以科学发展观优化司法环境调研措施

第一篇：以科学发展观优化司法环境调研措施

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以科学发展观优化司法环境调研措施2010-06-29 18:55:33免费文秘网免费公文网以科学发展观优化司法环境调研措施以科学发展观优化司法环境调研措施(2)

为了深入查找和解决实际问题，更好地服务保障促进发展，根据市上的统一部署要求，我委结合开展“大走访”和“五到五感受”活动，确定了5个专题，组织领导班子成员分别带队深入基层开展“十百千”（每个调研组走访10个基层单位、100名群众，发放“平安建设·优化司法环境30问”问卷调查表1000份）大走访活动，深入部分县（市、区）、政法基层单位、乡村社区、奶牛养殖园区、设施农业园区和退休老党员家中，进行了专题调研。现将优化司法环境工作调研汇报如下：

一、基本情况及总体评价

按照市委关于优化司法环境的总体部署，自2008年4月以来，全市各级政法部门围绕八类主要刑事案件破案率、当年案件执行率、涉法涉诉信访案件息诉罢访率等11项指标，通过强化领导抓优化、开门整改抓优化、转变作风抓优化、专项整顿抓优化、建章立制抓优化，从容易发生徇私枉法、权钱交易、违法违规办案、执法不文明、执法不作为等问题的重点岗位和关键环节入手，规范创新执法和社会管理工作，健全完善服务保障促进发展的工作机制，取得了明显成效。一是率先建成西北地区唯一的“全国科技强警示范城市”，公安机关八类刑事案件破案率在如实立案的基础上达到75%以上，27起命案全部告破，市公安局在19个政府部门政风行风评议提高8个位次。二是率先在全区开展“关注民生、走进群众”主题实践活动，检察机关

加大审查批捕、起诉和查办预防职务犯罪工作力度，立案侦查贪污贿赂案件、渎职侵权案件数同比上升50%、400%。三是在全区率先开展“执行年”活动，在立案数上升30%以上的情况下，两级法院各类一审、二审、再审、国家赔偿案件审结率达到88%，执行案件执结率达到%，积案执结率达到%，同比分别提高10个和38个百分点。四是在全区率先推行人民调解“以案定补”等工作机制，启动了行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，司法行政机关在乡、村普遍建立了法律援助联系点，开通了法律援助“绿色通道”，“五五普法”顺利通过了自治区中期验收。五是在全区率先启动以“十大行业”为特色的新一轮平安创建活动，去年利通区被自治区申报为唯一的首批“全国平安建设先进县”的县（区），顺利通过了中央综治委的考核验收，并荣获“全区社会治安综合治理工作先进县区”，自治区表彰的38个奖项中我市获得了10个。六是坚持把政法队伍

素质和能力建设放在重要位置，涌现出“全国十大政法英杰”马俊、“全国优秀女法官”薛伟萍、“全国优秀人民调解员”康伏海等先进典型，10名干警被授予“宁夏50年政法英模”，100余名政法干警受到地厅级以上表彰。通过全力构建优化司法环境“大服务”格局，全市政法机关承诺、实施各项便民利民措施212项，完善各类制度248项，社会各界对政法部门的满意率有较大幅度上升。在自治区党委政法委、综治办和自治区统计局首次组织的全区公众安全感调查结果显示，我市公众安全感综合评价分值为分，位居五市第一，提前两年实现了三年内打造“宁夏最平安地区”的预定目标；社会各界认为司法行政机关“以权谋私”、“耍特权抖威风”、“贪赃枉法”、“执法不公”的分别占％、％、％、％，大大低于全区平均水平。在我委组织的平安建设·优化司法环境30问问卷调查中，认为我市司法环境明显的占%，有所改善的占%。这些都表明，全市优化司法环

境工作取得了明显成效。

二、存在的问题

通过调研发现，目前我市政法工作中还存在着一些突出问题和薄弱环节，主要表现在“四个不强”上:

一是服务大局意识不强。在具体工作中，不能很好地坚持“三个效果”的统一，片面执法、机械执法、就案办案、孤立办案的现象还时有发生，导致案件案结事不了。据《2008年全区公众安全感调查》结果显示，我市政法干警工作作风调查中还存在效率不高、执法不公、工作推诿和态度生硬等方面的问题，影响了政法队伍的整体形象，导致政法部门的公信力下降。

二是工作目标性不强。有的政法部门确定工作目标时存在急功近利、追求“显性”政绩的思想，维护社会治安重打击轻防范，重视开展“运动式”的“严打”战役，忽视贯彻经常性的“严打”工作方针；综治成员单位的职能作用发挥不够充分，基层防范力量整合不够到位，矛

盾纠纷排查调处不够扎实，典型经验推广力度不够。

三是求真务实作风不强。坚持解放思想、实事求是、与时俱进不够，工作中缺乏主动性、创造性，注重抓容易出成效、摸得着、看得见的工作，对基础性、长效性工作重视不够。个别干警对群众感情淡漠，不倾听群众的诉求，不认真主动解决群众反映的问题，致使原本好解决的“小问题”演变难解决的“大问题”；有的责任心不强，工作抓得不细不实，致使一些矛盾和问题不断累积、逐步激化。部分政法单位存在重案件数量、轻办案质量

第二篇：以科学发展观提升法院司法公信力调研报告

以科学发展观提升法院司法公信力调研报告免费文秘网免费公文网

以科学发展观提升法院司法公信力调研报告2010-06-29 19:04:56免费文秘网免费公文网以科学发展观提升法院司法公信力调研报告以科学发展观提升法院司法公信力调研报告(2)

党的十七大提出的“建设公正高效权威的社会主义司法制度”是对现阶段人民法院工作提出的新要求。权威是与公信力相联系的。人民法院的司法权威来自于社会公众对司法的尊崇、认同和服从。这种“尊崇、认同和服从”就是司法公信力的一般特征，指社会各界及广大人民群众在社会普遍奉行的道德标准和主流价值观的导引下，根据自身对司法审判活动的了解和认同形成的一种综合评价体

系。当前，由于受内外部各种因素的影响和制约，人民法院的司法公信力受到前所未有的挑战。因此，在学习实践科学发展观活动中如何努力提高法院的司法公信力，是我们基层人民法院面临的一个迫切而现实的问题。本文以海原县法院为参照，就基层人民法院司法公信力的现状、制约因素，提高途径等方面作一分析，以期对提高司法公信力有所禅益。

一、法院司法公信力的现状分析

人民法院是公平正义的最后一道防线，法官是公平正义的守护神。从理论上讲，人民群众对法官应该是最信赖、最认同的。中国的老百姓因受传统儒家文化的影响，往往“厌诉”，不到万不得已，往往不会走进衙门。一旦涉入诉讼，既意味着他已作出了最后的选择，并且在其心目中已不得不求助于法官这一“最后的守护神”了。然而，现实情况却是许多群众对通过诉讼解决纠纷，保护权益这种合理渠道持怀疑态度，宁可信

访，也不信诉，宁可信官，也不信法，宁可选择其他救助也不愿选择司法救助。主要表现在以下几个方面：

（一）部分群众不愿采取司法救助，而采取私力救助，甚至求助于黑恶势力等非法组织。如我院在审理车辆买卖、民间借贷等案件中发现，有一部分车辆数次转买，债务数次转让，都是在当事人预期的权益无法得到实现时，将权利转移给一些社会混混等，以此减少自己的损失等。

（二）诉讼中请、托现象严重，折射出人民群众对司法信任度不高。“官司一进门，两头都托人”，而对法院依法送达的有关告知其权利义务的法律文书不予重视，漠然视之。在实际工作中，常常接触到这样一些当事人，他们往往寻找一些与办案法官熟悉的人来法院说情，但当问他们是否阅读了法院送达的有关文书时，大部分回答是没有。这说明他们宁可相信人情，也不相信人民法院送达的文书对具诉讼的指导作用。

（三）上诉率高，甚至明知无理仍坚持上诉，说明当事人对基层人民法院法官信任度低。近两年来，海原县法院的上诉率，发改率持续下降，这与我们加强法官队伍素质，提高审判质量有十分密切的关系。然而，有一部分案件在我们看来原本不应上诉，或者当事人对上诉的结果也不报极高期望，但仍坚持上诉，其根本原因是法官在审判过程中因言行不当，或者判后答疑不到位，令当事人产生合理怀疑，降低了对法官的信任度。

(四)被告出庭率低，从一个侧面反映出人民群众对司法公信力的怀疑。在行政、民事诉讼中，被告的出庭率低，部分被告对法官能否保护其合法权益持怀疑态度，既不答辩，也不提交证据，有理也不到法庭上讲。

（五）生效裁判主动履行意识差，漠视法院生效裁判文书的权威，甚至逃避执行，暴力抗法。执行难难在何处？人民法院为解决执行难采取了一系列的

措施。去年，最高人民法院在全国范围内开展了集中清理执行积案专项行动，自治区高院、**市中院先后采取了提级执行、交叉执行等有效执行措施，一定程度上缓解了人民法院执行工作压力。但执行难的问题尚没有从根本上得以扭转，我认为主要原因还是人民法院的司法公信力的问题。人民群众对司法的认同度差，没有主动履行的意识，漠视司法的权威。

（六）信访不信诉，信官不信法。当前涉法涉诉上访大致分两类，一类是群众开始就不通过正当合法的途径保护权益，解决问题，一味认准上访这条路；二是通过诉讼程序后仍对法院的裁决不满，并且在二审、再审等程序后仍上访缠访。在一个社会中，上访信访现象从一个侧面反映出一个社会文明、和谐的程度。涉法涉诉上访居高不下，也从一个侧面反映出一个社会司法运行不畅，人民群众的需求难以通过司法途径得到切实满足，司法公信力不足的问题。

（七）旧观念未从根本上根除，消极影响潜移默化。老百姓自古就有“天下衙门朝南开，有理无钱莫进来”的传统观念，这些封建黑暗司法制度的遗害至今仍影响着人民群众对司法公信力的判断和认识。加之我们在具体工作中也确实存在一些影响司法公信力的问题和现象，更加深了人民群众对司法公信力的怀疑。诸如“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”、“要想官司赢，就得先托人”、“不吃不喝，官司莫说”等等民谣从一个侧面反映了老百姓对法院的认识，这些认识和观念虽有失偏颇，但也确实反映出人民群众对司法公信力的内心看法，其影响力不容忽视。

二、影响司法公信力的主客观因素

在我国，司法公信力问题从来就有。新形势，新阶段，司法公信力更是困挠人民法院的一个主要问题。这既有历史的原因，也有现实的因素；

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第三篇：以科学发展观推动司法行政事业科学发展

以科学发展观推动司法行政事业科学发展

黄南州司法局 谢忠兴

司法行政工作是政府软实力的体现，是政府运用柔性机制管理社会事务的重要方面，在推动经济社会科学发展和维护社会政治稳定中具有综合性、前导性、治本性、基础性等特征和独特的职能优势，在经济社会生活的各个领域、各个方面日益发挥着广泛而深刻的影响。近年来，青海司法行政工作在各级党委、政府高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕中心、服务大局，为建设“平安青海”、推进依法治理和构建和谐社会做出了积极贡献。主要表现在： “五五”普法工作深入开展，“法律七进”活动成效显著；人民调解的职能优势得到发挥，人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局初步形成，预防和化解基层社会矛盾纠纷的能力不断增强；法律服务、法律援助业务不断拓展，社会影响逐步扩大；司法所规范化建设快速推进，司法行政工作的基础逐步夯实；司法行政工作机制逐渐趋于健全，干警队伍精神状态得到较大改观。但在司法行政事业的发展中也面临着一些亟待解决的问题，如一些干部群众对司法行政工作在认识上存有误区，相当一部分群众法治观念淡薄，司法行政工作机制尚不完善，基层基础薄弱，法律服务功能发挥不充分，干警队伍政治思想素质和业务能力还不适应形势发展的需要。这些都是我们在学习实践科学发展观中要突破的重点和难点。针对这些问题，我们要以科学发展观为指导，坚持 以人为本，立足于转变观念、创新思路、完善机制、强化基础、服务群众，在新的历史起点上，实现司法行政工作的新发展、新突破。笔者就这方面谈点粗浅的认识。

一、转变思想观念，在创新司法行政理念上求突破。转变传统的思维模式和思想观念，树立全新的司法行政理念，是实现司法行政事业科学发展的前提。按照这一要求，当前重点应教育引导司法行政干部充分认识司法行政工作在维护稳定、促进社会和谐方面的重要作用，从建设法制社会、提升政府软实力的高度来认识和对待司法行政工作，明确司法部门的基本性质、工作职能、工作重点，树立大局意识、服务意识、群众意识、大司法意识和依法治理意识，大胆探索适应形势发展要求的新的司法行政理念、模式、方法、载体、机制、体制，切实提高推动司法行政事业科学发展的能力和水平。

二、创新工作思路，在提升司法行政创造力上求突破。根据司法行政工作特点和规律，及时总结以往好的经验、好的做法，用创新的思路引领、指导和推动工作。在“法律七进”中，结合青海实际，当前要突出“法律三进”，即进农牧区、进寺院、进学校。在法律进农牧区中要增强针对性、实用性、趣味性和持续性。所谓“针对性”，就是要按照以人为本的要求，体现人文与民本精神，重视农牧民的个性特征，针对农牧民文化程度低、农牧区生产季节性强等特点，编写通俗易懂的普法读本，把握好时间和空间，适时利用农闲时间开展普法教育。所谓“实用性”，就是以满足农牧区、农牧民的需求为立足点，及时了解农牧民在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，围绕热点，做到应时应景。在宣传内容上注意选择与农牧民生产生活相关的法律法规，使普法宣传贴近农牧区实际、贴近农牧民生产生活，使农牧民能够学以致用。所谓“趣味性”，就是要创新普法手段，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养农牧民学习法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望。在具体方式上，逐步从以往的以集中式、灌输式和填鸭式为主的教育方式向互动式、交流式、熏陶式、感染式为主的方式转变，使农牧民在潜移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，从而使普法宣传有机地融入到农牧区的物质生活和精神生活中，使农牧区普法在广度、深度和力度上不断有新的突破。所谓“持续性”，就是要研究探索法制宣传教育的长效机制，在继续搞好法制教育培训班、举办法制讲座的同时，重点培养一批农牧区法律明白人，由他们适时给农牧民宣法讲法，促使农牧区法制宣传教育从集中培训为主向经常性教育为主转变。在推动法律进寺院方面，针对部分僧侣有抵触情绪、缺乏长效机制、方法单一等问题，着力解决“能进去、能入脑、能持久”的问题。所谓“能进去”就是要针对僧侣的思想实际，循序渐进，逐浅入深，潜移默化，收到“润物细无声”的效果。按照这一要求，在选择学法的内容时应首先向僧侣讲清作为公民享有的权利，讲清近年来僧侣同其他公民一样所享受到的各项惠民政策，在此基础上讲清公民应尽的义务和责任，使广大僧侣充分认识到寺院不是世外桃源，僧侣不是特殊公民，僧侣应该同其他公民一样知法、懂法、用法、守法，使其从“要我学法”向“我要学法”转变。所谓“能入脑”，就是要拓宽法制宣传教育的渠道和载体，充分利用广播、电视、报刊、网络等平台，开展丰富多彩的法制宣传教育，增强法制宣传的实效性和渗透力。所谓“能持久”，就是建立寺院学法制度，将学经与学法结合起来，将发放僧侣证书与发放法制培训合格证书结合起来，促进僧侣学法经常化、制度化。在法律进校园方面，重点解决当前存在的“无计划、无教材、无专业教师”的“三无”问题，将法律进校园、进课堂纳入教学计划，根据学生的文化程度、心理特点编写适用教材，抓好法制课教师培训工作，有计划、有步骤、有选择、分层次、分阶段地实施法制课教学，推进法律教学规范化、系统化、制度化。

三、创新工作机制，在建立司法行政工作长效机制上求突破。推进司法行政事业科学发展需要各种机制作保障。结合当前工作实际，应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并把重点放到建立长效机 制上。首先是工作运行机制。在继续协调落实好“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的司法行政运行机制的基础上，按照构建大司法格局的理念，充分利用好社会各类资源，调动各方面有利因素，推动社会各种力量协调联动，举社会各界之力共同做好司法工作。其次是组织保障机制。通过积极汇报协调，进一步建全完善各级司法行政内设机构，配齐配强领导班子，健全司法组织网络，整合基层维稳力量，加强司法队伍建设，为司法行政工作提供强有力的组织保障。第三是经费保障机制。重点建立完善社区矫正、帮教安置、法制宣传、法律援助、人民调解、基层司法所工作经费和基层人民调解员、法制宣传员报酬保障体系，确保司法行政工作正常开展，调动基层司法工作人员的积极性。第四是制度保障机制。坚持用制度管人管事，针对“法律七进”、法律服务和单位内部存在的突出问题，在进一步完善和落实好以往行之有效的制度的同时，着眼于新情况、新问题，加大制度建设力度，特别是注重将工作中的一些好经验、好做法上升为制度，推动司法行政工作和单位内部管理制度化、规范化。第五是责任考评机制。司法行政工作能否落到实处，关键是能否建立起一套行之有效的责任考评机制。建立责任考评机制要以科学发展观为指导，瞄准目标，科学设计，量化指标，注重公平，加强督查，改进方法，注重实效。通过建立严格的责任考评机制，从根本上解决司法行政队伍中存 在的缺乏积极性、主动性、创造性的问题，从而达到增强活力、激发潜力、推动司法工作良性发展的目的。

四、狠抓基层建设，在增强司法行政承载力上求突破。基层司法所在基层维稳中发挥着主渠道作用。要坚持工作重心下移，加快推进基层司法所规范化建设，积极探索适应形势要求的司法所运行机制，理顺司法所管理体制，配齐配强基层司法助理员，进一步活跃基层司法行政工作，不断提升基层维稳的能力和水平。人民调解组织是基层维稳的第一道防线，在排查化解基层矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用。当前要重点解决对人民调解重要性认识不足、调解不规范、人民调解人员素质偏低、工作无经费、调解员无报酬等问题。在建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制的同时，进一步转换矛盾调处工作思路，按照构建和谐社会的总体要求，坚持调解优先的原则，注意多采用非对抗、非诉讼的方式，少运用强制性、对抗性和诉讼的方式来处理矛盾纠纷问题，尽可能以柔性机制促进社会和谐稳定。积极推进人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，探索建立乡镇政府、社区、人民调解机构与法院和法庭联系制度，形成全方位、多层次的大调解工作格局，使人民调解工作向法制化、正规化方向发展。逐步探索建立由驻乡（镇）司法助理员担任乡镇首席人民调解员制度，在社区可将本辖区内有一定法律专业知识、热爱调解工作的退休法官、检察官、律师、法 律工作者选聘为首席人民调解员，不断提高人民调解工作质量和效率。社区矫正工作是新形势下创新刑罚执行的重要举措。在探索安置帮教、社区矫正工作的有效管理机制中，通过加强与社区、公安、法院的衔接，促进资源共享，做到减刑、假释、刑（期）满出狱各个环节及时沟通协调，大力提高改造质量，减少脱管漏管，预防重新犯罪，维护社会稳定。

五、落实为民服务措施，在提高群众满意度上求突破。为民服务是司法行政工作的出发点和落脚点。要进一步拓展法律服务领域，规范法律服务市场，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。法律服务要向经济社会建设前移，向基层延伸，在服务人民群众中拓展业务，在服务经济建设中求得发展，具体做好以下五个结合：一是将法律服务与普法工作相结合，把法律服务的过程转化为法制宣传教育的过程；二是将法律服务与信访工作相结合，主动关心、听取信访群众诉求，从法律和政策上做好疏导解释工作；三是将法律服务与突发群体性事件的处置相结合，把对突发群体性事件的善后处置纳入法律服务工作的重要内容，促使突发群体事件得到依法、有序化解；四是将法律服务工作与人民调解工作相结合，对于当事人的申请，在立案前有调解可能的，在征得双方当事人同意的前提下，先行调解或会同有关调解组织进行调解；五是将法律服务与司法救助相结合，加强与人民法院的协调配合，实现法律援助与司法救 助在目标、途径上的和谐统一。法律援助是司法部门为民办实事的重要平台，当前主要从以下三个方面拓展服务：一是建立完善法律援助网络体系。从纵向上讲，将法律援助的触角延伸到基层，在省、地（州）、县建立法律援助接待大厅，在乡镇、社区建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作点。从横向上讲，推进法律援助机构与老龄委、残联、工会、妇联、团委、民政等单位联合共建，使特殊群体的法律援助更加顺畅有力。二是抓好便民服务。逐步推行上门服务、持卡服务，对行动不便的申请人由法律援助中心指派人员上门服务，对持卡的特殊困难群体简化审批程序，快立快办，及时将党委、政府的关怀传递给受援群众。三是放宽法律援助界限，扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众得到法律援助，为群众发展生产、脱贫致富和解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务。

（作者系黄南州司法局局长）

第四篇：实践科学发展观优化发展环境心得体会

实践科学发展观优化发展环境心得体会

——江油市委常委、纪委书记 张斯恩

2008年10月（二稿）

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进江油经济社会建设必须长期坚持的根本指导方针。在新世纪新阶段，纪检监察工作要更好地服务于党和国家工作大局，必须自觉坚持以科学发展观为统领，把纪检监察工作放在全市经济社会发展全局中去谋划和部署，正确审视灾后面临的新情况、新形势和新任务，切实贯彻落实江油市委的工作部署，进一步推进反腐倡廉建设，为江油科学重建、科学发展营造一个优良的环境。

一、以科学发展观统领纪检监察工作，切实做好优化经济社会发展环境纽带作用

科学发展观的第一要义是发展，纪检监察机关落实科学发展观的根本任务是服务发展、促进发展。作为纪检监察机关必须要牢牢抓住创优经济社会发展环境这个关键，切实担负起纪检监察机关为经济社会发展保驾护航的重要责任，营造优良的经济社会发展环境，发挥好做优化经济社会发展环境的纽带作用，自觉按客观规律办事，做到科学安排、科学推进，使发展的速度更快、质量更好、效益更高。发展环境是一个地方政治、经济、社会进步的标志，建立高效、优质、规范、一流的经济社会环境是加快推进科学重建，加快推进科学发展的关键和当务之急，是纪检监察机关深入学习实践科学发展观的客观要求。近年来，全市各级各部门加大作风建设力度，深入推进效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断改善。但也必须清醒地看到，当前全市还存在审批事项多、审批环节多，部门之间职责不清、管得过多过杂、互相推诿扯皮，效率低、态度差、“红眼病”、不诚信等不符合科学发展观的突出问题。这些问题是影响科学发展观在全市贯彻落实的最大拦路虎，是影响当前改革发展的最大问题，是与先进发达地区之间的最大差距。必须下最大的决心，采取最管用的举措，及时有效地予以解决。只有创新机制、理顺体制，才能创造一流的经济社会发展环境。只有营造一流的经济社会发展环境，才能实现经济社会又好又快发展。各级各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和要求上来，深入学习实践科学发展观，充分认识经济社会发展环境建设的重要性，不断增强改善经济社会发展环境的责任感和紧迫感。

二、围绕服务科学发展确定工作思路，是纪检监察工作为增强优化经济社会发展环境实效的唯一途径

纪检监察机关必段要把工作思路的谋划站位在服务科学发展上，思想教育、制度建设、干部监督、源头治腐、案件查处等各项工作的谋划，都要从有利于科学发展的角度出 发，做到思想解放上更超前，工作思路上更创新，建设内容上更全面，推进措施上更有力，从而使纪检监察工作融会于科学发展，服务于科学发展。

（一）加强对经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对灾后市场价格调控、节能减排、节约集约用地、房地产市场调控等政策执行情况的监督检查，确保政令畅通。坚持“工业兴市”发展战略、解决“三农”问题、推进新兴产业基地建设、促进民营经济腾飞和服务业跨越发展、深化改革和扩大开放、改善民生等政策措施落实情况的监督检查，促进贯彻落实。重点要加强对抗震救灾资金物资使用情况和灾后重建中应急资金管理使用和重大重建项目立项、招投标、大宗物资采购等进行监督检查。确保科学重建、阳光重建。注意发现和纠正影响科学发展、违背科学发展的问题，尤其对弄虚作假、虚报浮夸、搞形象工程的，依纪依法严肃处理。

（二）切实加强机关行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、全程代理制、领导协调解决问题的制度和“一站式”服务，做到规范管理，服务高效。对不履行或不正确履行职责、行政不作为或乱作为等制约和影响发展环境的问题要进行严肃查处并毫不手软的追究相关领导责任。不断完善政务公开，规范各类收费项目，尽量合并和简化涉及到企业的各类检查事项。在灾后 重建的新形势下，特别要大力加强制度建设，加强预防腐败工作，努力解决一些部门存在的“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的问题，切实增强公共权力为公共利益服务的内在动力。

（三）努力营造公平竞争的市场环境。抓好商业贿赂专项治理，通过自查自纠、查办案件和长效机制建设，严厉打击假冒伪劣、商业欺诈、不正当竞争等违规行为。进一步扩大市场化资源配置领域，规范资源配置行为，加强对市场化配置资源事前、事中、事后各个环节的监督检查。继续完善并严格执行建设工程招标投标、经营性和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场和政府采购等制度。建立完善有形建筑市场、不断扩大工程项目进入市场的覆盖面，坚决杜绝场外交易、规避招标等现象的发生。深入开展整顿市场环境秩序工作，严肃查处影响市场环境正常秩序的各类问题，加大在灾后重建中哄抬建材价格的查处力度，建立公开、公平、公正、有序的市场竞争秩序。

（四）着力解决领导干部作风方面存在的突出问题。要教育和引导领导干部注重调查研究，做到科学民主决策；注重倾听群众呼声，解决群众遇到的实际困难；注重加强自身修养，培养高尚道德情操，充分发挥表率作用；加强对领导干部人生观、权力观、职业道德的教育。重点着力解决少数领导班子和党员领导干部不适应科学发展、领导科学重建能 力不强、落实科学重建办法不多；部分党员干部行政效能不高、政务环境不优；少数党员干部服务意识不强、责任意识淡薄；少数党员干部执行力不强、工作落实不力的问题。在此基础上，要集中力量大力实施“十大重建工程”，在学习实践活动基本结束前，解决一批关系群众切身利益的现实问题。

（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风。着眼人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，把保障和改善民生的各项政策落到实处。加大专项治理力度，认真解决食品药品质量、安全生产、环境保护、上学就医、土地征用、城镇房屋拆迁、侵害农民利益等方面的突出问题，维护好人民群众的切身利益。坚持标本兼治，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件，把从严执纪的要求贯穿纠风工作的全过程，以查办不正之风案件的实际成果赢得群众的信任和支持。建立纠风工作长效机制，督促有关部门通过深化改革建立健全管理体制、机制和制度，从源头上铲除不正之风滋长的土壤和条件。

（六）切实保障党员权利。把保障党员权利落实到纪检监察工作中。加强对《中国共产党党员权利保障条例》落实情况的监督检查，严肃查处侵犯党员权利的行为，确保党员权利得到保障。认真受理党员的控告、检举和申诉，保护党 员的合法权益。坚持依纪依法办案，加强案件审理，使所办案件经得起历史检验。推进党务公开，使党员了解和参与党内事务，落实党员在党内监督中的责任和权利。

三、以提高贯彻落实科学发展观能力为基本要求，不断提高纪检监察工作的水平和质量

为建设经济社会又好又快发展的优良环境提供保障，纪检监察机关必须以提高贯彻落实科学发展观能力为基本要求，切实加强自身建设。

（一）增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，努力把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉工作的正确思路，使反腐倡廉建设更加符合实际，更加符合人民群众的意愿。按照中央和省委部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的总体目标。

（二）提高服务科学发展的本领。要增强全局意识，了解和把握全局，注意解决不适应不符合科学发展要求的问题，提高按客观规律办事能力、统筹谋划能力、推进改革能力、开拓创新能力，不断改进工作方式方法，使纪检监察工作在服务发展中有更大作为。注重研究贯彻落实科学发展观 过程中出现的新情况和新问题，把握特点规律，增强工作的主动性和预见性。

（三）建立健全科学规范的工作制度。本着科学、效率的原则，建立健全与形势任务相适应的工作和管理制度与规范，增强科学性，提高管理水平。进一步健全完善纪检监察干部培养、使用和管理、交流等制度，激发干部的积极性和创造性，在实践中提高纪检监察干部队伍的整体素质。

第五篇：公务接待工作实践科学发展观调研措施

公务接待工作实践科学发展观调研措施

改革开放以来，**的经济及社会事业得到了快速发展。特别是1998年撤地建市后，我市的经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，XX年，全市完成地区生产总值172.99亿元；完成地方财政收入14.07亿元；城镇居民人均可支配收入11492.6元，农民人均纯收入达到4079元。随着我市经济的发展，上级领导和外地考察团组来**考察、参观不断增加，公务接待工作的任务越来越重。为了进一步准确把握我市接待工作现状，因势利导，规范管理，加快发展，使我市的公务接待工作在促进对外交流、促进经济社会发展、促进**知名度和美誉度提高中发挥积极作用，我们结合当前深入学习实践科学发展活动，对我市的接待工作情况进行了调研。现将有关情况综述如下。

一、基本情况

目前，我市公务接待工作总体呈现的良好发展趋势，各县、各部门领导都能充分认识到接待工作对促进本地区、本部门工作的重要性，越来越重视公务接待工作。公务接待工作对我市快速发展的作用也越来越明显，总体来看，我市公务接待工作现状主要有以下几个特点：

公务接待工作越来越受到各级领导的重视和支持。

目前，全国公务接待部门还没有从中央到地方的纵向管 理的体制，然而，随着经济建设和改革开放的迫切需要，各地都根据工作需要，逐步成立了公务接待工作机构。XX年4月，为了适应新形势发展需要，在各级领导的关心支持下，成立了**市接待办公室，接待办职能也在逐步完善中。近几年，我市各级领导对公务接待的建设和发展越来越重视，在政策、资金、人力、物力等方面给予大力的支持，为公务接待工作发展提供了坚强的组织保障。

公务接待工作为经济建设服务的作用越来越突出。

公务接待是 “窗口”，同时公务接待也出生产力。在以经济建设为中心的今天，我市公务接待早已摒弃了仅仅是“迎送往来、吃吃喝喝”的陈旧观念，直接为**的经济建设服务，特别是在重要会议、重大活动、重要宾客的“三重”后勤接待中，发挥了重要的后勤服务保障作用，展示了**管理水平和良好形象，提升了**的知名度和影响力，为吸引外来投资营造了良好的环境，促进了**经济社会又快又好发展。

公务接待部门已成为我市对外交流与合作的桥梁和纽带。

随着改革开放不断深入，我市与其他地区互动往来、公务交往日益频繁。由于工作的特殊性，市接待办主动加强与全国同行的联系，交流了工作经验，提升了公务接待的服务水平，建立了良好的合作关系和亲密的友谊，为我市党政代 表团成功出访考察以及我市与外省市之间的交流合作发挥了重要的桥梁纽带作用，受到各级领导的充分肯定。

二、公务接待工作存在的问题

近年来，我市公务接待工作水平有了明显提高，为经济建设服务的作用越来越突出，产生的经济社会效益越来越明显。但用科学发展的角度来看，随着新时期对接待工作提出的新要求和接待工作在建设滨河新**过程中要发挥的新作用来看，我们接待工作还面临着一些的压力和挑战，一些影响接待工作水平进一步提高的问题仍然存在。主要表现在：

公务接待队伍有待专业化，理论研究相对滞后。

目前，我市只有市接待办一个专业从事公务接待工作机构，工作人员也只有9名。5个县市区都没有相应的机构，接待人员也不够专业。县和市直各部门从事公务接待工作的同志从思想上还没有认识公务接待理论的重要性。对新时期公务接待的理论归属、法理地位等重大问题探讨不多、认识不深，理论成果不多，以致公务接待工作缺乏用先进的理论来指导，前瞻性、指导性不够，与日益发展的客观形势要求不能完全适应。

公务接待制度不够完善。

XX年，我市出台了《**市接待工作暂行办法》，对接待工作相关内容都作了详细的规定。现在，随着现在消费水平日益提高。公务接待工作为了适应形势需要，按照规定适当 提高接待标准是必要的。但是有的部门在公务接待中，自己的管理制度不完善，接待工作不规范，随意性很大，超规格、超标准接待现象时有发生，造成了较大的浪费，有损党和政府的形象。

公务接待队伍建设有待加强。

从全市来看，公务接待专业人员较少，除市接待办，各县、各部门都没有专业的接待人员，接待人员都是根据工作任务临时安排，随意性较大，接待人员的接待知识和经验不够丰富，对接待理论知识的学习不够，影响了公务接待工作水平的整体提高，不适应新时期公务接待工作的需要。

三、以科学发展观为指导，全面提高公务接待工作水平主要的措施。

公务接待工作不是一般意义上的接待服务，具有很强的政治性、原则性和政策性。只有以科学发展观为指导，不断加强公务接待理论研究、创新思路、丰富内涵和加强队伍建设，才能全面提高公务接待水平。

加强公务接待理论研究，以创新的理论指导接待工作实践。针对目前公务接待工作存在的一些问题，展望公务接待的前景，怎样实现其作用发挥，是一个值得认真研究的课题。当前，要充分认识公务接待工作理论的重要性，进一步加强公务接待基本理论研究，以理论创新推进公务接待的实践创新。

积极探索公务接待新思路，努力构建适应新时期公务接待工作要求的工作机制。严格按照中共中央、国务院办公厅和自治区有关文件精神，进一步规范公务，统筹公务接待资源，改变接待工作人员不专、标准不一等问题。进一步构建行为规范、管理科学的公务接待工作机制。积极推进公务接待的规范化、法制化。

丰富公务接待内涵，全面提升公务接待服务水平。一是树立精品意识。坚持高起点、高标准、严要求，把每一次公务接待任务都做成精品，树立良好形象，打造城市对外交往的品牌。二是加强细节管理。细节决定成败。注重把握每个细节，从每一个细微处抓起，环环相扣，层层推进，确保每一个细微之处都完美无缺，让宾人高兴而来、满意而归。三是贯穿以人为本的理念，全力以赴、热情周到、真心诚意地为客人服好务，想客人之所想、解客人之所难、办客人之所需，营造热情得体、方便舒适、安全卫生的环境和氛围。四是贯彻和谐接待理念。在接待过程中，要充分考虑对社会公众的影响，严格按照有关规定，轻车简从，严格按照规定使用警车，避免扰民和影响交通。五是要突出城市特色，提升接待服务内涵。要善于发掘利用**优秀的接待资源，把富有特色的风景名胜、民情民俗、文化传统、城市风貌介绍给客人，全方位提高接待服务的品位和内涵。

强化节约型机关建设理念，加强公务接待制度建设，进 一步规范公务接待工作。要强化节约意识，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，进一步规范公务接待工作。一是加强公务接待制度建设。根据中央办公厅、国务院办公厅和自治区有关文件精神，结合本地、本部门的实际情况，制定切实可行规章制度，促进公务接待的制度化、规范化。二是把握公务接待特点，强化流程管理。对一些规律性、程序性的工作，通过制定科学的工作流程加以规范、形成制度。三是加强公务接待经费管理。坚持“勤俭节约、优质服务、从严控制”的原则，在工作中抓住任务安排、跟踪服务和经费结算三个环节。

加强公务接待队伍建设，提高公务接待人员的整体素质。

随着形势发展和时代进步，接待工作越来越专业化、规范化，对接待人员整体素质提出了新的更高要求。因此，要加强我市接待队伍建设，着力提高接待人员政治素质、理论素养、政策水平和业务能力。一是加强接待人员专业化。各部门要尽量做到接待人员专业化，指定专人负责接待工作，研究接待理论，提高接待水平。二是加强在职培训。通过举办公务接待专业培训班、邀请有关专家学者授课、加强对公务接待人员的业务培训，提高接待人员的整体素质。

经济社会发展速度越快，公务接待的作用就越突出。在推进公务接待工作过程中，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握科学发展观的理论内涵，把科学发展观同公务接待工作的实践相结合，针对目前公务接待存在的问题，全方位推进新时期公务接待工作，走出一条崭新的公务接待之路，促进我市经济又快又好地发展。