甘肃省煤矿建设施工管理标准5

第一篇：甘肃省煤矿建设施工管理标准5

甘肃省煤矿建设施工管理标准

（讨论稿）

第一章 总

则

第一条 为了加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，提升煤矿建设施工队伍的准入标准和安全管理水平，提高煤矿建设标准和建设质量，促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《煤矿建设安全规范》和《加强煤矿建设安全管理规定》等法律法规、规定和要求，制定本标准。

第二条 本标准适用甘肃省范围内煤炭工业新建、改建、扩建、资源整合、兼并重组矿井建设项目。

第三条 本标准适用甘肃省范围内各类井工、露天煤矿建设项目。

第四条 生产矿井技术改造和产业升级等可参照执行。

第二章 严格煤矿施工队伍准入标准

第五条 煤矿建设项目必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。煤矿建设单位或受委托的招标代理机构必须严格执行国家相关规定，认真审核把关，切实遵循公开、公平、公正的原则，根据煤矿建设项目规模等相关需要，择优选择与资质等级许可范围相适应的施工单位；不得随意肢解工程或压减工期；严禁施工单位越级承揽工程。

第六条 高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600米、斜井长度大于1000米或垂深大于200米的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。

第七条 严格控制施工队伍数量。煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）进入二期工程后，施工单位不得超过2家。第八条 严格工程项目经理管理。担任承包工程的项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书、建造师注册证书；其具体执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行；应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业；不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理。

第九条 加强煤矿施工单位投标审核工作，严格施工单位投标准入门槛。施工单位证照（建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证）必须齐全、合法、有效；不得以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽工程；不得串标；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽工程；严禁工程转包或违规分包。

第三章 加强煤矿施工单位的备案管理

第十条 煤矿施工单位必须在投标前到甘肃省安全生产监督管理局进行资质备案。施工单位资质备案后方可投标承揽我省煤矿建设工程。施工单位的建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证的载明内容（包括有效期限、年检情况、企业名称、资质等级、企业地址、经济性质、法定代表人、企业负责人、技术负责人等内容）发生变化的，必须进行备案变更。

第十一条 施工单位在煤矿建设项目中标后应及时到省安全生产监督管理局进行中标施工项目（井下全部井巷工程、井下机电设备安装工程、地面主要工程）备案。未进行施工项目备案的煤矿不得开工建设。

第十二条 施工项目部主要成员变更必须经建设单位同意，并到原备案部门进行项目备案变更。

第十三条 已备案的工程项目竣工或取消合同退出施工的，应由施工单位提出申请，经建设单位出具证明材料，到原备案部门进行项目销号。

第十四条 施工单位提供的备案资料必须真实，不得弄虚作假；文字资料必须认真清晰，不得随意涂改；建设单位要对施工单位上报的中标项目备案资料进行严格审核，确保备案资料的真实性和完整性。

第十五条 施工单位资质备案和中标施工项目备案将在“甘肃省安全生产监管管理局信息网”或定期在当地报纸进行公示，各有关施工单位应对备案情况公示的真实性进行核对，发现弄虚作假、挂靠资质等违法违规行为，要及时向备案管理部门反映，并接受社会各界的监督和举报。

第四章 落实施工单位安全主体责任

第十六条 施工单位在煤矿建设项目中标后要及时组建施工项目部。施工项目部必须至少配备项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人等5大成员（根据矿井施工安全需要，应适当增加）。主要成员必须具有相应资格和安全生产知识及管理能力，数量必须满足安全生产和领导带班下井的需要。

第十七条 施工项目部必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度等。

第十八条 施工项目部必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，配齐满足需要的矿建、机电、地测等工程技术人员和特种作业人员。

第十九条 施工项目部必须配备足够的专职通风瓦斯管理人员和通风、瓦斯检查人员。矿井进入二、三期工程施工时，项目部必须设立通风瓦斯管理机构并配备相应的专业技术人员，由项目部技术负责人直接领导，负责本施工区域的通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火以及安全监控等工作。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井，必须建立专职防突机构和专职瓦斯抽放队伍，并配备足够的专业人员。

第二十条 施工项目部必须配备相应的水文地质专业人员或建立防治水机构，根据建设单位提供的资料，编制防治水计划，并组织实施。每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。

第二十一条 煤矿施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。施工项目部必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录；严禁使用国家明令淘汰的施工设备；大型施工设备（或改造后），必须经具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。

第二十二条 严格控制建设矿井入井人数。进入二、三期施工时，大型建设矿井每班同时作业人员不得超过100人，中小型矿井不得超过60人，小型矿井不得超过30人。

第二十三条 施工项目部必须加强施工过程中的安全管理和精细化管理，严格落实领导下井“双带班”制度，强化班组安全基础工作，规范工人操作细节，实行质量标准化建设，严格贯彻执行有关规范规定、安全标准和安全措施，坚持不懈地进行现场安全检查和隐患排查治理工作。第二十四条 施工单位必须认真履行安全管理责任，加强施工项目的安全检查工作。在我省承包煤矿建设项目超过10个的施工单位必须设立驻甘安全管理机构，加大对所属项目部的管理力度，每月对本单位建设项目进行不少于一次的施工安全检查。

第五章 强化施工队伍安全教育培训

第二十五条 施工队伍（包括外省来甘施工队伍）的劳动用工管理，由施工队伍所属的施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任。

第二十六条 施工单位必须建立施工队伍劳动用工管理制度，与所有进场施工人员签订劳动合同，进行劳动用工备案，参加社会保险，组织年度培训，对施工人员进行年检，实现进场施工人员合同签订率、用工备案率、施工人员培训率、参加社会保险率、施工人员年检率 “五个百分百”；施工单位必须建立劳动用工管理档案，对施工队伍进场人员的合同、备案、培训、保险、年检、准入等情况进行管理。第二十七条 施工单位需要在当地招用施工人员，必须通过当地煤矿用工管理机构以及煤矿建设主体单位，按照“五个统一”（统一发布用工信息、组织报名和资格审查；统一培训；统一签订劳动合同和煤矿用工备案；统一参加社会保险和派遣；统一管理）煤矿用工管理的要求招用，其中井下用工新签劳动合同期限不少于3年或至少与矿井建设期一致。所有施工人员劳动合同必须与已中标的施工单位签订，与施工项目部签订的劳动合同无效。新招人员必须符合岗位准入标准。

第二十八条 施工单位必须建立安全教育与培训制度。各项目部主要负责人必须经由相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。

第二十九条 施工队伍的特种作业人员，必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十条 施工队伍的全体从业人员必须经有煤矿安全培训资质的机构进行煤矿安全意识、安全知识、技能教育等方面的培训，培训合格，并经项目所在地的我省市、县煤炭管理部门或省属煤炭集团公司按监管权限组织考核合格后方可上岗作业。所有人员必须接受入场安全培训，时间不得低于一周。调整工作岗位或离岗一年以后再次上岗的，必须重新接受安全培训。

第三十一条 新招收的井下作业人员必须接受不少于一个月的安全教育培训，经考试合格，在有安全工作经验的职工带领满4个月并通过考核后，方可独立作业。

第三十二条 井下工作人员必须熟悉和掌握煤矿安全的基本知识和辨识各种灾害征兆的能力，了解本矿井的地质概况、水文情况、井下避灾线路等，提高职工对矿井灾害的防范意识及自保互保能力。工程施工前，施工项目技术负责人必须组织作业人员学习施工组织设计、作业规程、安全技术措施等技术文件，并在施工中贯彻执行。

第三十三条 施工队伍必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。对不重视安全培训、考核不合格的从业人员，必须予以清退。此项工作由煤矿建设单位负责监督实施。

第六章 落实建设单位全面安全责任

第三十四条 建设单位必须对建设项目从招标管理到施工队伍入场后的制度建立、现场施工全过程实行全面安全管理，承担全面安全管理责任。

第三十五条 建设单位必须建立健全各专业管理机构、岗位安全责任制，切实做好项目建设的统一协调管理；科学组织施工，合理安排建设工期；负责施工单位的人员入场培训、劳动用工备案等管理工作，严禁施工单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗。

第三十六条 建设单位必须加强建设施工过程中的日常安全管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患；负责组织制订瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害防治的安全技术措施和落实工作，加强采空区积水、积气等重大安全隐患的排查治理工作，确保煤矿建设安全。

第七章 落实安全监管部门监管责任

第三十七条 各级煤矿安全监管部门、各中央在甘和省属煤炭集团公司必须依照有关法律法规，加强煤矿建设安全管理，督促煤矿建设单位严格落实对施工单位的监督管理主体责任，加大对施工队伍的监督检查力度，严厉打击违法转包、越级承包、无证施工等违法施工现象；对存在管理机构不全、人员配备不齐、安全责任不落实、违反劳动用工和职工培训制度等违法违规行为的施工项目部要责令停工整顿。

第八章 附

则

第三十九条 本标准解释权归甘肃省安全生产监督管理局。

第四十条 本标准自

****年**月**日起施行。

第二篇：煤矿建设施工爆破管理

爆破管理

1、实行工程总承包的，由总承包单位建立地面临时爆炸材料库，并负责管理；没有实行工程总承包的，由建设单位建立地面临时爆炸材料库并负责统一管理，或者由建设单位指定一家施工单位负责管理。

地面临时性爆炸材料库选址、库容、安全距离、照明、防火措施及附属设施等，必须符合国家有关规定。

2、必须建立爆炸材料运输、储存、发放、领退、使用、销毁等管理制度。

3、必须对爆炸材料押运员、放炮员、库管员等涉爆人员进行严格培训，取得相应资格证书，持证上岗。

4、井下爆破作业，除井筒冻结段外必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。

5、井筒冻结段爆破作业应采用与冻结温度相适应的防冻炸药。

6、上、下接触爆炸材料的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。

7、井下爆破工作必须由专职爆破工担任。爆破作业必须执行“一炮三检制”、“三人联锁放炮制”。

8、爆破作业必须编制爆破作业说明书，爆破工必须依照说明书进行爆破作业。

9、不得使用过期或严重变质的爆炸材料，不能使用的爆炸材料必须交回爆炸材料库。

10、装药前和爆破前有下列情况之一的，严禁装药、爆破：

ａ）掘进工作面的控顶距离不符合作业规程的规定，或者支架有损坏；

ｂ）爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0％；

ｃ）在爆破地点20m以内，矿车，未清除的煤、矸或其他物体堵塞巷道断面1/3以上； ｄ）炮眼内发现异状、温度骤高骤低、有显著瓦斯涌出、煤岩松散、透老空等情况； ｅ）掘进工作面风量不足。

11、爆破前，必须加强对设备和电缆等的保护或将其移出工作面，班组长必须亲自布置专人在警戒线和可能进入爆破地点的所有通路上担任警戒工作，警戒人员必须在安全地点警戒，警戒线处应设置警戒牌、栏杆或拉绳。

12、爆破工必须最后离开爆破地点，并必须在安全地点起爆。

13、起爆地点到爆破地点的距离及爆破后的通风时间必须在作业规程中明确规定。

14、爆破后，待工作面的炮烟被吹散，爆破工、瓦斯检查工和班组长必须首先巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况。如有危险情况，必须立即处理。

第三篇：山西省建设施工管理煤矿

晋煤办基发〔2012〕504号

关于印发《山西省煤矿建设施工管理标准》的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、中煤能源集团有限公司、山西正华实业集团公司：

为进一步加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，整体提升煤矿施工队伍素质和管理水平，确保我省现代化矿井建设质量和水平，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，省厅制定了《山西省煤矿建设施工管理标准》，现予以印发，请遵照执行（原有规定与本文不符的以本文为主）。同时，请将执行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。

附件：山西省煤矿建设施工管理标准

二〇一二年五月二十二日

山西省煤矿建设施工管理标准

为创新我省煤矿建设施工管理，提升煤矿建设施工队伍的准入标准和安全管理水平，提高煤矿建设标准和建设质量，促进煤矿建设项目安全规范实施，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《煤矿建设安全规范》等国家有关规定，制定本标准：

一、加强招标管理，严格煤矿施工队伍准入标准

（一）煤矿建设项目必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。煤矿建设单位或受委托的招标代理机构必须严格执行国家相关规定，认真审核把关，切实遵循公开、公平、公正的原则，根据煤矿建设项目规模等相关需要，择优选择与资质等级许可范围相适应的施工单位;不得随意肢解工程或压减工期；严禁施工单位越级承揽工程。

（二）高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。

（三）严格控制施工队伍数量。煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）进入二期工程后，施工单位不得超过2家。

（四）严格工程项目经理管理。担任承包工程的项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书、建造师注册证书；其具体执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行；应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业；不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理。

（五）加强煤矿施工单位投标审核工作，严格施工单位投标准入门槛。施工单位证照（建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证）必须齐全、合法、有效；不得以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽工程；不得串标；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽工程；严禁工程转包或违规分包。

二、加强备案管理，严格落实煤矿施工单位公示制度

（六）煤矿施工单位必须在投标前到山西省煤炭工业厅基本建设局进行资质备案。施工单位资质备案后方可投标承揽我省煤矿建设工程。施工单位的建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证的证载内容（包括有效期限、年检情况、企业名称、资质等级、企业地址、经济性质、法定代表人、企业负责人、技术负责人等内容）发生变化后，必须进行备案变更。

（七）施工单位在煤矿建设项目中标后应及时到煤炭管理部门进行中标施工项目（井下全部井巷工程、井下机电设备安装工程、地面主要工程）备案。未进行施工项目备案的煤矿不得开工建设。

（八）施工项目部主要成员变更必须经建设单位同意，并到原备案部门进行项目备案变更。

（九）已备案的工程项目竣工或取消合同退出施工的，应由施工单位提出申请，经建设单位出具证明材料，到原备案部门进行项目销号。

（十）施工单位提供的备案资料必须真实，不得弄虚作假；文字资料必须认真清晰，不得随意涂改；建设单位要对施工单位上报的中标项目备案资料进行严格审核，确保备案资料的真实性和完整性。

（十一）施工单位资质备案和中标施工项目备案将在“山西煤炭信息网”或定期在当地报纸进行公示，各有关施工单位应对备案情况公示的真实性进行核对，发现弄虚作假、挂靠资质等违法违规行为，要及时向备案管理部门反映，并接受社会各界的监督和举报。

三、加强施工项目部管理，严格落实煤矿施工单位的安全主体责任

（十二）施工单位在煤矿建设项目中标后要及时组建施工项目部。施工项目部必须至少配备项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人等5大成员（根据矿井施工安全需要，应适当增加）。主要成员必须具有相应资格和安全生产知识及管理能力，数量必须满足安全生产和领导带班下井的需要。

（十三）施工项目部必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度。

（十四）施工项目部必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，配齐满足需要的矿建、机电、地测等工程技术人员和特种作业人员。

（十五）施工项目部必须配备足够的专职通风瓦斯管理人员和通风、瓦斯检查人员。矿井进入二、三期工程施工时，项目部必须设立通风瓦斯管理机构并配备相应的专业技术人员，由项目部技术负责人直接领导，负责本施工区域的通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火以及安全监控等工作。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井，必须建立专职防突机构和专职瓦斯抽放队伍，并配备足够的专业人员。

（十六）施工项目部必须配备相应的水文地质专业人员或建立防治水机构，根据建设单位提供的资料，编制防治水计划，并组织实施。每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。

（十七）煤矿施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。施工项目部必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录；严禁使用国家明令淘汰的施工设备；大型施工设备（或改造后），必须经具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。

（十八）严格控制建设矿井入井人数。进入二、三期施工时，大型建设矿井每班同时作业人员不得超过100人，中小型矿井不得超过60人。

（十九）施工项目部必须加强施工过程中的安全管理和精细化管理，严格落实领导下井“双带班”制度，强化班组安全基础工作，规范工人操作细节，实行质量标准化建设，严格贯彻执行有关规范规定、安全标准和安全措施，坚持不懈地进行现场安全检查和隐患排查治理工作。

（二十）施工单位必须认真履行安全管理责任，加强施工项目的安全检查工作。在我省承包煤矿建设项目超过10个的施工单位必须设立驻晋安全管理机构，加大对所属项目部的管理力度，每月对本单位建设项目进行不少于一次的施工安全检查。

四、加强劳动用工管理，严格落实煤矿施工队伍的安全教育与培训制度

（二十一）施工队伍（包括外省来晋施工队伍）的劳动用工管理，由施工队伍所属的施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任。

（二十二）施工单位必须建立施工队伍劳动用工管理制度，与所有进场施工人员签订劳动合同，进行劳动用工备案，参加社会保险，组织培训，对施工人员进行年检，实现进场施工人员合同签订率、用工备案率、施工人员培训率、参加社会保险率、施工人员年检率 “五个百分百”；施工单位必须建立劳动用工管理档案，对施工队伍进场人员的合同、备案、培训、保险、年检、准入等情况进行管理。

（二十三）施工单位需要在当地招用施工人员，必须通过当地煤矿用工管理机构以及煤矿建设主体单位，按照“五个统一”（统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和煤矿用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理）煤矿用工管理的要求招用，其中井下用工新签劳动合同期限不少于3年或至少与矿井建设期一致。所有施工人员劳动合同必须与已中标的施工单位签订，与施工项目部签订的劳动合同无效。新招人员必须符合岗位准入标准。

（二十四）施工单位必须建立安全教育与培训制度。各项目部主要负责人必须经由相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。

（二十五）施工队伍的特种作业人员，必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（二十六）施工队伍的全体从业人员必须经有煤矿安全培训资质的机构进行煤矿安全意识、安全知识、技能教育等培训合格，并经项目所在地的我省市、县煤炭管理部门或国有重点煤炭集团公司按监管权限组织考核合格后方可上岗作业。所有人员必须接受入场安全培训，时间不得低于一周。调整工作岗位或离岗一年以后再次上岗的，必须重新接受安全培训。

（二十七）新招收的井下作业人员必须接受不少于一个月的安全教育培训，经考试合格，在有安全工作经验的职工带领满4个月并通过考核后，方可独立作业。（二十八）井下工作人员必须熟悉和掌握煤矿安全的基本知识和辨识各种灾害征兆的能力，了解本矿井的地质概况、水文情况、井下避灾线路等，提高职工对矿井灾害的防范意识及自保互保能力。工程施工前，施工项目技术负责人必须组织作业人员学习贯彻施工组织设计、作业规程、安全技术措施等技术文件。

（二十九）施工队伍必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况；对不重视安全培训、考核不合格的从业人员，必须予以清退。此项工作由煤矿建设单位负责监督实施。

五、加强建设单位安全管理，严格落实煤矿建设单位的全面安全责任

（三十）建设单位必须对建设项目从招标管理到施工队伍入场后的制度建立、现场施工全过程实行全面安全管理，承担全面安全管理责任。

（三十一）建设单位必须建立健全各专业管理机构、岗位安全责任制，切实做好项目建设的统一协调管理；科学组织施工，合理安排建设工期；负责施工单位的人员入场培训、劳动用工备案等管理工作，严禁施工单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗。

（三十二）建设单位必须加强建设施工过程中的日常安全管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患；负责组织制订瓦斯、水、火等重大灾害防治的安全技术措施和落实工作，加强采空区积水、积气等重大安全隐患的排查治理工作，确保煤矿建设安全。

六、加强部门监督管理，严格落实各级管理部门的监管责任

（三十三）各级煤炭管理部门、各国有重点煤炭集团公司必须依照有关法律法规，加强煤矿建设安全管理，督促煤矿建设单位严格落实对施工单位的监督管理主体责任，加大对施工队伍的监督检查力度，严厉打击违法转包、越级承包、无证施

工等违法施工现象；对存在管理机构不全、人员配备不齐、安全责任不落实、违反劳动用工和职工培训制度等违法违规行为的施工项目部要责令停工整顿。

第四篇：煤矿建设标准

甘肃省煤矿建设标准

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观和国家发展煤炭工业的法律、法规及方针、政策、规范、标准，适应完善社会主义市场经济体制的需要，巩固我省煤矿兼并重组、资源整合的成果，建设高效、文明的现代化煤矿，制定本标准。

第二条 本标准是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，是编制、评估和审查矿井项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、初步设计和施工图设计的依据，也是监督检查建设过程的标准。

第三条 本标准适用于在甘肃省境内的煤炭工业新建、改建、扩建、资源整合和兼并重组矿井建设项目，生产矿井技术改造、产业升级等可参照执行。

第四条 煤矿建设应根据批准的井田勘探地质报告编制可行性研究报告、初步设计和施工图设计。初步设计必须按照分级管理权限，经省安全生产监督管理局审批。初步设计前必须对地质资料进行认真分析研究，对勘探程度、资源可靠性、开采条件及经济价值等作出评价。

第五条 煤矿建设应符合国家的煤炭产业政策、煤炭工业发展规划和甘肃省煤炭开发政策；并应与相关产业、生态环境及区域经济协调发展。

第六条 煤矿设计和建设应按照科技进步的要求，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。

第七条 煤矿设计和建设应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全各生产系统。

第八条 煤矿建设应按照“规模化、集约化、机械化、现代化”原则，坚持科学设计、高质量建设、高标准验收，用先进的设备、技术、工艺装备矿井，建设现代化的矿井。全面实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的发展新模式。第九条 煤矿设计和建设应坚持安全、环保、职业卫生等工程和设施与矿井主体工程实行“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。

第十条 露天煤矿工程设计，应贯彻可持续发展的原则，以安全高效为目标，采用现代化的技术装备，实行信息化管理，贯彻集中生产、减轻环境负担的方针。保持开采与复恳的平衡，处理好近期与远期，以近期为主体的建设关系。

第十一条 露天煤矿工程设计，必须贯彻综合利用的方针，有效地利用资源和保护资源。对其共生、伴生矿产资源应加以回收利用或保护。

第十二条 露天煤矿工程设计，对环保工程、水土保持工程和土地复垦工程，必须做到与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

第十三条 煤矿设计和建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关规程、规范、标准、指标及定额的规定。

第二章 煤矿建设基本条件 第一节 开办煤矿的企业准入条件

第十四条 煤矿企业从业人员按照国家规定实行职业准入制度。主要包括:煤矿“六长”（矿长、生产、安全、通灭、机电副矿长、总工程师）和副总工程师，安全管理部门负责人，以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、监测、防治水和地质测量及火工品使用管理等专业的其他各类人员必须经相关部门培训，审查合格后，持有相关证件方可上岗。

第十五条 煤矿企业应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭主体专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：

煤矿规模达到1000万吨/年及以上的，不少于150人，煤矿规模达到300万吨/年及以上的，不少于90人，煤矿规模达到90万吨/年及以上的，不少于50人，煤矿规模30万吨/年以上的，不少于20人，煤矿规模30万吨/年以下的，不少于10人。煤矿管理、技术人员中30%应具有中高级专业技术职称。第十六条 煤矿“六长”和副总工程师,必须具有煤矿安全生产相关专业大专及以上学历（其中，30 万吨/年的煤矿，具有中专及以上学历）、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长(经理)还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。

各类煤矿矿长、副矿长、总工程师、通风助理按照隶属关系在市级以上安全生产监督管理局注册,并在省安全生产监督管理局备案，同一人不得在两个及以上煤矿任职。

第十七条 煤矿企业应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《煤矿特种作业操作证》的安全员、瓦斯检查员、专职放炮员、井下电钳工、电气设备防爆检查人员、大型设备司机、瓦斯抽采、安全监测监控、防突、探放水等特种作业人员。第十八条 煤矿企业要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。

第十九条 煤矿企业按规定建立职工培训机构，配备专职培训人员，加强对全部员工的日常安全生产知识培训，特别要做好“三大规程”学习，做好岗位安全生产技术、工艺、装备的应用培训，做好灾害识别与防治、紧急避险与自救互救等知识和技能的培训，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。

第二十条 煤矿主体企业的注册资本金至少要达到现行法律法规规定的最低限额；公司注册资本金中货币出资额所占的比率和实收资本额须符合法律法规的规定，国家针对煤炭行业特点新出台的规定中有更高要求的从其规定。

第二十一条 主体企业所出的首期资本金须在规定时限内按国家标准依法足额缴纳，并且有足够能力在规定的时限内缴足剩余出资。煤矿主体企业在申办煤矿中，要提供资本金到位证明和项目投资资金来源及融资证明，确保煤矿项目建设资金落实。

第二十二条 拟开办大型煤矿的主体企业应至少具有开办或管理中型及以上煤矿10年以上的经历，并应在当地开办一个相当规模的非煤企业。

第二节 开办煤矿的技术条件

第二十三条 新建矿井设计能力不低于100万吨/年，新建露天矿不低于150万吨/年，改、扩建井工煤矿不低于30万吨/年，兼并重组井工煤矿不低于15万吨/年，资源整合井工煤矿不低于（西、中、东部）6、9、15万吨/年。

第二十四条 所有煤矿原则上全部实现综合机械化壁式开采（特殊情况可采用其它开采方式），信息化管理，全面提升现代化水平。积极推广无人值守工作面；条件允许时，矿井主通风机房、井下主排水泵房实现在线监测，无人值守。第二十五条 煤矿只能建设一套主生产系统，煤矿应按照“一矿一井一面”模式建设。符合下列条件者，可建设“一井两面”：

(一)新建井工煤矿设计能力100万吨/年及以上的煤矿须符合下列条件之一：

1.属于薄、厚煤层配采或高、低硫（灰）煤层配采的。2.属于薄煤层开采的。3.属于解放煤层开采的。4.属于急倾斜煤层开采的。

(二)新建井工煤矿设计能力在300万吨/年及以上的煤矿。

第二十六条 煤矿必须建立完善的监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，简称“六大系统”，并达到“系统可靠、设施完善。“六大系统”必须与矿井建设同时设计、同时施工、同时投入使用，实现“三同时”。第二十七条 所有的建设煤矿竣工验收时必须符合初步设计和国家及省有关规定的要求。

第三节 开办煤矿的资源条件

第二十八条 新开办的煤矿企业必须取得采矿许可证。第二十九条 煤矿建设应有批准的井田（矿田）勘探地质报告。井田（矿田）面积大、全井田（矿田）达到勘探程度有困难时，先期开采地段必须达到勘探程度，且服务年限不低于10年。

第三十条 煤炭资源／储量估算范围应与井田境界相统一。煤炭资源／储量估算的垂深，一般为1000米，最大不超过1200米。

第三十一条 生活饮用水地表水源一级、二级保护区、泉域重点保护区、自然保护区（核心区、缓冲区）、高速公路下、省级以上风景名胜区、森林公园、地质公园、世界世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地、地质灾害危险区、城市规划区、对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的区域严禁开采。

第三十二条 煤层含硫量大于3%的煤层（原煤作化工原料的除外）禁止开采。

第三十三条 国家级铁路干线、高速公路两侧2千米范围内禁止露天开采。

第三十四条 新开办的煤矿应有批准的瓦斯涌出量预测报告，有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出威胁的矿井应有批准的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出鉴定报告，高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出瓦斯矿井应有批准的抽采设计。

第三十五条 煤矿实际建设中发现井田（矿田）地质情况、煤质资料采空区范围等如与原批准的井田（矿田）地质报告有较大的变化时，须委托有资质的单位补充勘探，其报告由原审批部门审批。

第四节 开办煤矿的外部条件 第三十六条 煤矿建设应具备对外运输的交通运输条件。应根据矿井的运量、运距要求和矿井所在地区现有、新建或设计(规划)的铁路、公路等运输通道的条件，确定合理的对外运输方式，并与当地及国家交通网相衔接。

第三十七条 煤矿建设应具备生产、生活需要的水资源条件，并与当地水资源管理部门达成取水协议；鼓励优先利用城镇供水设施。

第三十八条 煤矿建设应节约用地，少占耕地，并取得土地使用相关手续。

第三十九条 煤矿建设应具备可靠的通信条件。矿井通信应利用矿区已有的通信资源；独立煤矿或与矿区通信网络联系不便的煤矿，也可利用所在地区的通信资源。

第四十条 煤矿建设应具有可靠的供电电源,并与供电部门达成供电协议。

第五节 煤矿设计必备条件 第四十一条 煤矿设计必须由具有相应资质的设计单位编制。

第四十二条 已取得省级及以上相关主管部门项目核准（审批）的核准(批复)文件。

第四十三条 已取得国土资源行政部门划定井田范围批复文件或颁发的采矿许可证。

第四十四条 已取得相关主管部门评审备案（审批）的井田勘探地质报告。

第四十五条 高瓦斯及具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，已取得相关行业主管部门审批的《瓦斯抽放初步设计》批复文件。

第四十六条 已取得矿井建设必需的用地、供水、供电批复文件或协议。

第四十七条 省级及以上行业行政主管部门规定的其它资料。第四十八条 煤矿建设规模应符合国家产业政策、煤炭工业发展规划和矿区总体规划，并符合甘肃省制定的有关政策、规划。

第四十九条 井工矿井建设规模，应划分为大型、中型、小型三种类型：

（一）大型矿井为：1.2、1.5、1.8、2.4、3.0、4.0、5.0、6.0、8.0、10.0、12.0、15.0百万吨／年及以上。

（二）中型矿井为：0.45、0.60、0.90百万吨／年。

（三）小型矿井为：0.30百万吨／年及以下。第五十条 井工煤矿建设规模，应根据地质构造、资源／储量、开采技术条件、煤层及工作面生产能力、技术装备、外部建设条件、市场需求、经济效益等因素确定。并应遵守下列规定：

（一）煤层开采顺序应满足安全生产要求，原则上采用自上而下的下行式开采。

（二）以一个开采水平保证矿井生产能力。

（三）按照安全高效的原则，矿井应按照“一井一面”组织生产。以一个工作面确定矿井的产能；设计能力0.60百万吨／年及以下的矿井，必须严格执行“一井一面”。

（四）设计能力在3.0 百万吨/年及以上的矿井，原则上可以布置“一井两面”。

（五）具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，设计生产能力应在0.45百万吨/年及以上，但不得高于5.0百万吨/年。

（六）高瓦斯矿井设计生产能力不得高于8.0百万吨/年。

（七）瓦斯矿井设计生产能力不得高于15.0百万吨/年。第五十一条 露天煤矿建设规模，应划分为大型、中型、小型三种类型：

（一）大型露天煤矿为≥4.0百万吨/年。

（二）中型露天煤矿为≥1.0～＜4.0百万吨/年。

（三）小型露天煤矿为＜1.0百万吨/年。第五十二条 煤矿建设必须严格按照《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业小型矿井设计规范》、《煤炭工业露天煤矿设计规范》进行设计。

第五十三条 中型、大型井工矿井设计必须至少包含以下章节

（一）总则

（二）矿井储量、设计生产能力和服务年限

（三）井田开拓及准备

（四）井筒

（五）井底车场及硐室

（六）采煤方法及采掘机械化

（七）水力采煤

（八）煤柱留设与压煤开采

（九）井下运输

（十）通风、安全及热害防治

（十一）提升、通风、排水和压缩空气设备

（十二）生产矿井改扩建

（十三）地面生产系统

（十四）工业场地总平面布置和防洪排涝

（十五）地面运输

（十六）供电、配电及照明

（十七）自动化、生产监测、监控、信号、通信和计算机管理

（十八）地面建筑

（十九）给水排水、供热通风及燃气供应

第五十四条 小型井工矿井设计必须至少包含以下章节

（一）总则

（二）矿井资源/储量、设计生产能力和服务年限

（三）井田开拓

（四）井筒、井底车场及硐室

（五）采煤方法、工艺和采掘机械化

（六）井下运输

（七）通风与安全

（八）提升、通风、排水和压缩空气设备

（九）地面生产系统

（十）总平面布置及地面运输

（十一）供电系统

（十二）监控、通信和计算机管理

（十三）地面建筑、给水排水及供热通风

（十四）环境保护

（十五）技术经济

第五十五条 露天矿设计必须至少包含以下章节

（一）总则

（二）基本规定

（三）开采工艺

（四）内部运输

（五）排土场

（六）边坡稳定工程

（七）地下水控制

（八）防水和排水

（九）生产系统

（十）工业场地总平面布置

（十一）机电设备维修

（十二）电气

（十三）通信

（十四）集中控制、监测和计算机管理

（十五）地面建筑、给排水和供热通风（十六）环境保护（十七）经济技术

第五十六条 大型、中型井工矿井设计必须满足《煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编制标准》的要求，小型井工矿井设计参照上述标准执行。

第五十七条 露天矿设计必须满足《煤炭工业露天矿工程建设项目设计文件编制标准》的要求。

第三章 煤矿建设管理 第一节 工程招投标

第五十八条 煤矿建设工程招标前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。

第五十九条 煤矿建设单位和招标代理机构必须严格审核把关，按照法定程序开标、评标和定标，真正做到公平、公正、公开的原则，招投标工作必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规。

第六十条 煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业法人营业执照、企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超越资质等级承揽建设项目。

第六十一条 煤矿施工单位严禁以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽建设项目;严禁超出自身施工能力(管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素)承揽建设项目;严禁工程转包或违规分包。

第六十二条 煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程(或同类专业工程)，原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程(或同类专业工程)施工单位不得超过2家。

第六十三条 高瓦斯及煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600米、斜井长度大于1000米或垂深大于200米的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。

第六十四条 施工单位拟聘项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书和建造师注册证书，严格按照《注册建造师管理规定》和《注册建造师执业管理办法(试行)》等相关规定执行;拟聘项目经理执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。不得在两个及以上的建设工程项目上担任项目经理。

第六十五条 拟参加甘肃省煤矿建设的勘查(察)、设计、施工、监理单位都应到安全生产监管部门进行资质备案，建设单位应选择已进行资质备案的单位参加投标；煤矿建设项目中标后，中标单位应到安全生产监督管理部门进行中标项目备案。

第二节 煤矿建设工程施工

第六十六条 煤炭建设工程施工是指具有建筑施工资质的企业通过招投标程序取得对建设项目的施工权，将设计文本变成工程实体。

第六十七条 凡国家投资、合资、集资以及利用外资建设的各类煤炭基本建设项目，均应由取得国家建筑主管部门颁发资质证书的施工企业承建。

第六十八条 煤炭建设工程施工的依据是《建筑法》和国家有关建设工程的方针政策、技术规范标准和有关建设项目的批准文件，以及依法签定的施工合同和其他工程建设承发包合同。

第六十九条 从事煤炭建设工程施工活动，必须遵循守法、诚信、安全、科学的准则。

第七十条 凡参加甘肃省煤炭建设的施工企业都应到甘肃省安全生产监督管理局进行资质备案，建设单位应选择已进行了资质备案的施工企业参加投标，中标施工企业应持相应的合同文本到甘肃省安全生产监督管理局进行中标项目备案。甘肃省安全生产监督管理局将各单位上述两个备案结果在“甘肃省安全生产信息网”上公布，接受社会监督。没有进行上述两个备案的企业，不得在甘肃省从事煤矿工程施工业务。

第三节 煤矿工程施工安全

第七十一条 煤矿建设单位、施工单位必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，按照《煤矿安全规程》、《防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出规定》、《煤矿防治水规定》和《煤矿建设安全规范》等有关规定和规范科学组织施工，确保煤矿工程项目施工安全。

第七十二条 煤矿建设项目开工前必须取得国家有关部门或地方政府规定的所有证照和批准文件。

第七十三条 煤矿建设项目的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第七十四条 煤矿建设项目的环保设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第七十五条 煤矿建设项目的职业健康保护设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第七十六条 煤矿项目建设应达到规定的勘查程度。煤田地质勘查单位要按照《煤、泥炭地质勘查规范》、《矿区水文地质工程地质勘探规范》等要求，做好项目地质勘查工作，确保提供的井田范围内构造断层、瓦斯参数、煤层顶底板含(隔)水层、老窑、小煤矿分布和开采情况等资料不低于勘查程度要求，并对勘查成果负责。地质报告要经有关机构评审、备案。

第七十七条 煤矿建设、施工单位必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度。

第七十八条 煤矿施工项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员；必须至少配备项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人等5大负责人(根据矿井施工安全需要，应适当增加)。

第七十九条 煤矿建设项目要按照批准的施工组织设计合理安排工程进度，完善安全措施。项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、有突水危险或水文地质条件复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井，进入二期前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”(突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施)综合防突措施；高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系统；有突出危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统；存在冲击地压、矿震或地应力异常得矿井，进入二期前，必须建立冲击地压、矿震或地应力防治机构，采取有效的行之有效预防措施。

第八十条 单项工程施工组织设计由项目总承包单位负责组织编制，并根据施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。施工组织设计需经建设、设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施,原设计变更的应作相应调整变更。

第八十一条 单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，由施工单位(工程处或项目部)组织编制，报施工单位上一级主管单位审批，批准后报送建设单位和监理单位；无上级主管单位的施工单位，报送建设单位批准实施。

第八十二条 施工单位必须严格按批准的设计、施工组织设计组织施工。当施工过程中发现设计存在重大缺陷，或者地质条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关单位制定应急安全防范措施，组织修改设计并按规定重新报批。

第八十三条 工程施工前，施工项目技术负责人必须组织作业人员学习贯彻施工组织设计和作业规程。施工中必须严格按照施工组织设计和作业规程作业。

第八十四条 煤矿建设单位必须对建设项目实行全面安全管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，为施工单位提供必要的安全施工条件，不得随意压减工程造价，影响施工安全投入，不得强令施工单位改变正常施工工艺，不得强令施工单位抢进度、冒险施工。

第八十五条 煤矿建设项目监理单位必须取得国家颁发的与工程项目规模相适应的监理资质。现场监理人员必须取得监理资格证书，人员配备能够满足工程监理需要。

第八十六条 监理单位要强化责任意识，严格审查施工组织中安全技术措施及专项施工方案是否符合有关安全标准和规定，对存在事故隐患的，应当要求立即进行整改。

第八十七条 煤矿建设项目由2家施工单位共同施工的，由建设单位负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第八十八条 煤矿施工单位各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。

第八十九条 煤矿施工单位特种作业人员，必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第九十条 煤矿施工单位必须对职工进行安全培训，经考核合格后方可上岗作业。新招收的井下作业人员必须进行不少于72学时的安全教育培训，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后，经考核合格，方可独立工作。露天煤矿建设工人必须进行不少于40学时的安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。调整工作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受安全培训。

第九十一条 不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。

第九十二条 煤矿施工单位必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。

第九十三条 煤矿建设单位在编制工程概算时，应保证工程建设期间的安全投入。施工单位应按国家规定提取使用安全费用。

第九十四条 煤矿井下施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。

第九十五条 煤矿施工单位必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录，建立设备管理台帐。大型施工设备改造，必须在具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。严禁使用国家明令淘汰的施工设备。

第九十六条 煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高机械化施工水平。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。严禁使用国家明令淘汰的施工工艺。

第九十七条 煤矿建设和施工单位必须建立领导干部值班和下井带班制度，保证井下24小时有领导干部轮流带班，并建立下井带班登记档案。

第九十八条 入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。

第九十九条 煤矿职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理、不能保证人身安全时，有权拒绝作业。

第一百条 建设矿井必须建立专门的防治水机构并配足水文地质工程技术人员和专门探放水队伍，采取综合防治水措施，全面做好防治水工作，严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的规定。

第一百零一条 所有建设矿井必须编制水文地质类型划分报告，确定本矿井的水文地质类型。

第一百零一条 建设矿井必须加强“一通三防”管理工作，设置专门的通风管理机构，配足专业人员，确保通风系统合理、可靠。

第一百零三条 施工单位的施工项目部必须配备足够的专职通风瓦斯管理人员和通风、瓦斯检查人员。矿井进入二、三期工程施工时，项目部必须设立通风瓦斯管理机构并配备相应的专业技术人员，由项目部技术负责人直接领导，负责本施工区域的通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火以及安全监控等工作；有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的矿井，必须建立专职防突机构和专职瓦斯抽放队伍，并配备足够的专业人员。

第一百零四条 矿井二、三期工程必须绘制通风系统图，标明风流方向、风量、通风设施、安全监测监控设备、防尘设施的安设地点，当系统发生变化时，必须及时补充完善通风系统图。

第一百零五条 煤矿建设单位、施工单位应根据工程进展情况组织编制合理可行的应急预案，成立应急救援领导小组，指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援设备、器材，并进行维护、保养，保证正常运转。应急救援领导小组应根据具体情况及时修订应急预案，每年必须至少组织1次矿井救灾演习。

第一百零六条 井工煤矿建设必须及时填绘反映实际情况的下列图纸和资料：

(一)地质和水文地质图。

(二)井上、下对照图。

(三)巷道布置图。

(四)采掘工程平面图。

(五)通风系统图。

(六)矿井井田范围内老空区及周边矿井的有关地质、测量的详查资料。

(七)当地质、水文地质、工程地质、瓦斯地质、勘探资料与实际情况出入较大时，建设单位必须及时安排相应的补充地质勘探工作。

第一百零七条 矿井施工期间，施工单位必须建立下列主要基础资料：

(一)井筒地质预计及实测的井筒地质柱状或剖面图，构造复杂部位或层段可增做展开图。

(二)各类井巷工程实测的地质素描剖面图，局部构造复杂部位和层段可增做展开图。

(三)施工范围的涌水量台帐。

(四)井下水动态观测成果资料。

(五)掘进工程实测平面图。

(六)井巷工程的实测导线、水准成果资料。

(七)各类工程的施工测量成果资料。

(八)反映井筒有关参数的成果、成图资料(主要包括井筒断面、井壁、罐道竖直程度、提升几何关系等)。

(九)工业场地及居住区实测平面图(包括地下管线的实际敷设)。

(十)首采(盘)区的井上下对照图。

第一百零八条 掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。

第一百零九条 立井井筒内必须设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施，其中设计有永久梯子间的，该设施必须保留至永久梯子间安装到位并投入使用，永久梯子间未投入使用的，不得施工三期工程。安全设施可按工作面到吊盘、吊盘到地面分段设置。

第一百一十条 表土段施工必须制定防片帮的专项安全措施。基岩爆破作业时必须制定防止爆破损坏井口及井内设施的专项安全措施。

第一百一十一条 立井的永久支护、临时支护到井筒工作面的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确规定。

第一百一十二条 立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层时，必须制定专项措施。措施中必须明确规定一次开挖的深度、临时支护的形式。施工时应确保临时支护安全可靠，并及时进行永久支护。在施工永久支护前，每班应派专人观测地面沉降和临时支护及井帮变化情况；发现危险预兆时，必须立即停止工作，撤出人员，进行处理。

第一百一十三条 延深立井井筒时，必须用坚固的保护盘或留保护岩柱与上部生产水平隔开。只有在井筒装备完毕、井筒与井底车场连接处的开凿和支护完成，制定安全措施后，方可拆除保护盘或掘凿保护岩柱。

第一百一十四条 施工时，掘进工作面煤、矸和其它堆积物不得超过巷道断面的1/3。

第一百一十五条 掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤(岩)柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容。必须根据探明的情况采取措施，进行处理。

第一百一十六条 开凿或延深斜井、下山时，必须在斜井、下山的上口设置防止跑车装置，在掘进工作面的上方设置坚固的跑车防护装置。跑车防护装置与掘进工作面的距离必须在施工组织设计或作业规程中规定。斜长较大时，还应在适当位置设置防跑车装置。

第一百一十七条 斜井(巷)施工期间兼作行人道时，必须每隔40米设置躲避硐。设有躲避硐的一侧必须有畅通的人行道，上下人员必须走人行道。必须设红灯和语音提示装置。行车时红灯亮并有语音提示，行人立即进入躲避硐；红灯熄灭后，方可行走。

第四节 露天开采施工安全

第一百一十八条 建设单位必须审查施工单位资质等相关资料，经确认后，方可向施工单位提供准确的相关资料、图纸。

第一百一十九条 露天煤矿建设必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：

(一)地形地质图。

(二)工程地质平面图、断面图，综合水文地质平面图。

(三)采剥工程平面图、断面图。

(四)排土工程平面图。

(五)运输系统图。

(六)输配电系统图。

第一百二十条 施工单位的临时工程必须选择在安全地段，施工作业场所主要地区应设人行通道或梯子，梯子应设置安全护栏；横跨铁路或矿山运输道路，必须设置警示标志，未经许可，严禁无关人员及车辆进入作业区。

第一百二十一条 施工作业的危险区域必须采取防护措施并设警示标志；电器设施应加设围栏并加锁；矿山道路必须设置限速、道口等标志，特殊路段设警示标志；汽车运输为左侧通行的矿山，在过渡区段内必须设置醒目的换向标志。

第一百二十二条 采掘、运输、排土等设备作业时(轮斗系统作业除外)，严禁人员上下设备；在危及人身安全的作业范围内，严禁人员停留或通过。

第一百二十三条 施工组织设计必须有安全篇章，对存在有较大的安全危险有害因素应详细说明，并制定防范措施。

第四百二十四条 不需爆破的土岩台阶高度不得大于挖掘机的最大挖掘高度。

第一百二十五条 爆破后的爆堆高度不得大于挖掘机的最大挖掘高度的1.1～1.2倍，台阶顶部不得有悬浮的大块。

第一百二十六条 上装车台阶高度不得大于挖掘机最大卸载高度与运输容器高度及卸载安全高度之和的差。

第一百二十七条 采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角，必须符合最终边坡设计要求。

第一百二十八条 最小工作平盘宽度，必须保证采掘、运输设备的安全运行和供电线路、排水沟等正常布置。

第一百二十九条 穿孔作业必须按设计的穿孔参数要求进行，误差必须保证在允许范围之内。

第一百三十条 干式穿孔机必须有良好的除尘设施，否则严禁作业。

第一百三十一条 穿孔机在采空区、自然发火区等危险地段作业时，必须制定专项安全措施。

第一百三十二条 穿孔机在有装药的炮孔和瞎炮孔边补孔时，新钻孔与原装药孔的距离不得小于10倍的炮孔直径，并保证两孔平行;严禁在不明真相的旧孔上穿孔。

第一百三十三条 爆炸材料的购买、运输、储存、使用和销毁；爆炸材料库建筑结构及各种防护设施和安全保卫措施；库区的内外部安全距离等，必须符合国家有关法规和标准的规定。

第一百三十四条 爆破作业使用的器材必须符合国家或行业标准，并遵守《爆破安全规程》的规定。

第一百三十五条 深孔松动爆破(孔深大于5米)距爆破区边缘：软岩不得小于100米，硬岩不得小于200米（单轴抗压强度大于60兆帕的为硬岩）。

第一百三十六条 浅孔爆破(孔深小于5米)，无充填预裂爆破，不得小于300米。

第一百三十七条 二次爆破，炮眼法不得小于200米，裸露爆破药量不超过20千克时，不得小于200米，药量超过20千克时，不得小于400米，扩孔爆破，不得小于100米。

第一百三十八条 单面装车时，必须由挖掘机司机发出进车信号，汽车开到装车位置，发出装车信号后，方可装车；双面装车作业时，正面装车汽车可提前进入装车位置；反面装车应由勺斗引导汽车进入装车位置。

第一百三十九条 挖掘机勺斗不得跨越电缆装车，严禁勺斗从汽车驾驶室上方越过。

第一百四十条 矿内运输应配备足够的洒水车，防止路面尘土飞扬，冬天宜采用雾状和间断式的喷洒，或采取其他防止路面结冰的措施。

第一百四十一条 当排土场地面顺向坡度大于10%或基底有弱层滑动时，应采取防止滑坡的措施。高台阶、多台阶排土场应在最下层排弃中硬以上岩石，必要时应清理基底。

第一百四十二条 排土场周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。排土场应保持平整，不应有积水。排土场最终边坡，在边坡验算稳定的前提下，应按水土保持和土地复垦工程的需要进行修正。

第一百四十三条 当出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。

第五节 煤矿建设工程监理

第一百四十四条 煤矿建设工程监理是指监理单位受项目法人委托对建设项目实行监督管理，是具有专业技术属性的社会监理。

第一百四十五条 所有煤矿建设工程都必须实行建设监理。煤矿建设工程监理的依据是国家、地方和煤炭行业有关工程建设监理的法律、法规、技术规范、技术标准，以及和有关建设项目的批准文件进行监理。

第一百四十六条 从事煤矿建设工程监理的单位，必须依法取得国家建设主管部门颁发的资质证书，并应在相应资质等级范围内承揽业务。同时应遵循守法、诚信、公正、科学的准则，独立自主的开展工作。

第一百四十七条 进入甘肃省煤矿建设市场的监理企业必须通过招投标取得煤炭建设工程项目。

第一百四十八条 拟参加甘肃省煤矿建设的监理企业都必须到甘肃省安全生产监督管理局进行资质备案，建设单位必须选择已进行了资质备案的监理企业参加投标。监理企业中标后应持相应的合同文本及有关资料到甘肃省安全生产监督管理局进行项目(中标)备案。以上两个备案将在“甘肃省安全生产信息网”上公布，接受社会监督。

第四章 企业文化建设

第一百四十九条 煤矿建设单位在矿井建设的同时，应同步建设自己的企业文化。通过丰富多彩的文化建设提升企业形象，提升企业的凝聚力和向心力。大力弘扬吃苦耐劳、开拓创新的奉献精神，充分展现新时代煤矿工人积极向上的精神风貌，为矿井的安全生产建设奠定基础。并积极总结、提炼自己的企业精神，并在矿区显著位置悬挂。

第一百五十条 煤矿建设单位应积极组织职工学文化、学技术，并与职工安全培训相结合。利用五一、十一、春节等重要节假日，业余时间，开展多种形式的文艺活动和各类体育比赛，丰富职工的文化生活，增强职工素质。激发职工的文艺、文化创作热情，积极开展诗歌、散文、小说、摄影、书法、绘画等的创作评比活动。

第一百五十一条 在矿办公楼、矿井入口处、职工公寓楼、队组办公室等场所悬挂安全宣传标语，安全生产常识；悬挂职工全家福和安全保证书，增强职工的责任感。

第五章 煤矿建设工程质量及竣工验收 第一节 工程质量验收程序和组织

第一百五十二条 工程质量验收应按照检验批、分项工程、分部工程、单位工程逐级检查验收的程序进行。

第一百五十三条 工程施工质量验收应在施工单位自行检查评定合格的基础上，由建设单位按照规定的验收程序组织验收。

第一百五十四条 工程质量监督机构，应对涉及结构安全的重要分项、分部工程及单位工程验收进行监督。

第一百五十五条 检验批、分项工程、分部工程质量验收组织：

(一)检验批由监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目专业质量检查员等进行验收。

(二)分项工程应由监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目专业技术负责人和项目专业质量检查员等进行验收。

(三)分部工程由总监理工程师(建设单位项目专业负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；涉及结构安全和使用功能的重要分部，相关的勘察或设计单位工程项目负责人和施工单位技术负责人、质量部门负责人应参加相关分部工程验收。

第一百五十六条 检验批、分项工程，分部工程质量验收的程序：

(一)检验批的质量评定合格后，其验收记录由施工项目专业质量检查员填写并送交监理(建设)单位，监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)应在独立抽查并形成检查记录的基础上确认验收，必要时进行抽样检测，符合要求后予以签认。

(二)分项和分部工程质量、验收由施工单位自行检查评定合格后，经项目技术负责人或项目经理审定签字，重要分部还应经施工单位技术、质量部门核验后，由监理(建设)单位组织有关单位及人员对工程质量检验资料与工程实体进行验收，符合要求后予以签认。

(三)对重要的隐蔽工程和分部工程的验收，应在验收之前通知工程质量监督机构。

第一百五十七条 单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程竣工验收报告。

第一百五十八条 建设单位收到单位工程竣工验收报告后，由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、勘查(察)、设计、监理等单位负责人进行单位工程(或子单位)验收。验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工报告和有关文件，向煤炭工程质量监督机构申请质量认证。

第二节 井巷工程质量验收

第一百五十九条 井巷工程质量验收应按《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)附录B中的相关规定选点进行验收，验收合格标准不得低于规范要求。

第一百六十条 井巷工程优良工程评价可按《煤矿井巷工程质量检验评定标准》(MT5009-94)相关规定执行。

第一百六十一条 分项工程质量验收合格应符合下列规定：

(一)《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)中划分的主控项目的质量经抽样检验，每个检验项目的检查点均应符合质量规定；检查点中有85%及以上的测点符合合格质量规定，其余的测点不得影响安全使用。

(二)《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)中划分的一般项目的质量经抽样检验，每个检验项目的测点合格率应达到80%及以上，其余测点不得影响安全。

(三)具有完整施工操作依据、质量检查记录。

第一百六十二条 分部(或子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：

(一)分部(或子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。

(二)质量保证资料应基本齐全。

第一百六十三条 单位(或子单位)工程质量验收合格必须符合下列规定：

(一)单位(或子单位)工程所含分部(或子分部)工程的质量均应验收合格。

(二)质量控制资料应完整。

(三)单位(或子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。

(四)主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

(五)感观质量验收的得分率应达到70%及以上。

第一百六十四条 煤矿井巷工程中各分项工程、分部(或子分部)工程、单位(或子单位)工程的质量验收记录应按照《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)附录C的规定进行记录。

第一百六十五条 当煤矿井巷分项工程质量验收不合格时，应按下列规定进行处理：

(一)经返工重做的分项工程，应重新进行验收。

(二)经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的，可予以验收。

(三)经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的，应予以验收。

(四)经处理后，改变了原有结构规格，造成永久缺陷，但不影响安全使用要求的，可按技术处理方案和协商文件进行验收。

第一百六十六条 通过返修或加固处理，经安全评价后仍不能满足安全使用要求的分项工程，严禁验收。

第三节 地面土建工程质量验收

第一百六十七条 地面工程应严格按照国家、地方、行业现行有关质量验收规范、标准进行工程质量验收。

第一百六十八条 检验批合格质量应符合下列规定：

(一)选用规范中规定的主控项目和一般项目的质量经抽样检验符合规范标准。

(二)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

第一百六十九条 分项工程质量验收合格应符合下列规定：

(一)分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。

(二)分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。

第一百七十条 分部(或子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：

(一)分部(或子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。

(二)质量控制资料应完整。

(三)地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。

(四)感观质量验收应符合要求。

第一百七十一条 单位(或子单位)工程质量验收合格必须符合下列规定：

(一)单位(或子单位)工程所含分部(或子分部)工程的质量均应验收合格。

(二)质量控制资料应完整。

(三)单位(或子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。

(四)主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

(五)感观质量验收应符合要求。

第一百七十二条 工程感观质量标准及评价应按照适用的国家、地方、行业相关规范、标准的规定执行。

第一百七十三条 工程中各分项工程、分部(或子分部)工程、单位(或子单位)工程的质量验收记录应按照国家、地方、行业相关规范、标准的规定进行记录。

第一百七十四条 当工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：

(一)经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。

(二)经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。

第五篇：山西省煤矿管理标准

山西省煤炭工业厅文件

晋煤规发〔2012〕502号

关于印发《山西省煤矿管理标准》的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、中煤能源集团有限公司、山西正华实业集团公司：

为适应煤矿现代化发展的新要求，进一步提高煤矿管理水平，推动我省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展，实现集约高效、生态和谐、科学安全，根据有关法律、法规规定,结合本省实际,省厅制定了《山西省煤矿管理标准》，现予以印发，请遵照执行。同时，请将执行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。特此通知

附件：山西省煤矿管理标准

二〇一二年五月二十三日

附件：

山西省煤矿管理标准

第一章 总 则

第一条 为适应煤炭行业发展的新要求，创新煤矿管理，推动煤矿企业走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，实现集约高效、安全人文、现代文明、生态和谐、科学发展，根据有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本标准。

第二条 在本省行政区域内开办的各类合法煤矿（含露天）适用本标准。第三条 各级煤炭行业行政主管部门在职责范围内依照本标准履行管理职责。

第二章 资源保护

第四条 坚持开发与保护并重的原则，科学合理开发煤炭资源，对稀缺和特殊煤种实行保护性开发，禁止越层越界开采和乱采滥挖破坏煤炭资源的行为。

第五条 坚持合理开采顺序，不断优化矿井和采区设计，积极推广采煤新工艺、新技术，不得随意采厚丢薄、采易丢难、采肥丢瘦，提高煤矿资源回采率。不同煤质的煤层可进行合理配采；经严格论证并经省级及以上煤炭行业管理部门批准可以进行“三下”开采试验；小窑采空区复采；历史上形成的小窑破坏严重区域，不具备井工开采条件的，经省煤炭厅组织论证并报请省政府常务会批准，可以进行露天复采；积极探索应用无煤柱、小煤柱开采、充填开采技术、大倾角煤层和0.7m以下极薄煤层采煤机械化开采技术。

对于开采三角煤、残留煤柱的，省属五大煤炭集团公司所属煤矿要报集团公司总部审批，其他煤矿报所在市煤炭行业主管部门审批。

第六条 加强煤矿资源回采率管理。建立、健全煤矿采区及工作面回采率管理制度，建立专门的生产煤矿回采率管理机构并配备足够的专业技术人员，负责采区及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相关措施，生产煤矿采区及工作面回采率须符合国家相关规定。

第三章 生产建设

第七条 新建、改扩建矿井要严格按照批准能力进行建设改造，不得批小建大。未经省级煤炭行政主管部门批准不得通过增能扩建擅自提高矿井生产能力。

第八条 新建井工矿井规模原则上不得低于120万吨/年；煤与瓦斯突出矿井最高规模不得高于500万吨/年，高瓦斯矿井最高规模不得高于800万吨/年，瓦斯矿井最高规模不得高于1500万吨/年；露天煤矿原则上不低于300万吨/年。重组整合矿井应严格按照省煤矿重组整合办批准方案的矿井能力（或矿井核定生产能力）组织建设、生产。

煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，要按照批复生产能力均衡组织生产，严禁随意增大矿井生产能力。

第九条 煤矿生产和建设应坚持集约高效原则，大力推广“一矿一井一面”生产模式。产能在90万吨/年及以上的矿井，属于薄、厚煤层配采，高、低硫（灰）煤层配采，开采薄煤层或开采解放层的，原则上可以布置“一井两面”；300万吨/年及以上的矿井原则上可以布置“一井两面”。

对于煤与瓦斯突出矿井及水文地质条件极复杂的矿井，不论能力大小,要严格按照“一井一面”进行设计和组织建设、生产;高瓦斯及水文地质条件复杂的矿井，一个采区只能布置一个回采工作面，矿井符合布置“一井两面”条件的，两个工作面须布置在不同采区。

露天煤矿要严格按照“一矿一场（采掘场）一线（工作线）”组织生产。

现有生产矿井井下工作面布置个数超过以上规定要求的，应在本标准发布3年内完成设计优化和改造，在上述时限内仍达不到标准的矿井要重新进行生产能力核定。

第十条 大力提高矿井机械化、信息化水平。建设矿井要坚持科学设计、高质量建设、高标准验收，所有矿井投产时全部实行机械化开采，信息化管理。现有生产矿井要加大提升改造矿井技术装备力度，淘汰落后技术、工艺和装备，井下严禁使用国家明令禁止和淘汰的设备及工艺。推广应用综采、综掘生产工艺，厚煤层推广应用一次采全高工艺，加快机械化、信息化两化融合改造提升。

第十一条 煤矿建设项目要严格执行现行的建设程序，严格实行招投标制，严格审查设计、施工、监理队伍资质，严格落实建设、施工、监理三方安全责任，按照施工组织设计有序推进工程进度，不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，也不得故意拖延工期。

露天开采矿井须按规定征用土地或签订土地使用和补偿协议。按照所属市、县政府意见质押土地复垦保证金，不得将矿田切块分包或转包。

第十二条 全面推进质量标准化矿井建设。新建、改扩建矿井和重组整合建设改造矿井投产时要达到省最低规定等级及以上安全质量标准,否则不予竣工验收、不予发放煤炭生产许可证；现有生产矿井在本标准下发1年内达到省最低规定等级及以上安全质量标准，达不到的暂扣其煤炭生产许可证。

第十三条 生产矿井必须按核定生产能力制定和安排生产计划，做到均衡生产，并严格按照劳动定额定员标准配备作业人员，严禁超能力、超强度、超定员生产。

煤矿应当安装煤炭产量监控系统,建立相应的管理机构,配备足够的维护、值班和技术人员,保证系统正常联网运行。

第十四条 加强基础技术资料的管理，建立档案管理制度。煤矿要按规定开展矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯涌出量预测、编制矿井地质报告和矿井水文地质类型划分报告等。完善各类技术资料，及时填绘反映实际情况的各种图纸和报表。

第四章 安全保障

第十五条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实煤矿安全生产的主体责任和法定代表人的安全生产第一责任人责任。严格遵守法律、法规，以及有关国家标准和行业标准，加强煤矿安全管理，依法依规生产建设。

第十六条 煤矿要建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度。建立生产技术、安全、“一通三防”、地质及防治水、机电运输管理、调度及应急救援管理等机构，并按规定配备相应的专业人员。健全安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井及带班制度、安全操作管理制度、职业危害防治制度及认为需要制定的其它制度。第十七条 煤矿安全生产设施和条件要符合《煤矿安全规程》等有关规定，新建及改扩建矿井的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,并经有关部门审查、验收通过。

第十八条 煤矿要加强现场管理。加强安全技术管理，严格执行“三大规程”（《煤矿安全规程》、《技术作业规程》、《工种操作规程》），落实瓦斯、水患等重大灾害防治机构、队伍、资金及安全措施；落实生产过程管理领导责任，严格领导带班下井和下井人员数量核查制度,带班下井领导和当班下井人数要在井口明显位置挂牌公示；加强班组安全建设，推行“人人都是班组长”的班组管理经验；严格落实安全生产隐患排查治理各项制度，深入开展安全隐患排查治理。

第十九条 加强煤矿瓦斯防治。煤矿应严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。健全瓦斯防治机构，确立“人人都是通风员”的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采达标评判机制。煤矿要完善安全监测监控系统，系统要与主体企业和煤炭行业管理部门联网，确保信息畅通，未实现联网或不能实时上传数据的，要立即停产整顿、限期整改；强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设，凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标的矿井，要停产整顿，经验收达到相关标准后方可恢复生产。在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前及应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并投入使用；落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，责令停产整顿，经验收合格后方可进行采掘作业活动。

第二十条 煤矿应健全防治水管理机构, 配足管理和技术人员，建立“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位”的防治水工作体系，落实防治水责任；坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原则，采取“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测手段，摸清矿井水文地质情况，严格执行“探掘分离”等井下探放水规定，防止水害事故发生。

第二十一条 煤矿要高度重视顶板管理工作。加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究及矿压观测工作，推广顶板在线监测系统，掌握基础资料。加强巷道支护管理，合理确定顶板支护方式和支护参数。加强井巷维修管理工作，严格执行井巷维修制度、作业规程和安全技术措施。推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料。露天煤矿要高度重视边坡管理、排土场管理和爆破安全管理工作。加强边坡工程、水文地质勘查、测绘工作，掌握边坡稳定的基础资料。建立岩移永久性观测线（网），定期观测。定期进行边坡稳定性评价并制定边坡稳定措施，定期进行排土场安全状况分析并制定排土场排水及安全措施。爆破作业必须遵守《爆破安全规程》相关规定。

第二十二条 煤矿要建立完善安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险六大系统。未完成六大系统建设的新建、改扩建矿井不予竣工验收；现有生产矿井未按有关规定期限完成六大系统建设的，暂扣其煤炭生产许可证。

第二十三条 矿井应具有两回路电源线路,当任一回路或电源发生故障停止供电时,另一回路或电源应能担负矿井全部负荷。

第二十四条 煤矿要加大安全投入力度。严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用和维简费用提取使用规定，做到“专户存储、专款专用”，并应当按照规定缴纳安全生产风险抵押金。第二十五条 煤矿要按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍签定救护协议，完善各类应急预案和现场处置方案，储备救援物资，每年至少组织1次矿井救灾演习。第二十六条 新开办或兼并重组煤与瓦斯突出或高瓦斯矿井的煤矿须具备瓦斯防治能力。经评估不具备瓦斯防治能力的已开办的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并重组。整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政府应当予以关闭。

第二十七条 开采冲击地压煤层、容易自燃和自燃煤层的以及采用放顶煤开采工艺的，要符合《煤矿安全规程》及相关专项规定要求。煤矿必须针对自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患,编制开采设计和综合防治措施计划,并组织实施。

露天煤矿在采空区上方作业（穿孔、爆破、采装）前，应制定安全措施，探明采空区并进行处理后方可作业。

第五章 生态环境

第二十八条 煤矿要认真落实矿山生态环境恢复治理责任，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，建立健全矿山生态环境恢复治理的责任机制，提足用好矿山环境恢复治理保证金。

第二十九条 煤矿地质灾害防治、矸石山治理、土地复垦、水土保持、植被恢复、矿区绿化和生态综合整治等要纳入矿区总体规划和矿井设计,并制定相应的治理计划。煤矿要加快绿色矿区建设，按考核目标完成造林绿化任务。

第三十条 新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，兼并重组整合煤矿应建立群矿选煤厂，提高原煤洗（选）率；矿井水防治坚持“防、治、用”相结合原则，煤矿应建立矿井水、生活污水处理站；配备锅炉脱硫除尘设施；不断提高煤矸石综合利用率；抽采瓦斯的矿井，抽出的瓦斯要按规定予以利用；应建设原煤筒仓或者其它封闭式储煤场,转载落地煤应当采用挡风抑尘网或者其他有效防尘设施，所有污染物排放要达到国家及地方污染物排放标准。

露天煤矿的剥离工程要分别设置表土排土场和岩石排土场。环境治理工程不得滞后计划治理进度。绿化、恢复植被不得降低原生态等级。煤矿资源枯竭闭坑时，土地复垦工作必须全部完成并经验收合格后，所在地县级政府方可全额退还煤矿质押的土地复垦保证金。煤矿未全部完成复垦任务、或复垦验收不合格的，保证金不予退还。

第三十一条 煤矿要建立健全节能减排管理制度。煤矿建设项目要按照规定进行节能评估。

第六章 从业人员

第三十二条 煤矿从业人员按照国家规定实行专业学历和执业（职业）资格准入制度。煤矿“六长”（矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风区队长）,副总工程师，安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量及火工品使用管理等安全生产部门负责人，特种作业人员，班组长及其它从业人员，必须经相关部门培训，符合相关准入标准，审核合格后，持《从业人员年检手册》等相关证件方可上岗。

第三十三条 煤矿应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：

煤矿规模达到1000万吨/年及以上的，不少于150人，煤矿规模达到300万吨/年及以上的，不少于120人，煤矿规模达到120万吨/年及以上的，不少于100人，煤矿规模120万吨/年以下的，不少于50人。煤矿管理、技术人员中30%应具有中高级专业技术职称。管理、技术人员数量达不到以上标准要求的限期三年内达标，否则暂扣煤炭生产许可证。

第三十四条 煤矿“六长”和副总工程师, 必须具备煤炭相关专业大专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称（总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上职称，从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历;矿长(经理)还须具备安全生产技术或管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量及火工品使用管理的部门负责人须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。达不到以上标准的要在规定时间内整改达标，否则暂扣煤炭生产许可证。

煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长以煤矿为单元按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册, 并在省煤炭厅备案，同一人不得在两个及以上煤矿同时任职。第三十五条 煤矿应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《特种作业操作证》的特种作业工种人员。

2015年底，煤矿特种作业人员及班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历，中级以上职业技能；煤矿特有工种必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书，初级以上职业技能。

。定实际斯设项目职业危害防治第三十六条 煤矿要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。

第三十七条 煤矿要建立职工教育培训机构，配备专职老师及管理人员，加强对全部员工的日常安全生产知识教育培训及档案管理，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。

第七章 劳动保护

第三十八条 煤矿要加强规范劳动用工管理，实现煤矿用工合同签订率、用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分之百”。按照国家及省有关规定，为煤矿从业人员按规定交纳各种社会保险。

第三十九条 煤矿要认真贯彻落实山西省最低工资制度、煤矿井下职工最低工资制度和煤矿井下艰苦岗位津贴制度；全面推行工资集体协商制度，企业职工工资随企业效益提高而增长，企业职工工资增幅不低于企业经济效益增幅，企业一线职工工资增幅不低于企业平均工资增幅；推行以安全技能帐户工资和安全结构工资为主要内容的企业内部分配办法，保障职工收入合理增长。

第四十条 煤矿要严格落实职业危害防治主体责任，加强煤矿建设项目职业卫生“三同时”管理。煤矿企业负责人、从业人员职业卫生培训率达到95％以上，职业危害申报率达到85％以上，作业场所职业危害因素监测率达到70％以上，职业危害告知率和警示标识设置率达到95％以上，粉尘危害监测合格率达到80％以上，从事接触职业危害作业的从业人员职业健康体检率达到95％以上，新发尘肺病病例年均增长率控制在5％以内。煤矿企业必须提供足够的职业危害防治专项经费，并确保专款专用，按照规定为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

第四十一条 煤矿井下作业人员每周工作五天，推行井下四班六小时工作制，进一步落实职工带薪休假制度。

第四十二条 煤矿应当为矿工提供符合标准要求的居住条件。为单身职工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面积不低于每个单身职工5m2。煤矿应当配备符合卫生要求的职工澡堂、食堂。

第八章 矿区文化

第四十三条 煤矿要大力实施文化强煤工程，推进煤炭文化建设。坚持“制度管企、文化管人”的管理思路，打造具有特色的矿区文化。提炼总结企业精神和企业理念，通过设立矿区文化长廊、制作矿区文化宣传册、谱写矿区文化歌曲等不同载体和形式，形成深厚的矿区文化氛围，凝聚成矿区发展的巨大动力，促进煤矿健康发展。

第四十四条 加快文化矿区建设。进一步加大文化建设投入，建立文化建设资金投入长效机制。加强文化设施建设，建设职工文化活动中心、图书阅览室、体育活动室等，丰富职工的业余文化生活，加强矿区文化建设，营造文明和谐的矿区文化氛围。

第四十五条 大力开展群众性文化建设。通过定期举办书法、美术、摄影展、体育比赛，利用节假日、庆典节日安排一些大型文艺活动，开展形式多样、群众喜闻乐见、参与性强的文化活动，满足职工群众日益增长的文化需求，不断加强精神文明建设。

第四十六条 大力践行弘扬 “山西煤炭精神”。通过各种渠道和途径，营造宣传弘扬山西煤炭精神的的良好氛围，把学习宣传、弘扬践行山西煤炭精神，纳入重点工作范畴，加大考评力度，形成长效机制。

第九章 其 他

第四十七条 煤矿要健全完善企业法人治理结构，进一步规范公司“三会”（公司董事会、监事会、股东会）运作，保障公司决策机构科学健康运作，建立产权清晰、责任明确、管理科学、同股同利的现代企业制度，形成科学高效、集中统一的管理架构体系。同时要保证煤矿矿长安全生产的决策权力。

第四十八条 煤矿应发展循环产业，鼓励建设坑口电站，发展煤、电、运综合一体化项目、循环经济和资源综合利用项目。加大非煤产业投资力度，实现多元发展，加快转型发展。第四十九条 煤矿要建立和完善科技研发机制，鼓励职工和科技人员大力开展技术革新活动，加大科技投入，开展科技攻关，通过技术改造实现产业升级，不断提高完善科技创新体系。

第十章附 则

第五十条 现有煤矿应当自本标准实施之日起按期整改达到要求。第五十一条 本标准自公布之日起施行。

主题词：煤矿 管理 标准

山西省煤炭工业厅办公室 2012年5月23日