工商部门农产品质量安全问答专题2012-5

第一篇：工商部门农产品质量安全问答专题2012-5

工商部门农产品质量安全问答专题

（2012年5月）

一、请问工商部门在农产品质量安全监管中有那些法定职能？

答：根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动（包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动）中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。常见的农产品有：烟叶、毛茶、食用菌、瓜果蔬菜、花卉苗木、药材、粮油作物、畜禽、水产品、林业产品等。

根据国务院对工商部门“三定”方案及政府的有关规定，工商部门在农产品质量监管方面主要有四项职能：一是农产品经营主体市场准入；二是流通环节农产品市场监管、准入；三是消费者权益保护。工商部门主要是从这三个方面入手，做好监管工作的。同时，与其他相关部门，如农业、林业、水利、食品药品监督等部门的协作配合，积极做好农产品质量安全监管工作。

二、请问在农产品经营方面工商部门是如何履行市场准入职能的？

答：生产经营初级农产品销售不需要前置许可条件，可直接到工商部门注册登记；但如果农产品深加工成食品则需要前置许可。

农贸市场有固定摊位经营初级农副产品的，也不需要前置许可，可直接注册登记。但农民在农贸市场销售自产的农副产品，不需要办理营业执照。我们采取上门服务，发放资料，减化办事程序，降低办照费用，快捷高效的为农产品经营户办理营业执照，我市农产品经营户的办照率、持照率达到100％。

为推动农产品市场主体的大力发展，我们在市场准入方面积极放宽政策、降低准入门槛，简化办事环节，主要表现在四个方面:一是当场办结，对于申请登记的涉农企业，只要资料齐全，符合法定形式的，一律当场核准办结；二是最大限度地简化涉农市场主体注册登记程序，做到70%以上的登记事项实行一人受理，一人审核办结； 三是下放涉农个体工商户登记权限，对涉农个体工商户的设立、变更登记，申办者可就近向属地工商所申请办理，并当日办结； 四是简化登记事项，对于涉农企业法人设立的仓库、生产车间、办事处，不单独对外从事经营活动的，可以不办理工商登记。

三、请问在农产品经营市场准入方面工商部门是如何服务的？

农产品质量安全的保障工作涉及面很多，工商部门在市场准入中主要把握以下几点，一是做好农民专业合作社的准入，引导有意愿、有能力的农民群众结成合作社组织，形成较大规模农产品种植，提升农产品质量，降低种植成本；二是做好农资市场经营准入，杜绝假冒伪劣的种子、农药、化肥等农业生产资料流入市场坑农害农；三是做好农村经纪组织的扶持，帮助其良性、快速发展以畅通农资和农产品市场供求渠道，盘活农业生产销售，实现农业增效、农民增收；四是做好涉农企业的准入，帮助涉农企业扎下根、站住脚，提高农产品流转效率，使农民在家门口就能很方便的销售收获的农产品；五是做好农产品销售市场的准入，农产品销售主要集中在集贸市场和超市，把好这两个市场的准入关，能有效提高鲜活农产品质量，防止不合格农产品流上群众餐桌。

四、请问工商部门是如何履行农产品市场监管职能的？ 农产品质量安全监管涉及面宽、范围广、难度大，因此，我们立足职能，把农产品质量安全监管作为基层监管工作的首要任务来抓。

一是加强巡查力度。我们把市场巡查作为加强农产品质量安全监管的重要手段，加大农产品集中经营场所的巡查力度，做到三个结合：日常巡查与突击检查相结合，定点巡查与全面检查相结合，假日巡查与平时监管相结合。通过三个结合，全方位强化农产品质量安全监管。同时，基层工商所对农产品质量安全监管实行一周一安排，一月一通报，一季一汇总，半年一总结。据初步统计，全市工商部门平均每月巡查农产品经营户6158人次，今年截止目前，共查处农产品经营户违法违规行为101户次，其中限期整改86户次，取缔不符合条件农产品经营户21户。

二是取缔无照经营。在工作中强化对农产品经营户无照经营查处力度，突出四个重点强化监管：一是集贸市场、二是城乡结合部、三是学校周边、四是乡村村组。在此基础上，不定期开展查处取缔无照经营行动，对发现的无照经营，坚决予以取缔。今年以来，全市共查处取缔无照经营农产品经营户85户。

三是规范农产品市场经营秩序。为确保农产品质量安全，我局以市场巡查痕迹化监管为依托，以城乡结合部、农村、城市社区以及商场、超市、集贸市场、批发市场、食品加工作坊为重点区域和重点场所，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等农产品为重点检查的商品，依法查处违法经营行为，规范市场秩序。在日常监管中，严厉查处不合格农产品质量问题以及无照经营、虚假宣传、制假售假、商标侵权、非法生产销售和使用禁用农药、销售非法食品添加物特别是有毒有害食品添加物等违法行为。四是严格流通环节农产品市场准入。各级工商机关加强农贸市场监管，严格流通环节农产品市场准入，严防不合格农产品流入市场，确保农产品消费安全。一是建立健全农产品准入机制。对已重建完成的市场，督促市场开办方严格按照要求要求，建立健全各项制度和登记簿，除农民销售自种自养的少量农产品外，认真做好入市准入登记；二是利用好食品快速检测设备，加强集贸市场食品的农药残留量检测，定期对进入市场销售的批次食品进行快速检测；三是认真做好农民自产自销数量较大的农产品的入市登记；四是加强部门协作，齐抓共管。积极与农业主管部门联系，加强农业专业合作社监管，指导科学生产管理，确保合格产品进入市场销售。

五、请问在农产品消费方面工商部门是如何履行消保维权职能的？

答：为了发挥12315相对集中受理、信息化网络优势，襄阳工商局12315指挥中心充分利用先进的运行平台，着力强化12315受理功能，提高信息互动效率，及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，切实保证消费者诉求渠道畅通。目前，我市已建立起了以12315申（投）诉举报平台为核心，以消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站为骨干，覆盖全市城乡的5076个消费维权站，全面担负起了我市的消费者权益保护工作。

作为消费者在购买到不合格农产品时，可拨打12315申投诉电话或到商场超市、社区、村组设立的消费者维权服务站投诉，维护自身合法权益。各级消保维权组织将在调查核实的基础上，依法进行调解和处理，切实保护消费者的正当权益。今年一季度,我局共受理消费者咨询和申诉举报4920件，其中：咨询3992件，受理申诉872件。受理农产品类投诉举报9次，查实处理9次，对查证不属实的情况也及时进行 了回复，做到了件件有落实、事事有回音。申投诉案件的办结和回访率达100%，为消费者挽回经济损失87.6万元。同时，加强市场开办主体和场内经营者信用分类监管，完善市场商品质量预警机制，树立规范经营典型，加强宣传引导，增强市场风险防范意识和消费维权意识。

六、请问工商部门在促进和服务农产品质量安全方面还做了哪些工作？

近年来，我们在认真履行监管职能的同时，还通过开展了农资市场整治，加强对农业生产资料的监管力度，从源头上保障农产品质量的安全。我局每年都定期开展以红盾护农为主题的专项执法活动，今年又开展了“红盾护农三放心活动”、“春季打假百日执法行动”、“肥料打假专项行动”，严查制假、售假、坑农害农违法行为。截止目前，全市各级工商行政管理机构出动执法人员5070人次，先后检查涉农市场主体4502户次，发放各类涉农宣传资料6070份，取缔涉农无照经营户32户，查处各类涉农违法行为257起，为农产品质量安全打下良好的基础。

同时，为了支持农村经济和涉农企业的发展，我局按照服务“三农”，增强农村经济发展的要求，将农村市场主体“七有”工程作为龙头项目来抓，运用市场准入、商标注册、合同指导、消费维权等职能，先后出台了《襄阳市工商局进一步促进农民专业合作社发展的意见》、《襄阳市工商局服务订单农业发展的意见》、《襄阳市工商局扶持农产品实施商标战略的意见》等文件，将农产品商标、订单农业、食品安全示范店、农资示范店、农民专业合作社、农村经纪人、农村消费维权站纳入全市945个千人以上行政村创建目标。目前全市已有898个行政村实施创建“七有”工程，占三年目标任务的95%。以“四农”服务为抓手，通过采取“经纪活农”，大力培育发展农村经纪人；“政策惠农”，大力培育发展农民 专业合作社；“合同帮农”，大力促进订单农业发展；“商标兴农”，大力推动“商标三兴”工程，全面推进农村市场主体“七有”工程建设。截止目前，全市已发展农民专业合作社1672个、农村经纪组织828个、涉农商标643个、订单农业724项，培育农村食品安全示范店805个、农资示范店723个，建立农村消费维权站1106个，进一步壮大了农村市场主体、促进了农村经济发展、畅通了农产品销售渠道，同时也为提升农产品质量起到了积极作用。

七、请问工商部门是近几年是如何服务引导农产品商标发展的？

答：商标发展战略是实现“四个襄阳”战略的重要组成部分之一。近年来，我局围绕市委市政府提出的“一百三千”(百亿斤粮食、千万头牲畜、千亿级林产业产值、千亿元农产品加工产值)发展目标，在《襄阳市商标战略发展规划》中明确提出：“强化农副业商标品牌建设，突出抓好农副业“十大板块”和“三大产业基地”建设，引导、扶持农产品生产走产业化、规模化、商标品牌化经营道路，大力推广“公司（合作社）+农户（基地）+商标”经营模式，注重农副产品的商标注册、包装、策划、培育和宣传推广工作，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，积极申报驰名、著名、知名商标和地理标志商标，力争每个乡镇都有涉农知名商标，每个县（市、区）都有地理标志商标，每个农副业“板块”、“ 基地”都有涉农著名商标，每个年产值50亿元以上的涉农企业都有驰名商标”思路。从三个方面加大商标战略的实施，努力提高农产品商标和地理标志商标注册的数量。

一、摸底调查，科学规划。在今年全市商标普查的基础上，调查农产品商标的注册、使用、保护情况，深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量、类型、分 布、品质特征、生产、加工、流通等情况。根据调查的实际情况，因地制宜，制定各地区农产品地理标志和商标的发展规划及推进措施，以促进农产品地理标志注册与使用工作的发展。

二、区别情况，分类指导。对无注册商标的农产品及其相关企业，积极引导其申请注册商标；对已有注册商标的农产品及其相关企业，指导其正确使用商标、充分运用商标战略，增加产品或服务的附加值，提高市场的竞争力和占有率；对规模效益明显的农产品及其相关企业，帮助其培育和争创著名、驰名商标品牌。

三、建立机制，强力推进。一是成立指导小组。市局成立由主要领导、分管领导和相关业务机构为成员的“商标发展工作指导小组”，把商标发展工作作为工商部门服务地方社会经济发展的主要措施之一，纳入目标责任制考核内容。对驰名商标、地理标志、著名商标的争创工作，实行领导包干和专人负责，“一对一”对口服务。二是签定商标工作责任状。根据《襄阳市商标战略发展规划》确定的发展目标，市局与各县（市、区）局签订了商标发展责任书，对各地的商标发展任务指标进行细化、分解，科学制定商标发展的年度计划，按照梯次排定申报驰名商标、著名商标、地理标志商标的企业名单。同时，将商标发展任务分解到工商所，工商所分解落实到个人，使商标发展工作成为基层工商所和基层干部的常规工作和基本任务，成为衡量基层工商工作水平和工作实绩的主要指标。三是建立奖罚机制。为保证商标发展管理任务落到实处，市局在每个季度通报考核一次各地商标发展情况的同时，在系统设立“商标发展专项奖励资金”，对具体服务企业，被认定为驰名商标或注册地理标志商标的，每件奖励1万元；被认定为著名商标的，每件奖励5千元；被国家工商总局和省局确定为商标战略实施示范点的，每个分别奖励1万元、5千元，重奖在商标发展管理工作中成绩突出、效果显著的单位和个人，有效推动了涉农商标的强劲发展。截止目前，新申报农产品商标注册270件，比上年度同期新申报增长37%。

通过加强领导、建立机制、科学规划、分类指导，切实推进了涉农商标的快速发展。目前，全市农产品（包括农副产品加工）商标发展总数已达500余件，其中，累计有湖北省著名商标25件、知名商标124件，进一步促进和提升了我市农产品经营的品牌质量。

八、请问工商部门近几年是保护农产品商标专用权的？ 答：保护商标专用权是工商部门的重要职责。近年来我市工商部门重点从三个方面加大了涉农商标的保护力度。一是以保护涉农商标为重点，加大查处力度。坚决打击假冒名优农产品，适时开展专项整治行动，保护农产品商标权益人的合法权益；二是突出重点，严厉打击商标侵权假冒行为。全市工商系统把依法查处商标违法案件、有效保护商标专用权，作为各级工商部门中心工作来抓。把开展商标办案、保护商标专用权列为履行综合监管职能、开展维权服务的重点内容，强化商标监管职责，加大执法办案力度，将规范市场主体商标经营使用列为日常巡查的重点项目，作为经常性工作。三是加强农产品包装物广告管理。针对农产品包装物广告, 工商机关依照《广告法》、《反不正当竞争法》的规定立案查处。对刊登、播放、设置未经登记的农资广告、广告内容与农资登记内容不符等虚假广告以及“傍名牌”、假冒和商标侵权等行为，一律依法予以严惩。严厉查处发布国家禁止生产、销售的农药商品广告，净化农资及农产品商标广告市场秩序。从去年以来，我们按照国务院和省、市政府及省、市工商局统一要求，层层落实责任，全员深入推进，扎实开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，取得 了良好成。2011年，全市工商部门共立案查处商标侵权、制售假冒伪劣、虚假违法广告等三类案件 2337件，案值达 1458.2万元，已办结案件1214件，交移司法追究案件 4 件，罚没款达700余万元较好的维护了商标所有权人的合法权益。

九、为促进农产品市场的发展，工商部门做了哪些工作？

答：一是支持农村市场主体健康发展，为相关涉农企业登记提供便捷高效的登记服务。指导涉农企业办理股权出资登记、股权出质登记，增强涉农企业的融资能力。切实建立农民动产抵押当场登记制度，提供高效服务，为农业生产经营者融资创造条件。积极支持发展农村物流业、连锁超市、电子商务等现代服务业，支持邮政等企业向农村延伸服务。

二是积极实施商标富农战略。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。运用地理标志和农产品商标知识产权促进特色效益农业发展，以特色产业带动农业产业结构调整，发挥地缘优势，变特色产品为致富产品。围绕“一村一品”实施“一品一标”工程；围绕“三品”打造“三标”；继续开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动。着力培育一批竞争强的地理标志、农产品商标和农产品优势企业。加大对地理标志和农产品商标，特别是驰名的地理标志和农产品商标的保护力度，严厉打击侵犯地理标志和农产品注册商标专用权的违法行为。

三是积极拓展农产品流通渠道。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，培育和发展农村经纪人队伍，积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。今年重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托城镇批发市场为当地优势农产品广辟销售渠道，切实解决农民“卖难”问题，进一步搞活农产品流通。大力 开展合同帮农工作，扎实推进农村合同帮扶点建设，积极制定推广一批涉农合同示范文本。加强格式条款监督，及时纠正霸王条款。开展合同争议行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，严厉查处涉农合同欺诈行为，切实维护农民利益。

四是大力发展农民专业合作社。采取多种形式调动农村群众自发兴办农民专业合作社的积极性，严格执行农民专业合作社登记规定，为农民专业合作社的规范发展提供方便、快捷的登记服务，大力促进农民专业合作社健康发展。本着依法自愿有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，配合有关部门探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。

第二篇：农产品质量安全知识问答1

农产品质量安全宣传资料

（一）1、影响农产品质量安全的因素有哪些？

农业生产是一个开放的系统。根据来源不同，影响农产品质量安全的危害因素主要包括农业种养过程可能产生的危害、农产品保鲜包装贮运过程可能产生的危害、农产品自身的生长发育过程中产生的危害、农业生产中新技术应用带来的潜在危害等四个方面。

（1）农业种养过程可能产生的危害。包括因投入品不合格使用或非法使用造成的农药、兽药、硝酸盐、生长调节剂、添加剂等有毒有害残留物，产地环境带来的铅、镉、汞、砷等重金属元素，石油烃、多环芳烃、氟化物等有机污染物，以及六六

六、滴滴涕等持久性有机污染物。

（2）农产品保鲜包装贮运过程可能产生的危害。包括贮存过程中不合理或非法使用的保鲜剂、催熟剂和包装运输材料中有害化学物等产生的污染。

（3）农产品自身的生长发育过程中产生的危害，如黄曲霉毒素、沙门氏菌、禽流感病毒等。

（4）农业生产中新技术应用带来的潜在危害。如外来物种侵入、非法转基因品种等。

2、生产过程中如何确保农产品质量安全？

生产过程是影响农产品质量安全的关键环节。《农产品质量安全法》明确提出要严把三道关：

（1）依照规定合理使用农业投入品。农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业主管部门的规定，合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全。（2）依照规定建立农产品生产记录。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫草害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况。（3）对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

第三篇：农产品质量安全知识问答

农产品质量安全知识问答

1、什么是农产品？

农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，一般指果蔬产品、水产品、畜产品。

2、什么是农产品质量安全？

农产品质量安全是指农产品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准的一，满足保障人的健康、安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危险，不得超出有毒有害物质限量要求。

3、影响农产品质量安全的危害是指什么？

影响农产品质量安全的危害是指农产品中潜在的对人类、动物、植物健康或环境产生不良效应的生物、化学、因子或条件。

4、什么是农产品质量安全标准？

农产品质量安全标准是指依照法律、行政法规和规定制定和发布的农产品质量安全的强制性技术规范，一般是指农产品质量要求和卫生条件，以保障人的健康、安全的技术规范和要求。如农产品中农药、兽药等化学物质的残留限量、农产品中重金属等有害物质的允许量，对致病性寄生虫、微生物或者生物毒素的相关规定，对农药、兽药、添加剂、保鲜剂和防腐剂等化学物质的使用规定等。我国现行的农产品卫生标准，无公害食品系列标准等相关的强制性国家标准和行业都属于农产品质量安全标准。

5、什么是有毒有害物质

有毒有害物质是指威胁人体健康和生命安全的物质，主要包括有毒有害重金属阳离子，非金属阴离子和有机污染物。

6、什么是重金属？

重金属一般指密度在5以上的金属，农产品中有害重金属主要有镉、汞、铅、铬等。

7、什么是“三废”？

“三废”是指废水、废气和固体废物。废水是指人类在生产、生活中排出的用过的水，包括从住宅、商业建筑物、公共设施和工矿企业排出的液体以及用水输送的废物及其与可能出现的地下水、地表水和雨水的混合物。废气是指矿物燃烧、工业生产、垃圾及工业废物燃烧以及汽车行驶过程中排出的气体。固体废物是指人类在生产和消费过程中丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。

8、什么是农业投入品？

农业投入品是指农产品生产过程中使用或添加的物质。包括农药、兽药、农作物种子、水产苗种、种畜禽、饲料和饲料添加剂、肥料、兽药器械、植保机械等农用生产资料产品。

9、什么是农业投入品监督抽检？

农业投入品监督抽检是指为了防止不合格农业投入品用于农业生产，由农业部门组织检测机构和相关管理机构依据有关规定对生产、经营和使用的农业投入品进行抽样、检验的活动。

10、什么是农药残留？

农药残留是指部分农药来不及分解或性质稳定而残留累积在农作物及产品中。

11、什么是农药残毒？

农药残毒是指残留农药对生物产生的毒性。

12、什么是农药的安全间隔期？

农药的安全间隔期是指农产品在最后一次施用农药到收获上市之间的最短时间，在此期间，多数农药的有毒物质会因光合作用等因素逐渐降解，农药残留会达到安全标准，不会对人体健康造成危害，不同农药品种有不同的安全间隔期。

13、什么是兽药残留？

兽药残留是指动物产品的任何食部分所食兽药的母体化合物和其他代谢物以及兽药有关的杂质残留，兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。

14、什么是兽药休药期？

兽药休药期是指食用动物在最后一次使用兽药到屠宰上市或其产品上市销售的最短期间，在此期间，兽药的有毒有害物质会随着动物的新陈代谢等因素逐渐消失，兽药残留会达到安全标准，不会对人体健康造成危害，不同品种的兽药有没的休药期。

15、什么是农产品产地？

农产品产地是植物、动物、微生物及其产品生产的相关区域。

16、什么是农产品产地安全？

农产品产地安全是指农产品产地的土壤、水体和大气环境质量符合生产质量安全的农产品的要求。

17、什么是农产品生产基地？

农产品生产基地是指为了满足特定需求，人为确定为形成的具有一定幅员和产量规模的农产品生产区域。

18、什么是农产品生产基地？

农产品生产基地是指为了满足特定需求，人为确定或形成的具有一定幅员和产量规模的农产品生产区域。

19、什么是农产品标准化生产？

农产品标准化生产是指按照标准要求，对农产品生产的产前、产中、产后进行全过程规范和控制。

20、什么是农业标准化生产基地？

农业标准化生产基地是指基地环境符合有关标准要求，在生产过程中严格按现行标准进行标准的管理的农业基地，标准化基地是标准化建设的重要内容，是在农业生产环境实践农业标准的主要手段，也是从源头解决农产品质量问题的重要措施。

21、什么是农产品的保质期？

农产品的保质期是指在规定的贮存条件下，保持农产品质量安全水平和消费品质的最长时限或者允许销售的终止日期。

22、什么是农产品的保鲜剂？

农产品的保鲜剂是指保持农产品新鲜品质，减少流通损失，延长贮存时间的物质。

23、什么是农产品的防腐剂？

农产品的防腐剂是指防止农产品腐烂变质的物质。

24、什么是农产品的添加剂？

农产品的添加剂是指为改善农产品品质和色、香、味以及加工工艺需要加入的物质。

25、什么是无害化处理？

无害化处理是指以物理、化学或生物的方法，对被污染的农产品进行适当处理，防止不符合农产品质量安全标准的农产品流入市场和消费领域，确保其中对人类健康、动植物和微生物安全、环境不构成危害或潜在危害。

第四篇：农产品质量安全

农产品质量安全

1、农产品质量安全管理工作基础薄弱。

监督管理不力，缺乏严格的生产技术标准、检验检测制度和监督机制，致使不合格的农产品进入市场。2、3、4、农产品生产还不能完全做到标准化、规范化。产地环境受到污染 社会诚信的缺失

一些农产品生产者和经营者不按规定进行生产和经营，只图经济利益，不顾消费者的身体健康，难以保证农产品的质量，如农产品中掺杂使假，甚至掺进有害物质，影响农产品品质和人身健康。

5、一些地区存在地区保护主义，对市场监管不力。

流通环节基础设施薄弱，市场交易和运行方式原始，检测检验手段落后，在食品加工行业中，卫生条件差，不按照标准执行，随意增加添加剂等人为因素盛行。6、1、确定我国未来农产品质量安全的改革方向 ☆☆☆☆ 卫生安全状况不理想。

（1）改革目前我国农产品质量安全的监管机构（2）转变农业科研重点

（3）建立高效的食物安全预警系统（4）推广农产品产地标签制度

2、加快我国农业标准化体系建设

（1）提高农业标准化意识，培养全新的的理念

（2）制定农业标准化发展规划，加快制定和修改农业标准（3）完善农业标准化机构，加强对农产品质量的监管

乡镇机构改革☆☆☆☆☆

乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村的战斗堡垒，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。乡镇机构是执行党和国家各项路线、方针、政策的最前沿的一支队伍。乡镇工作的好坏，直接关系到国家政权的稳定，关系到农业经济社会发展和小康建设的步伐。随着我国农村税费改革的不断深入和中央一号文件精神的贯彻落实，以及《行政许可法》的实施，目前乡镇机构的设置已很难适应农村社会经济发展和民主制度建设的要求。

☆随着市场经济的深入发展，民主法治建设步伐的加快，以及农村税费改革的因素，乡镇职能发生了根本性转变，一些矛盾凸显而出。主要表现在，政府职能削弱，事权、责权却无限增大，人权、财权不但弱化。通俗的说，“有油水”的事上边都收回去了，但收回去的只有人权、财权，事权、责权仍在乡镇，有了成绩是上边业务单位的，除了问题永远是乡镇的不是。

当前乡镇机构改革的趋势 ☆☆☆☆

政府职能已逐渐由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，由管理型向服务型转变，实现“小政府、大服务”的机制，按照“精简、便民、技能”的原则，着力构建为民服务的新机构。对行政机构实行“三定”方案

一是定职能，确定行政机构的职能就是“十六字”方针：执行政策、发展经济、搞好服务、社会稳定。

二是定机构，将行政机构划为四个办公室：综合办公室、社会事务办公室、新农村建设办公室、经济发展办公室。

三是定人员，根据各个办公室的工作性质、业务量的大小，配备相应合理的人员职数。

打造服务型政府 推进乡镇职能转变工作☆☆☆☆☆

一、依据产业特色，合理设置机构

二、强化技能培训，力促干部转型。☆☆☆ 育才选才厉才

建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是推进乡镇改革的重要前提。面对在发展农村经济过程中干部素质和能力不适应的问题，我们制定出台了有关培养技能服务乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重。

1、整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次的开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。☆☆☆☆

2、编写实用技术手册。组织涉农部门专业技术人员编写了《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。

3、组织开展了以农牧、林果、水利、财税、司法、劳务、人口与计划生育七个比赛项目为重点的乡镇干部服务技能“大比武”活动。☆☆☆4、5、三、坚持上下联动，优化干部资源。乡镇职能转变涉及到方方面面利益和关系的调整，必须统筹考虑。

四、创新工作模式，完善服务机制。积极理顺工作运行机制，推行“集中式办公，窗口式服务”，工作模式由“分散服务”向“集中服务”转变。1、2、3、4、建立区域服务网络。“一窗受理，部门联动”。设立村级“为民服务站” 实施每周3+X工作制度。区直部门服务范围延伸。建立以考促学制度。考核 实行干部服务技能特长公开制。

5、6、配套出台相应制度 完善考核机制

五、转移工作重心，促进经济发展 ☆☆☆☆

1、在产业建设上下功夫。突出区域特色，为农民群众制定切实可行的产业发展规划，按照“企业+基地+农行”的模式，实行标准化生产、产业化经营，使全区农业支柱产业进一步发展壮大。

贯彻执行 评分标准：要点齐全

格式要求

行文结构

评分公式：结构分+要点分-其他扣分

常见公文形式

一、归纳概括题型

（一）会议纪要 ☆☆☆☆

重点 一般分为三个部分 ：标题、正文、落款。

1、标题。标题一般为《会议纪要》，或者前面加上机构名称或者时间。如《培训部19日会议纪要》；

2、正文。正文（空两格）包括：

（1）具体情况介绍。包括召开会议的时间，主持者或者地点等。（2）会议认为。包括会议上提出的一些问题、现状等

（3）会议强调。将会议中的重点内容进行强调。（2）（3）合并在一起（4）会议要求，会议决定，会议的具体精神，也就是召开会议的目的，以及会议的决策（有事有，有时没有）。按照“一要”“二要”的逻辑顺序写出来。☆☆☆

（5）落款。包括参加会议人员的名单及日期

汇报纲要

1、汇报纲要一般分为三个部分：标题、正文、落款。

2、正文。大体上分为两个层次：一是前言，二是主体。前言主要介绍汇报的目的、原因或者概括工作的总体情况，得到有关结论等；主题部分介绍具体情况、主要成绩、存在的问题、工作经验、下一步打算等。正文的格式没有统一的要求，3、落款。汇报单位的名称可放在标题下面，也可以放在文末，与成文时间并行。

情况反映☆☆☆☆

重点：概括现状、提出问题原因、提出解决措施。

情况没有严格的格式，有的时候可以直接写。有的时候分为标题、正文、落款三个部分

1、标题。标题一般为《情况反映》、《关于 的情况反映》、《某某部门关于什么情况的情况反映》

2、正文。称呼，具体看向那个部门反映情况；基本按照概括现状、提出问题、影响（消极、积极），原因究其原因、提出对策

3、落款

整改通知

重点 一般分为三个部分：标题、正文、落款。

1、2、标题。标题一般为《整改通知书》

正文。正文包括（1）称呼，也就是整改通知下发的单位；（2）下发整改通知书的原因；（3）下发整改通知书的依据、条例、规定；（4）明确的整改要求；（5）惩罚规定（类似与行政命令

3、落款。落款为发文单位的名称，以及发文时间。

第五篇：农产品质量安全

农产品质量安全

为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。

农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。