关于学习贯彻“全省创建‘三优’文明城市黑河现场会”精神的通知

第一篇：关于学习贯彻“全省创建‘三优’文明城市黑河现场会”精神的通知

中共黑河市直属边境经济合作区委员会工作部文件 黑市经党发[2010]8号

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关于学习贯彻“全省创建

‘三优’文明城市黑河现场会”精神的通知

各部门、各单位：

10月8日至9日，省委、省政府在黑河召开了全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会议，会议参观学习了黑河市‚三优‛文明城市建设的成果、经验和做法，全省有十三个地市县（区）介绍了三优文明城市建设的经验，我市市委副书记、市长张宪军在大会上作了题为《全力推进‚三优‛文明城市建设，精心打造滨水宜居城市》的重点经验介绍，省委、省政府对这次会议予以了高度重视，省委书记吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁等七位省级领导亲自参会并作重要讲话。

10月15日，市文明委和市‚三优‛文明城市建设领导小组召开了学习贯彻‚全省创建‘三优’文明城市黑河现场会‛精神大会。市委常委、宣传部长姚龙同志代表市委、市文明委和市‚三优‛文明城市创建工程领导小组做了重要讲话。会议要求将全省会议精神和姚龙部长讲话精神传达到基层、贯彻到每一个同志。按照市文明委要求，现将会议精神印发给你们，请结合本部门和 1

单位的实际，认真分析和研究，找准本部门与优美环境、优良秩序和优质服务的对接点，努力为创‚三优‛和创全国文明城彰显本部门的作用。最后，请各单位将会议的贯彻落实情况于本月22日前报合作区党委工作部。

中共黑河市直属边境经济合作区委员会工作部

2010

年10月19日

全省创建“三优”文明城市工程 黑河现场会议精神传达提纲

2010年10月8日至9日，省委、省政府在黑河市召开全省创建‚三优‛文明城市现场会。

省委书记、省人大常委会主任吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁、省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠、省委常委、省委秘书长刘国中、省委常委、省委宣传部长张效廉、省委常委、大庆市委书记韩学键、副省长于莎燕等省委、省政府领导及13个市地委书记或市长（专员）、宣传部长、分管‚三优‛工作的副市长（副专员），省‚三优‛领导小组有关成员单位共100余人参加了会议。

8号下午和晚上，会议参观了黑河市阳光家园和之路村棚户区改造项目，黑河二中、世纪花园和老年公寓绿化项目，江天广场、世纪广场和大黑河岛植物生态园等休闲场所，以及城区亮化成果，实地考察了黑河市创建‚三优‛文明城市的具体情况。9号是经验介绍和领导讲话，上午听了省委宣传部副部长、省‚三优‛领导小组办公室主任陈永芳同志关于全省‚三优‛工作进展情况的汇报和黑河等13个单位的发言，回顾了两年来‚三优‛文明城市创建的历程，学习、交流了身边典型的先进经验。下午，省委书记吉炳轩、代省长王宪奎、省委常委宣传部长张效廉、副省长于莎燕在会上作了重要讲话。

会议的主要精神：

一、会议对黑河市三优文明城市建设给予了高度评价 省委几位主要领导一致认为，黑河市‚三优‛文明城市建设，3

推进力度大，工作成效大，市容市貌变化大。在城市规划中，突出地域和产业特色，既强调功能布局、实际实用，又体现地域风貌、靓丽美观；把城市定位在山水特色城市、生态环境城市、现代品位城市、开放魅力城市的国际性口岸城市上；在城市建设中，突出宜居性、生态性、地域性和开放性，重点实施滨水路、滨水桥、滨水绿、滨水亮、滨水建筑、滨水公园、滨水景观和滨水文化建设；按照城市规划布局来进行棚户区改造和老城区治理，建成了大黑河岛天然生态植物园、龙滨公园、江天广场、北岸广场等一大批城市项目。高度重视城市管理，积极探索城市管理有效途径，实行市场化、规范化、精细化、人性化、群众化管理的办法，努力做到社会秩序井然，城市环境优美，人民安居乐业，打造了口岸城市的良好形象。

二、全省“三优”文明城市创建以来所取得的成效 省委将创建‚三优‛文明城市工程纳入‚十大工程‛后，各级党委和政府以及各部门高度重视，积极推进，各项工作进展顺利，取得了可喜的成绩。一是环境面貌明显改观。全省紧紧围绕优美环境的目标要求，大力加强基础设施建设，深入推进环境综合整治，着力打造功能完善、绿色环保、整洁舒适的宜居环境。二是管理秩序有所规范。全省各地紧紧围绕优良秩序的目标要求，将市容、市场、交通作为重点，治理整顿城市牌匾乱挂、楼房乱建、车辆乱停、路人乱行、摊位乱摆等问题，积极推动公共秩序规范管理。三是服务质量改善提高。全省紧紧围绕优质服务的目标要求，以行政管理窗口和商业经营窗口行业为重点，选准实践载体，加强教育引导，着力树立城市良好形象。

三、进一步认识创建“三优”文明城市的意义

创建文明城市，是党的十四届六中全会作出的重大决策部署，是建设社会主义精神文明的重要内容。要通过创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市，来推动精神文明和物质文明建设，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措，也是推动龙江更好更快发展的现实要求。一是优美环境是人类生存发展的不懈追求。优美环境就是财富，就是资本，就是可资开发利用的优势资源，保护好龙江这片蓝天碧水、茂林绿野，我们就能有序发展、可持续发展，就能够做到人与自然和谐相处、科学发展。二是优良秩序是社会文明进步的集中体现。文明城市要有良好的交通秩序，车辆有序运行才能交通顺畅、运动流畅。不论从哪个角度说，文明城市必须是个有秩序的城市，创建文明城市必须要有良好的秩序作保证。三是优质服务是经济繁荣昌盛的有力保障。要解放思想、转变观念、诚心为民、实心办事，用好手中的权力，做到勤政廉政、诚恳热情、周到细致，公道公正，以优质服务来营造政通人和、百业兴旺的良好局面。

四、找准脏乱差的原因，从具体事情抓起改变城市面貌 要解决脏乱差的问题，就要找准脏乱差的源头，着眼于从根本上解决问题。一是脏的问题。一个城市的环境脏主要来源于尘土、垃圾污水、烟尘。二是乱的问题。一个城市的环境乱，主要是交通乱、市场乱、管线乱、装饰乱、建筑乱。三是差的问题。一个城市的环境差，主要是环境差、条件差、设施差，还有软件的差、人气的差。

创建‚三优‛文明城市可干的事情很多，需要从具体事情抓 5

起，从一个一个工程抓起，从一件一件实事抓起。当前，必须集中力量下决心来解决脏乱差的三大突出问题。一是要下决心根除脏的问题。要把硬化、绿化这两件事情作为今明两年的工作重点，确保达到无绿化死角、无裸土地面的目标。下决心解决好粉尘问题，重点治理烟囱超标排放，坚决关闭超标小锅炉房，加快城市棚户区改造，大力发展集中供热，加强对建筑工地、残土清运车辆的管理。下决心解决好污水处理问题，力争到2015年末，全省县城3万人口以上的重点镇及农垦、森工分局人口比较集中的镇全部建设污水处理厂，城市污水处理率达到80%以上。下决心解决好垃圾问题，采取集中整治和日常管护相结合，实行城市主要街路‚门前四包‛，年底前县级以上城市‚门前四包‛普及率要达到80%以上，加快完善垃圾收运体系，有效遏制随意洒落现象发生，要集中打一场治理白色污染的战役。二是要下力气治理乱的问题。要下大力气治理交通秩序混乱问题，深入开展交通秩序专项整治行动和文明交通行为教育活动，增强公民法制意识、安全意识、文明意识，打造文明和谐交通环境。下大力气治理市场混乱问题，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强占道市场监督管理，积极倡导健康文明的经营方式。加强管孔资源开发建设，规范城市照明线、电话线、电缆线、光缆线等各类管线，坚决杜绝盘线、吊线、断线和‚蜘蛛网‛线等现象。下大力气治理广告牌匾的混乱问题，坚决取缔一店多牌和违章设臵超大型牌匾，限期整改污浊破损严重牌匾，搞好广告牌匾风格定位和整体规划。下大力气治理建筑混乱问题，制定好城市建设规划，重点抓好城市功能设施建设，严格规定建筑物高度、体量、外观、容积率，6

大力开展城市违法违章建筑专项整治活动。三是要下功夫解决差的问题。下功夫推进机关作风转变，深入开展文明机关创建活动，积极推动法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，树立廉政、务实、高效的良好政府形象。下功夫抓好社会公共服务窗口建设，深入开展‚创暖心服务，树满意品牌‛活动，建立社会监督考评体系和满意服务测评考核体系，全面提高规范化服务水平。下功夫提高全社会文明素质，积极开展文明创建主题活动，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。下功夫维护社会和谐稳定，深入开展‚平安龙江‛建设，大力加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪行为。通过提升各个方面、各个领域、各个层次服务质量，为全省经济社会发展创造良好的政治、经济、政策、法律、生态等环境，树立诚信龙江、文明龙江、礼仪龙江、时尚龙江的新形象。

解决脏乱差问题，必须落实责任，强化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，实实在在地抓，争取明年全省城市环境有根本性的变化。一是要强化组织领导。把治理脏乱差作为创建‚三优‛文明城市的重点，任务分解为若干个小战役来突击，集中组织实施硬化工程、绿化工程、治理污水和清理白色污染百天战役攻坚活动，主要领导要亲自研究、亲自布臵、亲自检查、亲自督办。二是要拓宽投资渠道。建立以政府政策扶持和投入为导向、投资主体多元化的投融资机制，来加快和完善城市基础设施建设，以城建城，以城养城。三是要建立有效制度。大力推广 7

领导包保责任制、目标考核制、跟踪问效制、督办奖惩制、社会监督制、共建共育制、多元投入制，以有效制度来保证治理脏乱差工作的顺利推进和成果巩固。四是要形成工作合力。积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，形成人民城市人民建、公共事业大家办的良好氛围。要量力而行，尽力而为，有计划、分步骤地推进旧城改造。把棚户区改造同旧城改造结合起来、统一起来，为人民群众建设一个舒适安逸的生活环境。

抓好创建‚三优‛文明城市工程，是我们贯彻落实科学发展观的重要举措，是我省经济社会生活中的一件大事。我们一定要按照省委的统一部署和要求，进一步增强责任和使命感，切实加大推进力度，努力推动全省创建‚三优‛文明城市工程再上新台阶、实现新跨越。

在贯彻全省创建“三优”文明城市 黑河现场会精神大会上的讲话

姚 龙 2010年10月15日

同志们：

为了深入贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会精神，按照市委刘书记和宪军市长的意见，我们今天在这里召开贯彻全省创建‚三优‛文明城市黑河现场会精神大会，目的就是进一步巩固和扩大我市‚三优‛文明城市创建成果，掀起新一轮‚三优‛文明城市创建的热潮。

刚才，成林市长传达了全省的会议精神，下面，我就进一步贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会精神讲三点意见。

一、要以这次现场会为契机，进一步增强黑河市民的自豪感和创建‚三优‛文明城市的主动性和自觉性

省里这次在黑河开会，引起了黑河市民的热切关注，人们从不同角度进行猜测、议论，大多已通过媒体了解，有的还不清楚，因此，很有必要召开这次会议向大家说清楚，说明白。把这次现场会精神迅速传达贯彻落实下去，各部门、单位、社区要层层传达，要传达到每一个职工、每一个家庭、每一个学生，使大家都了解黑河现场会的精神。

这次全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会的规格之高、9

影响之深，在各地市乃至黑河近几年中是空前的，省委书记吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁等七位省级领导亲自参加会议并作重要讲话，各地市的主要领导亲自参加会议。听取了我市的经验介绍，黑河的‚三优‛文明城市创建工作得到了省委、省政府领导的充分肯定，特别是吉书记的讲话，认为黑河的‚三优‛文明城市创建工作推进力度大，工作成效大，市容市貌变化大。对黑河的优美环境、优良秩序和优质服务给予了充分肯定，包括城市建设和管理、灯饰亮化、立面装饰、文明窗口服务、交通秩序和我们搞的文明市民、商店、酒店等一系列评比。刚才成林市长已作了传达。有的地市委书记说，黑河的经验可信、可学、可用。有的地市在会议期间就派工作人员到背街小巷、社区进行考查，双鸭山市、鸡西市在会议期间就派考察组到黑河学习考察，会后省农垦系统120人到黑河参观，省建设厅系统210人来到黑河。所有这些，都充分说明，我市在创建‚三优‛文明城市工作中取得了一定成绩，提高了黑河的美誉度，提高了城市品味，使黑河的文明城步伐向前迈进了一大步。同时，会议期间的志愿者服务、广播和现场解说和整个会议服务工作得到了与会同志的好评。很多单位都牺牲了节日休息时间，加班加点，筹备会议。在此，我代表市委、市政府和市文明委，向为‚三优‛文明城市创建做出突出贡献的各部门、单位和广大同志向支持这项工作的广大机关干部、市民、支愿者、出租车司机等致以深深地谢意！

二、要以这次现场会为动力，进一步总结我市‚三优‛文明城市创建的经验和查找不足

这次会议的召开，既给我们黑河带来了荣誉，也给我们带来 10

了压力，我们一定要把这次会议作为一个新的起点，再提高，再认识，要站在更高的起点上认识到创‚三优‛是构建和谐社会、提高黑河人民幸福指数、树立中国形象的重要工程，从而努力把。我市的‚三优‛文明城市创建工作做得更好。

自2009年1月省委书记吉炳轩同志提出创建‚三优‛文明城市工程以来，这也是全省‚十大工程‛之一。黑河市在创建优美环境、优良秩序、优质服务方面做了大量的、富有成效的工作。先后召开了十一次有市四大班子领导参加的大会，如全市创建‚三优‛文明城市动员大会、城乡卫生环境整治动员大会、‚爱黑河、讲文明‛主题创建活动动员大会、表彰大会、‚文明过马路、礼让斑马线‛活动动员大会、表彰大会等，召开了五十多次有相关部门、社区群众参加的座谈会、协调会。全市各部门、单位、学校、社区、军警部队积极参与到创建活动中来，使我们的‚三优‛文明城市创建活动非常迅速地、轰轰烈烈地搞了起来。在两年的时间里，取得了较为明显的成果，创造出了一些新的做法，如精细化管理、‚早五晚九‛16小时保洁制、‚3+X‛考评办法、‚文明过马路、礼让斑线‛交通文明理念等，这是我们大家都能看到和感受得到的，也说明了我们的文明程度明显提升。

我们的成绩来之不易，在总结经验的同时，我们也应清醒地看到，‚三优‛文明城的标准非常高，现在只是刚刚开始，吉炳轩书记讲的脏乱差问题，在我市还不同程度的存在，从环境卫生看，黑河市区比各县（市）做的好；城里做比农村做的好。从‚文明过马路、礼让斑马线‛交通文明活动看，只有60%—70%的驾驶人员能够礼让行人，在优良秩序、优质服务方面我们还有很大差距。11

目前，全省都在学黑河，我们必须加倍努力，不断提高我市‚三优‛文明城市的创建水平。

三、要以这次现场会为新的起点，进一步加大‚三优‛文明城市工作的推进力度

在下步工作中，我们要开展好以下活动。一是要举全市之力创建全国文明城市工作先进城市。动员社会各界力量努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。二是继续深入开展‚三优‛文明城市创建活动。要以这次会议精神为契机，调动全社会、全体市民积极投身到黑河‚三优‛创建活动中。利用市民学校、社区活动中心、节庆活动等举办公民道德、文明礼仪知识培训，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。要继续以城市与管理为切入点，持之以恒地创建优美环境；继续以‚文明过马路、礼让斑马线‛活动为切入点，持之以恒地创建优良秩序；继续以‚文明机关‛、‚文明服务窗口‛评比为切入点，持之以恒地创建优质服务活动。年底前召开表彰大会进行总结。三是要根除我市的‚脏乱差‛问题。进一步抓好城乡卫生环境整治工作，并把重点逐步延伸到农村。动员全体市民积极参与到‚爱黑河、讲文明‛活动中，建设家乡，保护环境，从本单位抓起，从每个职工抓起，从每个市民抓起，使我市的‚三优‛文明城市创建工作扎扎实实地、一步一个脚印地向前不断迈进。继续抓好‚村容整洁行动‛。按照市里《方案》要求全面落实各阶段任务。市文明办要与市爱卫办抓好秋季环境 12

卫生整治工作。

请各有关单位和部门要认真学习传达贯彻会议精神，结合各自实际工作，积极投身到‚三优‛文明城市创建活动中，为黑河经济社会的健康发展做出我们的贡献！

谢谢大家！

中共黑河市直属边境经济合作区委员会工作部 2010年10月19日印发

共印：15份

第二篇：社区创建三优文明城市

今年是我市建市65周年，也是我市加速推动城市“三优”文明建设新高潮。为深入贯彻落实全市推进城市建设新高潮和创建“三优”文明城市工作会议精神，调动全社区广党员干部、居民和青少年学生了解三优精神的热情和积极性。东山区鹤兴办鹤翔社区强化“创三优”文明城市建设，努力提高居民的群众的综合素质。

一是充分发挥社区党组织学习和社区图书室的作用，提高市民的政治觉悟和文明素质。紧密结合当前形势和居民思想生活的实际问题。社区工作人员利用本社区独有图书室，每周定期开展一次市民素质教育活动，通过当月报纸书刊的免费讲解与阅读，把国家大政方针、国内外大事、我市争创“三优”典型事例传授给大家，并发放市民教育读本，使小区居民群众的政治素质和思想意识全面提高。为了加强创三优文明城市精神的宣传，鹤翔社区在图书学习室举行“社区居民文明礼仪知识竞赛”，没能进入决赛的民安社区居民张大同告诉记者：“讲文明、懂礼仪是每个公民的基本素质，我们愿意经常搞这样的活动，不仅让我们对文明礼仪知识有了更广泛的认识，更了解了鹤岗市创建文明城市的基本知识，大家在参与中文明素质得到提升，文明行为逐步养成。”

二是充分利用社区图书室和小区宣传栏，定期组织青少年学习并宣讲本市“创三优”先进事迹和先进人物，达到以身边事教育身边人的效果，注重培养、注重体验，并利用社区图书阵地为未成年人精选一批读书籍，并开展一些科学法律知识讲座。通过一系列活动的开展，提高了未成年人的思想道德素质和精神文明素质。

第三篇：卫生局三优文明城市创建总结

卫生系统创建“三优”文明城市工作总结

xxxx年，卫生局按照《xx县创建“三优”文明城市工程实施方案》要求，以高度的政治责任感和事业心，切实加强对所承担创建工作的组织领导，认真规划、精心安排扎实推进各项工作任务落实，取得了一定成效。

一、全力创建优美的卫生环境

一是深入开展爱国卫生运动。巩固创建成果，积极做好国家卫生县城复检各项准备工作，确保顺利通过复检验收。大力开展卫生村、乡镇和卫生单位的创建工作，促进城乡环境卫生综合整治。积极开展城乡爱国卫生运动，强化病媒生物控制，提高广大群众健康素养，促进疾病预防控制。深入开展春季爱国卫生月活动，由县爱卫办牵头与城市执法大队、环卫处、广电局等部门单位组织开展了3次较大规模的市容环境等专项整治，动员干部群众1000多人次清理冬季残余卫生死角80余处，清理垃圾残冰污雪400多车，冲洗人行道板5000平方米，清除“牛皮癣”200多条。清理占道经营、乱摆乱卖36处，非法广告牌10多块，有效地提高了县城整体卫生水平。二是加强卫生建设项目管理与争取。切实加强县医院建设力度，新建县医院综合楼工程从今年4月复工至今，现已完成主体工程，全部总工程量完成75%。目前进行外墙苯板粘贴以及外墙外挂构件安装、屋面穹顶制作，水暖、电、消防及弱电同步进行。该建设项目预计在今年9月中旬能够竣工，实现整体搬迁并投入使用。同时，按照二级甲等医院要求，紧密围绕医院能力建设，加强环节管理，提高各项工作质量，健全完善相关科室功能，构建和谐医院，为创建二级甲等医院奠定基础。积极争取省卫生厅投资县医院大型医疗设备，设备资金将达285万元，拟用于购买数字化 胃肠机一台、血透机二台、动态心脏监护仪一台共计250万元，设备预计下半年到货。县医院积极探索与哈医大一院建立远程会诊平台，远程会诊设备购置和安装共35万元，预计该设备在下半年能够投入使用。通过争取，省卫生厅为县医院配置DR（数字影像机）1台、彩超1台，价值240万元，其中省级投入80万元、县级配套80万元、县医院自筹80万元。切实加大卫生项目争取力度，积极争取卫生监督所建设、急救中心建设等建设项目，现项目已上报省卫生厅。今年卫生局对上争取任务为450万元，通过积极努力，现已到位资金265.9万元，主要是为乡村卫生院、所购置医疗设备。三是高度重视医疗受援工作。积极配合“万名医师下基层”和“帮扶农村卫生先锋行动”（省药监局--乌云、向阳；省医院—保兴；省精神病研究所—常胜；x医大二院—朝阳；x医大三院--青山；xx市医院—红光）活动，充分发挥好对口支援医院和帮扶领导干部的作用，重点开展引进先进的管理模式、管理机制和管理理念；开展卫生人员培训和新技术、新项目的推广应用；开展示范手术、教学查房和学术讲座，不断带动县级医院的全面发展。抓住鹤矿总医院支援县医院的有力契机，积极争取资金和设备上的支持，为在县医院建立风湿科奠定基础。

二、积极营造优良的卫生秩序

一是认真做好卫生监督工作。继续深入开展以职业卫生、放射卫生、环境卫生、医疗执法、学校卫生和传染病防治监督及实验室生物安全监管为重点的卫生监督工作。重点对县内医疗机构、学校、托幼机构进行了传染病监督检查，共检查县人民医院、中医院及分门诊、各医疗诊所共75家、学校5所、托幼机构16家，对存在问题的单位责令整改，下达了卫生监督意见书。查阅医生门诊工作日志，未发现漏报的传染病病例。二是提高食品安全综合协调 能力。认真贯彻《食品安全法》，完善食品安全综合协调工作制度，加强部门配合，建立“统一、协调、权威、高效”的综合协调机制。加大食品安全整顿工作力度，协调工商、质监、药监等部门多次开展了以肉类、禽蛋、奶制品、豆制品等与群众生活密切相关的产品为重点品种的食品市场集中整治活动以及非法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治行动，确保全县群众身体健康和生命安全。三是开展打击非法行医专项行动。重拳出击无证行医和非法坐堂行医，对无证行医行为进行了重点整治，严肃查处超范围诊疗和使用非卫生技术人员行医行为。通过查处，各医疗机构依法执业意识明显增强，超范围诊疗及使用非卫生技术人员行医行为有所减少。

三、努力提供优质的卫生服务

一是进一步落实基本公共卫生服务项目。xxxx年人均公共卫生服务经费提高到25元，规范建立城镇和农村居民健康档案，建档率达到100%，并不断完善健康档案内涵，提高健康档案使用率。65岁以上老年人体检做到应检尽检，对孕产妇进行不少于5次孕期保健服务和2次产后访视，并建立孕产妇保健手册；对城乡儿童和孕产妇进行系统管理，管理率达到95%以上；加强出生缺陷防治，开展免费为0-3岁儿童健康体检和孕产妇系统保健管理；继续开展职工健康体检工作，为全县在职及离退休干部职工5000余人免费健康检查, 切实提高广大干部职工的健康水平。二是继续做好重大公共卫生服务项目。继续推进农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村育龄妇女“两癌”筛查等工作。全县农村孕妇免费增补叶酸128人，农村育龄妇女“两癌”筛查532人，农村产妇住院分娩补助110人，新生儿“两病”筛查率达到99.50％。认真组织落实农村改水改厕项目，确保无害化卫生厕所建造和农村饮水安全工程水质监测任务的完成。三是切实加强妇幼保健工作。继续实施“农 村孕产妇住院分娩补助”、“降消”等项目，提高孕产妇住院分娩率和高危孕产妇管理水平。规范妇幼保健服务，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高新生儿疾病筛查工作质量，产前检查覆盖率达到100%。继续推进免费婚前健康检查，现已体检115对，切实提高了生殖健康水平和出生人口素质。四是继续做好卫生应急工作。制定了相应的有可操作性的应急预案，储备了消毒药等各类应急物资。进一步强化卫生应急常态管理，健全突发公共卫生事件应急机制，加快应急队伍和装备建设，进一步明确卫生应急职责和处置规范，开展业务培训和现场演练，逐步做到卫生应急制度化、规范化，提高突发公共卫生事件应急处置能力。切实做好重大传染病、突发公共卫生事件和重大自然灾害应急处置，突发公共卫生事件处理及时有效率100%。五是加强重点传染病防治。加大传染病防治力度，制定各项传染病防治工作计划，有效的控制了传染病的流行。截止到目前为止，全县共报告乙、丙类传染病67例，总发病率为88.29/10万,与去年同期相比下降了36.8%。加强了流感、手足口病等重大疾病防控，提高传染病网络报告质量，传染病病例网上直报率100%成果的基础上，乡镇卫生院网上直报覆盖率达到100%。切实抓好艾滋病防控工作，在坚持“四免一关怀”政策的基础上，全面落实防治政策，扩大高危人群干预数次和覆盖面，每月干预一次。1-5月份共干预FSW人群62人次，发放宣传材料172份，发放安全套2330支。开展艾滋病自愿咨询检测144人，发放联系卡60张，目前未发现阳性病例。新涂阳肺结核病人发现率85%以上、治愈率90%以上。抓好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，加强疫苗管理，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，在做好儿童常规免疫工作基础上，适时开展查漏补种活动，开展了8-14岁儿童麻疹疫苗查漏补种工作，全县共补种疫苗对象9人，完成率100%。免疫规划疫苗常规接种率继续保持在较高水平，五苗覆盖率99.9%。六是积极开展医疗新技术应用。县医院在哈市、伊春、鹤岗等三级医院专家的帮助下，积极探索医疗新技术应用。放射线科开展了伊春地区独一无二的三维立体重建、血管造影等CT新技术，填补了伊春地区的技术空白；外科开展了重症胆囊结石手术、肺大泡腹腔镜手术、前列腺腹腔镜手术、甲状腺手术、肾破裂手术、各种重症骨折手术等；内科开展了心血管病症新型溶栓药应用、指导建立标准甲流病区，开展胃镜技术、大面积脑梗脱水剂应用术、碳呼吸技术、亚低温技术等；五官科开展了喉息肉切除术、建立了听力房等技术；妇产科开展了微波治疗仪、利普刀、妇科腹腔镜手术等新技术；功能检查科开展了阴式超声技术；检验科开展了TCT检测技术等，以上新技术、新项目的投入使用均取得了良好的社会效益。

第四篇：我省创建三优文明城市范文

我省创建“三优”文明城市可借鉴上海经验

□王喜全

作为全省“十大工程”建设项目之一，我省创建“三优”文明城市工程已经取得了阶段性成果。近来，我们回顾上海市迎世博600天城市建设和管理，感到有很多成功经验值得我省借鉴。希望通过本文介绍，进一步了解和借鉴上海市迎世博600天城市建设和管理经验，更好地推动我省创建“三优”文明城市工程，实现预期工作目标。

上海市以举办2010年世博会为契机，从2008年9月8日实施“迎世博600天行动计划”以来，围绕《上海市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》，全力开展“市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升”三大工程建设，推动建筑立面整治、绿化景观建设、居住区改造、中小道路和重点水域保洁、设摊管理、施工管理、交通组织管理等30项任务建设。经过600天的建设，到世博会召开时，实现了“市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市文明程度明显提升”的目标，城市管理水平跃升到国际先进城市行列。

一、坚持城市建设与改善民生紧密结合，市民生活环境改善明显

在600天城市建设中，上海坚持把改善民生放在城市建设的首要位置，把市容环境建设与改善民生工作有机结合，先后实施了市民最关心的“弄堂口工程”、“厨房工程”、“马桶工程”，综合改造旧居住区5363万平方米，清洗建筑立面10177万平方米，增加建设公交专用道110公里，更新公交、出租车14827辆，改造二次供水设施5889万平方米，改造绿地722公顷，改造老公园33座，一大批“老小区、老弄堂、老公园、老设施、老马路”惠民改造项目得以实施，有些项目弥补了10多年的民生建设欠账，大大提升了市民生活环境水平，迎世博城市建设工程受到市民群众的普遍欢迎和大力支持。

二、坚持城市建设和管理并举，注重建立城市长效管理机制

在坚持对市容环境综合整治的同时，上海上海市更加注重城市管理，注重从管理制度和法制入手，探索建立城市管理常态长效机制。一是加强制度建设，出台了“深化市容环境责任区制度、加强城市设施养护保洁、加强非机动车停放管理、加强绿地保洁美化、规范标志标牌、清洁车容车貌、促进文明出行”等7个方面的长效管理制度。二是加强法制保障，制定了《上海市迎世博加强市容环境建设法制保障工作方案》，按照法制保障工作方案，制订、修订和新出台了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》、《关于加强本市占用道路和其它公共场所设摊经营管理的通告》等25个地方性法规和政府规章。三是加强城市管理标准规范建设，制订完成了《建筑立面整治设计导则》、《户外广告阵地规划》等35个城市管理标准规范。

三、运用现代管理手段，全面实施数字化城市管理

为了提升城市管理水平，上海市全面推广和实施以网格化管理为主导模式的数字化管理。网格化管理是依托统一的城市管理数字化平台，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的方式。以街道、社区为基础，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。目前，网格化管理已覆盖全市所有区县1168平方公里的区域，基本实现城市化地区全覆盖，管理内容涉及公共安全、市政设施、市容市貌、交通管理等。通过网格化管理，上海将过去传统、被动、定性和分散的城市管理，转变为现代、主动、定量和系统的城市管理，全面提升了城市管理的能力和水平。

四、加强社会动员，不断提高社会参与城市建设与管理热情

上海市把举办世博会看做全社会动员、全民参与城市建设和管理的重大机遇。通过媒体的先进事迹报道、存在问题曝光等手段，引导社会关注城市管理。通过每月5日、15日、25日分别组织“窗口服务日”、“环境清洁日”和“公共秩序日”集中行动，动员广大市民参与市容环境建设、提供优质服务和维护公共秩序。通过拥有2.7 万名成员的市民巡访团，与《新闻坊》电视栏目合作，每天开展市民巡访活动，累计巡访点3万多个，发动和鼓励群众开展监督，有效推进迎世博城市建设管理问题的发现、监督和整改。

五、坚持城市建设与风貌保护相结合，突出城市特色

上海市在迎世博600天城市建设过程中，坚持把科学规划建设和突出城市特色作为工作的指导原则之一。600天市容环境建设任务，既包括了黄浦江、苏州河水域环境治理、建筑立面清洁与颜色规划等体现上海亲水城市和海派建筑特色的任务，还包括了旧居住区石库门建筑维修与保护、历史风貌建筑修整等体现上海作为国家历史文化名城特色的任务。大规模城市建设后，重点历史街区、风貌保护道路、文化教育建筑、宗教建筑和名人故居等得到进一步保护和修缮，城市特色更加突出。

六、强化城市管理平台建设，创新管理监督机制

科学有效的管理监督机制，是确保城市管理常态化的关键。上海市在创新管理监督机制方面，一是强化城市建设和管理监督平台，通过市政道路平台、网格化平台、12319城市建设热线、12369环保应急热线和962121物业服务热线等城市管理和服务平台，及时受理和处置群众反映的问题，接受群众和社会监督。二是建立城市管理考评机制，市城市管理部门对全市各区县开展单月评估和百日考评，同时，组织或百日城市建设和环境文明指数市民测评，对各区县评估、考评和测评结果进行排名，并纳入区县工作绩效考评体系，在区县中形成既互相竞争又互相学习的的共同发展氛围。三是建立健全城市管理“市、区（县）、街（镇）”三级巡视督查机制，坚持执行城市管理巡视督查日志制度，巩固城市建设成果，提升城市管理水平。

（作者单位：省发改委）

让人民群众生活得更加幸福

□ 杜吉明

七台河市认真落实省委省政府“三优”文明城市创建工作部署，城市环境、社会秩序、公共服务水平全面提高，为经济社会跳跃式发展提供了有力保证。去年，全市GDP实现234亿元，连续三年增幅全省第一；规模以上工业增加值116.3亿元，增幅全省第一，绝对量全省第四，仅次于哈大齐；全口径财政收入38.5亿元，实现了两年翻一番，人均财力全省第二；GDP、财政一般预算收入等主要指标均达到或超过三年翻一番的增长速度。

我们在“三优”文明城市创建中重点抓了以下四个方面的工作：

一是全面推进城乡一体化，造福全市农民群众。我们把“打破城乡二元结构、实现城乡一体化”，作为“三优”文明城市创建的战略重点，确定了在全省“率先实现城乡一体化”的目标。市委下发专项方案，细化责任分工，政策更多地向农村倾斜，资金更多地向农村投入，公共服务更快地向农村延伸，加快推进“农民市民化、农村城镇化、农业现代化、公共服务均等化”。

二是大力推进国家园林城市创建，为群众创造良好的生产生活环境。连续开展学阳泉、学长治、学朔州，“城乡环境治理年”，“十万绿树进城区、十万绿树进矿山”等活动。市委市政府把每年4月5日到5月10日确定为“全民绿化活动月”，两年投入绿化资金4亿多元，植树造林10万多亩，均创历史之最。

三是下大气力解决民生问题，切实促进社会和谐稳定。把改善民生作为“三优”文明城市创建的出发点和落脚点，最大限度地让改革发展成果惠及全市群众。把保障困难群众基本生活作为各级“一把手”工程，各级政府的可用财力优先向民生领域倾斜。经过积极争取，今年初我市被列为全省唯一的国家公立医院改革试点市，将在解决看病难、看病贵方面带给群众更多实惠。大力发展体育事业，被国家列为高水平体育后备人才基地、全国冬季项目后备人才培养贡献单位。组建了市委群众工作部、市政府群众工作局、市群众诉求服务中心，建立了信访工作新体制、新机制、新制度，信访“三新”建设得到中纪委的充分肯定。

四是大力加强领导干部作风建设，全面提升服务人民水平。把为人民群众和企业提供快捷方便的优质服务作为文明城市创建的重要内容，今年开展了“干部作风建设年”活动。先后开展了“下基层、解难题、鼓干劲、谋发展”活动，实行一个领导包保一个项目、扶持一户企业、联系一个村屯、帮扶一个贫困户，扎实开展了“百名领导进企业、扶持企业保增长，千名干部下农村、推进城乡一体化，万名党员结对子、帮助群众办实事”活动。

下一阶段，我们还将突出抓好“四个率先、三个着力”，不断把我市“三优”文明城市创建工作提高到新水平。

“四个率先”：一是率先在全省实现城乡一体化。着力发展一批富农产业，建设一批小城镇，改造一批城中村，撤并一批自然屯，建成一批基础设施项目，推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模大户集中，努力实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。

二是率先在全省建成国家园林城市。按照建设绿色之城、低碳之城、清洁之城、现代之城的目标，大规模开展植树造林；充分利用全省低碳经济试点市政策，力争成为全省低碳经济示范市和先行区；彻底改善城乡环境卫生状况。我们要在今年全面完成国家园林城市创建的各项准备工作，力争明年一次申报、一次通过。

三是率先在全省完成公立医院改革。力争2012年完成全部试点任务。

四是率先在全省完成保障性住房建设。棚户区力争比全省提前2~3年完成改造任务，泥草房力争市区比全省提前5年、勃利县比全省提前3年完成改造任务。逐步建立以廉租房、经济适用住房建设为重点，以棚户区改造为支撑，以农民工公寓建设和旧住宅区综合整治为补充的住房保障体系。

三个着力：一是着力加快资源型城市转型。二是着力加强领导干部作风建设。三是着力推进“三个学习型”创建活动。

（作者系七台河市委书记）

“五个统筹”推动小城镇建设入佳境

全市城镇化率达５７．３％，高于全省平均水平２．３个百分点

本报讯（李欣）牡丹江市在小城镇建设中坚持城乡统筹发展，地方与农垦森工统筹发展，中心城市、城关镇、小城镇、中心村统筹发展，产业支撑与人口集聚统筹推进，小城镇建设与中心村合并统筹推进，使全市小城镇建设工作快速有序推进。截至目前，全市城镇化率已经达到57.3%，高于全省平均水平2.3个百分点。

据了解，该市在小城镇建设中坚持规划先行，立足长远，引领小城镇建设提档升级。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础、发展前景和人民群众意愿，并与经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，因“镇”制宜、突出特色，形成了既有自己的文化底蕴，又积极追求现代文明、个性鲜明突出的小城镇规划。目前，全市55个乡镇中，已有42个完成规划编制，年底前将全部完成规划编制及修编工作。

为拓宽资本运营渠道，该市开辟了招商引资、土地批租和转换、拍卖转让公用设施经营权、政企共建、镇村义务共建、以开发带公建等多元化投融资渠道，每年村镇建设引进域外资金都在6亿元以上。积极拓宽金融渠道，组建了全省第一家村镇银行——东宁远东村镇银行，创办了全省第一家小额贷款公司——新创新小额贷款公司，启动了村镇金融体系建设试点。积极拓宽政府投入渠道，组织市直单位与全市55个乡镇建立小城镇建设包扶对子，累计争取和使用国家、省关于小城镇建设政策性资金58.96亿元，共同汇集成小城镇建设合力，实现了多渠道融资，多元化投入。

在增强小城镇综合承载力方面，该市坚持“城镇发展、基础先行”的理念，先后建成康居乡镇20个、康居新村144个，全市村镇住房砖瓦化率97.3%，人均住房面积26.25平方米，道路铺装率87.5%，自来水普及率94.6%，各项指标均高于全省平均水平。同时，该市紧抓“三年公路决战”历史契机，累计投入资金21亿元，全市所有乡镇全部实现次高等级以上公路相连接，96%以上的行政村实现通硬质路面。

为形成小城镇建设的合力，该市始终坚持“产业互动、政策同

一、利益双赢”，打破行政、区域、部门界限，与辖区内8个森工林业局和2个国有农场开展合作共建项目44个，总投资180亿元，共修建城乡道路760.4公里，修建城镇排水工程48公里，完成供热工程22.3万米，共建灌区12万亩，共建堤防1.94万米；开放互免借读费就近学校16所，共建大中型医院5所，设立互为医保定点医院8所，打造了宁安市石岩镇等一批场县共建工作典型小城镇，通过共建设施、共用资源、共享成果，实现了共同发展、共同繁荣。

第五篇：贯彻七一讲话精神 努力创建文明城市2

贯彻胡总书记“七一”讲话精神，努力创建文明城市

中共庆阳市委宣传部

胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回顾了中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话指出，我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化，以更大力度推进文化改革发展，让人民共享文化发展成果。并指出，发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，引导广大干部群众深刻领会党的理论创新成果，坚定理想信念。要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

结合我市实际贯彻落实胡总书记重要讲话精神，就是要进一-1-

步加强文明城市创建，全面提升城市文明程度和市民文明素质，充分发挥好文明城市这个教育提高市民的良好载体，切实运用好文明城市这个为民办实事办好事的有效途径，努力利用好文明城市这个建设先进文化、传播健康文明的平台，努力把我市创建成为全国文明城市，最大限度地让人民群众共享经济社会和文化发展成果。

文明城市是一个城市的对外形象、环境面貌、功能秩序、市民素质、文化建设、现代化文明程度的总体水平，是市民生活幸福程度和城市魅力指数的重要标志。城市文明程度越高，越能在未来的经济社会发展竞争中占有先机，越有利于人民生活水平的提高。2009年，市委、市政府着眼提高城市品位、优化投资环境、增强发展后劲和不断提高市民生产生活水平，作出了创建文明城市的重大决策。在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的齐抓共管下，在全社会和全体市民的有力支持和热情参与下，创建工作得以扎实推进，城市品位明显提升，城市环境明显改善，市民素质明显提升，群众生活明显改善，公共秩序明显好转。创建工作得到社会各界的一致认可，受到了广大市民的热烈欢迎，也得到了中央文明办和省委、省政府的充分肯定。中央文明办专职副主任王世明在听取庆阳工作汇报，特别是创建文明城市工作汇报后，指出：一些地方现在还仍然只重视GDP的增长，不重视精神文明建设，结果GDP上去了，社会秩序乱了，人的精神散了，教训很深。庆阳市的领导坚定不移的坚持两手抓，促进

经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，有远见、不容易、难能可贵，甘肃省文明办要认真总结，先在全省推广。2010年初，省文明办向省文明委和陆书记汇报全省精神文明建设工作时，将庆阳的工作作为典型事例进行了汇报，陆书记、励部长、咸省长等省文明委领导同志明确指出，庆阳市的领导班子坚持两手抓，一手抓大型能源化工基地建设，一手抓精神文明建设、抓文明城市创建的作法很有远见，值得充分肯定。几年来，我们坚持以创建文明城市为抓手，大力推进精神文明建设，取得了显著成效。2010年5月，全省经济建设领域精神文明建设现场会在我市召开，我市被省文明委命名为全省未成年人思想道德建设先进市、农村精神文明建设先进市。2010年9月，我市一举通过省委、省政府的验收，获得了省级文明城市荣誉称号，目前正在全力以赴争创省级文明城市标兵和全国文明城市。2010年12月中旬，省文明委发文通报全省，对我市创建文明城市工作进行了嘉奖。但就全市创建工作而言，距离全国文明城市的标准和广大市民的期望，还有不少差距。

一是创建氛围不够浓厚。全社会抓创建的坚定性和积极性不足，被动应付的工作的多，主动针对问题抓落实的少。创建工作存在着上面热，下面冷，不平衡；群众热，干部冷，不统一的问题，一些领域和行业创建目标不明确，思路不清晰，措施不过硬，工作局面没有突破、没有进展。

二是机制还不健全。一些地方和部门，没有将创建文明城市

工作纳入总体工作布局，责任不明确，措施不得力，任务不具体，文明城市创建工作考核评价不到位，有安排、有部署，但无考核、无奖惩；投入保障机制不到位，创建工作经费、人员、设施投入不足，一些硬任务在考核和测评中的无法过关。环境卫生、交通、市场秩序摆脱不了整治-反弹-再整治的困境。城乡结合部和一些市场内及背街小巷等重点部位、重点环节的管理上死角大。

三是基础设施建设还有差距。城市供排水、污水处理、垃圾收集处理、绿化覆盖率、绿地、公厕、无障碍设施等基础建设，虽有较大改善，但距省级文明城市标兵和全国文明城市的要求，还有差距；公园、科普场馆、城市精神的提炼、宣传、水景生态建设和体现城市精神的标志性建筑等有待逐步解决。特别是绿地广场比较少，无法体现城市品位。

四是市民素质亟待提高。大部分市民的城市意识、环保意识、主人意识比较淡薄，不讲公德、不讲卫生、不讲礼仪、不讲秩序，乱吐乱扔、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画的现象普遍存在。据我们的调查，沿街门店向门前及就近乱倒乱排放，晚上6点以后达在100%；公共场所行人随地吐痰的达100%；闯红灯的95%；乱扔果皮、烟头的95%；建筑工地落实卫生防护措施的不到30%。

创建文明城市的过程，实际上是要提升城市综合实力的过程，是要让人民群众共享经济社会发展成果的过程，是要不断的美化我们的环境和生活过程。我市创建省级文明城市标兵和全国

文明城市工作主要做好以下四个方面：

（一）将文明城市创建工作纳入经济社会发展的整体布局。进一步健全和与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核的领导机制、约束机制、督查机制、考核奖惩机制，确保创建文明城市工作步入常态化、规范化、制度化的轨道。

（二）进一步加大资金投入。这方面，市上做得相当好，但与全省领先的兰州相比，还有差距。兰州创建文明城市16年，每年投入的创建业务经费都在800万以上，每个区的投入也都在400万以上。相对我市来说，一些县（区）和部门，经费投入相对少一些，创建机构也不够健全，人员和设施落实不到位，影响了创建工作的正常开展。

（三）加强文明城市宣传工作。充分运用集中宣传、流动宣传、专题宣传、文艺宣传、广告宣传等多种方式，加强文明城市宣传，使人人认识创建文明城市的重要意义，动员大家都来参与创建，支持创建，人人都做文明市民。进一步加强新闻监督和社会监督，建议人大、政协能够组织一些更高层次和更深入的视察督查活动。

（四）进一步加强城市基础设施建设。重点加强综合管网建设，积极实施“五化”工程，着力加强交通、卫生、教育、科技、文化设施建设；绿地绿化建设、公厕和便民卫生设施建设；水景生态、休闲娱乐设施和阵地建设，努力营造方便快捷的交通出行、就医教育、学习生活、文化娱乐环境，加强城市主题城雕和代表

老区精神的标志性建筑建设，着力打造城市的精神品牌。坚持不懈地开展市民教育，努力提高全体市民的道德水平、文明礼仪水平及良好的城市意识、环境资源意识和科学健康有序的生活方式。大胆探索城市管理的新模式、新理念、新办法，完善管教并重、切实有效、覆盖完善、执行有力、不留空白的城市管理办法，加强重点时段、重点部位、重点人群的管理，持续开展环境卫生、交通秩序、市场环境整治，彻底解决城市脏乱差的问题。