理力度；监察机关要依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任；工商部门要及时吊销被依法关闭企业的营业执照；安全生产监管部门要加强危险化学品安全监管；电力监管机构要监督电力企业，对违法排污企业采取停电、限电措施。

（二）建立长效监管机制。县政府和各有关部门要认真总结经验，针对工作中存在的不足，逐步完善环保监管长效工作机制。县环保专项行动领导小组办公室要建立月例会制度，通过定期召开环保工作联席会议，向有关部门移送环境违法案件。各有关部门要继续加强协调配合，进一步完善和落实《案件移送制度》和《联席会议制度》，充分发挥联合执法优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。

（三）加强督办检查。县政府和各有关部门要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头向社会公开挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施，并报上一级政府环保行政主管部门备案。对国家、省已经提出明确处理意见的环境违法问题和过去挂牌一直未摘牌的企业，要加大督办督查力度，确保按时完成整改任务。各有关部门要加强对专项行动的检查、指导，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。县环保专项行动领导小组办公室要组织力量对全县重点行业、饮用水源地和工业园区环境违法问题整治情况进行集中督查，对工作不力、问题突出、隐瞒不报的要通报批评，限期改正。

（四）严格追究责任。县政府和各有关部门对屡查屡犯、长期违法排污的企业，其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的，取消其资格；对企业法人代表担任各级人大代表、政协委员的，及时向相关单位做出通报。各级监察机关要将贯彻执行《环境保护违纪行为处分暂行规定》作为专项行动的重要工作，直接查办一批典型环境违法案件，对违反环保法规、政策的有关企业负责人要严肃追究行政责任；对存在严重破坏环境问题，涉及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等，涉嫌构成犯罪的，要移送司法机关严肃追究刑事责任。要加强行政执法监督，对地方政府制定或者采取与环境保护法规、政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的，一律追究责任；对有关职能部门不依法履行职责的，一律追究责任；对应追究责任而未追究或者追究不到位的，也要追究责任。

（五）加强舆论宣传。根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，责成专门部门组织实施。要向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

第二篇：专项治理行动方案

广东德旭绝热材料有限公司 消防安全专项整治行动方案

为切实加强公司消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保员工生命财产安全及工厂稳定，根据《2016年东华镇、清华园今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，结合公司的实际情况，制订如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实上级近期关于加强消防工作的一系列重要部署，切实加强公司消防安全管理，建立健全消防安全责任制，全面落实消防安全措施，全面排查、集中整治公司火灾隐患，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，维护社会稳定。进一步强化安全工作责任意识，提升公司消防安全管理水平，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

制定切实有效工作实施方案，加强公司消防安全工作的领导，明确公司范围内的消防安全情况；建立和完善公司安全教育体系，制定公司消防安全应急预案并组织演练，提高员工安全意识及自防自救能力；深入排查公司火灾隐患状况，加大整治力度，完善各种消防安全设施，强化消防安全管理措施，加大宣传教育力度，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，彻底杜绝任何安全事故的发生。

三、组织机构

成立公司消防安全严查整治专项行动领导小组，统一组织和协调公司火灾隐患排查整治工作。确保火灾隐患排查专项整治工作的有序进行。

组长：江悦璇

组员：郭宏桂、吴杰、林玉麟、廖泽贺

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识消防安全严查整治专项行动的重要性、必要性，正确处理消防安全与公司稳定的关系，切实把专项行动纳入公司安全工作的重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。公司行政要深入一线，靠前指挥，按照 “谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促公司有关人员开展火灾隐患的自查、整改，抓好各项工作的落实，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）严格执法，落实责任。专项行动要严格执行有关法律法规和政策，严惩消防违法违规行为。对于专项行动期间发生的每一起火灾事故都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任；

建立健全组织领导机构，加强内部管理，同时加强与相关部门的协调，认真梳理隐患内容，制定整改方案，落实整改责任，确保整改质量;按照消防预案的责任分工和群防群治的原则，不断完善消防安全的巡查制度和报警制度;按照预防为主的要求，设立规范的消防疏散场地、设置合格的消防器材和设施设备，明确用气、用电的安全规程，做到职责明确，责任到人，严格考评。

（三）强化宣传，把握导向。以开展公司消防安全严查整治专项行动为契机，以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。要充分利用早会、横幅等形式开展形式多样的消防安全知识宣传教育，增强安全意识，提高员工的自我防范能力、自护自救能力，防范于未然。

（四）加强信息反馈工作。要加强信息反馈工作，指定专人收集整理有关公司消防安全严查整治专项行动开展的情况，并及时上报。

五、措施步骤

认真开展消防严查整治专项行动，做好自查整改，按时上报各种报表。

公司消防严查整治专项行动的时间为2016年12月14日，按动员部署、摸底调查、自查整改、排查整治、重点整治、总结验收等六个步骤进行。

（一）动员部署。公司及时组织召开员工消防安全专项整治工作会议，进一步统一认识，周密部署。

（二）摸底调查。公司及时组织行政人员对本校消防安全情况进行全面摸底，并整理消防档案资料，登记造册，建立台帐。同时召开全体员工会议，对专项行动工作进行全面部署、强调、讲解，抓好相关工作落实。

（三）自查整改。结合实际，认真开展自查整改。在2017年1月10日前，整改完毕.（四）排查整治。接受上级教育部门对我司进行全面检查。

（五）总结验收。公司对专项行动工作进行总结。

广东德旭绝热材料有限公司

2016年11月24日

第三篇：2011专项行动国家方案

环境保护部

国家发展和改革委员会

工业和信息化部

监察部

司法部

住房和城乡建设部

国家工商行政管理总局

国家安全生产监督管理总局

国家电力监管委员会

文 件

环发[2011]41号

关于2011年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项

行动的通知

各省、自治区、直辖市环保专项行动领导小组，新疆生产建设兵团环保专项行动领导小组：

2011年，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会，将继续在全国组织开

展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。现将《2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。附件：2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

环境保护部发展改革委

工业和信息化部监察部

司法部住房城乡建设部

工商总局安全监管总局

电监会

二○一一年四月八日

主题词：环保 专项行动 通知

附件：

2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力提高生态文明水平，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，2011年环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会（以下简称国务院九部门），继续在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件频发势头，保障人民群众身体健康；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进发展方式转变、产业结构调整、巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题

在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》的总体要求，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，加强土壤重金属污染防控，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。要加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革、化工等工业园区监管，禁止偷排偷放，加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。要严格环境准入，按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步严格环境保护“三同时”验收，凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。各地要结合实际工作，确定一批损害群众健康的突出环境问题，作为重点内容，开展集中整治。

重点对铅蓄电池行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，2011年要对所有废气、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况至少进行一次监督性监测。对铅蓄电池行业企业实行严格的环境执法措施，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。各地要将铅蓄电池企业的整治作为2011年环保专项行动的第一要务，务求全面细致，取得实效。对被依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处置危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。未进行过清洁生产审核的企业，要在2011年年底前完成一次清洁生产审核；建设项目周边环境状况变化较大或建设项目对周边环境影响变化较大的要开展环境影响后评价。各省、自治区、直辖市要在2011年7月30日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和污染物排放情况，接受公众监督。同时，各省级环保部门要将铅蓄电池生产企业建设项目环境影响评价审批权上收到省级环保部门。

进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账。要加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。加强对危险废物处置企业的监管，规范企业内部危险废物管理。加强对铬渣治理项目的监督检查。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度

继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，切实提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处置污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转运联单制度，规范污泥运输和接收，定期向地方环保、住房城乡建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。继续加强电力企业（包括企业自备电厂）和钢铁企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫脱硝设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业污染防治设施运行检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运治理设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强企业设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，部门协作配合各省级环保专项行动领导小组要继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一项重要内容，通过政府主管负责同志牵头、各相关部门积极配合的工作机制持续推进。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确工作重点，确保责任落实。各级环保、发展改革、工业和信息化、监察、司法、住房城乡建设、工商和安全监管部门以及电力监管机构，要充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，建立铅蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工

商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。

（二）加强督察督办，加大惩治力度

要切实加强环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈主要负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成严重环境污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保证环保专项行动取得实效。

（三）加强挂牌督办，开展后督察

要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批重金属污染和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。各级环保部门要认真梳理2010年以来处罚案件执行情况，制定后督察方案并组织实施。地市级以上环保部门要对上辖区内所有挂牌督办案件和涉及重金属处罚案件的处罚、处理措施执行情况进行后督察，督促当地政府和下级环保部门加大执法监管力度，防止污染反弹。

（四）加强信息公开，曝光典型案件

要根据阶段工作重点，结合实际，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，公开环境信息，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。要向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，公开曝光一批严重损害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

各省级环保专项行动领导小组完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2011年4月底前报送全国环保专项行动部际联席会议办公室。

（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）

各地要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业整治情况及铅蓄电池企业整治情况于2011年7月底前报送全国环保专项行动部际联席会议办公室。

（三）督查阶段（10月）

各省级环保专项行动领导小组对各地环保专项行动工作开展督查。国务院九部门将适时进行督查。

（四）总结阶段（11月）

各省级环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成2011年环保专项行动总结报告，于2011年11月底前报送全国环保专项行动部际联席会议办公室。

第四篇：施工方案专项行动方案

关于开展落实《施工方案专项整治

行动工作》方案

为贯彻落《实珲乌建指办发【2015】4号）关于转发《吉林省交通运输厅关于印发（全省公路建设工程落实施工方案专项整治行动方案）的通知》精神，我项目部收到文件当晚便由项目负责人组织项目副经理，项目总工程师，安全科长，桥涵队长，施工队长，材料科长，质检科长，计划科长，测量队长，试验主任，综合科长，拌合站站长等主要人员认真学习文件精神，研究各专项施工方案编制措施，划分各主要负责人在专项施工方案编制中相应承担的部分。研究决定如下：

1、由项目总工程师、桥涵队长、施工队长负责编制各专项施工方案工程概况、施工计划及施工工艺技术。

2、由项目总工程师、安全科长、计划科长、质检科长、测量队长负责编制施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。

3、最后形成各专项施工方案，报项目总工程师、项目负责人审阅，确认无误后报驻地办审批，经驻地办审核通过后报总监办进行审批，总监办审批通过后予以实施。

4、项目相关负责人要严格按照各专项施工方案进行施工，并指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。

5、根据专项施工方案指定安全专项施工方案，并将各安全专项施工方案进行三级技术基底，并且真实的落实到一线作业人员，让一线作

业人员了解和掌握作业项目的安全操作规程和注意事项。

7、施工中不定期对专项方案实施情况进行自检。杜绝因违章操作而导致事故的可能。做到安全第一、预防为主、综合治理。

一、总体工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患,并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进安全生产。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

(一)基坑支护工程;

(二)土方开挖;

(三)脚手架;

(四)模板支撑体系;

(五)起重吊装及安装拆卸工程。

三、整治内容

(一)安全专项施工方案编制情况。施工单位是否在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。

(二)安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否技术交底工作是否彻底;是否下达到一线工人。施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测。

(三)从业人员持证上岗情况。施工项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;起重机械司机、安装拆卸工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

(四)是否对专项方案实施情况进行现场监督、检查，是否参加危大工程验收等。

四、根据文件内容需落实的5项规定

（一）施工前必须编制施工方案。项目部应当在危险性较大的部分分项工程施工前编制专项施工方案，工程实行施工总承包的，专项方案应由施工总承包单位应当组织编制，其中起重机械安装拆缷工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程的专项方案由专业 承包单位组织编制。专项方案编制应当包括以下内容；

1、工程概况；危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布臵图、施工要求和技术保证条件；

2、编制依据；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

3、施工计划；包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收；

5、施工安全保障措施；组织保障、技术措施、应急预案监测监控等；

6、劳动力计划；组织安全管理人员、特种作业人员等；

7、计算书及相关图纸；

（二）、施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位项目技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位项目技术负责人及相关专业承包单位项目技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程师审核签字后实施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施工单位技术负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可实施。

（三）施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前、编制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术要求向现场管理人员、施工作业班组、作业人员做出详细2说明（安全技术交底），并由双方签字确认。安全技术交底主要包括两方面内容：意识在施工方案的基础上按照施工的要求，细化、优化施工方案，从施工技术选择上保证施工安全；二是让一线作业人员了解和掌握改作业项目的安全操作规程和注意事项，减少因违章作业而导致的事故可能。

（四）施工过程中必须严格按照施工方案施工。施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行检测。发现不按照专项施工的应当要求其立即整改，发现有危及

人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（五）施工方案完成后必须经验收合格。施工单位监理单位应当组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目驻地监理工程师，总监理工程师签字后，可进入下道工序。

五、工作实施步骤

(一)部署启动阶段：2015年5月中旬前。结合本项目部安全生产的实际情况，制定专项行动工作方案，成立领导小组，做好相应的部署落实工作。

(二)自查自纠阶段：5月1日至5月9日底。项目部各部门、施工单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查情况由项目部填写相关表格，并存档备查。

(三)检查督导阶段：5月10日至11月底。项目部自查自纠的基础上对所有在建工程项目进行全面排查。对发现的问题和隐患立即督促整改。

(四)总结分析阶段：12月。专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。

六、工作要求

(一)高度重视，周密部署。各有关部门必须高度重视本次落实施工方案专项整治行动，加强组织领导，制定具体实施方案，由项目部

经理、项目部总工、项目部副经理、各部门负责人等成立相应的领导小组，切实加强对专项整治行动的组织领导，层层动员部署，迅速开展行动。

(二)加强监督检查，强化责任落实。全面动员组织各施工单位，全面开展自查自纠工作。要将专项整治行动与打非治违、隐患排查治理、等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。要按照施工前，施工中，施工后的频次，由领导小组带队，对重点地区、重点项目进行监督检查。

(三)加强奖励惩罚机制，严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任人，一律依法追究相关责任人员的责任。

(四)加强宣传，施工安全生产好的做法和先进事迹等内容的正面宣传，也要对存在严重违法违规行为和重大质量安全隐患的，进行处罚

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

通梅高速公路10标项目部

关于开展落实《施工方案专项

整治行动工作》方案

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

目 录

一、总体工作目标

二、整治重点

三、整治内容

四、落实5项规定

五、工作实施步骤

六、工作要求

第五篇：2011年全市环保专项行动方案

2011年滁州市整治违法排污企业保障群众健康

环保专项行动实施方案

按照国家、省统一部署，2011年我市将继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。根据省政府制定的《2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入排查整治重金属排放企业、沿江（河、湖）化工企业、造纸企业环境违法行为，进一步加大污染减排重点行业监管力度，消除环境安全隐患，为推进我市发展方式转变、产业结构调整和巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题

1、在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属综合污染防治“十二五”规划》的总体要求，对已查明的重金属排放企业，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。要坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革等行业比较集中的工业园区监管，从严查处偷排超排行为。要加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。要督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。要严格环境准入，严禁擅自降低评价等级，进一步规范环境保护“三同时”验收，凡是达不到要求的，不得投入生产。各地要结合实际工作，确定一批损害群众健康的突出重金属污染问题，作为重点内容开展集中整治。

2、重点对铅酸蓄电池行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立铅酸蓄电池加工（含极板）、组装、回收企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，2011年要对所有废气、污水排放口至少进行一次监督性监测。对铅酸蓄电池行业企业实行严格的环境执法措施，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。铅酸蓄电池等涉铅企业建设项目环境影响评价审批权一律上收到省环保厅，对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、劳动保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营资质从事废铅酸蓄电池回收、利用等经营活动的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

各地要将铅酸蓄电池重点企业的整治作为2011年环保专项行动的第一要务，务求全面细致，取得实效。被依法关闭的企业，要落实断水断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处臵危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。未进行过清洁生产审核的企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核；企业周边环境变化较大的要开展环境影响后评价。各地要在2011年7月20日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅酸蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督。

3、进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立危险废物管理台账。要加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。加强危险废物处臵企业的监管，规范企业内部危险废物管理。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度

1、继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，切实提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇生活污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂污泥处理处臵的监管力度，加强污泥处理设施运行维护，妥善处臵污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处臵、利用单位建立污泥管理台账，建立污泥转移联单制度，详细记录污泥产生量、转移量、处臵量及其去向等情况，规范污泥运输和接收，定期向当地环保、建设主管部门报告。加强与公安机关的配合，严厉查处非法倾倒和违法处臵污泥行为。

2、继续加强电力企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施和连续监测设备运行情况，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚、追缴排污费。加强脱硫设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

（三）严厉打击造纸企业环境违法行为

1、全面清查已取缔关闭的小造纸企业，必须按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准，彻底取缔关闭到位，严防死灰复燃。

2、对现有造纸企业执行环保法律法规情况进行全面检查。对未履行环评审批手续擅自开工建设、批建不符、未履行 “三同时”验收手续擅自投入生产、长期以试生产名义进行生产的，一律停止建设和生产，限期履行相关手续，并依法给予高限处罚；对超标排放的，依法处罚，限期治理，对逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令关闭；对不正常使用水污染物处理设施或擅自停运污染物防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

3、严格按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）要求，2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装臵、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。

（四）全面开展沿江（河、湖）化工企业排查整治工作

1、在环境风险源排查和沿江（河、湖）化工石化环境安全隐患排查的基础上，对已开展的排查整治工作进行再督查再督办，确保整改到位，同时对化工企业再次进行全面细致的排查，摸清底数，找出存在环境问题，采取切实措施，惩治环境违法行为，消除环境安全隐患。

2、对化工企业执行环境保护法律法规情况检查。对未履行环境影响评价审批手续或未按环评要求建设项目的，一律停止建设；环境影响评价文件无环境风险评价专章的，责成建设单位限期补做环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；环境风险评价内容不完善的，责成建设单位补充完善其内容，并报原环境影响评价文件审批部门审核；在建项目，检查核实其环境风险应急预案和事故防范的相关设施和措施是否与主体工程同时设计、同时施工，没有同步落实的，责令建设单位予以补充完善；处于试生产未完成建设项目竣工环保验收的，要督促企业落实环境风险应急预案和事故防范措施，并在验收中检查核实；已完成建设项目竣工环保验收无环境风险应急预案和事故防范措施的，要补充制定并报原验收部门审核；未经验收或验收不合格投入正式

生产的，一律停止生产。

对未履行“三同时”验收手续的，责令停止生产或者使用，并处罚款；对超标排放的，依法处罚，限期治理，对逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令关闭；对不正常使用水污染物处理设施或擅自停运污染物防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产；对未按要求进行危险废物管理的，依法从严处理。

3、对取缔、关停或废弃的化工企业处臵情况进行检查。对不符合国家产业政策、污染严重、治理无望的企业坚决限期取缔关停，对拒不执行取缔、关停决定的，要依法从重处罚；对取缔关停后又擅自恢复生产的，应立即彻底拆除设备、断水断电、清除原料；对废弃化工企业遗留的原料及产品，应立即报请当地人民政府组织有关部门妥善处臵。

4、对化工企业环境应急预案制定完善情况进行检查。对未按要求制定环境突发事件应急预案、无应急设施和应急措施的，立即责令限期改正，逾期未完成或情节严重的要依法处罚。应急预案不完善或应急设施、措施不到位的，要督促企业进一步摸清环境风险源，完善应急准备和应急救援措施，并组织开展应急演练，健全企业环境应急机制。

5、对饮用水源保护区内的化工企业进行排查。饮用水水源一级保护区内发现有化工企业，应立即报请有批准权的人民政府予以取缔，拆除生产设备及已设臵的排污口，清除原料及产品；饮用水水源二级保护区内发现有违法化工建设项目，报有批准权的人民政府予以关闭。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导和部门协作配合各地环保专项行动领导小组要继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一项重要内容，通过政府主管负责同志牵头，各相关部门积极配合的工作机制持续推进。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确工作重点，确保责任落实。各级环保、发展改革、经信、监察、司法、建设、工商、安监和电力部门要继续充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，建立健全对新建项目的立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等联合排查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。

（二）加强督察督办，加大惩治力度

要切实加强环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈主要负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的，对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。

（三）加强挂牌督办，开展后督察

要继续将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批重金属污染、涉及危险废物及其他严重环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。各级环保部门要认真梳理辖区内2010年以来所有挂牌督办案件和行政处罚案件，制定后督察方案，对整改落实情况进行后督察，防止污染反弹。

（四）加强信息公开，曝光典型案件

要根据阶段工作重点，结合实际，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，公开环境信息，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。要向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，公开曝光一批严重损害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。

四、时间安排

（一）动员部署和深入排查阶段（4月）

各地要根据本方案并结合实际，按照《全省环境隐患大排查工作方案》的要求，对辖区内重金属排放、化工、造纸等重点行业和饮用水水源保护区实行拉网式检查，根据排查结果，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。各地实施工作方案、专项行动领导小组名单、动员部署情况及负责信息报送的部门和人员名单，于5月5日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

（二）整治阶段（5月至9月）

各地环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、化工企业、造纸企业和污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，按照“一厂一策”的要求，制定详细的整改方案，明确整改内容、时限和要求，严肃查处和整治一批典型违法案件。重金属排放企业（含铅酸蓄电池企业）、化工企业、造纸企业整治情况于2011年7月20前报送市环保专项行动领导小组办公室。

（三）督查阶段（10月）

专项行动期间，市环保专项行动领导小组办公室将以明查、暗访等多种方式不定期地对各地环保专项行动开展情况进行督查。10月份，市环保专项行动领导小组成员单位负责人将分别带队对各地督查。

（四）总结阶段（11月）

各地环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成2011年环保专项行动工作总结报告，于2011年11月15前报送市环保专项行动领导小组办公室。

附件：2011年滁州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组成员名单

附件：

2011年滁州市整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动领导小组成员名单

组长：王图强（市政府副市长）

副组长：蒋新志（市环保局局长）

薛典祝（市纪委常委、市监察局副局长）

成员: 杨光远（市建委党组书记、副主任）

高志友（市环保局副局长）

万瑞健（市发展改革委副主任）

贾培洋（市经信委副主任）

康红兵（市司法局副局长）

王配功（市工商局副局长）

朱伟（市安全监管局副局长）

石永建（滁州供电公司副总经理）

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责领导小组日常工作和会务工作，高志友兼任办公室主任。