关于农村公路建设的安全生产

第一篇：关于农村公路建设的安全生产

关于农村公路建设的安全生产 丰宁县公路管理站

摘要：本文论述了农村公路建设中存在的问题，针对问题提出了解决的办法，希望引起社会各界关注。

关键词：农村公路 安全 措施 引言

自2004年至今，农村公路建设已经进行了四年，农村公路每公路补助资金在不断得提高，但是仍然不能做到国家全额投资，在农村公路即没有资金保障，又缺乏专业施工队伍及专业监理队伍的情况下，为农村公路的工程质量埋下了隐患，所以农村公路的质量问题引起了社会各界的关注，然而农村公路建设过程中的安全生产问题却无人问津，在“以人为本”的当今社会，应该强化安全意识和安全管理，把“安全第一，预防为主”作为我们的工作目标；因为安全生产关系到改革发展和社会稳定大局，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山”的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策和措施，努力提高安全生产水平。

结合公路建设的特点，对于高速公路，国、省干线公路建设在招投标的过程中都比较严格，都能够将公路建设和安全生产，放在同等位置，齐抓共管；而就农村公路建设而言，安全生产却还没有提到议事日程，所以就农村公路的安全生产问题本人谈谈自己看法。在农村公路建设中，安全生产也应该象其他高速公路、国、省干线一样和公路建设同时着手、双管齐下使人民群众的生命和财产安全受到保障，从而实现工程投资效益最大化；所以我认为应该从以下几个方面入手抓农村公路建设的安全生产。

1、建立安全生产责任体系：

自2004年开始施行的《建设工程安全生产管理条例》对建设工程与各方面及相关的安全生产的责任有了明确规定，政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，安全生产工作必须建立落实政府行政首长责任制和企业法定代表人责任制；作为本行政区域内安全生产第一责任人，县、乡镇、村各级主要领导要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划，尽力健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，做好安全教育培训，创安全型企业。

然而在现实的农村公路建设中，有一部分施工单位没有施工资质，不具备法人资格，只是临时组建的没有经过任何专业培训及安全只是培训的农民工，所以造成了农村公路建设的质量隐患和安全隐患，鉴于此建议各级政府要建立完善的安全生产责任体系。

2、重视农村公路建设中的招投标工作

招投标工作室选择好的施工队伍，消除安全隐患的重要环节，对于高速公路，国省干线公路建设在招投标的过程中都比较严格所以能够选择出优秀的施工队伍，无论是施工建设和安全生产才能够有保障，才能以最少的投入发挥最大的效益将工程建设成优良工程，这就要求我们在农村公路建设中也应该象其他公路建设一样对投标单位资格进行预审对投标文件符合性进行检查。2.1、资格预审

（1）审查投标单位ide资质证书，营业执照及诚信记录、资信等级是否符合要求。（2）审查投标单位的安全生产许可证是否为有效证件，是否在有效期内。2.2、投标文件的符合性检查

对投标文件中有安全生产而言，从以下几个方面进行审查。安全生产管理机构

审查投标文件中安全生产管理机构的设置，要求针对工程项目建立健全的工程安全生产管理结构，并配备专职的安全管理人员，人员的数量和条件应满足要求。安全生产管理网络

投标单位应根绝工程项目，成立安全领导小组，合理配置现场专职安全管理人员，形成安全管理网络。

安全生产规章制度和操作规程 投标文件应包含安全生产责任制、建立完善的安全生产保障体系，明确各项安全管理的制度和措施及与本项目相关的安全生产操作规程。大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单投标单位在投标文件中必须明确本项目所需要的大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单。重点审查提供适用于本项目的主要施工设备型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的上岗证明材料。

安全生产、文明施工的技术措施

审查投标单位是否按照招标文件编制了关于安全、文明施工的技术措施。安全生产方面的奖惩情况 投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业安全生产方面的奖惩记录。只有通过了资格预审的施工企业才能有参加投标，从源头上控制了无施工法人资格的企业进入农村公路建设市场。

3、重视农村公路建设中的施工准备阶段 通过招投标工作确定了施工队伍，只是控制了没有资格的企业进入农村公路建设市场，如何保证中标企业能够按着要求实施，这就要求作为农村公路建设的业主的各级政府聘请专业的监理人员或成立专职的督导组在施工准备阶段进行检查和督导，在实施过程中从以下几方面入手: 3.1审查施工单位安全生产管理体系

（1）检查施工单位管理体系中的管理结构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

（2）检查施工单位是安全生产责任制度、安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租贷、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。（3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。

（4）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。（5）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

（6）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节指定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

（7）明确本项目工程安全事故上报与处理程序。

3.2审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。3.2.1安全设施的审查

在安全设施未进入工地前按下列步骤进行监督。

施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书供审查。监督人员根据需要对这些厂家的生产工艺进行了解。

必要时，要求施工单位对安全设施取样试验，确保按期UAN设施满足要求。3.2.2大、中型机械设备的审查

审查施工单位大、中型机械设备一览表及合格证，对施工单位报审进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力完好率进行审查。3.2.3特种作业人员的进场审查

审核施工单位申报的特种作业人员资格。岗位证书及其有效性。3.3审查施工现场平面布置

施工现场平面布置是工程施工过程中的重要组成部分，在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场的合理性和符合性。

（1）施工现场的生活生产房屋等均应设在干燥的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防震的要求。

（2）施工现场要设置足够的消防设备。

（3）易燃易爆物品应采取必要的安全防护措施。

（4）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。（5）场内道路应保持通畅。

3.4审查安全技术措施或专项施工方案

安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防尘、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故，防寒、防暑、防环境污染等方面的措施。3.5对施工阶段的安全检查

在施工阶段，督察人员应该对现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的应及时下达停工指令，要求施工单位停工整改，并同时上报建设单位。隐隐消除后督察人员应检查整改结果，签署复查和复工意见。在具体实施中从以下几个方面进行：

4.1督促施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规操作。4.1.1监督施工安全技术措施的实施（1）安全生产责任制

（2）安全管理结构的建立及人员配备（3）对分包单位安全生产的管理。（4）三类人员及特种作业人员的资格。（5）安全生产教育培训制度的落实。（6）应急预案人员和物资、器材的配备。（7）施工安全技术交底。

4.1.2监督专项安全施工方案实施及时制止违规行为。4.2巡视检查

监督人员应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工时间或违规作业行为应及时制止。

4.3核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见

监督人员应对现场使用的机械和安全设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重接卸的检测与验收的情况进行检查验收。监督人员核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并在验收记录上签署意见。4.4检查现场安全防护设施等是否符合规范要求。

4.5督促施工单位安全自查、进行抽查及参与安全生产专项检查。

5、结束语

通过以上措施，随着我国国力的不断增强，必将加大对农村公路投资力度，从而解决在农村公路建设中的难题——资金问题，经过大家共同努力，相信农村公路建设无论是质量还是安全生产都会登上新的台阶，在不久的将来也能够和国、省干线相媲美，我写此文章仅希望和同志们探讨来解决农村公路建设中存在的现实问题，不足之处望各位批评指正。参考文献

[1]《交通建设工程安全监理》人民交通出版社 北京 2007年5月 [2]《公路工程国内招标文件范本》人民交通出版社 北京2003年 [3]《建设工程安全生产管理条例》2003年 国务院令

第二篇：2012公路建设安全生产工作总结（本站推荐）

云南xxxx公路建设指挥部 二〇一二安全生产工作总结

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位，紧紧围绕公司生产经营目标，精心组织，认真落实“一岗双责”，狠抓安全基础工作管理，强化安全生产责任意识，促进了工程建设整体 安全生产管理水平的进一步提高。

今年xx高速公路建设项目由于受国家宏观经济调控的影响，建设资金不到位，工程建设不能全面开展。尽管如此，我部的安全生产工作丝毫没有放松，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“分级负责，一岗双责”的原则，建章立制，落实责任，加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，严格管理，持续开展“四大行动”、“桥梁隧道施工安全风险评估”、“安全生产月”、“平安工地”创建活动，为xx高速公路建设提供可靠的安全保障。一年来指挥部和施工、监理及试验检测单位无任何人员伤亡安全事故发生，无火灾事故发生，做到了零事故，顺利实现了安全生产目标。现将我部2012年的安全生产工作总结如下：

一、主要工作开展情况

坚决贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓安全生产管理，切实加大了生产安全教育培训力度，进一步督促施工单位完善了各项安全生产管理规章制度，保障强化了三级安全责任管理，层深入开展安全检查和隐患排查整改工作。为xx高速公路建设正常的生产经营活动提供了有力的安全技术支撑和保障，确保了安全工作的正常进行。回顾一年来安全管理，主要做了以下几个方面的工作：

1.完善安全生产管理体系

安全生产管理体系十分重视过程控制和系统管理工作，是指挥部安全管理制度化、规范化、标准化、精细化、系统化的重要标志。指挥部要求各施工单位利用开工准备时期、在施工过程中，结合实际，完善安全管理体系，抓好人员安全教育培训工作，落实一岗双责，形成齐抓共管“管理生产必须管安全”的安全工作局面，做好安全生产基础管理工作，为工程的顺利进行做好充分的安全保障。

2．提高全体参建者安全意识，切实开展安全培训教育活动。为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，全年重点强化了安全教育培训工作。

（1）根据《xxxx有限责任公司关于印发交通运输安全生产“大排查、大整治、大培训、大宣传”行动实施方案的紧急通知》（xx投质监〔2012〕209号）文的工作部署。指挥部领导高度重视，认真组织，深入发动，狠抓落实，使“四大行动”工作开展得扎实有效，亦为普宣项目的安全生产管理工作打下了扎实的基础。认真组织开展安全生产隐患排查，针对存在的安全隐患和问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。对排查出安全隐患的单位，建立台帐，存档备查，彻底消除事故隐患，全面提高xx项目依法依规安全生产的水平。对整治不力或整改后仍不符合要求的，一律停工整顿，坚决做到不安全不生产；对在工作中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，坚决依法处罚，在年终安全生产考核中，实行“一票否决”，追究相关人员责任，并进行通报。指挥部及时制定详细方案，定期汇报，定期总结，确保了活动效果。

（2）由指挥部牵头，集中组织各施工企业三类管理人员开展桥梁隧道施工安全风险评估学习培训，邀请参与桥梁隧道施工安全风险评估指南的编制者来进行主讲，保证了评估报告的规范化。通过这次的评估活动更深一步明确了安全生产在过程的控制的重点。

（3）我部结合实际制定了《xx高速公路建设指挥部2012年六月“安全生产月”活动方案》，积极组织开展“安全生产月”活动，指挥部以“科学发展、安全发展”为主题，各处室、各总监办、各施工单位、各检测单位组织开展安全生产法律法规、安全科学常识等方面的学习，提升职员工安全意识、安全法规知识水平，各部门开展安全检查和事故隐患排查，查找和及时解决事故隐患和不安全因素，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。为进一步提高应对突发事件的能力，按活动领导小组部署各施工单位结合工作实际，组织全体职工开展应急演练，提高职民工在突发事件中的应变能力，并及时总结、完善应急预案。通过演练活动，提高了抢险队员应急事故处理的技能，完善了应急抢险活动的一系列机制。（4）开展消防知识培训，做好消防演练。指挥部继续加强员工对防火知识应知应会培训工作，并组织了以合同段为单位的现场灭火演练，使员工对基本防火知识有了进一步的了解，对消防器具的使用熟练度有所提高。通过一系列的培训、教育和实际操作训练，大大提高了全员的法律知识、处理问题的能力和技能，增强了全体xx高速公路参建者搞好安全生产的自觉性，提高了队伍的整体素质，从根本上解决安全生产意识、水平和责任心的问题，有效地提升了安全管理能力和执行力。

（5）以“安康杯”竞赛活动为载体，全面提升健康、安全、环境管理水平。开年来，按照 “安康杯”竞赛部署要求，我们紧紧围绕公司“安全生产年”这一主线，结合xx高速公路安全生产实际，紧紧围绕公司发展中心工作，以积极推行“安康工程”为切入点，积极开展2012“安康杯”竞赛等一系列活动，通过开展“安康杯”竞赛活动，进一步完善安全管理和职业健康体系，强化管理责任，严格标准、消除隐患、强化整治，遏制安全事故，为企业科学发展创造良好的环境。活动期间，实现参赛人员100％，杜绝工程施工重死亡、重伤及重大职业危害事件和较大火灾事故的发生，极大地提高了全体参建者的安全意识，使安全生产工作得以顺利进行。安全生产状况明显提高，实现公路建设进度与安全生产的同步稳定。

3．坚决制止“三违”现象，切实加强“源头”管理工作。

（1）安全检查是消除事故隐患的主要手段，2012年共组织各类检（抽）查 23余次，对查出的隐患按时进行了整改。

（2）继续严格执行《安全生产管理体系》等制度，杜绝了违章指挥、违章作业。

（3）加大工程施工单位管理，强化施工与维护安全措施，确保施工与维护安全。一是进行安全资格审查，督促施工企业必须配备足够的专职安全管理人员。二是要求施工企业参加意外伤害保险和特种人员持证上岗。

（4）居安思危，开展“警示性”安全教育，做到安全工作警钟长鸣。2012年xx高速公路建设中未发生任何安全事故，我们将其他建筑安全事故案例并以办公网发给各部门及专职安全管理人员，要求组织员工学习，引以为戒，为广大参建者敲响安全警钟，让参建者在真实的事例中加深认识，以其他建筑安全事故的血的教训来教育参建者，使参建者从教训中得到教育，不断提高安全防范能力、危险源识别和事故应变能力。

4.强化施工现场管理，确保消除事故隐患。

为了正确处理改造施工和生产同时进行的矛盾，确保改造施工和生产作业的安全，着重做以下方面的工作：

（1）要求施工单位认真学习国家的安全法律法规和“岗位操作技能和安全操作规程”，并且严格执行企业的《安全生产管理制度》。

（2）加强施工队伍施工前、施工过程中和施工后的安全监管教育，进一步落实持证上岗，杜绝施工过程中出现安全真空现象的发生。

（3）落实分包单位安全生产责任制；同时加强对项目管理人员管理施工现场的安全监管考核，提升现场施工维护管理水平。

（4）及时总结施工过程中存在的问题和经验，在保质保量保安全的前提下，抢抓工程进度。

5.全面开展安全检查与专项业务安全检查相结合，及时排除各种事故隐患。

指挥部每月和节日安全大检查。主要检查安全基础管理工作：一查传达学习上级文件及相关安全生产法律法规等；二查安全责任书是否签订；三查岗位安全培训情况；四查施工单位安全检查与隐患排查情况；五查生产施工作业现场安全管理情况；六施工作业人员安全规范操作情况；七查应急处置预案落实情况，主要查记录，查参会时间、人员（签到）、内容的落实。查施工现场：安全警示标志：施工围栏；作业人员安全防护用品佩戴等。

为切实加大安全检查力度，促进各项安全工作真正落到实处，发挥安全管理体系作业，从而保证了我们的安全基础工作扎实有效。

6.巩固安全生产标准化管理 开展安全生产标准化管理，对进一步落实企业安全生产主体责任，建立安全生产基础工作的长效机制，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，保障生命财产安全意义重大。xx指挥部强力推进安全生产标准化管理工作，让标准成为习惯，让习惯符合标准。通过强制推行标准化管理，无论是企业形象，还是安全生产管理水平都得到很大提升。7.切实深入开展创建“平安工地”活动和“安全生产月”活动

针对“平安工地”创建活动开展工作动态发展的特点，指挥部采取各种渠道及方式开展了安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。一是现场宣传。在进场道路施工现场张贴宣传横幅、开辟宣传栏，并对宣传横幅、宣传栏内容和形式做出了严格要求。二是送“平安”到工地。将创建“平安工地”的一些具体内容要求送到各施工、监理单位，开展送“平安”到工地活动。三是会议宣传。要求各施工单位针对施工队人员的实际情况组织开展安全生产知识培训，并将“平安工地”创建的有关文件、方案等资料印发到每个施工队伍，让所有现场施工人员都清楚“平安工地”创建的内容、标准，增强全员的创建意识。8.结合实际开展创建文明工地活动

创建文明工地、推行文明施工和文明作业是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作。因此，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全、创建“平安工地”的重大基础性工作来抓。在继续开展文明施工方面，营造良好的文明施工环境和秩序。将文明工地、标准化建设引向深入，将责任落实到位；把工地建设成为项目的文明的窗口，以促进整个项目“平安工地”的建设，为xx高速公路项目“五化建设”试点奠定基础。

二、2013年安全生产工作计划安排： 1．进一步加强安全教育

人是第一要素，要进一步加强安全教育，把安全教育工作作为一项持之以恒的大事来抓，培养员工的遵纪守法意识、自我保护意识和大局意识，进一步提高员工的安全技术水平和管理水平。开展形式多样、丰富多彩、覆盖面广的安全宣传教育活动，务求收到实效，不走过场，使安全工作深入人心，从人员的素质上为工程的顺利实施奠定基础。2.严格监管、严格执行、严惩违法违规

很多安全事故的发生，不是法律法规和规章制度不健全，而是没有认真执行。再好的规章制度如果没有执行，就是一纸空文，没有任何实际意义。执行才是硬功夫。要养成照章办事、严格执法的习惯。凡是违法安全规定，就要受到追究或处罚，才能体现出制度有效性和严肃性，才能到达预防教育的目的。今后我部需加大执行力度，严格监管。3.充分发挥监理单位的安全监理职能

监理工程师进行安全监理是法律、法规赋予监理单位的一项重要职责。监理工程师在施工现场管质量、进度的同时管安全，比业主的监管更为方便、及时、全面，必须充分发挥监理单位在安全生产管理方面的作用，监督监理人员积极履行安全监理职责。4.严格民用爆炸物品的管理，确保使用安全

爆炸物品的使用和管理历来是安全管理的重点和难点，我部将高度重视此项工作，监督施工单位严格按规定管理和使用。5.加强安全检查，督促隐患整改

我部要加大安全检查的力度，督促隐患的整改。查安全思想、安全意识到位情况；查安全生产责任、“一岗双责”落实情况；查规章制度和安全生产管理体系的建立情况；查施工现场、危险源场地的安全管理；查安全教育情况和特种作业人员持证上岗情况；查安全生产台账的规范管理情况。

6.加强对风险评估中危险性较大的分部分项工程的监控

加强隧道施工、桥梁施工、高边坡地段、地质不良地段、含煤层瓦斯地段的施工管理，严格按经批准的施工专项方案施工，发现隐患及时处理。7.加强安全保通工作

沿线道路条件较差，弯多路窄，大量施工车辆、机械设备进入后，容易引发交通拥堵。为维护正常的交通秩序和施工秩序，预防交通安全事故，树立良好的社会形象，必须加强安全保通工作。

第三篇：公路建设安全生产常识

公路建设安全生产常识

（一）消防安全教育、培训制度

1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体职工的消防安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格后，持证上岗。

（二）安全生产办公室工作职责

1、认真贯彻执行国家、自治区、交通厅有关安全生产的法律、法规和方针、政策及规章制度，并加以贯彻落实。

2、局安全生产办公室为局安全生产委员会的办事、协调机构，负责对局属单位安全生产工作的指导及监督、检查和

信息的收集、汇总、整理、上报工作。

3、对局属各单位发生死亡1人以上的事故同有关部门及时赶赴现场，调查了解分析事故原因，严格执行事故报告制度，坚决落实事故处理“四不放过”的原则，严格事故责任追究制。

4、配合有关部门做好从业人员经常性的安全生产宣传、教育、培训工作和安全生产竞赛活动。

5、定期或不定期的深入局属各单位施工、养护现场、重点安全防范目标进行监督检查。同时，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出出面记录，责令被检查单位限期整改落实。

6、配合安监部门做好安全生产管理人员上岗资格培训工作。负责监督、检查局属各单位安全生产管理人员、特殊工种培训及持合法有效证上岗情况。

7、督促有关部门加强对所有运行及停放设备的年检、年审和日常维护工作，消除安全隐患，坚决杜绝无证及非专职驾驶人员驾驶机械、车辆。

8、依据安全生产法律、法规，会同有关部门指定、完善局安全生产管理、安全生产奖惩、安全生产检查考核、办法等规章制度。监理安全生产第一责任人负责制，明确管理人员和一线职工的安全生产职责，建立统一领导、分级负责、逐层分解细化安全生产工作机制。

9、负责指定局安全生产事故应急救援元。根据需要组织演练，并建立演练档案。

10、建立安全生产举报制度，公布举报电话、电子邮件信箱，对举报事项进行登记、核实，并做好相应处理。

11、负责局安全生产工作会议、季度列会的准备工作。及时向局领导、据安全生产委员会、上级主管部门汇报安全生产工作。

12、完成领导交办的其他有关工作。

公路建设安全生产常识

1、公路建设从业人员施工时必须身着带有反光标志的桔红色安全信号服，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。

2、在进行桥涵或高路堤路段施工时，必须戴安全帽并应采取防坠落措施。

3、盛装发电机用油的容器必须为防静电的、外涂防高温荧光粉的容器，不得使用塑料制品。

4、若必须使用油罐存储油料时，油罐必须远离人员居住区50米之外，并配备必须的消防设备、设施，同时设立安全警告标志。

5、在已完工但未正式通车的路段起始点，应设置必要的警告标志。

6、在风力大于三级的情况下，不得使用吊装设备或起重设备进行吊装、安装作业。

7、在边施工、边通车的路段施工时，必须要有专职安全人员现场管理，并设置必备的安全警告标志。

8、对于未完工的桥涵及开挖未回填的基坑，在离场前必须设置警告围栏及警告标志。

9、对于冬季需看守工地的单位必须采取冬季安全防护措施，并有专人负责落实。

10、各项目执行办、各参建单位必须按照交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及《建设工程安全生产管理条列》、《安全生产许可证条列》的相关规定和要求严格执行。

11、对特殊工种人员必须严格建立培训、学习档案。

安全技术交底制度

1、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。

2、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道现象。

3、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要

按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。

安全检查制度

1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产实行专管及群管相结合的方针。

2、检查的内同是查“两标贯彻”，查思想教育、查组织、查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。对查出的问题要有文字记载并及时解决有危及人身安全的紧急险情。

3、执行安全责任制与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都要重视安全工作，堵塞漏洞，防患未然。

4、机械方面除执行上述外，还要坚持“十字作业法”即调整、紧固、润滑、防腐、管理、并执行安全技术操作规程。

5、安全教育要做到：听、查、议、评、肯定成绩，找出问题，共同学习，互相交流，不断提高管理水平。

6、班组长每天必须对本组组员施工的工作面进行一次安全检查，工长每周组织班组进行一次安全检查并进行讲评；项目经理部每月组织有关部门对工地进行一次安全大检查，检查结果进行通报，对各部门的安全工作做出评议。

生产过程中安全教育

1、经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对核实。工长才接收安排工作。工长交代工作任务的同时，必须交待安全，有侯，亦应签到点名，必须人人参加。

2、工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长签字。工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。

3、工长随时检查现场安全防护情况。如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消失在事故发生之前。

4、班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交待安全。着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作，并做好安全交待记录。

项目经理部安全生产工作

1、宣传，贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令以及上级和本公司的各种安全生产规章制度，坚决杜绝“三违”行为。

2、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。总结

上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划。由质安部督促贯彻执行。

3、每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体职工大会进行教育和宣传，督促贯彻有关安全生产的规章制度。把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任感。要结合安全合同，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。

4、负责对全现场的安全生产动态向总经理汇报。提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。讲述安全生产的好人好事。

安全用电制度

1、在建工程与高压线路德水平距离不少于10米，施工现场机动车道与高压线路的垂直距离不少于7米。

2、开关、配电箱应有漏电保护门、锁及防雨设施，电箱进出线，电源开关，保险装置要符合要求，老化破皮不合要求的电线不许使用。线路必须架设在绝缘材料上。

3、新工地的用电线路设计、安装必须经有关技术人员审定验收合格后方能使用。

4、电器和机械设备必须有接零接地和防雷设施。

5、电工、机械工必须持证上岗。

班组安全活动

1、组织班组成员学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，制止违章行为。

2、组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。

3、做好对新工人（包括实习、代培、临时用工）进行岗位安全教育。

4、由班组长负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级，发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好详细记录。

5、搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和政策运行。

架体、设备安装验收制度

1、物料提升机、脚手架及其他各种施工机具进场前，由项目部自检，由公司安全科验收，验收时项目经理、安全员、搭设负责人、机工必须参加。

2、验收时要根据规定的验收程序、内容进行，在验收表中填写内容要量化，每次验收时要在验收表中写明验收部位、时间，参加验收的人员要在验收表中履行签字手续。

3、脚手架可分段验收（以三步架为准），物料提升机一

次性验收，若验收不合格时，要定人，定时间、定措施进行整改，由提出问题的验收人员复查，并做好检查记录。

4、脚手架经验收合格后挂牌使用，物料提升机及各种施工机具经验收确认无问题后方可投入使用。

5、脚手架、物料提升机、灰浆搅拌机等施工机具每月定期检查一次，有安全科组织，有关人员参加，每次验收都做好记录。

6、未尽事项按现行安全检查标准实施。

施工机具机场验收及保养制度

1、对进入施工现场的施工机具必须由专职人员进行验收合格

后方准进场。

2、建筑机械要进行日常保养和定期保养

3、认真做好日常保养，使机械设备达到原国家建委提出的下列要求：

（1）、机械技术状况良好，工作能力达到规定要求；（2）、操纵机构和安全装置良敏可靠；

（3）、搞好设备的“十字”作业：清洁、紧固、润滑、调整、防腐；

（4）、零部件，附属装置和随机工具完整齐全；

（5）、设备的使用维修记录资料齐全、准确。

4、施工机具维护人员必须在施工现场值班，确保机械设备的运转正常。

施工现场安全文明生产制度

1、根据有关文件规定和公司要求，为保证工地的文明施工，展现我项目良好的形象风貌，特制定以下公约，望全体员工自觉遵照执行；

2、进入施工现场的所有人员，必须佩带合格安全帽，佩带工作证，衣冠整洁，不打赤脚，不转穿拖鞋，不光背赤膊，注意个人形象。不得违反安全禁令；

3、高空作业必须及安全带；

4、不准使用电炉或用电热器烧水；

5、禁止乘坐升降机吊篮上落，乘坐着和开机者一并处罚；

6、禁止在“严禁烟火”区内吸烟。爱护消防器材，不得随意挪用；

7、一切用电必须安全接地，并通过漏电保护装置，各种机械不得带 “病”工作，不准超负荷使用，不准在运转中维修保养；

8、机械设备必须专人操作，不得随意抽人临时操作；

9、现场电线线路不得随意乱搭乱接，未经同意不准私自安全插座。电动设备必须一极一闸，严禁一阀多机公用，临时停工停电或是下班退场，都应关闸切断电源，各闸不准用其他金属物代替保险丝；

10、混凝土板面、架子上不准超负荷堆放各种材料，雨篷板等悬臂板上禁止堆放一切物料；

11、严禁在高空抛落各种材料。一切拆除材料、工具及清理各楼层的杂物时，不准从楼上投掷到下面；

12、使用手提电动机械、器具时，必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋；

13、监测现场文明施工，做到工完料清，不造成人为的浪费。

14、讲文明，尊敬上级，团结同志；不说脏话、粗话，不打架、

第四篇：公路建设安全生产奖惩制度

****高速公路*****合同段

安全生产奖罚管理办法

***********公司

****高速公路*******合同段

2010年10月15日

安全生产奖惩制度

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），结合项目的实际情况，本着提高各级领导和全体职工安全生产责任意识，防止和减少伤亡事故，保证安全生产，特制定本办法，本办法适用于整个合同段全体人员：

第二条 在安全生产方面，属下列情形之一的，应当追究肇事者或者有关人员的责任并处罚：

1．由于冒险蛮干或玩忽职守造成伤亡事故的；

2．由于违章作业造成伤亡事故的；

3．发现有事故危险的紧急情况，不立即报告、不积极采取措施而未能避免或减轻事故的；

4．由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机械设备造成伤亡事故的；

5．由于不按规定穿戴个人防护用品造成伤亡事故的；

6．由于不按已批准的施工技术方案施工造成伤亡事故。

第三条 项目部安全生产处罚规定如下：

1.凡有下列行为之一的施工人员，经口头警告，批评教育后仍不改正者，对其处以50元的罚款，一天内发现该部门单位所辖工地有下列行为的10个违纪人员，对部门单位负责人处以100元罚款。

1)进入施工现场没有戴安全帽者；

2)进入施工现场穿拖鞋者；

3)高空作业未系安全带或系了安全带没有按要求悬挂者（大面积有安全操作平台的除外）；

4)高处作业未穿防滑鞋；

5)从事高空作业，上下基坑和现浇支架不走马道、爬梯者；

6)水上作业未穿救生衣者；

7)在岗位上打闹者；

8)在预制箱梁、施工机械、施工车辆阴凉处睡觉者；

9)在危险品、易燃品、油库等容易发生火灾的地方吸烟或使用明火的（工作用火除外，但要做好严格的防火措施）；

10)金属切割作业，氧气瓶与乙炔瓶，气瓶与明火不按要求保持安全距离，乙炔瓶没有直立放置的，没有防火措施的；

11)使用震捣器、电锤及其它手持电动工具，操作人员没有正确穿戴防护用品的；

12)电焊工以纸面罩代替防护面罩，未戴防护手套作业的（点焊除外）；

2．施工人员酒后上岗的，对其处以100元罚款。

3．安排带病或疲劳过度无法上岗的施工员强制上岗的，对安排工作的责任人处以100元罚款。

4．非相关人员进入危险作业区域，现场有工区负责人、分管技术员在场而无人阻拦和劝阻者，对工区负责人、现场分管技术员分别处以50元罚款。

5．非工作需要，随意攀登脚手架，井字架、龙门吊、进入高空桥面作业区的，对当事人处以100元罚款。

6．施工车辆、施工机械（挖掘机、装载机、压路机、平地机、翻斗车及炮车等）驾驶室外严禁载人，对违反上述规定的驾驶员或机械操作员处以100元罚款。

7．特种作业人员〔电工、起重工、起重指挥、电气焊工、金属焊接切割、厂内车辆驾驶（挖掘机、压路机、推土机、翻斗车、平地机、汽车泵、汽车吊等）〕，必须持有效期以内的本工种特种作业操作证书上岗，凡无证上岗操作者，对其处以100元罚款，并立即停止作业。

8．挖掘机、各种吊车、龙门吊等作业时，臂杆下、回转半径范围严禁人员入内。违反上述规定对现场负责施工的责任人处以100元罚款。发生事故的，租赁机械由机主负责经济赔偿；项目自有的机械设备，追究现场负责人和机械操作手相应的经济责任和法律责任，并分别处以100元罚款。

9．在高压线附近起重吊装作业，必须与外电线路保持安全距离。因吊装而损坏用电、通信等设施的，由使用起重吊装作业的部门单位负责赔偿，同时对操作人员和现场负责施工的负责人分别外以100元罚款。

10．对有明显标志并对现场施工人员已进行了交底在挖掘土方时而损坏地下管线的，由使用方负责赔偿，同时对操作人员和现场负责施工的负责人分别处以200元罚款。

11．使用卷扬机、电动葫芦、手拉葫芦、起重机等要正确地选择并检查钢丝绳、吊具、锁具是否符合安全技术标准，凡使用损坏程度超过报废标准的钢丝绳、吊具、锁具，起重钢丝绳回头固定无保险卡或经过补焊的吊钩的，对负责施工的班组长处以100元罚款，发生事故的追究现场责任人责任。

12．各种车辆、机械必须由固定司机驾驶、操作。司机、操作员必须严格

遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和相应车辆和机械的安全技术操作规程。严禁将车辆、机械交与他人（无论有无驾驶证、操作证）驾驶、操作，违反上述规定对司机或操作员处以200元罚款，对非驾驶员或操作者处以100元罚款，发生后果的由驾驶员和非驾驶员双方共同承担责任，因工作需要由项目部安排的除外。

13．起重机械设备必须有经常性的检查维修保养记录，没有对起重设备进行检查、维护、保养及检查、维修、保养没有记录的对操作员处以100元罚款；并对机械部负责人处以200元罚款。

14．生活区、施工区、机械设备等易发生火灾的地方，未按要求设置灭火器材的，对工区、施工队负责人处以50元罚款。

15．因电器线路或电焊、金属切割作业没有采取安全防护措施而导致起火的，对该班组负责人处以50元罚款；对违章操作者处50元罚款，并对火灾所造成损失根据情况进行赔偿。

16．项目部、各工区、站、施工队从事炊管的人员和厨师，每半年必须进行一次体验，对未能持健康证而上岗的炊管人员、厨师，发现一名，对相应部门的负责人处以100元罚款。

17．项目部、施工队因采购物品不新鲜或采购腐烂变质等物品或因消毒措施不当而引起职工中毒事故发生的，发生一次事故，对相应部门责任人处以1000元罚款，并追究有关责任人责任。项目所在地区如发生传染性疾病，项目部已采取措施，并作出具体的要求，而施工队没有按要求实施，导致有人员染病的情况，项目部将追究相关部门单位责任人的责任。

18．因防暑措施不到位，发现一例中暑者对相关部门单位相关负责人处以100元罚款。

19．因防护措施不到位，因发现一例因煤气中毒者对相关部门单位相关负责人处以500元罚款。

20．因劳保用品不合格或发放不及时，发现因防护原因而引起的伤害，对相关部门单位负责人处以200元罚款。

21．凡损坏安全防护设施和安全标志标牌的，或任意拆除和随意挪动的，发现一次，对当事人处以500元罚款，对所属部门单位负责人处以100元罚款，并按价赔偿损坏的标识、标牌。

22．有下列行为的，对电工处以50元罚款（若该部门单位电工已对该部门单位负责人已提出整改意见的除外）：

1)施工现场临时用电线路的架（敷）设，不符合用电安全技术规范的，发

现一次，对架（敷）设线路的部门单位负责人处以100元罚款。

2)对使用木质配电箱，或无配电箱直接将刀闸装在木板上的，每发现一次对使用单位部门处以200元罚款。

3)临时用电实行三级配电，即设置总配电箱，分配电箱、开关箱配电；二级漏保，即在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器，违反上述规定对使用部门单位处以200元罚款。

4)开关箱应做到“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁和防雨、防尘，严禁“一闸多接”，违者对使用部门单位处以100元罚款；严禁用其它导体代替熔断丝，违反上述规定对使用部门单位处以500元罚款；配电箱内有多路配电（指2路以上）无标记注明的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；闸刀破损、闸具不符合要求的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；移动照明灯具用铁杆支架无绝缘保护的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款。

5)手持照明灯未使用36V及以下电源供电的，违者对使用部门单位处以100元罚款。

23．分部（分项）工程开工前由项目部集中各班组、现场技术人员进行安全技术交底，并督促班组长对施工人员进行技术交底，交底必须有交底和被交底方的签名记录，没有交底或交底无记录的对班组长处以50元罚款，对工区主任处以100元罚款。

24．对违章作业、违章指挥、违反操作规格的施工人员，分别处以100元罚款。

25．未经过领导同意，擅自向河道、池塘排放泥浆，违反上述规定对实施排放的部门单位负责人处以200元罚款，造成后果的还必须承担相应的经济责任和法律责任。

26．对存在有事故隐患，虽然在接到“事故隐患通知书”后对事故进行了整改，但整改不彻底，或“事故隐患回执”逾期不反馈的，对其部门单位负责人处以500元罚款，对拒不整改的部门单位处以1000元罚款，并停工整顿。

27．屡次违反某一条款的部门单位或个人，下一次的处罚以上一次罚款的双倍数计罚。

28．现场受到业主批评或罚款的，对经理部信誉造成重大损害的，项目部应对责任部门单位负责人处以1000元以上罚款。

29．对安全工作不负责任，违反上述多项规定的部门负责人将处以100～300元的合并处罚。

第四条 项目每年在总结、评比的基础上，对安全生产的先进单位和个人进行必要的表彰与奖励；

第五条 安全生产先进单位和个人的基本条件

一、先进单位

1． 严格执行了国家和地方政府以及上级的安全生产环境保护法律、法规、安全技术规范、标准和各项规章制度，在安全生产和文明施工、环境保护方面有显著成绩和值得全公司推广的先进经验的；

2． 领导重视、将安全工作列入议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全、环保工作，并把安全工作、环保工作纳入单位经营考核内容；

3． 组织健全，按规定配备了专、兼职安全人员，设立了安全机构，有切实可行的制度、措施并贯彻实施，积极开展安全生产各项活动，落实了各级安全生产责任制；

4． 在完成项目下达的各项生产经营指标的情况下，积极采取了预防伤亡事故的有效措施，无因工伤亡事故发生。

二、先进个人

1． 认真执行国家和地方政府以及上级的各项安全生产环境保护法律、法规、规章制度以及安全技术操作规程，工作积极主动，能出色地完成本职工作，工作中无“三违”行为，无事故和隐患责任；

2． 热爱本职工作，并对预防和避免因工伤亡事故有突出贡献；

3． 在安全技术、管理方面及环境保护方面有重大发明、技术履行或者重大合理化建议被采纳；

4． 在预防和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有突出贡献。

第六条 批准权限及奖励办法

一、凡具备上述基本条件的单位和个人，由项目向公司报送材料，公司安全管理部门审核提出意见，呈公司安委会批准；

二、凡被评为安全生产先进单位或安全生产先进个人的，授予“安全生产先进单位”或“安全生产先进个人”称号，并通报表彰及发给适当奖金予以奖励，奖金数额由筹建处研究决定。

第七条违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八条 本规定自公布之日起实行。

第五篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。