湘潭市农产品质量安全

第一篇：湘潭市农产品质量安全

湘 潭 市 农 产 品 质 量 安 全

工 作 简 报

二00九年第三期(总第9期)湘潭市农业局市场信息科 2009年4月1日

我市2009年农产品质量安全工作会议召开

3月31日，全市2009年农产品质量安全工作会议在市农业局会议室召开，各县市区农业部门一把手、分管领导和相关职能机构负责人参加了会议。局党委书记、局长秦广才同志作了重要讲话，局党委委员、副局长熊勇军同志作了工作报告，各责任单位部门负责人向秦局长递交了工作责任状。

会议提出农业部门要下定决心，将农产品质量安全工作当作农业工作一项头等重要大事来抓。农产品质量安全，事关人民群众身体健康、事关政府形象，已经引起了党和政府高度重视和社会强烈关注，农业部门作为监督管理主体，责任十分重大。各县市区农业部门要认真吸取三鹿奶粉事件深刻教训，克服犹豫等待、不积极作为等不正确思想，认真总结前段工作，坚定信心，以高度负责的态度、以开拓创新的精神风貌、以雷厉风行的作风开展好农产品质量安全工作。

会议提出要搭建好框架，为农业部门总揽全局、主导工作、落实责任提供可靠的组织和队伍保障。各地要成立政府 分管领导挂帅、相关部门参加、办公室设农业部门的农产品质量安全领导机构，有效发挥司令部的作用，加强当地农产品质量安全统一领导；要明确市场与经济信息、检验检测、认证认可等机构设置和人员安排，有效发挥职能机构工作职责；要设立好乡镇农产品质量安全监管机构，明确主要生产基地的村级农产品质量安全监管员，切实加强基层基础工作，乡镇农产品质量安全监管机构可设在农技站，但必须是政府授权的牌子；要明确农产品生产经营单位质量安全管理人员，认真落实本单位农产品质量安全的直接责任；要加强人员培训管理，及时开展工作指导和检查督促，建设覆盖面广、联动有力、责任明确、统一高效的农产品质量安全监管网络，真正做到农产品质量工作的开展“牵一发而动全身”。

会议提出要明晰思路，加强和改善主要环节的农产品质量安全管理工作。一是紧紧抓住农药管理不放松，从源头上确保农产品质量安全。严禁生产销售使用甲胺磷等国家禁用农药，严禁高毒高残留农药在蔬菜、果树等经济作物上使用，严禁违反农药安全间隔期规定提前收获农产品。二是有效发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用，提高蔬菜等农产品生产基地组织化、标准化水平。协会依托生产基地所在的村成立，下可设若干个小组。协会可通过开展经常性宣传、培训、检查、检测、技术指导以及产销对接等活动，通过有效发挥小组长等骨干的作用，实行以小组为单位农户用药监督记录制度，切实改善基地农 产品质量安全管理。农业或蔬菜部门要加强协会引导，增加经费投入，真正把协会建设成为广泛联系群众的纽带、有效组织群众开展农产品质量安全管理的重要抓手。三是着力推进市场准入，把好农产品消费安全关口。农产品上市流通是消费前最后一道必经关口，也是流量最集中、监管最有效关口。开展市场准入，要加强经营户教育管理，督促其遵守法律法规，执行进货索票索证、建立购销台帐等制度，严格对农产品质量安全负责；市场要开展进货查验、质量检测，依法报告和及时处理不合格农产品，严把农产品入市关口，并设立好各项管理台帐。四是认真开展产销对接，强化农产品质量控制，提高市场准入效率。要从蔬菜等生产基地着手，摸清农户产品流向，在加强农户培训教育的基础上，由协会担保或鉴证，农户与市场签订农产品质量安全协定，明确相关事项。农户上市销售蔬菜，必须佩戴市场或相关部门发放的销售证或标识。协会和市场应对上市销售农户开展质量抽查，抽查不合格的，按照协定实行更严格销售限制或管理措施。五是积极组织产品认证工作，引导生产经营者自觉提升农产品品质。在积极开展无公害农产品和绿色、有机食品的同时，要切实加强认证产品的质量管理，维护产品信誉。六是科学组织质量监测，为评估农产品质量安全状况、加强工作指导和管理、开展农产品质量安全执法提供有效依据。没有质量监测，农产品质量安全管理就会成为一句空话。各县市区要建立例行监测和监督抽查制度，独立自主开展农产品质量监测工作。今年全市将组织四次例行监 测，每次结果将以市农产品质量安全领导小组办公室或以市局名义，通报成员单位、县市区政府、人大和农业部门。对问题较多的地方将以市局局长名义向县市区政府分管领导和农业局局长发函，督促整改。七严格执法监督，促进农产品质量安全法律法规执行。农业部门，作为农产品质量安全监管重要主体，有权对农产品生产经营单位采取现场检查、察看相关资料、监测农产品质量、查封扣押不合格农产品、责令整改、移送处理等措施开展农产品质量管理工作，有权对农产品生产经营单位使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的以及不按照规定包装标识的农产品实行处罚，有权对农产品生产企业、专业合作经济组织、批发市场违法行为进行处罚。

会议提出要通过开展活动，强力推进各项农产品质量安全工作。为落实国家关于打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动、农业部农产品质量安全监管暨执法年活动、三湘农产品质量安全行等活动的部署，今年全市要认真组织六项重点活动。一是农产品质量安全管理队伍培训活动。培训按市、县、乡分级组织，培训对象主要是各级从事农产品质量安全监管人员和生产经营单位管理人员。要通过以会代训的形式，建立体系、落实责任、明确任务、推动工作。二是农产品质量安全试点示范活动。重点是蔬菜等基地标准化生产和市场准入方面工作。要通过活动开展，摸索以协会和市场为主体加强生产流通管理、实行产销对接等方面经验，推动全局工作开展。市局将配合 雨湖区由检测中心和市场信息科等单位参加继续在金湘潭超市和蔬菜批发市场开展试点活动。三是高毒高残留农药专项整治活动。要对农药生产经营单位、蔬菜等生产基地农户深入开展宣传教育活动，上述单位和农户必须100%签订好不违法生产销售使用甲胺磷等高毒高残留农药、保证农产品质量安全的承诺书，农药经营点店必须100%建立好限用农药经营台帐。要通过采取群众举报、微服私防、市场检查、农药质量抽查、农药残留定量检测等方法，以蔬菜生产基地等为重点，加大案件查办力度、深入追查各类违法行为。四是“三品”专项整治活动。要通过上户现场检查、质量抽查、打击假冒和超范围使用认证产品标志等措施，确保产品质量，维护认证产品市场秩序。五是农产品包装标识专项整治活动。规范包装标识，是保证消费者知情权、促进农产品质量安全重要手段。各地要以超市、生产企业为重点，从宣传教育着手，分步骤、分阶段开展整治行动，并以规范包装标识为抓手，全面加强各单位农产品质量安全管理工作。六是重点时节农产品农药残留超标整治活动。农药使用高峰季节、重要节假日、国家和地方重要活动时期，各地农业部门要会同工商部门，对农产品生产经营场所，全面开展现场检测、现场执法活动，及时发现和处理不合格农产品，保证广大人民群众消费安全，营造浓厚有利农产品质量安全工作氛围。上述活动各县市区要制订详细工作方案，明确牵头实施单位，保证活动有组织有计划开展。

会议强调要加强领导，确保全年农产品质量安全工作目 标任务完成。农产品质量安全工作主要目标是确保不发生严重的农产品质量安全事故，确保蔬菜等农产品农药残留超标率不断下降，确保全年主要任务完成。市农产品质量安全工作领导小组、市农业局已将全年目标任务下发到各县(市)区，并对县(市)区政府和农业部门工作实行目标考核。各级农业部门要积极争取当地党委、政府重视，加强工作组织领导；要加大经费投入，保证农产品质量安全工作开展；加强宣传,让农产品质量安全法律法规深入人心；要加强内部分工合作，进一步形成工作合力。要周密部署，确保工作成效。

第二篇：农产品质量安全

五、防控污染提升农产品质量的供应链管理

所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。

由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。

在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：

1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。

2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。

3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。

六、相关政策措施建议

当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。

第三篇：农产品质量安全

农产品质量安全

为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。

农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。

第四篇：农产品质量安全

章力建：中国农产品质量安全现状及展望

中华人民共和国农业部农产品质量安全监管局巡视员 章力建

中国是历史悠久的农业大国。中国政府历来高度重视农业。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。粮食等主要农产品实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越，中国依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，为中国经济社会发展全局提供了有力支撑，也为维护世界粮食安全、促进全球反贫困事业发展做出了重要贡献。同时我国农产品质量总体上是安全的，呈现不断向好的趋势。

一、充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要意义

农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，责任重、意义大。

（一）我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的，任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。

（二）社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国已进入工业化中期阶段，这个阶段人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。

（三）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。

二、科学分析当前我国农产品质量安全形势

近年来，中国政府在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在法律法规、执法监管、检验监测、标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展，一些质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全整体水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。

农产品质量安全问题与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定程度上讲，解决农产品质量安全问题，比解决数量安全问题更复杂、更艰巨。

从思想认识看，一方面，部分生产经营者行业自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。还有一方面，一些地方对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。

从产业现状看，我国的农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与世界上任何国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散，这是我国的基本国情。在农业生产经营方面，目前全国共有

2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。

从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。农产品质量安全监管的基础工作不加强，就难以改变目前被动的局面。

三、进一步明确当前及今后一个时期农产品质量安全监管的基本思路和工作重点

（一）“十二五”时期的总体思路和主要任务

“十二五”时期农产品质量安全监管工作，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，保障农业产业健康发展，让人们消费安全放心的农产品。

主要任务是：消除隐患保安全，深化专项整治，着力消除风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平。健全体系强能力，强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力和水平。完善制度建机制，不断总结成功经验和做法，形成激励与约束相结合的长效监管机制。实现“十二五”目标任务，关键是健全五大体系：标准体系，建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系，检验检测体系，建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的检验检测体系。认证体系，在保障质量的前提下大幅提高无公害农产品生产面积，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。应急体系，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。监管体系，建立健全部省地县、特别是乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。

（二）当前几项重点工作

1．抓专项整治。针对当前突出问题，要集中力量开展专项治理行动。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。

一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手。

二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。

三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。健全完善风险预警、检打联动、联防联控机制。强化检验检测，科学评估危害，及时开展风险预警，提出防范措施，指导生产、引导消费。

2．抓标准化生产。推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。

一是加快标准制修订工作。紧紧围绕产品安全和产业发展需要，加快制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。

三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。

四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。

3．抓保障能力建设。强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。

一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度，为深化质量安全监管提供法律保障。

二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。提升主要是部省两级质检中心的风险评估监测能力和预警水平；补充主要是将地市级检测机构纳入规划；完善主要是县一级基本上做到全覆盖。三是全面加强监管机构建设。在充实强化省级农产品质量安全监管机构职能、人员和条件的基础上，抓紧向地县两级延伸，努力实现“省级完善、地市健全、县级建立”的目标。

4．抓应急处置机制建立。快捷高效的应急处置能力是政府执政能力的重要体现。

一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态。

二是要依法科学处置。严格按照法律法规的程序要求，组织开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互动。

中国农业的发展离不开世界，世界农业的发展也需要中国的参与。中国农业与世界农业的联系日益紧密，已初步形成全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我们将继续坚定不移地实施对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与农业国际合作与交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业先进经验、技术、人才和资金，在力所能及的范围内向发展中国家提供技术援助和人才培训，积极参与农业领域国际事务，积极推动农产品国际贸易发展。

第五篇：农产品质量安全相关情况

农产品质量安全相关情况

1、农产品质量安全监管机构情况。全市现有农产品质量安全管理机构23个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，从事农产品质量安全监管人员市级4人，县市区级21人，乡级20人。现有农业执法机构13个，其中市级1个，县市区级12个，在编执法人员85人，未在编执法人员183人，现有农产品质量检测机构45个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，农产品批发市场1个，超市、企业及农产品生产基地23个，共有检测人员89人。

2、“三品一标”情况。到目前为止，全市无公害农产品认定面积达到378万亩，获得“三品”认证的产品达183个，参加认证的企业106家，其中无公害农产品98个，面积278万亩，绿色食品80个，面积120万亩，有机食品5个，面积10万亩，地理标志产品8个。

3、种植业生产情况。粮食是我市的主导产业，年播种面积850万亩左右，总产330余万吨。柑桔是我市的优势产业，面积90万亩，年产量最高达35万吨。全市现有茶叶面积9万亩，年产量4374吨，蔬菜播种面积137万亩，总产237万吨，总产值21亿元，其中城市专业菜地面积4万亩，商品菜地10万亩，面积达1000亩以上的蔬菜生产基地发展到23个。

4、农产品加工企业情况。全市现有农产品加工企业4199

家，年总产值136亿元，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业31家，市级龙头企业133家，产值达5000万元的企业26家，过亿元的8家，过10亿元的1家。

5、农资生产企业、经营门店情况。全市目前有化肥生产企业26家，年生产量6万吨，有农药生产厂家4家，有农药、化肥、种子经营门店2312家，经营品种上万种。