吉林检验检疫局建设法治质检工作综述.

第一篇：吉林检验检疫局建设法治质检工作综述.

吉林检验检疫局建设法治质检工作综述

近年来，吉林检验检疫局以提高执行力作为依法行政的着力点，在落实行政执法责任制、边贸风险评估、探索普法新形式、提高检验检疫技能、全力为促进经济发展服务等方面，严格依法行政，促进了地方外贸经济的发展，法治质检理念在全局上下深入人心。

从省情、局情入手，把检验检疫法律法规具体化。该局把相关检验检疫法规与吉林实际相结合，依据商检法及其实施条例的法律精神，制定了《吉林省边贸对朝商品风险评估管理》，把边境进出口货物按照高、中、低三个风险等级，进行分级和组织实施，分别设置了有针对性的风险商品流程节点控制操作规范。

从管好执法人员入手，避免不作为和乱作为。为规范执法行为，该局制定了《吉林检验检疫局检验检疫执法依据目录》等一系列明确责任和执法程序的文件，保证了执法人员依法行政工作的标准和尺度。对执法人员进行定期和不定期的考核，奖优罚劣，让依法行政变成执法人员的自觉行动。

从量化执法指标入手，确保国门安全。该局科学地把检验检疫执法把关成效量化成检验检疫覆盖率、不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率的“四率”。用“四率”统计分析找盲点、密切配合攻难点、口岸严查堵漏点。口岸检出率、截获率不断上升，多次从进口集装箱中截获有害生物。通过技能竞赛、口岸现场演练、检测技术知识的“大比武”活动，有效提高了全体人员检测业务能力。

从服务经济入手，为促进经济发展保驾护航。今年以来，吉林检验检疫局掀起了“依法行政、服务经济”的大潮，发布实施了《吉林检验检疫局支持“长吉图”发展的十六项服务措施》，根据“先行先试”的原则，制定实施了《吉林出入境检验检疫局出口货物区域直通放行管理办法》，使长吉图区域内的出口产品实现了一次报检、一次检验检疫、一次放行，可让100多家企业受益。该局在全省开展了“三个一批”帮扶活动，对46家企业进行个性化服务。与此同时，该局迎难而上，发挥自身优势，在全省首批推出16个农产品出口示范区建设，签署了近50个示范区、示范县、示范出口企业等不同形式的协议，向全社会展示了检验检疫人立党为公、执法为民的风采。

第二篇：检验检疫局工作总结.

检验检疫局工作总结

xxxx年，xxxx检验检疫局坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家质检总局和xxxx市委、市政府的部署，切实解放思想，转变观念，大力发扬奋发有为、勇创一流的精神，紧紧围绕服务xxxx经济社会发展这一中心，狠抓工作质量和廉政建设两个重点，初步实现思想观念、工作作风、工作模式的三个转变，在落实思路创新、制度创新、管理创新、技术创新等四个创新的基础上，推进信息化建设、队伍建设、文化建设、技术装备建设和对外联络和舆论宣传建设等五项主要工作，有效提升了xxxx检验检疫技术保障水平，进一步建立和完善了进出口食品安全和产品质量的长效管理机制，较好地提高了xxxx检验检疫工作的针对性和有效性，为xxxx推进“四个率先”、建设“四个中心”作出了新的贡献。现将xxxx检验检疫局一年工作情况总结如下。

一、主要工作完成情况

xxxx年1至10月，完成进出境工业品检验检疫130万批、货值1061.9亿美元,同比增长9.4%和30%；进出境动植物及其产品检疫11.7万批，同比减少6.5%；进出境木质包装检疫56.8万批，同比增长39.7%；进出境船舶检疫2万艘，同比减少1.5%；进出境飞机检疫13.1万架，同比增长5.9%；进出境集装箱检疫563.2万只，同比增长26.5%。

xxxx年1至10月，xxxx口岸入境旅检15389475人次，发现有问题372人次，发现传染病457人次，监测体检73766人次。在旅客携带物和邮寄物检疫中，共截获45836批禁止携带和邮寄的动植物产品，其中检疫犬截获10124批。在进境动物及其产品中，发现疫情和有毒有害物质19批；在进境植物及其产品检疫中，发现疫情8358次，3975批，其中检疫性有害生物382次，364批。我局今年截获各类植物疫情26297次，检疫性有害生物928次，均按规定实施退货、销毁或无害化等检疫处理。

二、深入开展学习实践科学发展观活动。

根据国家质检总局关于开展学习实践科学发展观活动的要求，按照党组织的隶属关系，我局参加xxxx市第一批深入学习实践科学发展观的活动。10月17日，我局正式进入学习实践科学发展观活动阶段。通过认真学习，进一步深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据要求，我局制定《xxxx检验检疫局开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于切实抓好党员学习实践活动的意见》。通过认真学习，建立机构，落实责任。主要负责人任领导小组组长，为学习实践活动的第一责任人。其他全体党组同志为领导小组副组长。局属各机构、单位也相应建立活动推进机构，明确主要负责人为学习活动的第一责任人，并落实相关的领导责任，确保活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

局党组确定了全力服务地方经济、加强干部人才队伍建设、探索先进管理模式、提高执法把关有效性、建设检验检疫先进文化、有效提升技术保障水平等6个专题调研课题，6名党组成员分工负责。一是听取企业的意见建议。先后走访16家外贸大户企业进行面对面座谈交流，向xxxx市100家特大型企业发出问卷调查，了解企业的困难，听取企业的意见和建议；二是诚恳征求政府意见。赴xxxx新区、xxxx区进行调研，与xxxx新区区长和xxxx区外经委负责人进行工作交流，向xxxx市各委办局、各区县政府发出书面函件，征求意见建议。邀请xxxx市科委等领导参加检验检疫申请世博科技项目座谈会，开展与世博会相关的深层次科技项目协作研究；三是虚心听取各方人士意见和建议。分别召开了由党员、群众代表，政协委员、党代表，民主党派、无党派人士代表，离退休干部代表，进出口企业代表等680多人次各方人士参加的31个座谈会。四是坚持“跳出xxxx局看xxxx局”，主动走访浙江、江苏、宁波等8个兄弟检验检疫机构，向系统内以xxxx口岸为主要进出口口岸的兄弟检验检疫局发出书面征求意见函。

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通过面对面访谈、网上论坛、在线交流等各种形式、途径，收集各方意见建议520多条，涵盖科学决策、职责分工、业务管理、制度体系、技术保障、工作质量、队伍建设、文化环境、服务意识、考核体系、奖惩制度等28个主要方面，基本摸清了情况，把握了实情。

11月20日中午，局领导以局党建网“深入学习实践科学发展观”专栏为阵地，以“拓展科学发展新视野，探索科学发展新举措，实现科学发展新跨越”为主题，与广大党团员和干部职工进行网上在线互动交流，围绕局党组着力研究解决的6个方面突出问题进行大讨论，全局党员群众踊跃参与，建言献策，论坛气氛十分活跃，短短一个半小时，发帖532条，点击率达30274人次，“解放思想大讨论”活动被推向高潮。

我局将继续按照中央和市委确定的活动步骤和“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则，把握好关键环节，充分考虑学习实践活动推进过程中各种综合因素，统筹兼顾，合理安排，掌握节奏和进度，集中精力，按时保质保量地完成各个节点的学习实践任务。

三、坚决贯彻国家质检总局的一系列要求和部署，不断提高xxxx检验检疫工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率。

面对当前国际国内出现的新形势、新情况，特别是世界金融危机对我国经济带来的冲击，xxxx检验检疫局坚持认真学习贯彻王岐山副总理强调的“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”、俞正声书记提出的“严格执法、热情服务、高效廉洁、创新制度”和国家质检总局王勇局长指出的“有效监管也是服务地方经济健康发展”的一系列指示精神，以围绕服务xxxx经济社会发展为中心，各项工作不仅仅局限于xxxx本地，更着力于研究解决如何为广大的进出口企业和出入境人员提供最大的便利，不断提高xxxx口岸效率，从而为xxxx实现科学发展、推进“四个率先”作出新的贡献，为长三角区域的社会经济建设作出新的贡献。

──与各区县、特大型企业、政府相关部门，如市绿化局、宝钢集团、纺织控股集团等签署具有区域特点、行业特色的合作协议，形成共建机制，使服务的理念、服务的机制植根于广大企业，融入到检验检疫的各项具体工作中，推动地方经济又好又快地发展。例如，xxxx局与新区外经贸局，分别建立联席会议、互派干部等机制，共同做好服务企业的工作；为特大型企业推出个性化服务措施，选派分支机构领导担任企业联络员，深入了解企业的需求，建立“一企一策”的服务体系。

──积极探索监管模式新突破，促进xxxx及长三角地区跨国采购中心、信息产业全球维修中心、全球研发中心和商品检验检测中心等现代服务业的发展。──主动服务，促进先进制造业和高新技术的发展，主动参与大飞机项目、LNG工程等重大工程项目的设备引进、施工建设，服务IT集成电路制造产业和造船产业基地的原材料进口，做好宝钢、振华港机、xxxx机床厂等我国先进制造业代表企业的产品出口免验工作。

──加强专项监督抽查工作，进一步加强对进出境节能降耗产品的监管与检测，落实国家节能减排和宏观调控目标，确保国家资源类产品进口。

──积极促进国际航运中心的建设，对国际航行船舶的申报、检疫、签证、放行提供“一条龙”式的完整服务，方便船代公司就近申报和就近签证，提高船舶进出港效率。支持洋山港创建国际卫生海港，提升xxxx口岸的软实力。目前，国家质检总局已经批复同意洋山保税港区开展创建国际卫生港口活动，xxxx创建领导小组正在抓紧按照世界卫生组织相关条款和国家质检总局有关创卫标准的要求落实相应的实施方案，全面推进创建各项工作，尽快达到国际卫生港口的标准。在前期筹备工作就绪后，要尽早提请国家质检总局尽快组织世界卫生组织专家进行实地考核测评，争取早日达标、获证并对外宣布，切实提升xxxx口岸的国际地位和竞争力。

四、以“三鹿问题奶粉事件”为鉴，进一步完善进出口食品安全和产品质量的长效管理机制。

“三鹿问题奶粉事件”发生后，我局积极按照国家质检总局的相关要求，认真总结三鹿婴幼儿奶粉事件的经验教训，举一反三，完善制度，改进工作。在出口食品监管上，我局加强对出口乳制品和相关产品的“三聚氰胺”检测。在此基础上以食品原料和食品添加剂为监管重点，建立长效监管制度。

一是努力建立科学的风险分析制度。充分发挥技术中心和业内外专家的作用，充分利用先进的检测技术手段，结合曾经发生过的产品质量和食品安全问题，对食品和关系人身安全的重要消费品进行质量安全风险分析，找出影响产品质量和食品安全的关键环节、关键步骤、关键监管对象和关键监管区域，对重点地区的重点产品和重点项目，实施重点监管和加严检验，把有限的执法资源、技术资源用在关键环节上。同时努力根据监管情况改进我们的监管措施。二是建立健全明查暗访制度。逐步加大明查暗访的力度，及时掌握有关情况，做到早发现、早预警、早打击。

三是高度重视各类举报，初步建立和落实举报奖励制度。通过对各类举报的重视与分析，争取从群众举报中发现有价值的线索，追根溯源，及时发现潜在问题，把影响质量安全的各类隐患消灭在萌芽状态。

四是建立举报奖励制度，对查明属实、提供重要线索的人员，将要按有关规定进行奖励。

五、强化依法行政能力，提高公共服务意识，切实履行检验检疫职责。㈠坚持贯彻落实行政执法责任制。

xxxx年1-10月，我局共处罚违法案件194起，与上年同期相比上升19%，罚没款金额为246万元。撤销代理报检企业资格1家，撤销报检员资格3人，暂停报检员资格2人。

──大力打击伪造、买卖、使用检验检疫证单、印章、标志的案件。随着检验检疫工作重要性的凸现，伪造、买卖、使用假冒检验检疫证单、印章、标志的案件呈上升之势。其中2家家具出口企业，半年中各自均有20余批货物出口，都购买使用了假冒的熏蒸证书。针对这一情况，我局加大打击力度，对涉案情况特别严重的这2家企业进行了严厉查处，以整顿此方面的管理秩序。

──针对奥地利驻xxxx总领事馆副领事携带2只伴侣宠物猫从xxxxxxxx国际机场入境后，闯入货运站海关监管仓库，在未办理检验检疫放行和海关放行手续的情况下，强行取走其携运的2只宠物猫。在国家质检总局、外交部的支持帮助下，我局由主要负责人亲自指挥，反复与奥领事馆进行交涉，积极向有关人员宣贯我国相关法律法规，终于使得当事人认识到将未经检验检疫的宠物带离监管区的行为是违反中国法律法规，并对此表示歉意，同时积极配合我检验检疫人员对此事进行妥善处理。

──编撰《执法案例汇编》。我局积极发动一线执法人员，撰写案例分析。从中选取了历年来执法方面的一些比较典型的案件，进行介绍，提炼出一定的经验和好的做法供一线执法人员学习参考，也对其中存在的业务工作问题进行分析，以便从中可以吸取一些经验教训，促进业务工作的提高。并积极组织《检验检疫行政处罚自由裁量细则》的研究，为进一步规范处罚工作，提高执法工作的合理性做好准备。

㈡认真开展部分重点产品专项整治工作。

自专项整治行动开展以来，全局上下分工明确、同心协力，扎实推进，“四个100%”的总体目标顺利完成。截止9月份，我局共对xxxx地区包括小家电在内的六大类商品1539家生产企业进行了全面摸底和整治，实现了100%签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品1436家出口企业100%建立出口质量档案，122家出口玩具生产企业100%实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格100%退货或销毁处理。

专项整治中，出口家具抽样588批，不合格31批，合格率94.7%；出口玩具抽样871批，不合格11批，合格率98.7%；出口服装抽样235批，不合格20批，合格率91.5%；出口防真饰品抽样20批，不合格5批，合格率75%；出口油漆涂料抽样6批，不合格0批，合格率100%。进口重点产品抽查共4872批次，发现问题47批次，对涉及安全健康、环保项目不合格商品坚决予以退货或销毁处理。

完成了对590家出口木制品及家具企业的注册登记工作，对122家玩具企业的监督检查工作，对716家服装企业的考核工作。同时，我局自加压力，在进口服装、玩具、家具和仿真饰品的产品质量监管方面做了大量的尝试和探索，多次检出PH值、色牢度、重金属超标等不合格项；在进口油漆涂料的口岸查验和销售市场做了深入的调查和研究，特别是查出了市场正在销售的内墙涂料中检出游离甲醛超标；在出口小家电检验监管中提出“三种检测”和“三查”的管理模式，取得了突破性的进展。

六、开展日常稽查，狠抓工作质量，进一步加强对各部门、机构执法行为的检查与监督。

在日常业务工作中，我局关注各项业务工作质量问题。要求各分支机构均要形成日常的工作质量的自查和自纠制度，定期或不定期地进行检查，发现问题，及时改进。同时根据业务工作情况，不定期有选择性地开展一些专项业务检查，如检验检疫业务印章专项检查、业务统计数据质量的检查等。针对进口不合格货物后续处理的业务重大事项，专门组织了一次专项检查，通过检查，发现存在工作时限、执法有效性，对违法行为该立案不立案等方面的问题，并以专报报局领导。组织年终工作质量检查活动。选择部分有一定代表性的专项业务或工作，请各分支机构先行自查，形成报告报xxxx局后，再进行抽查，对全局的业务工作情况进行一次较为深入的大检查。

我局注意做好业务投诉受理工作，从外部反馈中发现问题，提高工作质量。注意认真做好业务投诉受理和处理工作，今年1-10月，共受理各类业务投诉29件，全部在规定时限内进行了认真深入的调查和处理；实名投诉的，均按时回复投诉人，投诉人未就处理过的问题再次投诉。对业务投诉调查处理过程中发现的工作质量等问题，及时向有关机构反馈。积极从外部监督中发现一些业务工作质量问题，进行调查分析，要求分支机构持续改进，促进此方面业务工作质量的提高。

我局认真总结执法经验，完成案例汇编。在日常事件处置完成后，注意总结，及时编写执法案例分析，一是提炼出一些执法方面的好经验、好做法，二是对其中发现的一些业务质量问题进行剖析，提出纠正改进的建议。今年，法综处在历年来已编写的大量案例分析的基础上，积极发动一线执法人员，收集整理了50多例本局辖区内对业务有普遍适用性和典型性的执法案例，完成了我局首本《执法案例汇编》，下发全局执法人员学习使用，得到了分支机构和一线执法人员的好评。通过对典型案例的学习，提高执法人员的执法水平和工作能力，对保障和提高业务工作质量也起到了积极作用。

七、以信息化建设为依托，进一步改革和完善检验检疫监管模式，提升口岸通关效率。

7月22日，国家质检总局在沪召开“实施检验检疫直通放行服务xxxx经济座谈会”，规定除特殊货物外，进口货物在口岸检疫后，统一到产地实施检验；出口货物经产地检验检疫合格后，口岸直接核对放行。该规定的实施，不仅能加快进出口速度，减轻企业负担，还能更好地发挥xxxx口岸的辐射、服务功能。我局认真贯彻直通放行新规定，7月28日，我局与江苏、浙江、宁波检验检疫局签署了《长三角检验检疫机构合作备忘录》，协同落实直通放行规定，推进长三角区域检验检疫合作；8月13日，我局和江苏检验检疫局签订了《实施虚拟口岸直通放行合作备忘录》，率先在苏州工业园区开展试点；8月20日第一批出口货物直通放行；8月26日第一批进口货物直通放行；9月1日起，苏州工业园区的5家企业正式实施直通放行，使原来需要2—3天的货物检验通关流程被缩短至半个工作日内完成，大大提高了通关放行的效率。直通放行规定实施后，苏州成为xxxx口岸的延伸，当地企业可大大减少仓储、运输、查验等费用的支出。据苏州工业园区估算，一个集装箱从xxxx直通到苏州将节省各项费用400元左右，一年可为园区企业节省费用1500万元。此外，我局还与湖南、湖北、四川、重庆检验检疫机构达成合作框架协议，还与安徽、江西检验检疫机构达成了建立合作机制的意向，通过局际间双向、多向合作，全面实施直通放行。

我局从2007年底开始推广应用电子视频监管系统，至今，我局已在114家出口生产企业、港区查验点、监管仓库安装了420个“全球眼”摄像头，实现了对监管目标24小时实时、不间断监控，并且可回放，可追溯。根据视频监管情况，结合企业诚信记录和质量管理水平等要素，对优良企业加快放行速度，对不良企业加严检验检疫和监管。

我局还与xxxx市电子口岸合作，开展入境货物检验检疫无纸化申报，利用xxxx电子口岸的“大通关”平台，实现检验检疫与港口、船舶代理、货运代理以及收货人的信息共享，形成检验检疫无纸化电子申报、电子审单、电子抽查和电子放行的“全申报”信息化管理模式。改变了企业依次到检验检疫、海关、理货公司等多个部门排队盖章的模式，把“串联”变为“并联”。4月份以来，我局已通过xxxx电子口岸收到海运舱单数据20万批，接受网上无纸化申报16万批，企业由此可缩短近1个工作日的检验检疫申报放行时间，大量降低了人力、物力、交通成本。

八、做好北京奥运会xxxx赛区保障工作。

按照国家质检总局奥运工作部署，我局成立了北京奥运会xxxx赛区现场协调组和工作组，设立了奥运报检专窗和专用通道,对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保奥运食品安全的前提下加快验放速度。加强与xxxx赛区奥组委、市药监局以及食品抵达目的地质检机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

我局现场协调组和工作组与赛事相关部门建立日常联络机制，及时发放宣传资料，向参赛队联络官宣传检验检疫知识，定期进行医学巡查，定时获取卫生医疗信息，建立与医疗部门应急联络机制。从7月28日入驻至8月23日撤离的27个日夜里，共为先后入驻华亭宾馆的600多名运动员、官员及其他奥运大家庭成员提供了现场检验检疫服务，保障了奥足赛xxxx赛区12场足球比赛顺利进行。

通过全方位、全天候、全力以赴地工作，我局的北京奥运会xxxx赛区保障工作切实做到了“九个到位”。一是思想到位：全员树立起“奥运安全无小事”的意识。二是组织到位：成立以主要领导为组长、分管副局长为副组长、各职能部门负责人组成的奥运检验检疫保障工作领导小组，相关分支机构也成立了工作班子和队伍。三是保障到位：建立起全天候奥运值班制度，确保奥运联络沟通机制24小时畅通，对奥运物资做到随到随报、随报随检、随检随放，实现“安全监管、便捷通关”。四是预方案到位：细化奥运工作方案和应急预案，制订16个预方案，进行应急演练。五是权责到位：奥运工作领导小组与所有局属部门、机构、单位签署“奥运安全保卫反恐怖工作责任书”。六是队伍到位：选拔政治素质高、业务精的骨干组成奥运专职检验检疫队伍和后备队伍，开展专项培训。七是宣传到位：通过多种渠道多种形式，抓住热点加强宣传。八是安全管理到位：全面展开安全工作大清查，加强一线工作人员规范操作、安全意识教育。九是食品安全保障到位：加强进出口食品检验检疫监管，对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保食品安全质量的前提下加快验放速度。加强与xxxx赛区奥组委、xxxx市药监局以及食品抵达目的地检验检疫机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

九、全力服务xxxx世博会筹办工作。

一是建立2010年xxxx世博会检验检疫工作机制，成立由主要领导任组长的领导小组，下设8个工作组，明确业务分工。并将在世博物流中心现场派驻检验检疫工作队伍，为世博提供检验检疫“一条龙”的快捷服务。

二是建立畅通的联络沟通机制，与世博局和相关成员单位加强横向沟通，建立固定的联络沟通机制。

三是积极开展政策研究，主动向国家质检总局争取政策支持。成立课题研究小组，对2010世博会期间便捷通关、安全监管的检验检疫工作模式以及检验检疫突发事件应急措施进行初步研究，起草了《2010年世博会检验检疫工作方案》并得到总局的批复。国家质检总局也于2006年制订了《服务xxxx世博会2006年工作方案》。

四是积极参与世博前期工作。参与《世博会项目总体推进框图——主要内容和建议责任主题》等的修订和编制工作；制定了世博会注册报告中“特殊规章”中的检验检疫章节；起草了《中国2010年xxxx世博会运营计划》的相关内容；参加了世博会物流工作协调小组；参与世博参展者服务中心建设；今年7月指派业务骨干进驻世博局参展者“一门式”服务大厅，提供检验检疫政策咨询和服务等等。

五是参与xxxx市迎世博600天行动计划，出台了《xxxx检验检疫局迎世博600天行动计划实施方案》，全局分支业务机构和技术中心也分别确定了工作目标和工作任务。

六是制定下一步世博检验检疫工作计划，建立专门队伍，做好前期准备工作，加强对外政策宣传，特别是对世博会相关部门和单位开展检验检疫培训工作。残奥会结束后，我们还将派出人员，赴北京和青岛、沈阳、秦皇岛等奥运分赛区学习借鉴奥运保障工作方面的经验，走访总局有关司局，听取对世博会工作的要求，积极争取总局的支持，进一步优化和完善我们的各项预案。

十、支持xxxx新区综合配套改革向纵深推进。

我局积极贯彻国家质检总局支持xxxx新区综合配套改革的“十四条意见”，在与xxxx市政府和xxxx新区有关部门建立多层次协调合作机制的基础上，报请国家质检总局拓展支持范围和支持领域，批准xxxx新区成为“全国检验检疫改革创新区”，进一步加大对xxxx新区综合配套改革试点的支持力度，将检验检疫重大改革措施放在xxxx先行先试，努力打破体制和机制方面的瓶颈制约，为xxxx经济社会又好又快发展服务。近期，我局已经与xxxx新区政府进行会商，xxxx新区提出的要求检验检疫支持的数条新措施也已上报国家质检总局有关司局研究。

一是实施维修中心、物流中心检验检疫监管试点，对xxxx联想电子有限公司等12家企业实施免办“CCC”诚信企业试点，减少审批环节，降低企业成本，节省物流时间。

二是深化企业出口免验的审批制度改革，推荐中国第一铅笔股份有限公司的“中华”和“长城”牌铅笔、xxxx金陵雷戈勃劳伊特电机有限公司的“上微”牌电机、xxxx海立（集团）股份有限公司的空调压缩机和xxxx孙桥现代农业开发园区的输港蔬菜为出口免验产品，并获国家质检总局批准。

三是协调推进“一站式”、无纸化通关，加快建设xxxx口岸信息平台建设。运用xxxx地方电子口岸建设成果和信息优势，在洋山和外高桥港区推广应用《xxxx口岸入境货物检验检疫审单及口岸查验管理系统》，形成了统一、协调的入境货物查验管理信息化的基础平台。

四是对保税区、工业园区跨国采购中心试行物品集中检验检疫监管模式，为外高桥保税物流园区分拨货物度身定制手续简化、物流迅速、管理规范的全新检验检疫监管模式，并尝试对保税分拨货物实施快捷、有效的电子化监管。五是支持xxxx毕法克检验有限公司、xxxx胜邦质量检测有限公司等首批外商独资检验鉴定机构落户xxxx，促进现代服务业发展。

六是为支持xxxx会展业发展及世博会展品便利通关检验，在推出展会电子备案、电子自动审单，企业入境直通报检和通关单联网核查等一系列针对国际展会管理新举措的基础上，通过与海关协作，率先在xxxx开展国际展品无纸通关模式试点，推动会展业发展环境优化。

七是推动特殊监管区域功能整合试点。在外高桥保税区、xxxx国际空港开展检港合作、检区合作，就保税区进口旧机电产品检验监管模式、进出境集装箱集中一站式检验检疫监管模式、xxxx空港保税仓库检验检疫监管模式进行探索和试点，提高港区的检验检疫和口岸进出效率。

八是研究生物医药企业检验检疫新模式。重点支持张江“药谷”建设，积极探索改革现有生物医药企业检验检疫监管模式，在“风险可控、可测、可承受”的前提下，在张江率先启动进口生物材料检疫许可证分批核销制度，一次审批，分批核销，6个月内有效，减少审批时间，简化审批环节。

第三篇：最新精选检验检疫局工作计划

最新精选检验检疫局工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。以下是由

一、继续加大《质量发展纲要》宣贯工作

xxxx年xxxx局要继续把握《质量发展纲要》宣贯的三个重点，一是把“建设质量强国”作为《纲要》宣贯的主题。xxxx地区的经济的强盛离不开质量支撑，要紧扣国家经济社会发展大局，找准检验检疫的工作定位，把建设“质量强国”作为纲要宣贯的主线和灵魂。二是把《纲要》宣贯工作立足于解决当

前辖区企业存在的突出质量问题，尤其是质量安全问题，提出切实可行的措施，从日常检验和监管中宣贯《纲要》。三是将《纲要》宣贯工作建立长效机制，保证辖区企业和群众满意，做到出入安全。

二、继续推进各项合作备忘录的落实

继续推进落实与xxxx海关签订的《共促外经贸发展合作备忘录》，与梅里斯区人民政府签订的《关于共同推动梅里斯区外向型经济发展合作备忘录》，与xxxx大学签订的《检验检疫技术合作备忘录》，于xxxx市检察院签订的《查处和预防职务犯罪联系协作备忘录》。继续认真学习“国家质量监督检验检疫总局 黑龙江省人民政府共同促进黑龙江沿边开发开放推动对俄经贸合作转型升级合作备忘录”、“东北及内蒙古地区海关、检验检疫局关于建立关检合作机制的协议”及“东北及内蒙古地区出入境检验检疫局合作协议”各项合作措施，结合xxxx局工作实际认真研讨，细化分解落实任务，继续确定支持“质量龙江”建设、取得绿色食品检测资质、推进“名牌”战略、加强对企业的帮扶、不断提高检测能力、加强关检合作等工作任。

三、深入推进事业单位改革

事业单位改革既是中央的要求，也是国家质检总局的部署，同时也是省局党组高度重视和关注的重要工作任务，更是事业单位自身发展的需要。xxxx年事业单位改革将从技术分中心与保健中心试点，将学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，并开展调研，深入了解、沟通和协调，统一思想认识。通过工作，提高职工对事业单位改革的认识，为建立起符合检验检疫事业单位行业特点的用人和分配制度，进一步加快事业单位改革和发展创造条件。

四、在巩固种植示范区建设的基础上，推动养殖业示范区建设，争取在养殖业上的国家示范区。(主要是龙江县出口牛肉示范区)

将以龙江元盛的种牛和牛进境为契机，以龙江雪牛产业化工程为龙头，向前延伸种植业，向后延伸加工业，通过以品牌为主导，全力支持龙江雪牛事业发展，帮助龙江元盛完善其管理经营体系，提升龙江雪牛的地位和知名度。

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五、进一步争取地方政府的支持力度，打造我省西部地区农产品、食品的“检测航母”。

将从人才、科技、资金等诸多因素上进一步争取地方政府的支持力度，推进国家级绿色食品检测中心的建设。扩增检验项目，强化检验人才素质，不断学习最新的检测方法，从而使我局技术分中心成为西部地区的检测龙头，农产品、食品中的“检测航母”。

六、学习、宣传党的十八大精神。

中国共产党第十八次全国代表大会将于xxxx年11月8日召开。迎接党的十八大胜利召开，宣传学习贯彻党的十八大精神，是当前一项重大政治任务。为此，局党组决定以身作则，率先垂范，把抓好党的十八大精神的宣传学习贯彻作为检验检疫与时俱进、思想解放的良好契机，作为完善未来发展规划蓝图的重大时机，作为掀起检验检疫发展热潮、不断开创更快更好发展新局面的战略机遇。

七、加强职工文化建设、廉政建设和精神文明建设，提高职工综合素质。

xxxx年，xxxx局将进一步加强职工的文化建设、廉政建设和精神文明建设，将设置文化宣传板及文化、廉政上墙制度，印制局文化手册，力争顺利通过省级文明单位标兵的重新命名，提高职工的综合素质。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出“要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设的新高潮，激发全民族文化创造活力，使社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上”。特别是在我国社会主义市场经济体制不断发展的新形势下，进一步加强职工的文化建设，是提高职工文明素质和稳定职工思想情绪的一种特殊方法，也是与中国特色社会主义市场经济建设相一致的，更是相互促进和共同发展的有效途径。实践证明，加强职工的文化建设是促进检验检疫各项事业发展的精神力量，反过来，检验检疫各项事业的发展又为开展职工文化活动提供了重要的物质基础和保障。所以，xxxx局领导一直把坚持加强职工的文化建设，作为全局精神文明建设的重要内容来抓，既提高了职工的整体素质，又促进了检验检疫事业的跨越式发展，全局各项工作也都出现了蒸蒸日上的喜人局面。

八、继续做好庭院绿化和环境卫生等工作。

在基建工程收尾并交付相关部门负责的同时，xxxx年，x局将继续做好庭院绿化和环境卫生等工作，营造一个绿色、整洁、协调的办公环境。

九、认真落实总局和省局的各项工作部署。

xxxx年，xxxx局将继续深入学习总局和省局年初会议精神，按时保质量的完成总局和省局的工作部署，责任到人，按时报送相关材料，加快各项工作的推进。

第四篇：检验检疫部门法治质检心得体会.

检验检疫部门法治质检心得体会

近年来，各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的在行政执法工作中实践。检验检疫部门也不例外，多年来已在检验检疫监管工作中，包括行政处罚工作中运用到行政指导工作方式，也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而，作为新兴行政管理方式，行政指导工作在取得成果的同时也逐渐暴露出一些问题，其中较为突出问题的是：一

些基层执法人员对行政指导与行政处罚融合的正当性存有疑问，认为二者是相互冲突和对立的两个范畴，从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处罚贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中，客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要实践尺度，也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。

因此，笔者认为，要实现行政指导工作的日常化、长效化，就不能忽视行政处罚这一检验检疫部门的常用执法手段。同时，在行政处罚的实施过程中引入行政指导手段，实现二者的结合运用，对提高检验检疫执法水平，建设法治质检有着积极的推动作用。

一、检验检疫行政指导与行政处罚的关系

检验检疫行政指导，是指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应监管和服务的需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，以谋求行政相对人同意，有效地实现一定行政目的之行为。

检验检疫行政处罚，是检验检疫部门为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，维护检验检疫秩序，依法对行政相对人违反检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为，给予一定形式的法律制裁的行政行为。

检验检疫行政指导与行政处罚属于不一样的行政法学范畴，存在着诸多的区别和联系。

（一）两者的区别主要表现在以下五个方面：

1.实施依据不同。行政处罚，其适用的首要内涵即要求处罚的依据法定，即实施行政处罚必须有法律、法规和规章的明文规定，具体到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的依据可分为规范性依据和非规范性依据。其中，规范性依据是指具有行政指导行为内容的明确的法律规范和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定：“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。”；《中华人民共和国食品安全法》第9条规定：“国家鼓励和支持开展与食品有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。”非规范性依据是指不具有行政指导行为内容的法律原则、客观情况和行政相对人的需求等，如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建设。

2.适用范围不同。相较而言，检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看，行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人，而行政处罚仅指向违反检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人；从内容上看，行政指导的事项十分广泛，基本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项，在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为，而行政处罚则仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。

3.实施方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵活多样，只要是符合法律精神、原则的方式都可以采用，包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等，如现在很多检验检疫部门采用的质量分析、行政建议、行政处罚回访、代理单位座谈、许可企业证书到期预警等等；行政处罚为依法设定，《行政处罚法》明确规定有七类，检验检疫涉及到的主要有：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证等。

4.实施程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定，存在较大的灵活性，执法人员可以因时、因地、因人、因事灵活运用。行政处罚程序则十分严格，主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《出入境检验检疫行政处罚程序规定》等，严格的行政处罚程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度，又保证其能够灵活有效地进行管理。

5.实施保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性，不以强制力为保障，虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不接受行政指导行为，可能会产生某种具体的法律后果，但这仅是当事人未履行法定义务的结果，并非表明该行政指导行为具有强制效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示：“该企业的出口产品质量许可证将于三个月后到期，需及时准备换证复查材料并提前申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致许可证失效，此结果并非行政指导行为的强制效力。检验检疫行政处罚则是以国家强制力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处罚法 目、新设企业进出口需求等，提供“送法上门”等服务，让行政相对人第一时间了解检验检疫法律法规，从而在进出口环节规范操作。

2.监管过程预警。在委托代理进口的贸易中，实际的收、发货人极有可能并不清楚检验检疫的相关规定，因此在无意中违法。这一现象在进口商品检验过程中经常发生。检验检疫部门可以在职权范围内，对发现的有可能发生违法的苗头性、倾向性行为，及时通过提示、警示、通知等方式，控制违法事态的蔓延，及早纠正违法倾向，尽量避免启动行政处罚程序。

（二）违法行为发生后。

1.不予处罚。《行政处罚法》第二十七条第二款规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”检验检疫部门对已经立案的轻微违法行为，在没有造成危害后果，并且通过行政指导能达到纠正违法行为，同时能够预防再次发生的情况下，适当作出免予行政处罚的决定。这样在能达到相同行政管理目标的同时，还更有利于缓和矛盾，促进和谐。

2.说理式办案。在行政处罚过程中，对当事人说清事理、说透法理、说通情理，以提高当事人对检验检疫法律法规的认知，争取当事人的配合，增进案件的透明度，促进案件的顺利办结。这可以说是在实施行政处罚过程中以行政指导确保个案公正性的有效途径，能够有效避免因执法不公而造成行政执法权威的落空。

（三）违法行为处置后。

行政处罚回访。在违法行为遭受处罚后，检验检疫部门可结合日常监管等工作，对受过处罚的相对人进行主动回访，了解其对案件处罚是否有想法、有疑义，并可以借机观察其事后整改情况，解答行政相对人的疑问，可杜绝以往“只罚不纠”情形，避免反复发生类似违法行为。

第五篇：检验检疫部门法治质检心得体会

近年来，各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的在行政执法工作中实践。检验检疫部门也不例外，多年来已在检验检疫监管工作中，包括行政处罚工作中运用到行政指导工作方式，也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而，作为新兴行政管理方式，行政指导工作在取得成果的同时也逐渐暴露出一些问题，其中较为突出问题的是：一

些基层执法人员对行政指导与行政处罚融合的正当性存有疑问，认为二者是相互冲突和对立的两个范畴，从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处罚贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中，客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要实践尺度，也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。

因此，笔者认为，要实现行政指导工作的日常化、长效化，就不能忽视行政处罚这一检验检疫部门的常用执法手段。同时，在行政处罚的实施过程中引入行政指导手段，实现二者的结合运用，对提高检验检疫执法水平，建设法治质检有着积极的推动作用。

一、检验检疫行政指导与行政处罚的关系

检验检疫行政指导，是指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应监管和服务的需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，以谋求行政相对人同意，有效地实现一定行政目的之行为。

检验检疫行政处罚，是检验检疫部门为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，维护检验检疫秩序，依法对行政相对人违反检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为，给予一定形式的法律制裁的行政行为。

检验检疫行政指导与行政处罚属于不一样的行政法学范畴，存在着诸多的区别和联系。

（一）两者的区别主要表现在以下五个方面：

1.实施依据不同。行政处罚，其适用的首要内涵即要求处罚的依据法定，即实施行政处罚必须有法律、法规和规章的明文规定，具体到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的依据可分为规范性依据和非规范性依据。其中，规范性依据是指具有行政指导行为内容的明确的法律规范和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定：“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。”；《中华人民共和国食品安全法》第9条规定：“国家鼓励和支持开展与食品有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。”非规范性依据是指不具有行政指导行为内容的法律原则、客观情况和行政相对人的需求等，如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建设。

2.适用范围不同。相较而言，检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看，行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人，而行政处罚仅指向违反检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人；从内容上看，行政指导的事项十分广泛，基本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项，在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为，而行政处罚则仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。

3.实施方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵活多样，只要是符合法律精神、原则的方式都可以采用，包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等，如现在很多检验检疫部门采用的质量分析、行政建议、行政处罚回访、代理单位座谈、许可企业证书到期预警等等；行政处罚为依法设定，《行政处罚法》明确规定有七类，检验检疫涉及到的主要有：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证等。

4.实施程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定，存在较大的灵活性，执法人员可以因时、因地、因人、因事灵活运用。行政处罚程序则十分严格，主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《出入境检验检疫行政处罚程序规定》等，严格的行政处罚程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度，又保证其能够灵活有效地进行管理。

5.实施保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性，不以强制力为保障，虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不接受行政指导行为，可能会产生某种具体的法律后果，但这仅是当事人未履行法定义务的结果，并非表明该行政指导行为具有强制效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示：“该企业的出口产品质量许可证将于三个月后到期，需及时准备换证复查材料并提前申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致许可证失效，此结果并非行政指导行为的强制效力。检验检疫行政处罚则是以国家强制力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处罚法

》第51条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以加处罚款、将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请法院强制执行。

（二）两者之间的联系主要有以下四个方面：

虽然行政指导与行政处罚之间存在着如上诸多的差异，而深入分析两者的价值取向和实践意义可以得出，二者在价值层面和执法实践中均有着千丝万缕的关联。

1.行政指导与行政处罚本身具有关联性。《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。这表明处罚与教育相结合是法定原则。事实上，对违法行为的惩戒本身就是一种警示教育，要做到标本兼治、达到行政处罚目的，必须使当事人不仅知道这样做不行，还要知道为什么不行。要达至这一目标，我们在实施行政处罚过程中必须加强解释、说理、答疑等基础工作，近来江苏检验检疫系统正在全面推行的行政处罚“说理式办案”即属于此，而这恰是行政指导在行政处罚实施过程中的具体体现。所以说，行政指导和行政处罚本身具有高度的关联性。

2.两者在实现检验检疫行政管理目标上具有统一性。行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序，保障全体人民的合法利益。检验检疫行政处罚的目标并非实施处罚，而是纠正违法行为、预防再次发生，维持良好的检验检疫秩序。检验检疫行政指导则是以劝告、建议等非强制性方式，向相对人施加作用和影响，促使其为或不为一定行为，以达到维护良好检验检疫秩序的目的。由此可见，两者在实现检验检疫行政管理目标上有着相类似的价值取向。

3.两者的结合运用有助于提高检验检疫工作效能。从检验检疫行政处罚的效果来看，虽然每年执法力度不可谓不严，处罚企业不可谓不多，但违法行为数量却未在实质上减少，一些伪造、使用假冒检验检疫单证的严重违法行为仍然存在。同时，检验检疫法律法规的立法已有明显的滞后性，使得行政处罚对于一些违法行为的发生并不能产生很好的纠错作用。而引入行政指导，则可能进一步降低违法行为发生率，或及时纠正轻微违法行为，从而有效地避免检验检疫监管不到位或监管效果不佳的情况。从检验检疫执法成本看，行政处罚在严厉打击违法行为的同时也设置了严格的程序，通常耗时较长、需要人力物力投入较多，执法成本相对较高。而行政指导相对于行政处罚，程序简单、适用灵活，耗费的管理成本较低。因此，二者的结合运用，恰好能取长补短，有效减少行政管理成本。

4.两者均是全面建设法治质检的题中之意。党的十七大提出要全面落实依法治国基本方略，2011年全国依法行政工作会议，提出了加快推进法治政府建设的奋斗目标。2011年质检总局法制工作会议上，提出要全面加强法治质检建设。这就要求，检验检疫部门在严厉打击违法行为的同时，进一步规范行政处罚行为，完善行政处罚机制，而如何进一步规范行政处罚行为、完善行政处罚机制，引入行政指导就是一个很好的途径。同时，法治质检又要求质检工作要以法律法规为依托，各项工作都要有相应的程序，需要按照步骤、按照时限、按照要求严格执行。而检验检疫立法因多方面的局限，其滞后性、抽象性是难以避免的，法律空白始终存在，不可能完全满足检验检疫日常执法的需求，难以提供详尽、有效的法律依据。此时，如果以传统的“无法律即无行政”的观念来限制行政行为，将可能使一些职能的履行陷入瘫痪状态。而行政指导由于更强调当事人的合意和意思自治，以灵活多样的手段、柔和的程序弥补了法律的僵化和滞后性，如果再将日常化的行政指导手段，用规范、文件的形式加以确认和完善，便可以更好地实现法治质检的内在要求。

二、关于检验检疫行政指导在行政处罚中的运用

如前所述，将行政指导引入检验检疫行政处罚在理论上有着可行性和科学性。从近年来部分检验检疫部门的实践来看，在检验检疫工作中引入行政指导，一方面有利于更好地提高监管效能，减少和避免监管对象不配合的现象，并能促使监管对象主动参与检验检疫监管工作，实现行政目的；另一方面，有利于更好地服务地方经济发展，通过政策宣导、质量分析、行政建议等多种手段，帮助企业更好地应对危机；此外，有利于进一步提高执法人员的行政民主、行政法制、行政服务意识，构建与行政管理相对人的和谐关系，促进服务型检验检疫建设。

笔者认为，将行政指导引入检验检疫行政处罚过程，可以从以下三个方面入手：

（一）违法行为发生前。

1.重点项目预警。检验检疫部门通过与地方政府、地方外经贸主管部门等加强联系，主动了解大型进出口项目、新设企业进出口需求等，提供“送法上门”等服务，让行政相对人第一时间了解检验检疫法律法规，从而在进出口环节规范操作。

2.监管过程预警。在委托代理进口的贸易中，实际的收、发货人极有可能并不清楚检验检疫的相关规定，因此在无意中违法。这一现象在进口商品检验过程中经常发生。检验检疫部门可以在职权范围内，对发现的有可能发生违法的苗头性、倾向性行为，及时通过提示、警示、通知等方式，控制违法事态的蔓延，及早纠正违法倾向，尽量避免启动行政处罚程序。

（二）违法行为发生后。

1.不予处罚。《行政处罚法》第二十七条第二款规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”检验检疫部门对已经立案的轻微违法行为，在没有造成危害后果，并且通过行政指导能达到纠正违法行为，同时能够预防再次发生的情况下，适当作出免予行政处罚的决定。这样在能达到相同行政管理目标的同时，还更有利于缓和矛盾，促进和谐。

2.说理式办案。在行政处罚过程中，对当事人说清事理、说透法理、说通情理，以提高当事人对检验检疫法律法规的认知，争取当事人的配合，增进案件的透明度，促进案件的顺利办结。这可以说是在实施行政处罚过程中以行政指导确保个案公正性的有效途径，能够有效避免因执法不公而造成行政执法权威的落空。

（三）违法行为处置后。

行政处罚回访。在违法行为遭受处罚后，检验检疫部门可结合日常监管等工作，对受过处罚的相对人进行主动回访，了解其对案件处罚是否有想法、有疑义，并可以借机观察其事后整改情况，解答行政相对人的疑问，可杜绝以往“只罚不纠”情形，避免反复发生类似违法行为。