关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知

第一篇：关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知

环境保护部办公厅文件

环办[2012]4号

关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”，突出强调了做好生态保护工作对于水电可持续发展的极端重要性，是我国今后一段时期做好水电开发生态环境保护工作的重要指导性文件。为切实做好水电开发的生态环境保护工作，实现水电开发与生态环境保护全面、协调、可持续发展，就进一步加强水电建设环境保护工作通知如下：

一、全面落实水电开发的生态环境保护要求

积极发展水电要在“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则指导下，全面落实水电开发的生态环境保护要求。

坚持生态优先，就是要在决策过程中牢固树立生态优化开发的理念，在制定开发规划时同步开展规划环境影响评价，在执行过程中切实落实生态保护措施。

坚持统筹考虑，就是要统筹考虑经济效益和生态效益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹考虑干支流、上下游的水电开发与生态保护问题，统筹考虑单个电站的环境影响和流域水电开发的累积影响。

坚持适度开发，就是要把握好流域水电开发的强度、尺度和速度，要为重要保护物种保留充足和必要的栖息环境。

坚持确保底线，就是要坚持法律政策的底线，禁止开发法律法规明确保护的区域；坚持公众环境权益的底线，确保公众的知情权、参与权、获益权；坚持流域生态系统健康的底线，维护河流生态系统功能的基本完整和稳定。

二、做好流域水电开发的规划环境影响评价工作

要结合全国主体功能区规划和生态功能区划，合理确定水电规划的梯级布局。对环境承载能力较强的地区，可进行重点开发；对条件复杂、环境敏感的河流或河段，要考虑现阶段减缓不利环境影响的技术和能力，慎重开发；对部分生态脆弱地区和重要生态功能区，要根据功能定位，实行限制开发；在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。

流域水电开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水电开发规划决策的依据；已经批准的水电开发规划在修订或开发规模、布局、方式、时序等方面进行重大调整的，应当重新进行环境影响评价。对已实施的有重大环境影响的水电规划，应组织开展环境影响跟踪评价；对水电开发历史较早，未开展水电开发规划环境影响评价的流域，应及时组织开展流域水电开发的环境影响回顾性评价研究。

要发挥规划环境影响评价对流域水电开发的指导作用，强化规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动。受理、审批水电项目“三通一平”工程和水电建设项目环境影响评价文件必须有发展改革部门同意水电建设项目开展前期工作的意见、流域水电开发规划环境影响评价的审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果支持。

三、完善水电建设项目的环境影响评价管理

要规范水电项目“三通一平”工程环境影响评价工作。水电项目筹建及准备期相关工程应作为一个整体项目纳入“三通一平”工程开展环境影响评价。水生生态保护的相关措施应列为水电项目筹建及准备期工作内容；围堰工程（包括分期围堰）和河床内导流工程作为主体工程内容，不纳入“三通一平”工程范围。在水电建设项目环境影响评价中要有“三通一平”工程环境影响回顾性评价内容。

水电建设项目环境影响评价要重点论证和落实生态流量、水温恢复、鱼类保护、陆生珍稀动植物保护等措施，明确流域生态保护对策措施的设计、建设、运行以及生态调度工作要求。要重视并做好移民安置的环境保护措施，落实项目业主和地方政府的相关责任。要维护群众环境权益，完善信息公开和公众参与机制。要加强小水电资源开发环境影响评价工作，防止不合理开发活动造成生态破坏，切实保护和改善生态环境。

四、加强水电项目建设的全过程监管

要严格执行环境保护“三同时”制度，强化环境保护“三同时”的监督检查，督促水电建设项目在设计和施工过程中严格落实环境保护措施和投资。要监督项目业主同步开展环境保护总体设计、招标设计、技术施工设计并进行专项审查，加强对环境保护设计成果的管理；督促项目业主制定环境监理计划，开展“三通一平”工程和主体工程环境监理。要将环境监理报告作为批准试运行和环境保护验收的重要依据。

严把试运行和环境保护验收关。要开展“三通一平”工程环境保护验收，水库下闸蓄水前应完成蓄水阶段环境保护验收，工程竣工后必须按规定程序申请竣工环境保护验收。对主要环境保护措施未落实的水电项目，禁止投入试运行；在各项环境保护措施得到有效落实并通过验收后，项目方能正式投入运行。对环境影响较大的水电建设项目运行3至5年应组织开展环境影响后评价。

五、深入开展水电开发环境管理的制度建设和基础研究

要完善水电开发环境影响评价工作长效机制，加快制定水电开发环境管理的政策法规和技术标准体系，研究和建立“绿色水电”指标体系和认证制度。推进流域性的水电开发生态环境保护机构和环境管理制度建设，组织有关单位开展流域生态基础调查和长期跟踪监测，逐步构建流域生态监测体系和流域生态环境数据库。

要开展流域水电开发环境保护关键技术研究，积极开展“干流和支流开发与保护”生态补偿试点。进一步开展高寒地区生态影响和恢复措施、珍稀特有鱼类

人工驯养繁殖、导鱼过鱼设施、河流与水库生境修复等研究。建立健全流域水电开发环境保护统筹机制，优化梯级电站生态调度。

各级环境保护部门要高度重视并切实解决制约水电健康发展的突出环境问题，加强水电开发的环境影响评价管理，强化水电项目建设的全过程监管，加大环境违法行为的查处力度，确保水电建设环境保护的各项要求落实到位，促进水电开发的健康可持续发展。

二○一二年一月六日

主题词：环保 水电 环评 通知

抄送：国家发展和改革委员会、水利部办公厅，国家能源局综合司，水电水利规划设计总院，中国国电集团公司，中国华电集团公司，中国华能集团公司，中国大唐集团公司，中国电力投资集团公司，中国长江三峡集团公司，中国电力建设集团有限公司，各环境保护督查中心、环境工程评估中心。

第二篇：关于进一步做好自然环境保护工作的通知

关于进一步做好自然环境保护工作的通知

[83]城环字第660号

各省、市、自治区城乡建设环境保护厅（环保局、办）：

保护好自然环境，是环境保护部门的一项重要职责。《国务院各部门的主要任务和职责》（试行稿）中明确规定我部“负责自然保护区的统筹规划和有关方针、政策，法规的研究制订,以及有关工作的协调等；归口管理野生动植物和珍稀物种的保护和出口管制工作”。近期，我们除继续贯彻去年12月南京环保工作座谈会的精神外，各省、市、自治区自然环境保护工作要以此为重点，结合本省、市，自治区的具体情况认真抓好、抓出成效来。为此，提出如下意见：

一、调查研究，摸清情况。目前我们对自然保护区和物种资源情况了解不多、底数不清，制订保护规划比较困难。因此，要首先抓好调查研究，：在原已进行资源调査的基础上进一步深入,着重摸清，本省、市、自治区珍稀动植物资源分布和种群数量情况；已建和拟建的自然保护区的基本情况；自然保护区建设和物种管理方面存在的主要问题。要注重调查材料的分析，并将调查的情况、改进的措施和建议定期地向省、市、自治区人民政府报告，通过政府来组织推动这项工作。生物资源的数量布是经常变化的，调查研究应作为自然环境保护的一项基础长期坚持抓好。

二、拟定法规，推动执法，在调査研究的基础上，要组织拟定物种及自然保护区管理和保护方面的条例、办法和'实施细则等。当前对一些珍稀动植物种应尽快颁布禁捕、禁猎、禁采、禁止收购和买卖的通知和规定，对一些重点自然保护区应抓紧拟定管理办法。

此外，更重要的是配合司法和宣传部门抓好国家或地方已颁布的有关法规的执行，对作出显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励，对违者特别是情节恶劣的要严肃处理，以保证自然保护工作顺利开展。

三、组织协调，督促检査。自然环境保护涉及到农、林、畜、水、海洋、旅游、外贸等许多部门，是—项综合性很强的工作。囯务院规定环保部门的职责是统筹规划、归口管理。各有关部门在开发利用自然资源的同时都有保护自然资源和自然环境的责任，环保部门主要抓组织协调、督促检查的工作。要推动各主管部门制定森林、草原、荒漠、沼泽、海洋，滩涂、岛屿、地质地貌等各种类型自然保护区发展规划和有关野生动植物种的保护规划，在此基础上积极拟定重点区域或省、市、自治区的规划，并为各级政府审批新建自然保护区当好参谋。各类自然保护区的具体管理工作由各专业部门负责。各省、市、自治区环保部门可根据需要和可能直接管理一两个有代表性的或跨部门的综合性重点自然保护区，以便摸索总结经验，提髙管理水平。

四，大力宣传、提高认识，要主动与宣传部门联系配合，通过报刊、广播、电影、电视、展览、宣传画廊，以及办训练班、讲课、夏令营等各种渠道、多种形式，广泛宣

传自然保护的方针、政策、法规；宣传物种保护和自然保护区的科普知识；宣传合理利用自然资源、保护生态环境与发展国民经济的密切关系；宣传自然保护区管理和物种保护搞得好的典型。要注意防止和纠正某些不利于自然保护的宣传和报道。

五、加强领导，充实力量。近年来各级环境保护部门陆续开展了一些自然环境保护工作，取得了一定的成绩，但远远不能适应形势的需要。无论从当前和长远来看，这项工作都不能减弱，必须加强。我们应该看到自然环境保护是一项战略任务，在环保工作中的地位日益重要。各级环保部门的主要负责人应经常过问这项工作，要有一负责人分工主管，要把它列入环保工作的重要议事日程，配备专职人员，加强自然保护机构。关于工作经费问题，财政部在《关于1982年国家预算收支科目问题的通知》(（81)财预字第216号）中对预算科目第133款“环境保护事业费”的说明为：“国家和地方环境部门所属的，由预算拨款的科研、监测、自然保护、排污监理、中专、干训等事业单位的人员经费和业务费。”在国家对自然保护经费没有新的规定之前，仍按这一规定执行。

自然环境保护是一项新工作，要勇于探索，注意总结经验，早快打开工作局面。请各省、市、自治区环保部门根据本通知的意见和本省的具体情况制定1984年开展工作的计划,并于年底前送部环保局。

中华人民共和国城乡建设环境保护部

1983年9月19日

第三篇：关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

环境保护部办公厅

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

环境保护部办公厅文件

环办〔2008〕85号

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：

今年以来，我国经济社会发展经受住了多方面严峻考验，党中央、国务院带领全国各族人民，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。但是，当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响初步显现，主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。

在党中央、国务院的正确领导下，全国环保系统深入贯彻落实科学发展观，克服各种困难，把污染减排作为一项重要任务，积极做好环境监管和环境应急工作，切实加强北京奥运空气质量保障工作，环保工作取得积极进展。但是，我们应该清醒的认识到，环保工作还面临着减排压力依然较大、环境形势仍然严峻、各项污染治理设施和减排工程运行不足问题凸显、中小企业偷排漏排等问题。

在当前形势下，全国环保系统要坚决落实党中央、国务院的部署，深刻认识保持我国经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，深入分析环保工作面临的新问题新挑战新任务，坚定信心，冷静观察，多管齐下，有效应对，按照科学发展观的要求，全力推进以完成污染减排任务为中心的各项工作，为继续保持平稳较快发展做出我们的贡献。现就有关事项通知如下：

一、加大攻坚克难力度，千万百计做好污染减排工作。要坚持全面落实国务院《综合性节能减排工作方案》各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行，对违法排污和治理设施建成而不运行的行为加大处罚力度。要强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后生产能力。要强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，努力实现2008年初确定的污染减排目标，力争取得更大成效。

二、强化环评审批服务，严格履行向全社会作出的七项郑重承诺。要依法开展环境影响评价工作，大力强化服务意识，切实规范精简环保审批环节，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺。对于符合条件的项目，按程序加快审批速度；对于高耗能、高排放行业的项目，要严格执行环评制度，从发展源头控制污染，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。同时，积极向企业提供、推荐投入少、见效快、符合环保要求的工艺、治理技术和设备，科学引导和推动实现清洁生产、技术升级，推进结构调整和发展方式转变。

三、努力推进污染防治工作，重点抓好水、大气、土壤污染的防治，把确保群众饮用水安全作为重中之重。深入落实全国农村环境保护电视电话会议和全国重点流域水污染防治工作会议精神，进一步加强农村环境保护工作，积极推进村镇环境综合整治，促进社会主义新农村建设，加强重点流域、湖泊、海域水污染防治，加快实施重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。对已列入规划的项目，前期准备工作。应当加快农村环保等公共领域的项目储备工作，工在建的项目，加强检查督促，帮助项目解决建设过程中的实际困难，度。必须全力加强集中式饮用水源地保护，力争实现今年年底中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标。继续深入开展环保专项行动，努力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。

四、继续大力推进第一次全国污染源普查、略性工程，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要克服困难，落实责任，加强督查，保质保量完成污染普查数据收集、分析汇总等关键任务，查成果开发工作。认真组织好环境宏观战略研究各课题和专题，成果进行修改和论证，年底向国务院报告。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制、安全保障、流域水环境监控预警等重点任务，全力组织实施好有关重大科技攻关项目。

五、切实加强环境监管，防范环境风险，保障环境安全。件的教训，下大力气重点防范重大环境污染事故、点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，严厉查处违法排污行为，落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，环境事件。

特此通知。

二○○八年十月三十一日

加紧项目的积极争取资金支持。对已开促进项目加快建设进113个环保重点城市地表水集水专项等三项基础性战分析和普广泛征求意见，抓紧对研究围饮用水 加强对重确保企业达标排放。必须有效防止和妥善处置突发加大跟踪和服务的力度，环境宏观战略研究、并尽快组织开展数据的整理、城市水污染控制与水环境综合整治、要充分吸取和借鉴三鹿奶粉事中小企业偷排漏排等环境风险。加强应急演练，

第四篇：关于进一步推进班组建设工作通知

关于进一步推进班组建设的通知

公司各单位：

自2017年公司开展“加强生产企业班组建设”活动以来，各企业在班组建设工作中取得了显著的成效，为了继续推进各企业班组建设工作，按照公司要求，对2018年班组建设工作安排如下：

一、班组建设推进重点及要求：

1.2018年公司班组建设重点：围绕班组培训管理、班组安全管理两个重点开展学习型班组、安全管理标准化班组建设，夯实班组安全管理水平，提高员工业务技能，培育高素质、高技能员工队伍，提升企业管理基础，增强企业核心竞争力。

2.各单位在公司岗位作业标准化、班组安全管理标准化方案（附件1）和学习型班组建设方案（附件2）的基础上，根据各单位行业特点及管理基础，有针对性地细化班组建设实施内容，确保推进内容落地有效。

3.各单位在深入推进班组安全管理、班组培训管理的过程中，要杜绝形式主义、表面化，确保各项工作务实、针对、有效，各单位可采取多种形式深化管理内容，推进班组建设有序开展。

二、班组建设考评：

1、考评原则：

班组建设的考评应坚持公开、公平、公正的原则。考评工作由各企业自行组织开展，考评结果由公司相关职能管理部门审核。实行统一规划、分级管理、因企制宜的方针。

2、评比办法：

公司对班组建设工作进行季度考核评比，设定安全管理标准化班组及学习型优秀班组两类:（1）各单位季度安全管理标准化班组、学习型优秀班组评选名额及奖励金额：电力委员会、化工委员会、冶炼委员会每个企业每季度评选安全管理标准化班组、学习型优秀班组各一个；矿业公司、供销中心、后勤中心、质计中心每季度评选安全管理标准化班组或学习型优秀班组一个。奖励额度：班组长:2000元/人；班组成员1000元/人。

（2）各单位依据班组岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则（附件1）、班组学习型组织建设考评细则（附件2）开展季度优秀班组评比工作。

(3)各单位将季度评选出的安全管理标准化优秀班组需上报至公司安全生产部审核，季度学习型优秀班组需上报至公司人力资源部审核，审核后结果上报公司班组建设办公室。

（4）各单位参与考评的班组及岗位人员编制由人力资源部认定。参与奖励的班组人员为入司满三个月的员工。

3、优秀班组必备条件：

（1）考评期内班组无人员轻微工伤及以上事故，无其它各类安全事故、设备事故及工艺事故。

（2）考评期内班组成员无违反企业规章制度而受到警告及以上处分的现象，无违反法律法规现象，不发生对企业和社会造成不良影响的事件。

（3）考评期内班组能够完成本单位分解下达的生产经营任务及经

营指标。

（4）未在岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则和学习型班组考评细则否决项条件内。（5）企业自行制定的其它条件。

4、优秀班组申报

各企业在组织进行季度优秀班组评选后，以OA向公司安全生产部或人力资源部报审，申报时附“优秀班组评分表”及“优秀班组奖励发放明细”。

2018年安全管理标准化班组和学习型优秀班组评选工作2季度起，由各企业按照通知要求，进行评选后按流程进行申报。

班组建设办公室 2018年4月18日

附件1：岗位作业标准、班组安全管理标准化实施方案及考评细则（2018）

附件2：学习型组织建设实施方案及考评细则(2018)

第五篇：关于进一步加强环境保护工作的决定

关于进一步加强环境保护工作的决定

中共江苏省委省人民政府(1993年11月10日)

党的十一届三中全会以来，我省环境保护工作取得了明显成效，环境污染急剧恶化的势头得到遏制，环境状况基本保持稳定。但是，由于我省人口密集，资源短缺，经济增长，环境保护的形势仍然严峻，大气污染，水污染，噪声污染和固体废物污染还在发展，如不引起高度重视和采取强有力的措施，必将影响我省改革开放和经济的持续、稳定、协调发展。为认真贯彻落实党的十四大精神和我国环境与发展十大对策，进一步加强环境保护工作，争取环境质量到本世纪末，有较大改善，特作出如下决定：

一、切实加强对环境保护工作的领导

加强环境保护是九十年代改革和建设的十大任务之一，关系到国家的整体利益、民族的长远利益、人民的根本利益。各级党委和政府要充分认识保护环境的重 要性和紧迫性，把这一涉及全局的工作摆上重要议事日程，真正作为一项基本国策来对待，确保国家环境保护方针、政策、法律、法规和各项制度的贯彻执行。环境保护作为社会主义物质文明和精神文明的重要内容，必须与经济建设同步发展。在进行经济和社会发展决策时，要正确处理环境与发展的关系，实行可持续发展战略，将环境保护的目标和措施纳入国民经济和社会发展的中长期规划和计划，在考核政府经济工作和干部政绩时，要把环境保护列为重要内容。各级党政主要负责同志要亲自抓环境保护工作，深入实际开展调查研究，认真解决环境与发 展事业中的实际问题。各级政府要建立在政府领导下，各有关部门分工负责，群众参与，环保部门统一监督管理的体制；要定期向同级党委、人大和上一级政府汇报环保工作，自觉接受党委的领导、人大的法律监督、政协的民主监督以及舆论监督和群众监督。

二、依法强化环境监督管理

当前和今后几年，各级政府要认真执行国务院[1993]18号文件，把加强环保执法检查列为工作重点，开展经常性的执法检查活动，严厉打击严重污染环境和破坏生态的违法行为；做到有法必依、执法必严、违法必究。各级党委、人大、政府要支持环保部门和其他有关部门依法行使监督管理职权，并强化上级部门对下级部门的监督。各地、各部门要加强规章制度的清理，凡不符合环保法律法规的，及时进行修改或废止；要抓紧制定适合当地实际情况的规定和办法。各地要继续推行环保目标责任制、城市环境综合整治定量考核等各项环境管理制度，并在实践中不断深化、发展和完善。

三、加强环境管理机构建设

我省人口稠密、资源贫乏、经济发展迅速，环保工作面临的任务十分繁重、艰巨。因此，在政府机构改革和经济体制改革中，环境保护作为政府的基本职能将更加突出。要根据精干、高效的原则，进一步健全和加强市、县环境管理部门。为加强现场执法监督和检查，省、市、县应设立环境监理站，乡镇应根据实际情况单独或分片设立环境监理站(所)，作为县(市)级环保部门的基层派出机构。在各级环境监测站，推行标准化建设，提高监测质量。同时，要进一步提高环保队伍的整体素质、依法行政水平、工作效率、服务质量和参与综合决策的能力。

四、疏通和拓宽资金渠道，增加环保投入

各级政府和有关部门应做好国民经济和社会发展计划中环境保护资金的综合平衡，并纳人政府预算，要从地方财政中拨出专款用于污染防治；对国家已规定的用于环境保护资金渠道，必须不折不扣地保证落实；对环境污染治理、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，要在投资、信贷、税收、价格等方面予以优惠和扶持；在原材料、能源生产地按国家有关规定建立生态环境综合整治基金。各级环保、财政部门要收好、管好、用好排污水费和超标排污费，不允许任何单位和个人挤占和挪用；对小型燃烧设施排放烟尘、汽车排放居气、环境噪声污染以及工业燃煤排放二氧化硫，征收排污费。企事业单位新建、扩建和改造项目污染防治措施建设资金的相应部分应用于集中处理设施的建设。要积极争取国外环境保护贷款。随着经济实力增强，逐年增加环保投入。到本世纪末将我省环保资金占国民生产总值的比例提高到1％，使环保工作同经济、社会发展相适应。

五、大力推行科技进步，积极发展环保产业

发展经济靠科技进步，解决环境问题也要靠科技进步。各级政府和有关部门应将环境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所环保科技协作网的攻关能力，发挥省环保科技发展基金的作用，集中力量加强对苏北六市水环境、太湖和苏南运河等区域、流域环境综合整治的研究。要组织力量研究清洁生产技术，开发推行无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺；研究和实施环境时限标准；研制和发展绿色产业或环境标志产品，以利于开拓市场和提高产品竞争力。要加快环保实用技术推广，使科技成果尽快转化为现实的防治污染能力。要把环保产业列入优先发展领域，生产出更多系列化、标准化、成套化和技术层次、含量高的环保产品，尤其要抓好宜兴环保科技工业园的建设。

六、严格控制新污染的产生，积极治理老污染源

在转换企业经营机制中，要明确企业法人防治污染的责任，要坚持“污染者付费”的原则，不允许企业向社会转嫁污染来换取自身的利益。凡是污染严重而治理不力的，不能评为先进企业或文明单位。

各级主管部门在审批项目时要严格把关，坚持“先评价、后建设”的规定，对采用落后工艺、陈旧设备、布局不当、污染严重的项目，一律不得批准建设。在引进项目时，要严格防止污染向我省转移；禁止将有毒、有害废物和垃圾转移到省内处置。对污染治理难度大的引进项目、污染重的产品外销项目必须从严控制，其审批权相应提高一级。凡从事对环境有影响的项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境管理的规定，并实行“三同时”保证金制度。对近年来新建项目进行一次全面清理，凡未执行国家和省有关规定的，必须限期整改。对浪费资源和能源、严重污染环境的乡镇企业，必须责令其限期治理或关、停、并、转。

工业污染防治，要实现“三个转变”(即从侧重于污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制，由重浓度控制转变为浓度和总量双轨控制，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合)；要大力推广清洁生产。已建成的防治污染设施，必须正常运转，不得擅自拆除或闲置。各地对列入国家3000家重点污染源名录的企业，实行限期治理。

七、加强对开发区的环境规划和管理

各级政府及有关部门要在开展区域环境影响评价的基础上，对开发区和工业小区建设实行统一规划、合理布局。开发区和工业小区建设应与集中供热、燃气、园林绿化、垃圾和污水处理等公用设施的建设同步规划，同步实施，同步交付使用。开发区和工业小区管委会要设立环保机构或配备专职人员，认真把好项目审批关。凡未经环保部门审批的项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款，建设部门不办理施工执照，工商行政管理部门不办理营业执照。各地要积极推广昆山开发区、角直镇工业小区和大丰生态县的典型经验，建设各具特色的环境与经济协调发展的示范区。

八、深入开展城乡环境综合整治，重点解决突出环境问题

各级政府及有关部门要巩固和扩大烟尘控制区建设的成果，加强环境噪声达标区的建设；逐步改变城市基础设施落后的状况，完善排水管网，建设污水处理厂，开展固体废弃物、生活垃圾的综合利用和无害化处理；制定污染扰民企业搬迁政策，建设城市元污染企业示范区；着重抓好农村环境综合整治“611”工程建设；加强对自然保护区的建设和管理，保护野生动植物资源。禁止在饮用水源保护区和环境敏感区及自然保护区新建污染环境的建设项目，已建的必须立即关停和搬迁。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮阴清安河的水环境综合整治。加快建设世行贷款苏南环保项目，并对苏南运河实行污染物总量控制。

九、加强环境宣传教育，不断提高广大干部群众的环境意识和法制观念

各级党委宣传部门和广播、电视、报刊等单位要把环境宣传作为一项重要职责和经常性的任务，并列入本部门本单位的工作计划，要大张旗鼓地宣传环保方针、政策、法律、法规和好坏典型，普及环境科学和法律知识。各级教育和有关部门要重视环境教育，面向社会、面向基层、面向青少年抓好基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训。各级党校、行政学院和干部院校要将环境保护列为必设的课程，提高各级领导对环境与发展问题的综合决策能力。[苏发(93)17号J