成都市建设委员会关于进一步加强建设工地扬尘整治工作的通知

第一篇：成都市建设委员会关于进一步加强建设工地扬尘整治工作的通知

成都市建设委员会关于进一步加强建设工地扬尘整治工作的通知

发文单位：成都市建设委员会

文

号：成建委发[2005]176号 发布日期：2005-4-7 执行日期：2005-4-7

五城区及高新区建设局、在蓉各建设、监理、施工单位：

今年是我市创建“国家环境保护模范城市”的巩固年，也是创建“全国文明城市”和“人居环境奖”的关键一年，为配合我市今年的“双创建”工作，实现建设工地扬尘整治长效管理，不断加大对施工扬尘整治工作的力度，巩固和提高施工扬尘整治工作，确保完成创建工作目标，现将今年工作安排通知如下：

一、提高认识，加强领导

创建“全国文明城市”和“人居环境奖”是市委、市政府贯彻落实党中央提出构建和谐社会要求的实际举措，我市各级各部门要充分认识施工扬尘整治在巩固国家环境保护模范城市和“双创建”工作中的重要性，高度重视此项工作，克服麻痹和松劲思想，扎扎实实地开展工作，不断深化施工扬尘整治工作，大力推进由突击型整治向长效型管理转变、由经验型管理向科学型管理转变、由分段管理向集中管理转变。结合我市工程建设实际，以监督管理—矩阵化、工作延伸——信息化、重点机制—差异化的“三化”工作思路为指导，建立行之有效的长效管理机制。市建委主要领导亲自挂帅，设立“成都市建设工地扬尘整治办公室”（简称“市扬尘办”），负责五城区（含高新区）建设工地扬尘整治管理工作的统一协调、管理。五城区及高新区建设局、各街道办事处及在蓉各建设（监理、施工）单位要把扬尘整治工作作为今年的工作重点，加强施工扬尘整治的领导，一把手要亲自抓，并成立专门的机构，专人专职负责本单位的施工扬尘整治工作。

二、建立、完善施工扬尘整治的长效管理工作机制

结合我市工作实际，建设工地扬尘整治工作由过去分段管理转变为集中管理、统一协调的扬尘管理新模式，我委决定建立专门机构，落实专人专职负责，实现长效管理。根据市委、市政府领导关于城市管理工作重心下移的指示精神，不断加强属地化管理，重点突出层级负责原则，在充分讨论的基础上草拟了一系列配套制度，确保今年的施工扬尘整治工作规范化、标准化、制度化。通过调整内设机构进一步加强施工扬尘整治工作，充分发挥行业管理职能，把整治、监管、执法三者紧密结合起来。在具体的工作中，我们立足早预防、早发现、早处置的原则，采取专业执法、日常巡查、定点检查与查处举报相结合的措施，通过细化管理措施和建立科学的指标考核体系，将工作目标层层分解，责任落实到具体人员，把施工扬尘整治工作纳入到建设工程的监督管理体系之中，形成了齐抓共管、上下联动的长效管理工作机制。

三、加大执法力度，从严查处施工扬尘

按照《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市建筑市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》等法规、规章，加大对施工扬尘单位（工地）的查处力度。针对一些工地存在意识不到位、防尘投入不足、防尘设施形同虚设的问题，严格查处三类施工扬尘问题：一是未办理施工许可证、违法施工的土石方工程；二是未设置防（降）尘设施的建设工程；三是有防尘设施但不使用，导致带泥（土）上路，造成污染的建设工程。

市建委要加强对各城区建设局、各街道办事处施工扬尘整治工作的督查，定期将督查中发现的问题报告市城管办、市政府，并通过市城管办向全市通报，以便更好地促进有关责任单位切实搞好施工扬尘整治工作。对整改不力或屡次违规的工地及施工单位除给予顶格经济处罚外，还将根据《成都市建筑市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》记录其不良行为，定期向社会公示，对施工扬尘污染造成严重影响的单位，市建委将实行对单位负责人约谈制度，并将严格执行市场准入清除制度，坚决清除出成都建筑市场。

各扬尘整治管理部门之间要建立联系协调制度，相互配合，及时沟通，充分发挥各自职能和整体力量，共同抓好扬尘整治工作。继续发挥社会监督作用，不断完善投诉举报制度，向社会公布扬尘整治投诉举报电话，对经核查属实的给举报人一定奖励，定期通过媒体曝光建设工地扬尘违规行为，保持施工扬尘整治的高压态势。

四、明确目标，落实责任

根据今年将要实施的扬尘管理新模式的要求，按照“市建委统一管理、区建设局分片负责、街道办事处守点”的要求，层层签订责任书，实行定区域、定目标、定奖惩的“三定”管理。建设行政主管部门对依法报建的工程进行监管，督促建设工程施工各方责任主体履职到位，工程开工前必须要与相关管理部门签定责任书，明确各方主体扬尘整治工作责任。按照属地化管理的原则，各区建设局要抓好本辖区的建设工地扬尘整治工作，要加强日常巡查，掌握工地扬尘整治动态。各街道办事处要继续按《关于继续委托各街道办事处对城区建设工地扬尘治理实施日常监督检查的通知》的要求，做好日常检查工作，并对易产生施工扬尘的工地进行重点监督。市建委要更好地发挥行业管理优势，充分结合自身工作特点开展扬尘整治工作：对表现差的建设工地要通报批评，作为企业资质年检和个人执业资格审查的依据，并同市场准入（清除）、资质年检挂钩。各级建设工地扬尘整治管理部门要逐级签定目标责任书，将施工扬尘整治工作纳入本单位的目标管理，作为年终目标考核的主要内容。

五、突出重点，切实做好施工扬尘整治工作

针对建筑工程基础土方施工、总平面施工、市政工地土方施工等易产生扬尘的阶段特点（涉及面宽，战线长，易反弹），进行重点监管，突出工作重点，特别是将市政工地扬尘整治做为重中之重：制定出台了《关于加强市政工程开工条件审查的通知》，根据工程建设的实际，编制了《成都市市政工程文明施工设施图例》，通过强化开工条件审查，明确工作标准要求，从根本上减少和控制尘源，切实加强市政工地的扬尘整治工作。同时明确要求：在施工过程中实行总包（主战）单位负责制，建立巡视和报告制度，定期向建设、监理单位通报情况，发现严重扬尘污染时，应及时向管理部门报告，建设单位也应加强协调管理。

今年也是我市大力推进城乡一体化工作的一年，政府将实施旨在改善城区农民居住条件的“新居工程”，此类工程大都在三环路以外，文明施工条件较差，监管力量相对薄弱，市建委将对“新居工程”的施工扬尘整治工作作为今年工作的一个难点来对待。

为此，市建委要求各区建设局、各街道办事处等相关部门加强对重点路段、重点时段和危险点面的施工扬尘整治工作，按照“条块结合”、“层级管理”的原则，根据工程进展情况进行跟踪管理。采取群防群治的措施，扬尘协管员分片（区）对工地实行不间断、全天候、覆盖式的巡查管理，发现制尘情况立即纠制止和报告，市建委快速进行处理，形成迅速、及时、准确的信息收集、反馈和处理系统。

六、加强宣传教育工作

市建委近期已召开了全市市政工程安全文明施工工作座谈会，广泛听取建设、监理、施工单位意见，并向他们宣传今年施工扬尘整治工作的新形势，提出新要求。市建委还将定期分片（区）对在建工地的建设、施工、监理单位有关人员进行扬尘整治、文明施工的专项教育，通过集中开展教育活动，大造声势，不断提高广大职工的认识：要让各单位的有关人员都能了解施工扬尘整治的重要性，认识到扬尘整治工作不只是政府工作目标，更主要是保护广大工地作业人员、城市居住人员自身的健康；了解施工中易产生扬尘的工作环节，从而主动做好防尘、降尘，保护环境工作。

今后还要进一步加强施工扬尘整治的宣传教育工作，广泛开展宣传教育活动，特别是加强施工现场管理人员的教育培训，使其熟悉相关法律、法规，掌握建设工地扬尘整治的要点，并能熟练运用在建设工地的日常管理上，夯实工作基础。

二○○五年四月七日

成都市建设委员会

第二篇：建设工地扬尘整治工作管理办法

新都区建设工地扬尘整治工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步提高我区建设工程现场文明施工管理水平，按照城乡环境综合整治要求，有效减少建设工地扬尘污染，根据《关于印发<成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境和卫生）>的通知》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市城乡建设委员会关于贯彻执行<四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》、《成都市建设委员会关于将建筑施工现场扬尘污染纳入建筑市场主体不良行为记分管理的通知》、《关于进一步加强我市建设工地施工现场扬尘污染防治工作的通知》、《新都区城乡建设局关于印发<建设工程土方开挖及总平施工扬尘治理管理办法>的通知》、新治尘办[2008]7号文件要求和扬尘治理有关规定，结合我区实际，特制定本办法。

第二条 本行政区域内的待建、在建的房屋建筑和市政基础设施工程，适用本办法。

第二章 施工现场扬尘整治内容

第三条 施工现场必须施行封闭施工。建筑工地周边应设置围墙或围挡，围墙或围挡应做到标准化、景观化。

第四条 施工现场应采用防锈铁花大门，并在大门外明显处设置五牌一图。

第五条 施工现场进出口应设置冲洗设备，并在大门内

侧设置排水沟，二次以上沉淀池，(沉淀池上面应用安全硬质材料覆盖)，铺设条形水蓖子，防止泥土带入城市道路。

第六条 施工现场开挖土方应集中堆放，堆土应进行覆盖或绿化；施工待建区域应进行覆盖或绿化。在建区域由施工单位负责，待建区域由建设方负责。

第七条 施工现场进出口地坪和场内主要道路应硬化。路面应保持平整、不积水，并保持施工期间的路面完整。

第八条 施工现场及周边应保持环境清洁卫生，工地外临时通道应定期进行洒水降尘。

第九条 施工运输车辆、挖掘机械驶出工地前必须进行冲洗。

第十条 施工现场平整场地、基坑开挖、回填土方、竣工阶段总平面施工和基槽开挖等土石方工程及清扫施工作业场地应采用湿法作业，严禁高空抛洒。

第十一条 运输沙石、土方、水泥、垃圾等易产生扬尘污染的车辆必须封闭严密，严禁撒漏。

第十二条 施工场地内各材料应按总平面图统一布置，设置围挡，并且堆码整齐，设置明显标牌、标识。

第十三条 施工现场内道路应有专人负责清扫，定期洒水，建渣及生活垃圾应及时清运。

第三章 施工现场各方责任主体职责

第十四条 建设单位应成立扬尘治理检查机构，制定严

格的扬尘治理管理制度和考核办法，从土方开挖到总平施工全过程实施定期检查，对片区工程进行综合协调管理，制定专人负责扬尘治理。

第十五条 监理单位在制定监理规划、监理实施细则时应明确扬尘整治监理的范围、内容、工作程序和制度措施，督促检查施工单位扬尘治理人员的到岗情况，对施工单位造成的扬尘污染及时下达监理通知书或停工通知书，对整个施工过程扬尘治理进行监督。

第十六条 施工单位应制定扬尘治理工作目标，建立扬尘整治机构，落实责任人，做好扬尘治理日常检查记录，现场配备专职保洁员建筑面积在2万平方米以下（含2万平方米）或市政工程投资200万以内（含200万）应配备1人；建筑面积在2～5万平方米（含5万平方米）或市政工程200～1000万（含1000万）应配备2～3人；建筑面积在5万平方米以上或市政工程投资1000万以上的一成立3人以上环境保护和卫生管理小组。

第四章 罚 则

第十七条 违反本办法第三条至第十五条，建设行政主管部门将对相关责任主体（建设单位、监理单位、施工单位）及责任人（项目总监理工程师、项目经理）按照相关法律法规实施顶格处罚，按《成都市建设委员会关于将建筑施工现场扬尘污染纳入建筑主体不良行为记分管理的通知》【2007】

360号的要求进行扣分处理，并在网上、新都电视台及新都资讯进行曝光。

第十八条 对未办理施工许可手续进行土方开挖并造成扬尘污染的，将对主体责任单位及责任人按照相关法律法规实施顶格处罚。

第十九条 凡被举报扬尘污染并经查属实的或被省市媒体曝光的建设工地，将对相关主体责任单位及责任人实施顶格处罚。

第二十条 建设单位未履行扬尘政治职责，同一工程因扬尘治理不力，被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚二次及以上的，未按规定支付工程安全文明施工措施费用的将视情况报上级建设行政主管部门降低其开发资质。

第二十一条 施工单位、监理单位凡因同一工程扬尘治理不力，被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚二次及以上的，取消施工企业、监理单位一年内参与新都区国有投资工程投标资格，停止项目经理、项目总监理工程师在本区执业资格六个月，一个月内连续两次被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚的工程项目，责令施工单位、监理单位更换项目经理和项目总监理工程师。

第二十二条 建设工程项目在施工期间，有下列情况之一的，安全文明施工评价得分分值作相应的扣减：

（一）被安全监督机构下达《责令限期整改通知书》的，每次减1分，累计达到5次以上的，综合评价将为不合格。

（二）受到建设行政主管部门处罚，接到相关单位移送督办的，被媒体曝光的建设工地每发生一次，减3分。累计3次以上的，综合评价将为不合格。

（三）受到市级建设行政主管部门通报批评的，减10分。

（四）受到部、省级建设行政主管部门通报批评的，减15分。

第二十三条 施工现场造成扬尘污染，未在调查通知和规定时限内到建设行政主管部门接受处理的、或经责令限期整改未达到规定要求的，安全监督机构、质量监督机构不予对该工程经行评价和验收。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由新都区城乡建设局负责解释。第二十五条 本办法自2012年1月1日起执行。

第三篇：关于进一步加强我建设工地

关于进一步加强建设工地文明施工的若干规定

文明整洁的建设工地是城市环境风貌的重要窗口，也是城市国际化水平的重要体现，更是工程安全生产的坚实基础和重要保障。为加快推进形成一流生态宜居环境，顺应后峰会时代杭州市创建国际化、现代化城市的要求，固化G20杭州峰会建设管理的各项体制机制，并对建设工地文明施工进一步优化执行标准、强化监管措施、量化工作指标、再造管理流程、明晰各方职责、消除薄弱环节，提升我市建设工地文明施工管理水平。现依据《杭州市建设工程文明施工管理规定》（市政府令第278号）、《杭州市打造“美丽杭州”建设“两美浙江”示范区建筑工地环境整治行动方案》等规章文件，在细化既有标准规定执行的基础上，针对我市建设工地文明施工现场易发多发的问题，突出过程管理重点，特制定本规定。

一、各司其职强化主体责任

（一）建设单位是文明施工的组织责任单位，应明确工地文明施工负责人，负责协调督促施工单位落实各项文明施工措施，并可采取社区共建、发公开信等方式向周边社区、居民主动公示项目信息、联动互动，共建和谐生产生活环境。

（二）建设单位应将我市关于文明施工现行规定列入招标文件，在签订施工承发包合同时须明确施工单位文明施工的责任，明确工地可视化监控系统、雾炮、车辆自动冲洗装置等配置要求和文明施工的具体执行标准，并将文明施工措施费用列入工程概算，按规定及时支付。

（三）建设单位应督促施工、监理单位按文明施工管理标准做好现场管理，特别在工程开工、桩基施工、土方开挖、后期扫尾等阶段，要做好组织协调工作，督促文明施工措施的落实，不得降低文明施工标准。

（四）建设单位在工程开工前要督促施工单位完成围挡设置，硬化工地现场出入口和场内主要道路，安装车辆冲洗设施、工地可视化监控系统，并组织监理、施工单位进行开工前文明施工条件验收；在桩基施工前，督促施工单位按要求做到就地固化处理或规范处理泥浆。

（五）建设单位在工程开工前须与施工单位签订相关协议，落实对驶出车辆的清洗及场内区域（含临时通道）的清扫保洁。

（六）施工单位是文明施工的实施责任单位，开工前应结合周边环境和现场管理标准编制文明施工专项方案，明确工地文明施工负责人，建立健全文明施工管理体系。

（七）施工单位应执行工人岗前教育培训和班前交底制度，严格执行文明施工各项措施，做到“工完场清”，施工单位管理人员应加强检查，及时纠正不文明施工行为。

（八）施工单位在工程施工前应按规定配备车辆冲洗设施，并落实专人做好冲洗和设备的维保，确保净车出场。施工过程中产生的污水、废浆和淤泥应当按照规定处置，需向城市排水管网排放的，应当办理临时排水行政许可手续。

（九）施工单位在桩基施工前，应落实泥浆就地固化处理或规范化集中处置工作。在土方开挖前，施工单位应选择有相应资质的渣土运输企业，及时办理相关手续，加强对渣土运输企业的文明施工教育工作。

（十）施工单位应积极运用工地可视化系统进行项目管理，落实专人对承建的工程做到每天全覆盖网上巡检，遇有线路故障及时报修，并于3日内完成修复。

（十一）监理单位是文明施工的监理责任单位，应参加建设单位组织的文明施工条件开工前验收，对验收不合格的工程，一律不得签署开工报告。

（十二）监理单位应加强日常检查，严格履行监理职责，建立日常检查及巡查制度，督促施工单位落实各项文明施工措施。对未落实文明施工措施的，应及时下达监理通知单或暂停令；对情节严重或拒不整改的，及时报告建设单位和监督机构。

（十三）建设行政主管部门和监督机构应加强对建设、施工、监理单位履行文明施工职责情况及建设工地文明施工状况进行监督检查，对未落实主体职责及不文明施工行为的，应采取有效的监管措施予以纠正，并依法依规进行惩处。市质安监总站应加强对区级监督机构的业务指导、层级巡查；市建委应加强对市质安监总站、区级住建局的业务指导、工作督查。

二、细化标准突出管理重点

（十四）建设工地应实施封闭作业，围挡设置应符合相关要求。建筑工地不得利用广告或宣传标牌体系代替围挡，房屋建筑工地围挡高度不低于2.5米，市政基础设施工程、城市轨道交通工程等线性工程的围挡高度不低于2.1米；围挡广告设置应以公益广告为主，公益广告量应不少于围挡外侧面积的三分之一。因施工需要，需拆除原工地围挡的，应设置连续的临时隔离设施，不得降低文明施工要求。

（十五）建设工地应安装可视化监控系统，工地可视化监控系统应与工地现场的大门、围挡、临时设施同步设置，并及时接入市区两级物联网管理应用平台。

（十六）建设工地出入口、场内主要道路、材料堆放和加工场地应硬化。场内保持排水畅通，无明显积水。

市政基础设施、城市轨道交通工程施工过程中设置的供社会车辆、行人通行的临时通道，应硬化处理，保持路面平整排水畅通,出现破损及时修补，并落实专人或委托专业保洁单位做好路面保洁。

桩基工程施工作业场地应当坚实稳固，使用路基板（箱）等进行硬化处理；利用泥浆护壁的，应当设置砌体或者钢板成型的泥浆沉淀池，泥浆池周边设置高度不低于1.2米的防护栏杆。

（十七）建设工地出入口应设置车辆冲洗设施和废水沉淀池等设施，车辆冲洗干净后方可出场。土方施工阶段还应增设洗车槽和车辆自动冲洗装置；工地现场用地条件受限的，应采取其他措施确保净车出场。

（十八）建设工地应加强日常保洁，采取洒水、喷淋、雾炮等防尘降尘措施，各项目日常保洁措施应制定制度明确责任人。现场实施破拆、切割等易产生扬尘的作业时，应当边施工、边洒水。

（十九）建设工地现场应全面使用预拌混凝土和预拌砂浆。易产生扬尘的细颗粒建筑材料（干粉砂浆、水泥、粉煤灰、灰土、细砂石等）应密闭存放或覆盖。非施工作业面的裸露地面、超过一天以上临时存放的裸土应采用防尘网覆盖或采取临时绿化措施。（二十）建设工地应实现泥浆就地固化处理或规范化集中处置，采取集中处置的应与所在区的泥浆规范处置点签订处置合同；同时应加强建筑垃圾收集管理，有条件的实施建筑垃圾减量化处理，减少建设工地现场扬尘。

（二十一）建设工地外脚手架架体应使用符合标准的密目式安全网（颜色宜为绿色）。安全网应沿外架内侧进行封闭，安全网之间应连接牢固，封闭严密，并与架体固定。安全网要定期清理，保持干净、整齐。

（二十二）建设工地的人员宿舍、办公用房等临时设施应符合有关规定。宿舍应当配置生活物品专柜、脸盆架等设施，并建立保洁制度，落实专人保洁。

（二十三）建设工地的宿舍、办公用房、围挡等临时设施，建设单位应督促施工单位在工程竣工后一个月内拆除，并清理场地。

（二十四）建设工地的临时设施屋面、围挡禁止使用红色或蓝色等高艳度色彩材质，宜采用灰色系色彩，具体按《杭州市城市建筑屋面整治与管理导则》执行。

三、创新方式提升管理绩效

（二十五）监督交底对文明施工实施双向交底。进一步完善现有的参建单位和监督机构的双向交底机制，监督机构应将文明施工的监督要求、管理重点等内容事先向工地现场责任单位交底；工地现场责任单位应将文明施工创建目标、实施方案、保证措施和有关承诺等具体内容，尤其是工程开工、桩基施工、土方开挖、后期扫尾等阶段的文明施工措施向监督机构交底，使各方就工程文明施工管理目标、重难点和管理措施达成书面共识，确定相应责任。监督机构应在深入了解工程建设文明施工管理特点的基础上，针对工程可能出现的文明施工问题进行预警并加强监管。

（二十六）实行建设工地文明施工责任人公示制度。全市各建设工地均须确定项目文明施工监督管理的各方主体责任人、监督机构监督责任人，明确责任人相关责任，并制作“文明施工公示牌”，在工程主要出入口外围醒目地点上墙公示。公示内容包括：建设工程名称、项目概况；建设、施工、监理单位以及监督机构名称及其责任人、联系电话，接受社会监督。

（二十七）工程监管实行日常检查和层级巡查、督查机制。市、区两级监督机构负责对管辖范围的建设工地开展日常检查工作，所属项目每月全覆盖；市质安监总站受市建委委托，负责对区级监督机构监管的建设工地开展层级巡查，每季度覆盖各区（县、市、管委会），巡查工地比例不少于全市建设工地的50%；市建委负责对全市建设工程进行督查，每半年组织监管部门、监督机构与行业专家组成督查组，对各级监督机构的监督工作开展督查，并及时通报督查情况。层级巡查、督查采用“双随机、一公开”方式，随机抽取检查对象，随机选派检查人员，及时公布检查结果。

（二十八）日常检查、层级巡查可采用物联网与现场联动巡检方式，建立线上、线下联动机制。各级监督机构应制订相应制度、流程，组织专人进行日常检查和巡查工作。充分发挥物联网在文明施工管理中即时、高效的优势，有针对性的进行建设工地现场检查、巡查，提高现场文明施工问题的发现率和处置率。同时应充分利用现代化信息技术和方法，创新管理手段，提升管理绩效。

（二十九）市、区两级监督机构要进一步加强、推进对建设工地可视化监控系统的应用工作，加强线上视频检查、巡查，对发现的问题要求建设工地及时整改反馈。督促建设工地安装工地可视化监控系统，管辖范围内的建设工地可视化监控系统在线率应达到90%以上。

（三十）建立建设工地文明施工层级巡查定期抄报通报机制。参照G20杭州峰会期间相关工作机制，由市质安监总站结合层级巡查结果，每月将层级巡查情况抄报市建委，每季度总结全市工地文明施工监督、巡查情况，书面通报各区级监督机构并抄报市建委。重大社会活动期间，巡查、抄报及通报频次加密。市建委每半年汇总分析全市建设工地文明施工督查情况，提出工作建议和措施，书面通报各区级住建局。

（三十一）完善文明施工专项例会机制。根据市政府的工作目标和任务要求，由市建委组织各区级住建局每季度召开全市建设工地文明施工管理工作会议，部署工作、落实任务、明确重点、反馈问题；由市质安监总站组织各区级监督机构每季度召开文明施工监管工作会议，督促落实工作任务，分析反馈相关问题；市、区两级建设行政主管部门和监督机构不定期组织管辖范围的建设（监理）、施工企业召开文明施工工作会议，交流、通报、部署文明施工有关情况。

（三十二）加强对建设工地管理和作业人员文明施工培训教育。市区两级监督机构应督促或组织辖区内建设工地管理人员每半年进行文明施工的专项培训教育，对有关法律法规和最新的文件要求进行宣贯；建设工地的管理人员应创新并采取多种有效途径，积极利用民工学校、岗前培训、技术交底等平台，每月对一线作业人员的文明施工进行岗位培训和文明素质教育，不断提升队伍建设和职工素质水平。（三十三）市、区两级建设行政主管部门加强宣传，鼓励施工企业创建标化工地，培育先进、树立标杆，并通过组织开展形式多样的现场观摩会，促进企业间相互学习、交流、观摩和推广，推进全市建筑工地文明施工持续向好发展。

四、依法依规保障执行到位

（三十四）建设工地的建设、施工、监理单位要切实履行主体责任，认真执行上述文明施工管理规定，按要求采取各项措施，确保现场文明施工。

（三十五）市、区两级建设行政主管部门和监督机构应履职尽职，依法依规对建设工地文明施工加强管理，对不文明施工的，采取口头警告、下发书面整改单、实施企业和从业人员信用扣分、约谈企业负责人、通报等方式进行惩戒。

（三十六）市、区两级建设行政主管部门要进一步完善全市统一的建筑业企业信用管理体系建设，将建设工地文明施工情况纳入企业的信用评价，评价结果与“信用杭州”及“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”挂钩。

（三十七）驻市建委纪检组应不定期组织工作人员，根据有关规定和岗位职责，对全市文明施工监管工作和相关政府工作人员开展督查，并对文明施工管理绩效和监管职责进行综合评估，对未尽职履职或存在作风问题的政府工作人员进行问责。

本规定自发文之日起实施。

杭州市城乡建设委员会

2016年*月*日

第四篇：《关于加强我市建设工程文明施工(扬尘整治)工作的通知》

各建设、施工、监理单位：

为贯彻落实成都市建委、成都市环境保护局、成都市城市管理局《关于加强我市建设工程文明施工（扬尘整治）工作的通知》（成建委发[2008]93号），切实改善我市空气质量、优化人居环境，有效减少建设工地扬尘污染，现就进一步加强我市建筑工程文明施工（扬尘整治）工作通知如下：

一、整治目标和要求

总体目标：规范管理，文明施工，确保建设工地不制尘。具体要求：全面落实《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境与卫生）》、《成都市市政基础设施工程文明施工（扬尘整治）技术规程》；全面督查建设工地现场管理“六必须”、“六不准”执行情况，即：必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物。在特殊气候条件下禁止除市重点工程、为民办实事工程以外的土方开挖作业。

二、强化监督管理责任

今年我局将通过强化督查和考评，加强对崇阳镇城区建设工地扬尘污染防治工作的指导与监督，进一步落实专项经费和车辆，落实专管人员，建立长效机制，全面加强对施工现场扬尘污染防治的监管，落实专人重点对土方开挖、总平施工工地进行监管。同时加强对城区内建设工地扬尘污染源进行排查，制止扬尘污染情况发生。

三、整治主体的责任

建设项目施工现场扬尘整治的主体为：建设单位（建管单位）、施工单位、监理单位，承担着以下相应的责任：

（一）建设单位（建管单位）在建设工程施工现场扬尘污染防治工作中负总责，并具体承担以下责任：

1、在编制工程招标文件及施工合同中应明确扬尘整治目标，严禁将现场文明施工措施费纳入工程款进行竞价；严格要求施工单位文明施工，不得降低标准，严格要求监理单位加强现场监督。

市政道路及综合管线建设工程文明施工措施费用除按照《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发

[2006]107号）规定计取外，根据交通组织方案的需要，按照成都市建委公布的《成都市市政基础设施工程文明施工（扬尘整治）技术规程》设置的围档及临时路面硬化多出的费用实行单列，在工程竣工后，由建设单位牵头，经相关部门验收、审查后，据实结算，签证支付。

施工单位对施工现场文明施工方面存在的问题拒不整改或整改后仍不能达到规定要求的，建设单位有权委托第三方按规定标准进行代整改，所发生的费用由责任施工单位承担，建设单位可在应支付的工程款项或履约保证金内扣除。

2、工程开工前必须签定《文明施工责任书》，并为其承诺的内容负责。在施工现场必须承诺不使用未经相关部门审核合格，未具备运输专用证照的运输车辆。

3、将建设工程施工现场扬尘污染防治专项费用（文明施工费）于工程开工之日起15日内拨付40%给施工单位。

4、对停工工地以及由其直接发包的国家规定限额以下工程的施工现场扬尘污染防治负责。

5、对成片区开发小区中的公共部分（含道路）的扬尘污染防治负责。对施工工程与城市路网公用连接部分的现场扬尘污染防治负总责。

6、对因故暂停施工的建设工程，建设单位（建管单位）应对施工区域进行封闭，对施工区域内裸土要进行覆盖，临边洞口需有安全防护。如果不能封闭的，应负责施工场地的清扫保洁、洒水降尘及环境卫生等日常维护管理。

（二）施工单位在建设工程施工现场扬尘污染防治工作中应承担以下责任：

1、施工单位在编制投标文件时应按照《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》足额计取文明施工措施费，不得将文明施工措施费纳入工程费用进行竞价。

2、工程开工前必须签定《文明施工责任书》，并为其承诺的内容负责。要设定扬尘防治工作目标、各分项工程不同施工工艺要制定专项扬尘防治技术措施、落实责任单位和责任人等。

3、总承包单位和分包单位应分别建立扬尘污染防治责任制，总承包单位负责协调并落实各分包单位对施工现场扬尘污染防治责任。

4、施工作业应符合技术操作规程，落实扬尘污染防治各项技术措施。

5、遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方及拆除作业。

（三）监理单位在建设工程施工现场扬尘污染防治工作中应承担以下责任：

1、监理单位应督促和指导施工单位做好文明施工各项措施的落实，负责施工现场文明施工的日常检查，要对制尘隐患和现象书面提出整改意见，督促施工单位及时整改。

2、施工单位拒不整改或多次整改不符合要求的，应在施工单位填写的《建筑施工安全检查评分汇总表》中予以扣分处理，结论不得评作优良。

四、强化管理处罚手段

施工现场各责任主体要按照国家、省、市有关施工现场管理要求，切实加强施工现场的扬尘整治工作。今年，我局将重点对违规制尘情况进行严厉查处，以推动全市建设工地扬尘污染防治工作有序进行。

（一）对未办理施工许可手续进行土方开挖并造成扬尘污染的，除实施顶格处罚外，将视违规情况延期办理该项目施工许可手续及其竣工备案手续。同时对建设、施工单位给予通报批评、警示谈话和媒体曝光、扣分处理。

（二）建管单位未履行扬尘整治职责，所代管的同一工程凡因扬尘污染三次以上被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚的，未按约定结付工程项目安全文明施工措施费用造成后果的，我局将按规定上报成都市建委，取消其一年内承担政府投资新建工程项目任务资格。

（三）施工单位、监理单位凡因同一工程扬尘污染三次以上被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚的施工单位，应将其纳入差异化管理对象，加大抽查频次。同时我局将按规定上报

成都市建委取消一年内参与政府投资工程投标资格，停止项目经理、项目总监理工程师执业资格六个月；一个月内连续两次被建设行政主管部门予以责令整改或行政处罚的工程项目，责令施工单位、监理单位更换项目经理和项目总监理工程师。连续两年内因文明施工而受到建设主管部门取消参与政府投资工程投标资格的相关责任单位，将五年内不得参与政府投资工程投标。

（四）对在本市从业的外地企业或个人，当年两次以上因扬尘污染受到行政处罚的，清出崇州建设市场。

（五）施工现场造成扬尘污染，经责令限期改正逾期未达到规定要求的，建设行政主管部门将责令建设单位或施工单位停工整顿，同时依法申请发证机关降低或吊销企业资质。

五、充分发挥舆论监督作用

在扬尘整治工作中,我市将在蜀州报、崇州电视台相关媒体设立专栏和曝光台，积极宣传扬尘整治工作，及时对扬尘整治的反面典型进行曝光，充分发挥新闻监督和舆论导向作用。通过树立先进典型，曝光反面典型，引导社会公众广泛参与，在全社会形成群防群治的良好氛围，更好地推进我市建设工程扬尘整治工作的深入开展。

建设工地扬尘污染防治工作作为提升我市城市魅力和品质的重要基础性工作，事关我市建设形象，事关投资环境，事关市民群众人居环境质量的改善，我局将严格依据本通知内容，大力开展施工现场扬尘污染的防治工作，按照市委、市政府的要求，求真务实，高标准、严要求，努力提高我市建设工地的扬尘污染防治工作水平，为美化我市的城市环境而努力。

二〇〇八年三月二十日

第五篇：成都市建设委员会关于进一步加强外地入蓉建筑业企业管理工作的通知

成都市建设委员会关于进一步加强外地入蓉建筑业企业管理工作的通知

学习文件2009-11-14 22:02阅读100评论0

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成建委发[2009]722号

各区（市）县建设局、高新区规划建设局，各有关建筑业企业：

为进一步规范我市建筑市场秩序，加强对我市外地入蓉建筑业企业的监管，增强企业诚信经营意识，促进我市建筑业健康发展，根据市政府办公厅《转发市发改委等部门<关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见>的通知》（成办发[2009]48号）及省建设厅《关于进一步完善省外建设类企业入川从事建筑活动监管工作的通知》（川建建发[2009]126号）等有关规定，现就加强外地入

蓉建筑业企业管理的有关工作通知如下：

一、外地入蓉建筑业企业（以下简称：外地企业）是指工商注册地在成都市行政区域范围以外的建

筑业企业。

外地企业（工商注册地在四川省内除外）在蓉设立分支机构，应具有相应且固定的组织管理机构和

工程技术经济管理人员，以及相应的办公条件。

二、对工商注册地在成都市行政区域范围内而未在成都市建筑业企业管理目录的省属建筑业企业，实行初始登记管理。

企业办理初始登记需提供下列资料：

1、企业工程技术经济等相关管理人员的职称证书、执业证书或岗位证书、身份证及社会保险证明；

2、《成都市建设领域市场主体信用记录（评价）网络登记表》。

三、外地企业在参加工程项目投标前需登录“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”（公司版）（http:///），将企业、拟投标工程项目及相关管理人员的基本信息进行网络(补

充)录入并填报外地入蓉建筑业企业信用管理报告(最新版)。

外地企业在投标时，必须提交《成都市建设领域市场主体信用记录（评价）网络登记表》和《成都市建设领域从业人员信用记录（评价）网络登记表》，施工现场项目管理机构配备的管理人员必须满足外地入蓉建筑业企业施工现场项目管理机构管理人员配备最低标准（管理人员配备标准详见附件）；否则，外地企业不得在成都市行政区域范围内从事建筑活动。

四、在我市建设领域具有不良信用记录的外地企业在办理信用记录（评价）网络登记时必须提交本市资质等级为一级以上(含一级)且列入成都市诚信建筑业企业名录中总承包建筑业企业的同业推荐担保

书。

五、外地企业在完成投标工作后，应及时到市建设行政主管部门办理施工现场项目管理机构管理人

员拟再投标手续。

六、具有不良信用记录的外地企业中标后，必须持《中标通知书》等相关资料到市建设行政主管部门按投标时配备的施工现场项目管理机构管理人员名单对管理人员进行指纹采集；在工程动工后，施工现场项目管理机构管理人员必须严格实行指纹核验信用管理和施工现场农民工实名门禁刷卡管理制度，以确保人员履职到位；具有不良信用记录的外地企业的在建工程参照上述要求实行指纹核验和实名门禁刷卡管

理制度。

七、由外地企业承建的工程项目在办理施工许可证时，建设行政主管部门除对项目经理实行押证外，还将收取具有全市统一编码的施工现场项目管理机构管理人员网络登记表。

八、成都市建设监察大队将对五城区的外地企业项目管理机构管理人员履职在岗情况进行不定期抽查，对管理人员履职不到位的项目依法查处，并将检查监督情况上报市建设行政主管部门，记入外地企业

及从业人员的信用记录。

九、市建设行政主管部门将依据相关法律法规对外地企业开展不定期考核，对存在质量安全责任事故、重大质量安全隐患、管理人员履职不在岗、无证施工、在禁止区域范围内使用现场搅拌砂浆以及因工

程款或民工工资纠纷或拖欠造成不良社会影响的