北京市旅游局2006-2010年应急管理培训工作及总体实施方案

第一篇：北京市旅游局2006-2010年应急管理培训工作及总体实施方案

北京市旅游局2006-2010年应急管理培训

工作安排及实施方案

各区县旅游局、各旅游企事业单位：

做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对旅游突发事件，能力的迫切要求和重要举措。根据《国家旅游局旅游突发事件应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》精神，制定本实施方案。

一、应急管理培训的工作目标、指导原则和主要任务

（一）工作目标。将各级应急管理干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训总体安排，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训，形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和企业参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。

（二）指导原则。

1.联系实际，学以致用。围绕我国改革发展稳定的全局，着眼于提高应对旅游突发事件的能力和推进中国特色的应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训，切实提高受训对象应对突发事件的素质和能力；通过实践，不断增强应急管理培训的 针对性、有效性。

2.分级分类，保证质量。依据各类旅游突发事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训计划，明确培训标准，精心选编培训资料，加强师资队伍建设，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。

3.整合资源，创新方式。主要依托并充分利用现有培训资源联合开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。

4.规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各区县旅游局、各旅游企事业单位开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。

（三）主要任务。以科学发展观和和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，组织各级应急管理干部学习党中央、国务院、市委市政府关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，提高思想认识和应对旅游突发事件的综合素质。组织应急管理领导干部和专业干部学习、掌握应急管理必备的知识与技能，深入研讨加强应急管理的重要性和难点问题，提高防范、处置旅游突发事件的能力，培养一大批复合型应急管理人才和不同岗位的专业人才。

二、应急管理培训的具体要求和安排

（一）领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置旅游突发事 件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系。有组织有计划地举办领导干部应急管理专题培训班，全市每年培训区县旅游应急领导干部20人左右，培训旅游企事业单位应急领导干部100人左右，发挥领导干部的示范和带头作用。

（二）应急管理干部。各区县旅游局、各旅游企事业单位应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。全市每年分级组织培训旅游企事业单位应急管理干部200人左右，各区县旅游局应急管理干部和工作人员20人左右。各区县旅游局、各旅游企事业单位要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通讯、预案管理等方面的业务能力。

三、加强对应急管理培训工作的组织领导

（一）加强对应急管理培训工作的领导。各区县旅游局、各旅游企事业单位要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局，统一部署，加强协调，及时解决存在的困难和问题，确保顺利实现培训工作目标。要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制定和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。

（二）加强对应急管理培训工作的指导。要充分发挥旅游突发事件应急协调领导指挥部办公室的综合协调作用，适当组织举 办具有示范意义和综合性的培训班，各区县旅游局、各旅游企事业单位要根据实际情况和职责、业务范围，有计划地组织开展应急管理培训，加强对本区县、本单位培训工作的指导，注重针对性和实效性，保证培训质量和效果。

各区县旅游局、各旅游企事业单位可参照本方案的要求，分别制定本区县、本单位具体加强应急管理培训工作的实施方案。

二○○七年二月十日

第二篇：2.洋湖镇应急管理培训及宣教工作总体实施方案

洋湖镇应急管理培训及宣教工作总体实施方案 为了进一步加强我镇应急管理培训工作，建设高素质的应急管理干部队伍，提高公众对突发公共事件的应对和处置能力，普及防灾减灾和群众自救互救基本常识，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、应急管理培训和宣教工作的主要任务

建立健全应急管理培训体制，优化配置培训资源，坚持学以致用、保证质量、创新方式、规范管理等原则，组织各类应急管理人员学习党中央、国务院关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，学习开展应急管理必备的知识与技能，提高应对突发公共事件的综合素质，培养应急管理人才。

以《洋湖镇总体应急预案》为核心，做好各类预案的宣传和解读工作；以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力；以典型案例为素材，增强公众的公共安全意识和法制意识。使应急常识进村庄、进企业、进学校，维护社会稳定，建设和谐洋湖。

二、应急管理培训和宣教工作的组织实施

（一）应急管理培训主要对象

1、应急管理干部。全镇从事应急管理工作的人员是培训的重点。主要是培训其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策

服务和开展应急管理工作的能力。镇政府应急办将轮训各村、各部门应急管理负责人，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、应急演练、预案管理等方面的业务能力。

2、应急管理工作人员。培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。对应急管理工作人员的培训，应该采取多种形式进行，要充分利用党校等各类教育培训基地和远程教育培训网络，有计划地对村和学校、医院等单位的基层干部进行应急管理知识和技能培训。

3、企业负责人。企业负责人培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力，强化培训考核。

4、应急救援队伍。应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

（二）应急宣教工作的主要内容

1、广泛开展应急预案宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围。

（1）在全社会深入宣传《镇政府突发公共事件总体应急预案》，组织新闻媒体播发总体应急预案，介绍制定总体预案的背景、目的、意义和原则；宣传报道主要报道镇政府采取有效措施，切实做好应急管理工作的情况。

（2）开展专项应急预案的解读宣传。

（3）典型案例宣传。选择有代表性的典型案例，对成功应对突发

事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和个人进行宣传报道。

2、开展多种形式的专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。

（1）开展公共安全主题宣传活动。使各村、各单位基层群众了解公共安全知识，掌握避险常识，增强安全意识。

（2）宣传普及应急管理法律法规。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规。

（3）宣传应急体系建设规划。

3、加强应急知识的科学普及，提高公众预防、自救和互救能力。

（1）开辟应急管理科普知识专栏。充分利用有关新闻媒体，包括广播、政府网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍、推广和普及应急知识。

（2）编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集相关资料和素材，整理有关防灾减灾常识，编辑成相关科普读物及音像制品，并根据需要协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品，通过科普读物和音像制品普及应急常识。

（3）举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。

（4）开展公共安全知识进基层活动。编发公共安全手册，制作张贴宣传海报，投放公益广告，在学校、乡村、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识，提高公众的预防、自救和互救能力。

4、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育。

（1）学校安全教育。在学校中开展防灾减灾教育，促进中、小学及幼儿园公共安全课程教材进入课堂。各中小学校要有针对性地制定应急预案并适时进行演练。同时利用教育媒体对学生开展应急知识普及教育。

（2）职业培训。定期对高危行业的从业人员进行安全知识培训，要按照国家有关要求，在职业资格认定考试中增加相关内容。

（3）志愿者培训。要高度重视应急救援志愿者队伍的建设和培训工作，不断提高志愿者应急救援的综合素质。

5、各市、县（市、区）政府要组织开展形式多样的科普宣教活动。

三、落实应急管理培训的保障措施

（一）编写培训教材、建立应急管理培训案例库。

（二）加强师资队伍建设，建立应急管理培训师资库。

（三）推进培训手段现代化建设。

（四）保证培训经费投入。在现有的干部教育培训经费中予以优先安排、重点保证。

四、应急管理科普宣教工作要求

（一）从实际出发，规划并实施好宣教计划。各村和各部门要成立宣教工作小组，细化方案，分步实施。从2010年开始，利用三年时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能。

要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用多种媒介，细分受众层次，使用通俗语言，多题材、多角度地进行宣传报道，尽量将科普宣教工作的触角延伸进农村，进企业、进学校，在取得实效上下功夫。

要将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。也可以结合应急演练进行科普宣教。

（二）加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果由镇政府应急办会同镇委宣传部共同负责全镇应急管理宣教的指导和协调工作，对各村、镇直有关部门科普宣教工作进行督察和评优，确保科普宣教工作取得实效。

（三）加大科普宣教经费保障力度，确保工作顺利进行。

洋湖镇政府办公室

二〇一一年三月二十五日

第三篇：关于印发宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案的通知

关于印发宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案的通知关于印发宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案的通知

（甬政办发〔2007〕132号）

县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年七月十日

宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案

做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发公共事件能力的迫切要求和重要举措。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《浙江省人民政府关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》（浙政发〔2005〕14号）、《中共宁波市委关于印发2006-2010年宁波市干部教育培训规划的通知》（甬党〔2006〕7号）和宁波市人民政府《关于印发宁波市突发公共事件总体应急预案的通知》（甬政发〔2005〕116号），制定本实施方案。

一、应急管理培训的工作目标、指导原则和主要任务

（一）工作目标

将各级各类干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训体系，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训；形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训的激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和社会参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。

（二）指导原则

——联系实际，学以致用。围绕我市改革发展稳定的全局，着眼于增强忧患意识和危机意识，着眼于提高应对突发公共事件能力，着眼于推进应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训切实提高受训对象的素质和能力，通过实践不断增强应急管理培训的针对性、有效性。——分级分类，保证质量。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训规划，明确培训标准，精心编选培训课程和教材。加强师资队伍建设，保证师资质量，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。

——整合资源，创新方式。主要依托、充分利用现有培训资源开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，大胆探索科学培训方法，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。

——规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各地区、各部门、各行业开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。

（三）主要任务

以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，组织各级各类干部学习党中央、国务院关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，提高思想认识和应对突发公共事件的综合素质。组织应急管理领导干部和专业干部学习、掌握开展应急管理必备的知识与技能，深入研讨加强应急管理的重点和难点问题，提高防范、处置突发公共事件的能力，培养一大批复合型应急管理人才和不同领域的专门人才。

二、应急管理培训的具体要求和安排

（一）领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入领导干部培训课程体系。市委党校、市行政学院在对各级领导干部培训、轮训班次中，适量安排应急管理课程。各有关部门举办的领导干部业务培训班，要重视有关应急管理业务的培训。

（二）应急管理干部。各级各类应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。市应急办会同宁波大学、宁波工程学院等单位承办分批次轮训各县（市）、区政府和市级有关部门应急管理机构负责人和业务骨干。根据需要，市应急办有计划、分类别地组织或安排有关应急管理机构负责人进行国内外考察和培训。各级各类应急管理机构要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通信、预案管理等方面的业务能力。

（三）政府新闻发言人。政府新闻发言人应急管理培训的重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻发布工作要求，提高舆论引导能力和水平。市应急办、市新闻办联合举办突发公共事件新闻发布专题培训班，对各县（市）、区政府和市级有关部门新闻发言人开展专项业务培训。各级各类应急管理机构负责人的培训也相应安排突发公共事件新闻发布内容。

（四）处级以下公务员。处级以下公务员应急管理培训的重点是增强安全责任意识，提高应急处置和施救组织技能及防护意识。把应急法律法规和应急管理知识纳入机关公务员培训的教学内容，市人事局在组织新进机关公务员初任培训、处级以下干部综合素质专题培训的班次中，适量安排应急管理课程。各地、各有关单位举办的有关公务员更新知识培训和业务技能培训，也应开设相应的应急管理课程，以提高机关公务员应对业务领域内突发公共事件的能力和水平。

（五）基层干部。基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。各地、各有关部门要制订培训计划，采取多种形式，充分利用各类教育培训机构和远程教育网络，有计划地对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部开展应急知识和技能培训。

（六）企业负责人。企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和事故应急处置能力。市应急办会同市国资委、市安监局等单位，适时举办市属国有企业负责人应急管理专题培训班；市应急办会同市安监局、市工商联等单位，适时举办大型民营企业负责人应急管理培训示范班。各级政府应急管理机构要会同安全监管、国有资产监督管理等部门，将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制定专项规划，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。

（七）应急救援队伍。各级各类应急救援队伍的培训重点是熟悉掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由相关部门应急管理机构分别组织实施。

（八）应急救援志愿者。应急救援志愿者的培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力。培训由各级政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。

三、落实应急管理培训各项保障措施

（一）编写培训教材。结合各类突发公共事件特点和应急管理工作要求，本着“少而精”、“能管用”的原则，确定综合类、专项类应急管理培训课程设置，明确培训内容和标准。组织编写适应不同层次干部需要和不同岗位工作要求的应急管理培训教材，逐步建立起科学合理的应急管理培训教材体系。干部综合类应急管理培训教材，以国家统一编写的教材为主要读本。各地、各有关部门要根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关专项类培训教材和辅助资料。建立应急管理培训案例库。

（二）推进培训手段现代化建设。开展应急管理培训要充分利用各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，尽量依托和整合现有培训资源，加强合作，确保培训质量。适应情景模拟、应急演练等培训要求，在现有教育培训机构中确定若干个市级应急管理人员培训基地，加强功能建设，改善教学条件，实现应急管理培训资源合理布局、优化配置。注重学习和借鉴国内外先进的应急管理经验，积极开辟国内国外培训渠道。

（三）加强师资队伍建设。以高等院校和各级党校、行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。同时，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业管理人员中选定一批兼职教师。建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。推动高等院校应急管理学科建设，促进学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

（四）统筹安排使用培训经费。各地、各有关部门要将各级各类干部的应急管理培训作为重要培训项目之一，在现有的干部教育培训经费中统筹安排相关经费，保证培训工作需要。加强培训经费管理，提高经费使用效益。开展应急管理培训不得以营利为目的，要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

（五）建立培训质量评估和考核制度。根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核制度。将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，统一实施质量评估和考核。在此基础上，适时组织力量开展专项检查。

四、加强对应急管理培训工作的组织领导

（一）加强对应急管理培训工作的领导。各地、各有关部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局中，加强组织协调，抓好工作落实，及时解决存在的突出问题，确保顺利实现培训工作目标。各级各类应急管理机构要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制订和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。

（二）强化对应急管理培训工作的管理。要充分发挥政府应急管理机构的综合协调作用。市应急办负责研究制定应急管理培训工作规划，指导、协调各地和市级有关部门的应急管理培训工作，组织举办具有示范意义和综合类的培训重点班。各县（市）、区和市级有关部门开展应急管理培训的安排和工作情况，要及时报市应急办。

各地、各有关部门要根据实际情况和职责、业务范围，有计划地组织开展应急管理培训，加强对本地区、本系统培训工作的管理，注重针对性和实用性，保证培训质量和效果。要积极动员、利用社会力量参与应急管理培训。

各县（市）、区和市级有关部门可参照本方案的要求，制定本地区、本部门加强干部应急管理培训工作的实施意见。

第四篇：甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案(甘政办发[2007]75号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]75号 【发布日期】2007-06-09 【生效日期】2007-06-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案

(甘政办发[2007]75号)

各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位，省属各企事业单位：

现将《甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案》予以印发。请结合实际，认真贯彻执行。

做好应急管理科普宣教工作，是贯彻落实《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发〔2005〕11号)和《国务院办公厅关于印发应急管理科普宣教工作总体实施方案的通知》(国办函〔2005〕90号)等精神的一项重要措施，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。各市州、各有关部门、单位要高度重视，加强领导，制定工作方案，精心组织实施，切实将应急防护知识普及到公众，推进应急管理工作落实到基层。

二○○七年六月九日

甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案

为深入开展面向全社会的应急管理科普宣传教育，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质和各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的危害，根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发〔2005〕11号，以下简称《预案》)和《国务院办公厅关于印发应急管理科普宣教工作总体实施方案的通知》(国办函〔2005〕90号)精神，特制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥各级政府、各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，加强组织领导，推进应急管理科普宣教工作的深入开展，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，增强社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会建设。

(二)主要目标。通过广泛开展应急管理科普宣教工作，争取到2010年，初步在全省树立公共安全意识和社会责任意识，普及基本的应急科普知识，使广大公众掌握紧急避险和自救互救办法，提高各级组织的应急管理水平，有效预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失。

二、主要内容

(一)以宣传和解读《预案》为核心，提高各级、各部门对做好应急管理工作重要性的认识。一是针对我省公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传在党委领导下，各级政府履行社会管理和公共服务职能，最大限度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传各级政府、各有关部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。重点宣传抓好《预案》和《甘肃省突发公共事件总体应急预案》(以下简称《省总体应急预案》)的落实，要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各级各类应急预案，特别要抓好社区、学校、农村、重点企事业单位、金融机构等的应急预案编制工作。四是宣传做好应急管理工作，要加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。

(二)以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。其中，灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，帮助恢复正常社会生产生活秩序。

(三)以宣讲各类突发公共事件典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍国外和省内外应对和处置突发公共事件的正反两方面的典型案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援，服从统一指挥和协调组织，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级政府、公众应对和处置突发公共事件的能力与水平。

三、组织实施

(一)广泛开展预案的宣传报道。

1、深入开展《省总体应急预案》的宣传报道。《省总体应急预案》修订和简本公布后，《甘肃日报》、甘肃电视台、甘肃人民广播电台等新闻媒体要播发新闻，并刊播总体预案简本，配发预案框架图和评论员文章，介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容。此后，要采用多种形式，报道省委、省政府高度重视预案的制定和落实，带领广大干部群众有效应对突发公共事件的通讯和述评，报道各市州、各部门贯彻《省总体应急预案》，建立健全预案体系、加强应急管理工作的情况。(由省政府新闻办负责组织实施)

2、开展专项预案的解读宣传。要在《甘肃日报》、甘肃电视台、甘肃人民广播电台陆续刊登和播放可对外公开的省级专项应急预案简本及其解读文章、背景材料等。稿件由省级各专项应急预案牵头部门负责提供。(由省政府新闻办会同省级各专项应急预案牵头部门负责组织实施，在《省总体应急预案》简本公布后，陆续刊发和播放)(二)大力普及科普知识。

1、开辟应急管理科普知识专栏。在《甘肃日报》、甘肃电视台、甘肃人民广播电台等媒体和“中国・甘肃”网站开辟专栏、专题等，广泛宣传和普及应急管理常识。(由省政府办公厅会同省广电局、省新闻出版局、省政府新闻办等部门组织实施)

2、编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类整理有关应急知识，分步编辑出版科普读物及音像制品，拍摄公益广告和应急知识短片，在电视、广播、报刊、网络等媒体中刊登和播出，并在公共汽车、火车、民航班机上进行广泛宣传。(由省科技厅、省科协、省公安厅、省民政厅、省水利厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省气象局、省地震局、省政府新闻办等部门负责组织，分步实施)

3、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进校园等活动。编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报、发布公益广告，在社区、高危行业、建筑群和车站、机场、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。同时把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容，宣传和普及应急知识，进一步提高广大农村应对和处置突发公共事件的能力和水平。(由各市州政府和省教育厅、省民政厅、省建设厅、省农牧厅、省卫生厅、省旅游局等部门负责组织实施)

(三)加大典型案例宣传力度。

选择有代表性的典型案例，对各市州、各有关部门编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制工作，应对突发公共事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。同时，宣传群众参与处置突发公共事件和自救、互救的成功典型。(由省公安厅、省民政厅、省交通厅、省农牧厅、省卫生厅、省环保局、省安监局、省气象局等部门提供稿件，省政府新闻办协调新闻单位在专项预案宣传解读期间安排)(四)开展专题宣传活动。

1、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览和专题文艺晚会等多种形式，从不同角度加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。(由省政府办公厅协调有关部门组织实施)

2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。(由省政府法制办、省司法厅组织实施)

3、开展节假日公共安全宣传活动。充分利用春节、“五一”、国庆长假期间人流集中的特点，在车站、集市等人员密集场所，制作和摆放重大交通事故、火灾事故、卫生防病、安全生产事故图片展板，教育群众提高自我防护意识。(由省公安厅、省卫生厅、省安监局等部门负责组织实施)

4、开展公共安全主题宣传活动。在每年举办的“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”、“世界气象日”、“国际减灾日”、“世界卫生日”等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识。(由省政府办公厅协调，省公安厅、省民政厅、省卫生厅、省安监局等部门组织实施)

5、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合我省“十一五”规划中政府应急能力建设内容和我省中长期科技发展战略中的公共安全专题等内容，宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。(由省政府办公厅牵头，省发改委、省科技厅等有关部门分别负责实施)

(五)有针对性地开展公共安全教育培训。

1、开展公共安全知识普及教育。将公共安全知识纳入大、中、小学及幼儿园相关教育宣传教材，并开展丰富多彩的教育活动。加强中小学校长、教师及相关工作人员的安全管理培训。利用远程教育平台，对基层单位进行普及教育。(由省教育厅负责组织实施)

2、加强公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部和各市州政府、省直有关部门、中央在甘单位的应急管理机构负责人、新闻发言人和工作人员进行培训。(由省委组织部、省人事厅和省政府新闻办负责，省政府办公厅配合)

3、开展志愿者培训。(由省级各专项预案牵头部门负责实施)

4、加强职业培训。采取办班培训和岗位培训相结合的办法，对高危行业的从业人员进行安全知识教育培训，并加强对农民工的安全教育培训。(由省劳动保障厅、省建设厅、省安监局、省煤管局等部门负责组织实施)

(六)加大市州应急科普宣教工作力度。各市州政府要结合实际，一是编写和发放公共安全知识手册，范围要涉及区域内各行政机关、企事业单位和社会团体以及街道社区、广大农村地区。二是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴。三是拍摄公益广告和应急知识短片，在市州、县区市电视台、广播电台播出，在公共汽车、火车、民航班机等运输工具上广泛宣传。四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲。五是围绕公共安全主题宣传日(周、月)开展宣传活动，并组织青年志愿者及社会各界人士积极参与。六是不定期开展应急知识和应急救援技术展览等活动。

四、工作要求

(一)根据本实施方案的要求，各市州、各有关部门要迅速制定工作计划，年内启动各项应急管理科普宣教工作。其中，市州政府要制定以公共安全知识进社区、进农村、进企业等为重点的应急管理科普宣教实施方案，合理安排工作进度并认真组织实施；省直有关部门要成立由部门负责人牵头的宣教工作小组，细化方案，分步实施并主动配合新闻单位和相关部门搞好宣教工作。

(二)各市州政府、各有关部门要将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的经验教训工作总结结合起来，利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的时机，结合救援和调查工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。同时，要结合应急演练进行科普宣教。

(三)各新闻单位要把应急管理科普宣传作为构建社会主义和谐社会的内容，充分发挥新闻媒体在宣传工作中的主力军作用，制定工作计划，加强与有关部门的联系沟通，主动做好宣传活动。要尽快研究设置相关专栏、专刊等，并采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，尽可能使用通俗的语言，简明扼要、多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作延伸到社区、农村、企业、学校和家庭。

(四)各市州政府及有关部门开展应急管理科普宣教工作所需经费，由同级财政部门给予支持。省直有关部门开展科普宣教工作所需经费，原则上在各部门相关预算中优先安排，需增加的经费在预算中申请。同时，要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的重要作用。

(五)各市州政府、省直有关部门开展科普宣教工作情况要于每年12月底前向省政府写出专题报告。省政府办公厅将会同有关部门，适时对各市州、各有关部门落实本实施方案、开展科普宣教工作情况进行督促检查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广西壮族自治区应急管理培训工作实施方案(2012-2015年)

广西壮族自治区应急管理培训工作实施方案

（2012－2015年）

为进一步完善我区应急管理培训体系，切实做好应急管理培训工作，提高预防和应对突发事件的能力，根据•中华人民共和国突发事件应对法‣、•国家突发公共事件总体应急预案‣和•中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定‣（桂发„2012‟9号）的有关规定和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，围绕提升各级政府预防和应对突发事件的能力，以整合现有应急管理培训资源、提高培训质量为重点，不断提高应急管理培训规范化和科学化水平，为加强和创新社会管理、提高公共安全保障水平提供有力支持。

（二）基本原则。

1．紧扣需求，提升能力。坚持按需培训的理念，根据当前和今后一个时期我区应急管理面临的形势和任务，有针对性地开展应急管理培训，通过培训切实提高受训对象预防应对突发事件的素质和能力，为建设和谐示范区提供有力保障。

2．强化保障，讲求实效。坚持面向实战要求，突出应急管理培 1

训的科学性和专业性，建立健全培训机构，优化课程设置，创新培训方法，强化师资保障。

3．全面覆盖，分级分类。结合各类突发事件应对工作要求，统筹规划，将全区各级干部纳入培训范围。针对不同受训对象的岗位职责，突出重点，实施分类培训。

4．示范带动，健全体系。有效整合、规范各级各类应急管理培训资源，充分利用各级党校、行政学院、高等院校和各有关部门专业培训机构的培训资源，发挥广西应急管理培训基地的示范辐射作用，不断健全应急管理培训体系。

二、主要任务

根据“十二五”期间我区经济社会发展需要和应急管理工作实际，结合岗位需求，建立健全应急管理培训体系，进一步加强应急管理合作交流，明确培训重点，着力开展多层次、多形式的应急管理培训，推动应急管理培训工作上新台阶。2012至2015年，重点抓好以下应急管理业务培训：

（一）领导干部轮训。

依托各级培训机构，将应急管理内容纳入市、县（市、区）领导干部培训、轮训课程体系，2012年完成县（市、区）分管应急管理领导干部轮训。2015年前完成市、县（市、区）负有应急处置职责的领导干部轮训。轮训的重点是增强应急管理意识，提高掌握运用预案、统筹常态管理、开展应急体系建设和指挥处置突发事件水平。根据•中共广西壮族自治区委员会印发关于贯彻中共中央†干部教育培

训工作条例（试行）‡的实施办法的通知‣（桂发„2006‟23号）精神，涉及市、县（市、区）领导班子领导成员参加的培训计划和培训项目，需报相关党委组织部门批准。

（二）应急管理干部轮训。

按照分级管理、分级培训的原则，2015年前完成各市、县（市、区）和区直、中直各有关部门应急管理干部轮训，有针对性地提高其在应急体系建设、值守应急、信息报告、协调处置、技术通信、预案管理和突发事件新闻发布等方面的业务能力。

（三）基层干部培训。

各市、县（市、区）和各有关部门要制订培训计划，采取多种形式，结合自治区党委组织部举办的“送万场培训下基层”等活动，充分利用各类教育培训机构及远程教育渠道，对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部开展应急管理业务知识和防灾避险技能培训。培训重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间先期处置突发事件的能力。

（四）企业负责人培训。

各级工信、安全监管、国有资产监督管理等部门要将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作。培训重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故防范以及应急处置能力。

（五）应急救援队伍培训。

各市、县（市、区）和相关部门按照隶属关系及管理责任，分别组织实施应急救援队伍培训。培训重点是熟练掌握相关突发事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

三、保障措施

各市、县（市、区）人民政府及各有关部门应急管理机构要充分认识提高各级领导干部和应急管理干部预防应对突发事件能力的重要性，把加强应急管理培训作为创新社会管理、提升公共安全保障能力的重要举措，纳入干部教育培训工作的重要内容，统一部署、落实责任，确保应急管理培训工作扎实有效开展。

（一）明确培训任务。

自治区人民政府应急管理办公室负责组织市、县（市、区）领导干部培训和应急管理干部培训，各设区市人民政府应急管理办公室负责组织乡镇领导干部培训，各县（市、区）人民政府应急管理办公室负责组织基层干部培训，各有关部门负责组织本系统企业负责人和应急救援队伍的培训。

（二）加强培训基地建设。

完善广西应急管理培训基地相关基础设施和教学设备，开展应急管理培训理论、方法、技术等教学、研究，开发各类突发事件应急处置情景模拟互动教学课件，制定应急管理培训计划，开展应急管理业务培训。依托14个设区市行政学院，建设设区市应急管理培训基地。各有关部门要在“十二五”期间完成广西地震应急救援基地、广西安

全生产应急救援基地、广西紧急医疗救助基地等专业培训基地建设。

（三）完善培训方式手段。

建设广西应急管理门户网站，完善应急管理培训网络、案例教学推演系统和应急管理安全体系，大力推广案例式教学、体验式教学、研讨式教学和模拟演练教学，定期开展市、县（市、区）和部门之间的应急管理工作交流活动，选派应急管理业务骨干到上级或有关地区跟班学习锻炼。注重学习借鉴国内外先进的应急管理经验，自治区人民政府应急管理办公室与国内外应急管理培训机构建立合作机制，适当安排培训项目，择优选派培训对象参加培训。

（四）保障培训经费投入。

各市、县（市、区）人民政府和各有关部门要将应急管理培训作为重要培训内容，各级财政部门要将应急管理经费列入预算，保证培训工作需要。建立健全应急管理培训专项经费管理制度，促进经费向优质培训资源流动，提高经费的使用效益。

（五）加强师资队伍建设。

以高等院校、研究机构和行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。同时，从具有较好理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、应急管理干部和专家队伍中选定一批兼职教师，建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。推动高等院校应急管理学科建设，加强学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

（六）建立培训质量评估和考核制度。

根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制订培训质量评估和考核标准。将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和绩效考核体系，统一实施质量评估和考核。加强对应急管理培训工作的管理，注重培训质量和效益。严肃培训纪律，严禁以营利为目的举办培训班，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

各市、县（市、区）和各有关部门应急管理机构可参照本方案的要求，分别制订加强干部应急管理培训工作的具体实施方案。